近年來，始終堅持基礎工作抓規範，重點工作抓深化，特色工作抓創新，整體工作抓提升，探索了黨建與發展良性互動、黨建與社會和諧協調推進的新路子。
認真履行“第一責任人”職責，全面落實基層黨建工作責任制，始終把基層黨建工作擺在更加突出位置。堅持在圍繞中心、服務大局中謀劃推進基層黨建工作。一是理清思路定準位。緊緊圍繞實施“三大戰略”、打造“四大經濟板塊”、推進“為民工程”，以“三個新突破”為重點，努力建設“三型”黨組織。二是履行職責走在前。注重調查研究，解決實際問題，強化各黨委“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，形成“書記帶頭抓，班子成員分工抓，黨務幹部專心抓”的新局面。三是強化措施重保障。完善常委分工負責和聯繫點、黨建工作例會制度，先後召開13次常委會、8次調度會，專題研究基層黨建工作;健全推進、督導、獎懲、述職等制度，以制度推進工作開展。
堅持在繼承中創新、在創新中發展，正確把握黨建規律，以改革創新精神全面提升基層黨建工作科學化水平。注重探索新舉措新路徑，使基層黨建充滿生機與活力。一是抓班子帶隊伍。創新干部“德”的考察和作風考核辦法，樹立了良好的用人導向;探索“三推一選”模式，進一步優化班子結構，先後在人民網、《河南日報》、《社區黨建》等媒體報道推廣;連續23年舉辦基層黨組織書記培訓班;強力推進“引智學習大課堂”等工作，提升服務發展能力;創新開展“六查六看六結合”活動，狠剎幹部懶散庸之風。二是抓基層打基礎。投資1000餘萬元，高標準建設活動場所;全面落實村幹部“一定三有”政策;加強基層黨組織書記向黨員報告工作、村幹部值班、無職黨員設崗定責、在職黨員進社區等制度建設;堅持每年為城市社區撥付辦公經費105萬元，逐步實現“三有一化”。湖濱區委組織部在全省唯一連續四年榮獲“全國基層黨建信息先進單位”。抓好“三治三促”工作，完善督廉述廉評廉機制，始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔。三是抓特色創品牌。依託各類合作組織、示範基地和專業協會建立產業黨組織，加強農村中青年黨員羣眾培訓，帶動 4000餘户農民發展特色種植養殖。先後被中組部工作信息、省委《工作交流》、《河南日報》等予以推廣。探索在城市社區首創聯合黨工委，網格建立黨支部，樓院建立黨小組，整合黨建資源，提升服務水平，這一做法和產業鏈上建黨組織工作榮獲xx年度全市“組織工作創新獎”。創新確立“啟民智、幫民富、解民憂、塑民風”的為民新思路，出台《湖濱區“為民工程”幫扶貸款風險補償基金管理暫行辦法》等新政策，深入開展“蹲點聯户促發展”活動，加快城鄉黨建一體化步伐，全區1200餘名幹部實施各類項目360多個，辦好事8500餘件，全區“新農合”連年實現全覆蓋，xx年在全省率先實現農民免費參合。
注重發揮黨組織和黨員作用，謀求黨建與發展深度融合，強力推進全區經濟社會平穩較快發展。始終堅持圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展的工作理念。一是在招商引資中幹在前。完善“四個一”責任制，實行常委集體調研督導制，公開選拔6人常駐長三角、珠三角招商引資，今年以來，實施重點項目60個，計劃投資296億元，其中億元以上45個，30億元以上3個。二是在服務中心工作中走在前。抽調600餘名黨員幹部，組成120個工作組，較好地推進中心商務區、黃河公園、舊城區和城中村改造、新型農村社區建設等中心工作。三是在維護社會穩定中做在前。創新推行“網格化管理、流動式服務、規範化運作、制度性保障”新模式，工作“加大三個力度”，着力構建“一個機制”，全區榮獲“全省平安建設優秀區”稱號。
下一步，將緊緊圍繞全市工作大局，進一步找準基層黨建切入點，抓基層夯基礎、抓特色育亮點、抓典型帶整體、抓創新求突破，不斷推進湖濱區基層黨建工作再上新台階，努力為建設開放富裕和諧宜居新湖濱提供堅強的組織保證。
一、我區幹部培訓面臨的新形勢
1、當今世界已進入知識經濟時代，經濟和社會的發展越來越有懶於知識的創新和知識的創造性應用。目前，我國的改革發展處於關鍵時期，示範區二次創業和楊陵區經濟社會發展也處在一個重要的戰略機遇期，實施工業富區戰略、新農村建設，我們還面臨着許多問題和困難，解決這些問題，需要我們的領導幹部有足夠的知識、智慧和能力，根本的途徑還是要加強學習，加強幹部培訓教育，引導幹部增強學習的自覺性，提高幹部幹事創業的本領，減少工作的盲目性、片面性、表面性和機械性。增強工作的原則性、系統性和科學性，進一步增強駕馭工作全局的能力。
2、我區幹部培訓教育面臨的新任務
(2)培訓的要求越來越高。經過調查瞭解到，一是幹部對教師的要求越來越高。從最初的區內教師，包括黨校教師，領導幹部兼職教師，到職院和西農大的教師，到省黨校教師、再到省內着名專家學者，部分幹部還提出到中央請教師。二是對教學內容的要求，除了一般常規講授的基本理論、政策法規、專業知識等，還要求講一些社會熱點問題，前瞻性戰略研究等。三是培訓形式上，要求除了在區上集中培訓的同時，可以到外地參觀考察學習，專題研討、網絡教學等形式的培訓。這幾方面的內容為幹部教育提出了較高的要求。
(3)幹部獲取知識的途徑越來越多。除了傳統的廣播電視、報刊雜誌和學習資料外，信息技術和現代傳媒，特別是計算機的普及，網絡技術的擴展，人們獲得知識的方式發生了很大的變化，途徑呈現多樣化的趨勢，廣大幹部也在適應這種變化，通過新的現代化信息技術和設備來獲取各方面的知識。
二、存在的主要問題
近年來我區的幹部教育培訓，按照注重綜合素質、創新培訓方式、提升領導藝術、推動工作開展的工作思路，幹部培訓工作取得顯着成績，幹部隊伍的整體素質有了明顯提高，駕馭工作的能力進一步增強，為推動全區各項工作的順利開展起到了應有的作用，但也存在着一些問題，主要表現在：
1、培訓形式單一。由於受各方面條件的制約，我區的幹部培訓主要採取講授法，其他培訓方式的綜合效果沒有發揮出來。長期的某一種形式的培訓，使幹部沒有新鮮感，在某種意義上講降低了參訓的積極性。
2、參訓幹部不能進入角色。主要是培訓干擾較多，不能保證時間。每次培訓都有一部分請假的，有的幹部因工作上的事，接個電話就走人，不批假吧，都説它的事很重要非去不可，批假吧，人數越來越少，起不到應有的效果。
3、認識不到位。少數幹部輕視和忽視幹部教育培訓工作，把幹部培訓當作軟任務，説起來重要，忙起來不要，沒有把幹部培訓這項戰略任務提高到應有的高度去認識，認為幹部培訓工作是形式、走過場、浪費人力、財力、物力。這與幹部培訓的總體要求有很大差距。
4、經費不足。我區財政對幹部培訓給予了很大支持，但對大規模培訓的形式要求，仍顯得不足，外縣區每次幹部培訓都按實際劃撥一定的專用培訓費，我區從來沒有，每次幹部培訓，講課費都是從組織部的黨費或宣傳部的宣傳費中支出，其他費用從黨校人頭經費中列支。制約了我區幹部培訓工作的有效開展。
三、加強幹部教育培訓的建議與對策
針對當前我區幹部教育培訓存在的問題，必須加強和改進幹部培訓工作。堅持以十七大精神和幹部教育培訓工作條例為指導，以科學發展觀為統領，進一步提高認識，加強領導，樹立和實踐大培訓、大教育理念，圍繞區上的中心工作以幹部需求為導向，制定培訓規劃，精選培訓內容，靈活培訓形式，增強培訓的針對性，健全制度、完善機制。促進幹部教育培訓工作科學化、規範化。
1、提高認識，創新觀念。要認真學習黨的十七大精神，提高對幹部培訓重要性的認識。進一步明確搞好乾部培訓工作，關係到我區經濟社會發展的大局。可以提高廣大幹部特別是領導幹部的理論水平，有利於把全區幹部的思想統一到十七大和科學發展觀上來，統一到示範區二次創業和我區各項事業發展上來，增強貫徹區委決策和工作部署的自覺性和主動性，增強幹部的全局意識和責任意識。要樹立幹部培訓是基礎性建設的觀念，樹立大培訓和高素質的理念，樹立做學習型幹部的新觀念，增強培訓學習的緊迫感。
2、聯繫實際，創新方式。要積極探索與大幅度提升幹部素質相適應的培訓方式，堅持理論與實踐相結合，採取多種方式來增強培訓效果。堅持培訓方式多樣化和科學化並重，按照適應性、針對性、實效性原則創新教學方式，採用案例式、研討式、體驗式、情景模式等教學方式，增加參觀學習、社會調查、區外培訓、考察調研等方法。在培訓手段上看採用電化教學、遠程教育、網絡教學等現代化手段，提高培訓水平。
3、完善制度，創新管理。要逐步形成與新形勢新任務相適應的幹訓新機制。一是要堅持區委統一領導、組織部牽頭抓總，宣傳部、黨校等部門分工負責、協作配合的工作機制，採取多種措施激發各有關辦學單位的活力;二是通過基礎理論問答、綜合素質測試、工作建議書、調研報告、體會文章等方式，建立相應的考試製度，完善教育培訓考評機制;三是建立健全激勵機制，真正把幹部培訓任務的完成情況與幹部的選拔任用、晉職晉級結合起來，加強管理，切實增強幹部參訓的積極性和內動力。
4、整合資源，增加經費。幹部培訓工作要圍繞增強效果和降低培訓成本的目的來開展。降低成本最有效的方法是資源共享，整合各種培訓資源，實現資源的優化配置，以克服經費、師資、設施不足的問題。可與西北農林科技大學和職業技術學院保持密切聯繫，與省委黨校、省委講師團保持經常性聯繫以解決師資不足的問題，運用好全省黨校系統的視頻會議系統和中央黨校函授學院的遠程教育網絡，以解決設施設備不足的問題，加快乾部教育基礎設施建設，抓好黨校建設，充分發揮區委黨校在幹部培訓中的主渠道和主陣地作用。要加大經費投入，一是在財政預算中加大幹部培訓經費;二是借鑑外縣區經驗，在保證正常的辦公人頭經費的同時，按實際情況在每期培訓中劃撥適量的幹部培訓專項經費，以提供足夠的物質基礎和保障。以保證我區幹部教育培訓工作順利開展的同時，加強經費的管理、提高使用效益。
5、優化隊伍，提高素質。幹部培訓隊伍狀況是影響培訓質量的主要因素之一，強化隊伍建設有非常重要的意義。要抓好培訓機構領導班子、教師隊伍、管理隊伍這三支隊伍建設。班子是關鍵，一要配好領導班子;班子成員要精誠團結，不斷提高素質，嚴抓敢管，管理出成績，管理出效益;第二，教師隊伍是根本，要提高自學，培養和掛職鍛鍊等渠道，不斷提高教師素質和教學水平，努力構建以自有教師為主體，社會專家學者、大學教授、區委區政府及有關部門領導、先進典型人物為補充的幹部教育培訓師資隊伍。第三，管理隊伍是支撐，要不斷提高教學管理人員，行政管理人員，後勤管理人員，資料和信息管理人在內的管理隊伍素質，不斷提高管理水平。
根據中共市區紀律檢查委員會、中共市區委組織部、市區機構編制委員會辦公室《關於開展機構編制執行情況檢查評估的通知》部署精神和具體工作要求，現將我鄉機構設置和人員編制管理工作有關情況自查彙報如下：
一、基本情況
總的説來，我鄉在機關事業機構設置和人員編制管理方面均能嚴格遵照上級的有關規定，無超編制限額進人、無超職數設置內設機構、無超職數配備幹部等違規行為。
二、抓機構設置和人員編制管理工作的具體做法
1、認真學習領會上級文件規定精神，提高思想認識和工作責任心。嚴格控制鄉鎮機構和人員編制，既是深化農村税費改革、推進鄉鎮機構改革的重要內容，同時也是加強黨的執政能力建設、解決“三農”問題的重要舉措。而要抓好機構設置和人員編制管理工作，不認真學習上級文件精神，不全面掌握機構設置和人員編制管理方面的有關方針政策是不行的。正是基於此認識，鄉主要領導和分管人事管理工作的幹部十分重視抓好機構設置和人員編制管理方面的相關方針政策的學習提高工作，先後系統地學習了《中央編辦關於嚴格控制鄉鎮機構和人員編制的通知》、《國務院關於做好深化農村税費改革試點工作的通知》、《中共陝西省委辦公廳、人民政府辦公廳轉發省機構編制委員會辦公室〈關於加強機構編制管理，嚴格控制財政供養人員的意見〉的通知》、《中共市委、市人民政府關於進一步嚴格控制機構編制和財政供養人員有關問題的意見》、《中共區委、區人民政府關於進一步嚴格控制機構編制和財政供養人員有關問題的意見》以及《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》等政策性文件和法律法規，全面掌握和深刻領會了相關政策規定，從而有效提高了鄉主要領導幹部和分管人事幹部的思想認識，增強了抓好此項工作的主動性和責任感。
3、夯實責任，嚴把機關事業人員進口關。一是嚴肅人事編制管理紀律，把好“進人關口”。鄉上成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，其他副職領導以及組織、人事、紀檢、財政、司法等部門負責人為成員的鄉機構編制管理工作領導小組，逐級落實了機構編制與管理工作責任追究制，對不按規定違規進人、造成惡劣影響的，層層進行責任追究。由於紀律嚴，制度硬，責任明，主要領導和分管人事幹部深感責任重大，從不在政策之外亂開口子，也從不徇私情違規進人。二是嚴格財政供養經費管理，把好“人事編制管理關”。順應財政體制改革，從源頭入手，嚴格落實了“增人不增資、減人不減資”的財政經費與人事編制相掛鈎的管理制度，嚴格控制鄉鎮財政供養人員經費，以編制核撥經費，以經費加強人事管理，從而有效杜絕和杜塞了違規進人、超編制及職數配備幹部等現象。三是嚴格落實行編制審批制和報批制。凡編制內的人員調動，均按要求向編辦申報批覆。批覆後，及時辦理編制及工資基金上、下冊手續，實現了人事編制工作的常態化和動態化管理。
4、行使編制稽查審核職能，加強編制台帳審核管理。每年按照區編辦的要求，除如實搞好在崗在編人員登記外，對所屬機關及事業單位的實名制台帳定期進行年度審驗核對，並將核編結果與幹部年度考核、幹部職務晉升、工資福利待遇調整、財政統發工資經費核撥等相掛鈎，對在編不在崗人員以及違規進入人員除年度不予考核外，不予調整工資標準，財政停發工資。對不按編制管理規章制度超編用人、違規進人的單位或科室，除對超編、借調人員予以清退外，依照有關規定，追究單位主要負責人及人事管理幹部的責任。正是由於加強了編制稽查審核和編制管理，我鄉機關和各事業站所均未出現一例違規行為。
三、抓機構設置和人員編制管理工作取得的成效
通過加強機構設置和人員編制管理工作，取得了如下成效：
1、精簡了內設機構，優化了幹部隊伍，實現了精幹效能的目的。
通過嚴格加強編制管理，不但有效實現了我鄉幹部隊伍的穩定，同時通過競爭上崗、定員定崗等舉措，強化了幹部管理，提升了幹部隊伍綜合素質，消除了人浮於事、機構臃腫等弊端。
2、嚴控了財政供養人員，減輕了鄉級財政壓力。近年來，我鄉未超編進人，同時通過自然減員等措施，減少了在編在崗人員，大大減輕了我鄉財政支出供養壓力和農民負擔。
3、提高了辦事效率和工作效能。由於實行了“一人多崗”、“定員定崗”的人事管理模式，從而有效強化了對幹部的量化管理考核和崗位目標責任考核，增強了幹部的工作責任心和工作積極性，提高了辦事效率和工作效能，受到了廣大幹部羣眾的一致好評。
4、為深化農村税費改革、鄉鎮機構改革、財税體制改革、公務員制度改革、事業單位崗位聘用制度改革等配套改革體系奠定了堅實基礎。由於嚴格落實了編制限額管理制度，我鄉農村税費改革、鄉鎮機構改革、財税體制改革、公務員制度改革、事業單位崗位聘用制度改革等農村綜合配套改革政策均得到了全面貫徹和落實，有效減輕了財政壓力和羣眾負擔，人民十分滿意。
四、在機構設置和人員編制管理方面存在的問題
雖然我鄉在抓機關事業單位機構設置和人員編制管理工作中做出了一定的成績，取得了一定的工作成效。但與先進兄弟單位和先進地區相比，仍存在着一些不足，工作中仍存在着一些需要進一步改進的問題，其主要表現在：
1、行政機構中領導職數多，官多兵少，幹事人員嚴重不足，行政效能大受影響。尤其是編制管理中，對領導職務設置的層次高（如撤縣設區後，領導職級層次被“人為”拔高（鄉鎮正職高定為正處，副職高定為副處或正科），而對非領導職務設置的層次不但太低（非領導職務最高為正科），而且極為不合理（30年以上工齡才能不受職數限制被定為非領導職務正科或副科），絕大多數一般幹部職務晉升面臨單位規格、職數指標等重重限制，職務晉升難，工資福利待遇低，嚴重挫傷了幹部工作激情，影響了幹部幹事創業積極性。
2、邊遠地區和貧困鄉鎮條件較差，待遇低下，沒人願意到這些地方工作，既造成了這些地方人力嚴重不足，同時也使邊遠地方的幹部感到心灰意冷，前途渺茫，工作力不從心。
3、司法、經委等原來按照上級有關政策招轉的聘任合同制幹部雖和其他幹部幹着同樣的事，為國家建設和社會事業發展也同樣作出了不可磨滅的貢獻，但由於體制、編制等問題影響，這些人員至今仍未納入財政供養體系，成為了社會穩定工作的隱患。
4、機關人員職數普遍不足，大量拉用事業人員現象普遍存在，造成了政事不分、人員混崗。
5、事業單位人員身份複雜、素質差異大，專業技術技能嚴重短缺，導致事業單位工作難以正常有效開展。
五、幾點建議
1、嚴格控制行政機構中的實職領導幹部職數，大力推行領導幹部交叉任職或兼職，確保機關專職工作人員職數充足，滿足各項工作和事業發展需要。與此同時，結合撤縣設區工作，提高基層鄉鎮非領導職級結構及設置層次，逐步縮小領導與非領導之間“一個在天上，一個在地下”的巨大鴻溝，從根本上調動屬於鄉鎮幹事創業中堅和骨幹力量的一般幹部工作積極性，促進“四強區”戰略穩步快速推進。
2、大力推行幹部異地交流、輪崗等制度，特別是要加強經濟發達地區與貧困地區之間的幹部交流、對調力度，在相互交流中，一方面錘鍊幹部，增強幹部工作閲歷和工作才幹，提升其應對、適應各種複雜環境的能力。另一方面均衡地區差異，穩定幹部心態，煥發和調動貧困地區幹部工作熱情和工作動力。
3、將司法、經委等聘用合同制人員納入財政供養體系，採取招錄或招聘等方式，將其補充到事業單位，定編定員定崗，發揮其應有職能作用。
4、嚴格落實政事分開政策，加大行政機構人員配置，必要時，可以在同等條件的事業單位人員中或大中專學生中招考錄用行政工作人員，以解決行政人員嚴重不足這一實際問題。
5、積極推行事業單位分類改革，並結合事業單位改革，加大事業專業技術人員配備和培訓工作力度，使事業單位專業技術人員發揮一技之長，在各自工作崗位上作出應有的職能貢獻。
同志們：
現在，我代表區委常委會向全會作報告，請予審議。
一、以來工作回顧
以來，在市委、市政府堅強領導下，我們始終堅持以科學發展觀為指導，以加速實現譙城崛起為主題，緊緊圍繞區委十屆六次全體（擴大）會議確立的“五個主要領域的突破”和“九項重點工作”，狠抓1358條年度崗位責任目標落實，艱苦創業，鋭意創新，奮勇創優，保持了經濟平穩較快增長的好勢頭，鞏固了社會穩定和諧的好局面。
（一）國民經濟平穩較快增長，全區綜合經濟實力明顯增強
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和市人民政府《關於加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公佈XX年度本 局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢和投訴情況、行政複議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及 改進情況共六個部分組成。本報告的電子版可在“政務網”下載。如對本報告有任何疑問，請與司法局政府信息公開領導小組辦公室聯繫。
一、概述
一年來，區司法局在區委、區政府的剛強領導下，以科學開展觀為統領，依照政府信息揭露作業需求，仔細貫徹執行《法令》，緊密結合司法行政作業實踐，以建造政務揭露、信息通明機關為目標，進一步完善政府信息揭露作業制度、加大政府信息揭露力度、拓展政府信息揭露內容、立異政府信息揭露作業方法，扎厚實實做好政府信息揭露各項作業，最大極限地保證公民、法人和其他安排依法獲取政府信息，監督行政機關依法履行責任，厚實推動政府信息揭露作業。
（一）加強政府信息揭露安排領導。局黨組高度重視政務揭露作業，堅持將其作為加強機關效果建造、推動依法行政、加強黨風廉政建造的一項重要內容持之以恆抓執行。成立了以局長為組長、紀檢組長為副組長的局政務揭露作業領導小組，定時舉行作業會議，研討政務揭露建造作業；領導小組下設作業室，擔任大局政務揭露作業的安排、和諧、詳細施行和監督檢查作業。一致的領導和清晰、詳盡的分工為做好政務揭露作業供給了傑出的安排保證。
（二）注重政府信息揭露知道進步。仔細學習《法令》及關聯文件，進一步進步部機關幹部對政府信息揭露作業重要性的知道，不斷強化政府信息揭露理念，增強推動政府信息揭露的緊迫感和責任感，為展開政府信息揭露作業奠定傑出的思維根底。
二、自動揭露政府信息狀況
（一）自動揭露的內容
依照《區政務揭露標準》的需求，咱們在門口奪目方位設立了政務揭露欄，揭露了司法局首要責任及各部門責任和司法行政事務標準，並對就事根據、作業範圍、效勞目標、處理程序、處理時限、處理成果、作業組織、聯絡電話等作了清晰公示。一起，根據開展需求，不斷充分和完善揭露內容，特別是加大了法令援助、青少年維權等窗口的揭露力度，在就事根據、就事程序、就事時限和許諾效勞等內容上的揭露愈加清晰通明。
（二）自動揭露的方法
一是活躍採納多種形式進行政務信息自動揭露。除按需求在區金宏網和政務網上對政府信息進行揭露外，還經過區司法局網站，全部實施政務信息揭露，及時發佈有關法令、法規、規章標準性文件，經過法治創立、法制宣揚、人民調解、法令效勞等版塊及時發佈司法行政作業動態，然後便利羣眾知道司法行政作業，強化社會監督。一起，在樓前庭院內增設了政務揭露專欄，便利羣眾知道司法行政功能；作業樓內，設置了電子顯示屏、導辦台、便民書架、投訴舉報箱和效勞評議箱等，便利羣眾查詢知道司法行政信息，知道效勞窗口作業流程，保證效勞全過程通明。
二是自動開門納諫，保證各監督途徑揭露疏通。實施掛牌持證上崗，在各種宣揚前言上發佈監督電話，便利羣眾監督。
三、依請求揭露政府信息狀況
XX年，我局未收到揭露政府信息的請求
四、徵詢和投訴狀況
XX年，我局未收到關於政府信息揭露的徵詢和投訴。
五、請求行政複議和提起行政訴訟的狀況
全年無請求行政複議、提起行政訴訟的狀況。
六、作業存在的疑問及改善狀況
我局在政府信息揭露方面儘管做了很多作業，可是依然存在政府信息揭露作業進展不平衡，信息揭露不及時，程序不行標準等疑問，作業方法和作業機制還需不斷探究立異。往後作業中，將不斷進步政府信息揭露作業水平，充分發揮政府信息對人民羣眾出產、生活和經濟社會的效勞效果，推進全區司法行政作業再上新台階。
xx年質監分局特種設備安全監察工作在市局和區安委會的正確領導下，圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督促特種設備使用企業開展“三落實、二有證、一檢驗、一預案、一治理”，通過定期監督檢查和日常巡查，開展了卓有成效的安全監察工作，取得了良好的效果，確保了人民生命財產安全和經濟運行安全。現將全年工作總結如下:
一、夯實特種設備安全監察工作基礎
準確掌握轄區內特種設備使用企業和設備的詳細信息是特種設備安全監察工作的一個重要基礎，信息的準確性直接關係到安全監察工作的成效。由於區是皖江產業承接帶，加上大規模拆遷，導致許多新企業上很多新的特種設備，城區拆遷拆除了部分老舊設備，為了準確掌握特種設備變化情況，我們結合省局要求的特種設備普查工作和市局的“三確認”工作，撥專項經費，配備無線上網卡，對轄區內特種設備使用單位開展了普查，全面排查和信息核對，經過近4個月的摸排，我們對原特種設備信息數據庫進行了清理，轄區內特種設備使用單位由原先的 596家，變成現在的427家，共清理廢、舊信息169條，保證了特種設備數據庫數據的準確性。
二、結合市局和區安委會部署的重點工作開展安全監察工作
區作為市經濟、商業中心，各種大型活動較多，安全生產工作尤為重要，一旦出現事故，影響很大。針對這種情況，我們在開展特種設備安全監管工作中通過四個結合抓重點。確保轄區內重點區域、重點時段、重點單位、重點設備的安全。
一是結合日常巡查對重點檢查單位和重點監控設備開展重點監管，對人員密集場所、重點拆遷地區、重點生產企業、特種設備集中使用單位等重點監管區域和重點監管對象加大巡查頻率，進行重點巡查。如：液化氣站、大型商場等。
二是結合省、市局和區安委會下達的主要任務開展重點監管，對不合格特種設備開展全面檢查清理，認真開展隱患排查治理工作，並進行了自動扶梯、自動人行道設備安全專項檢查，開展了對液化氣充裝站和鋼瓶檢驗站“鏍絲口”鋼瓶強制報廢專項整治工作，並與各責任單位負責人簽定承諾書9份。組織了特種設備安全宣傳進校園、進社區的活動，發放宣傳資料1000多份，還通過新聞媒體進行廣泛地宣傳報道。
三是結合元旦、春節、“3·15”、安全月、質量月、國慶節、中秋節和省市黨代會期間等檢查，對重大節假日開展安全生產隱患排查與整治，確保了重大活動和節假日期間特種設備使用安全。
四是結合特種設備生產企業落實安全主體責任開展告知和作出承諾的工作，安全監察人員深入轄區內每一家特種設備使用單位進行宣傳，督促使用單位完善管理制度，依法落實主體責任，對開展安全生產作出書面承諾，提高企業履責的主動性和管理的規範性。 我們沒有秀恩愛啊，那種什麼話，我們都是私聊的
截至xx年11月底，區特種設備使用單位420多家，在用電梯787台，起重機械339台，鍋爐229台，壓力容器196台，廠內機動車32台，大型遊樂設施15台。轄區內特種設備註冊登記率為96%，特種設備定期檢驗率長期保持95%以上，特種設備作業人員持證上崗率為100%，特種設備事故隱患整治率為100%。全年共出動特種設備監察人員200多人次，車輛100餘台次。全年共處理特種設備違法案件10起，下達安全監督指令書43份，查處事故隱患3處，整改3處，確保全年轄區內無特種設備安全事故發生。
xx年特種設備工作將近尾聲，回顧一年的工作，在取得了成績的同時，也讓我們認識到了自身的不足。一是由於人員少，經費短缺，監管範圍廣，導致監管中仍有死角存在;二是監管工作缺少創新和亮點。新的一年中，我們會重點着手解決上述存在的問題，讓特種設備監管工作出亮點，上台階，為確保轄區特種設備安全作出不懈的努力。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和區政府辦公室通知要求，特編制區監察局xx年政府信息公開年度報告。本報告包括政府信息公開工作概述、政府信息公開的組織建設情況、主動公開政府信息情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請複議及提起訴訟情況、政府信息公開保密審查及監督檢查情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等八個方面。本報告中所列數據的統計期限自xx年1月1日起至xx年12月31日止。本年報的電子版可在區政府門户網站下載。如對本年報有疑問，請與區監察局聯繫。
一、政府信息公開工作概述
推進政府信息公開是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措，是建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。按照區政府的要求，我局編制了政府信息公開指南和公開目錄，建立和健全了相關工作制度和規範，積極做好政府信息公開工作。按照公正、公平、便民的原則，我局辦公室繼續完善了區監察局信息公開目錄和指南，信息公開內容涵蓋了紀檢監察工作的方方面面，逐條逐項落實到具體部門和相關科室，並通過政府網站等途徑公開，以供公眾查詢。公開指南規範編制、及時更新，公開目錄齊全、規範。已公開信息核心元數據基本齊全。
二、政府信息公開的組織建設情況
(一)建立健全組織機構。xx年，針對人員調整以及工作實際，我局調整充實了政務信息公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，確定局辦公室為信息公開工作承辦機構，並明確了聯絡員。局政務信息公開工作在領導小組的統一領導下,各責任室和責任人各司其職，各負其責，形成合力，層層抓落實，確保政務信息公開工作全面、深入、紮實、有效的開展。
(二)建立健全工作機制。結合本局實際，進一步健全完善了政府信息發佈、主動公開信息送交、依申請公開等相關配套制度。進一步明確了信息公開的內容、形式、時限、範圍、程序及責任部門和責任人。
(三)認真貫徹落實政府信息公開工作要點。根據《區xx年度政府信息公開工作要點》精神，進一步推進行政審批事項公開力度，促進行政審批過程透明和結果公開;編印了《區政府職能部門(單位)服務承諾彙編》180冊，免費發放到廣大企業，進一步加大了社會普遍關注的收費標準、辦事結果、監督渠道等項目公開力度;及時公開部門單位“企業雙評”結果，同時加大對食品、藥品、衞生等領域監督檢查情況的公開力度。
三、主動公開政府信息的情況
xx年度我局共主動公開政府信息10條，其中政策文件3條;業務工作2條;廉政勤政3條;其他類信息2條。主要通過兩種形式發佈政府信息：一是互聯網。在區政府門户網站“政府信息公開”專欄下設機構職能、會議信息、工作動態等子欄目，通過子欄目可查閲主動公開的政府信息。二是通過報紙、電視、廣播等方式及時發佈信息。
四、政府信息公開申請的辦理情況
xx年度我局無受理依申請公開信息的情況。
五、政府信息公開的收費及減免情況
xx年度我局無政府信息公開的收費及減免情況。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
xx年度我局無因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
一、全區xx年全年安全生產指標任務完成情況
今年1-10月份，全區各類安全事故起數、受傷人數、直接經濟損失同比全面大幅下降，據統計，1-10月份共發生各類安全生產事故94起、同比下降50％，死亡人數5人、同比下降50%，受傷人數50人、同比下降63％，直接經濟損失16.39萬元、同比下降24％，未突破市政府下達的安全生產控制指標。全區安全生產形式繼續保持穩定。
二、全區xx年安全生產工作的主要工作成效
一、抓政府監管責任落實。年初，區政府與各街道辦事處、各相關部門簽訂了年度安全目標責任書（承諾書），分解下達安全生產控制指標，各有關單位層層簽訂安全生產責任書2120份，進一步促進了各單位安全生產責任制的落實。
二、強化企業主體責任落實。一是進一步加大國發23號文件的宣貫力度，多次召開相關會議部署，採取多種形式推進，進一步促進了企業主體責任的落實。二是在今年落實企業主體責任專項行動中，確定了醫療、養老機構兩個行業作為15個行業以外的主體責任試點行業，最大限度的普及了主體責任的覆蓋面。今年92家參評單位中，a級14家、b級64家、c級14家。
三、強化隱患整治。組織各相關單位開展了道路交通、消防安全、建築施工等10項安全生產專項整治工作，各專項整治牽頭部門增強主體意識和協作意識，形成工作合力，重點行業領域安全生產工作得到明顯鞏固和加強。今年以來，全區各相關單位共計檢查各類企業12258家次，查處、整改一般隱患8021條，已下達整改指令書848份，受理行政處罰案件39起，行政處罰金額達15.3萬元（安監），治理成效顯著。在全區範圍內確定了10個重點隱患治理單位已全部治理完畢。
四、強化執法監察。在元旦、春節、五一、中秋、國慶等國家的法定節假日和上海世博會等重點時段，全年區政府安辦組織了五次安全大檢查，區、街兩級派出安全生產檢查組130個，區政府成立督查組30個進行督察，發現安全隱患3768處，及時進行了督促整改。全區安全生產執法隊伍，全年共檢查生產經營單位6531家，下達整改指令書1848份，查處、整改一般隱患6021條，受理行政處罰案件39起，行政處罰金額達15.3萬元，辦結上級督辦案件41起，辦理羣眾舉報案件20起。
五、強化安全意識。今年以來，全區共計舉辦6期區政府安全監管人員、企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和從業人員培訓，受訓人員400餘人次。緊緊圍繞宣傳貫徹國發23號、省委17號、市委7號、《市安全生產條例》等文件為有力契機，向各社區、轄區企業發放《市安全生產條例》1420本、安全生產教育培訓教材2050本；各街道辦事處對宣貫國發23文件、省委17號、市委7號、《條例》認真組織了學習，採取上街集中宣傳和利用辦事處社區宣傳欄、畫廊、板報、條幅等形式進行宣傳，極大地提高了文件《條例》的知曉率。在全國第九個安全生產月期間，開展了形式多樣的宣傳活動。形成全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。
六、加快推進網格化監管工作。一是思路明確。年初下發了今年網格化推進思路，並召開了8次網格化調度會。明確各階段推進任務。二是夯實根基。今年以來，各t相關單位在企業信息平台內，共錄入了12760家企業，認領了7679家企業，補錄各類信息5642條，整理各類數據6524條。三是注重應用。各單位在信息平台內共錄入了4601條執法檢查信息，2477條日常檢查信息，上報下達文件850餘份，網格化信息平台已經逐步成為日常工作網。四是建章立制。結合區情特點，制定了彙報、制度、考核、信息共享、定期拉動等五項制度，進一步規範了全區網格監管工作。同時，區安辦制定了《安監局網格化監管內部運行規定》，明確了安辦成員單位從局領導到各科室網格化監管職責，各科室已全面運用網格化信息平台開展工作。
積極探索，安全生產宣傳教育培訓載體不斷創新。今年以來，培訓基地共舉辦生產經營單位主要負責人、企業安全管理人員、外來務工人員和特種作業人員安全培訓班共17期(家)，培訓從業人員2628人，接待兄弟區市參觀學習186人28批次。目前，該基地已成為了全市功能最齊全、設施最齊備，集知識性、趣味性和體驗性於一體的綜合性安全教育宣傳基地發揮安全文化引領，打造“安全文化特色示範街”區。自xx年5月25日，台東三路步行街被市人民政府安委會授予“安全文化特色示範街”以來，在其他兩條特色街創建過程中，充分發揮文化的引領作用，注重借鑑制度創新、方式創新、宣傳創新、聯防創新、監督創新等五個方面經驗，打造以特色街業態分佈為依託的安全文化特色示範街創建模式基本成型，並在實踐中發揮獨特的效能。
（六）強化基層基礎，安全生產長效機制建設取得新突破
建立派駐安監員制度。我區針對在建項目多的區情特點，在地景大道、全區八大重點項目施工現場，由區安監、建管、消防等部門派駐安監員，現場督查，確保施工安全。
創建安全生產管理標準化企業。大力督促企業（單位）依法建立健全安全生產責任制，按規定設置安全生產管理機構，配備管理人員，健全各項規章制度，有力地推動全區廣大企業（單位）的安全生產工作實現規範化、制度化和科學化管理。
以崗位練兵為平台，提升執法人員的業務技能。我區以提升能力為核心，全方位、多層次培育人才，在今年全市安監繫統崗位練兵比武中，參賽人員取得全市安監繫統崗位練兵比武團體成績第三名、區內四區第一名；六項團體獎項和優勝單位；六人被評為先進個人的好成績。
（七）強化應急管理,預警防範和處置事故的能力有了新的提高。
加強應急救援隊伍體系建設。今年，按照“政府統一領導、部門協調配合、企業自主到位、社會共同參與”的工作思路，不斷完善安全生產應急救援管理體制建設。年初，我區及時對xx年突發公共事件應對工作進行了評估，對xx年突發公共事件發生趨勢進行了分析，並在救援網絡建設、保障物資儲備等方面提出了建議。督促指導各街道補充應急救援人員，努力形成以企業為基礎、區街為補充、專家為支撐的應急救援隊伍體系。
努力完善安全生產應急預案體系。全年繼續推進並完善各街道、企業安全生產應急預案的編制工作，建立健全覆蓋各街道、各部門、各重點行業、企業的預案體系。同時積極開展了10次危險化學品、人員密集場所等重點行業和重點領域的事故應急處置演練，加強對相關單位應急預案演練的指導。
一、履行黨管武裝工作職責，把武裝工作納入區委議事日程
黨管武裝是我們黨的一項基本政治原則，是我國武裝力量建設的根本制度，也是黨中央,國務院、中央軍委賦予地方各級黨委、政府的一項重要職責。加強黨管武裝工作，是維護國家主權和領土完整的緊迫任務，是黨的執政能力建設的重要內容，是國防建設和經濟建設協調發展的客觀要求。抓好黨管武裝工作，首要的是堅持黨對武裝力量的絕對領導。自我兼任區武裝部黨委第一書記以來，就從思想上牢固樹立黨管武裝觀念，把武裝工作納入區委的重要議事日程，納入龍沙經濟社會發展的總體規劃，使經濟建設和國防後備力量建設得到協調發展。在瞭解和掌握相關業務知識的基礎上，我首先組織有關部門和領導檢查了龍沙區貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委關於國防後備力量建設的一系列方針、政策、指示的情況，檢查了堅持和落實黨管武裝制度和規定的情況。確保這些方針政策和制度規定在我區的順利實施和落到實處。同時，我也檢查了兩年來區委、區政府、人武部聯合下發的有關武裝工作文件精神的執行情況。 從檢查結果看，我區對這些方針政策和制度規定執行的比較好，落實的比較到位，確保了我區武裝工作的順利開展，也為我區全面做好武裝工作，逐步實現人民武裝工作的`法制化、制度化和規範化打下了堅實的基礎。另外，區委還把民兵預備役工作納入年度目標管理，明確目標，明確責任，明確措施，與經濟工作一同安排部署，一同評比考核。從現在結果來看，這一措施是可行的，而且得到了全區各部門的高度重視和大力支持。在加強專武幹部隊伍建設上，堅持實行鄉鎮、街道武裝部長是同級黨委組成人員的制度。區委決定，考核專武幹部，主要考察民兵預備役工作任務完成情況，專武幹部任用，主要尊重人武部黨委的意見，並加強了對專武幹部的教育和管理。凡武裝工作中的重大問題，區委都認真聽彙報，組織有關部門研究和落實。遇有民兵預備役的重要工作和活動，我都能夠親自協調，明確標準，提出要求，確保高質量地完成各項工作任務。
為全面瞭解全區武裝力量和戰爭潛力，在聽取人武部的彙報後，我組織召開了書記專題會議，決定開展全區戰爭潛力調查。戰爭潛力調查是一項時間緊、任此文來源於本站網務重、標準高、涉及面廣的重要工作，區委成立了工作領導小組，由我任組長，各有關部門主要領導任成員，統一開展調查工作，並撥專款給予保障，使這項工作走在了全市的前列。
國防教育工作是武裝工作的重要內容，只有堅持用科學的理論武裝頭腦，在思想上、行動上自覺與黨中央保持高度的一致，才能確保政令暢通、軍令暢通。為搞好全民國防教育，我着重抓了三個方面的工作：一是通過加強宣傳和組織機關幹部過軍營一日活動，來提高全區廣大機關幹部的國防觀念，豐富軍事知識，增強憂患意識。二是增強民兵預備役人員的國防觀念。利用民兵集中訓練、組織整頓、民兵政治教育等，適時對民兵預備役人員進行國防教育，使民兵及時瞭解國際國內形勢，國際軍事鬥爭態勢，軍事發展趨勢等知識，激發他們的訓練熱情。三是普及中國小生的國防教育。以十五中學、鐵南國小等單位為典型，開辦了少年軍校，堅持經常開展軍訓等相關活動。
二、主動排憂解難，為國防後備力量建設創造良好環境
我區財政狀況相對不是很好，但是對國防後備力量建設上舍得投入，尤其是對基礎建設等方面所需經費千方百計予以保障。對武裝工作需要解決的問題，本着特事特辦的原則，加大協調力度，積極解決。在區財政十分緊張的情況下，籌措萬元資金，為人武部購置了兩台小車；拔付萬元資金用於暖氣改造和國防動員辦公室設備的更新，同時還落實了正規化建設和徵兵等經費餘萬元。我們把人武部辦公用房、幹部住房、訓練基地和武器彈藥庫等設施納入地方基本建設整體規劃，所需要經費由區財政給予解決，一次性解決不了的，都做出計劃，安排分期解決。
在我的倡導下，我區組織開展了“四進”活動，即“進軍營、進家庭、進工廠、進學校”。進軍營就是慰問官兵，主動了解和幫助部隊解決訓練演習、戰備執勤和工作中遇到的實際困難；進家庭就是了解軍人家庭在生產、生活中的困難，切實幫助解決實際問題，進一步改善烈軍屬、傷殘軍人、轉業復員退伍軍人等優撫對象的生活、醫療條件；進工廠就是認真檢查轉業幹部和退伍士兵安置、軍嫂就業等政策的落實情況，發現問題及時解決；進學校就是了解軍人子女的就學情況，發現軍人子女就學難的及時幫助解決。
半年來，解決軍人子女入學、軍轉幹部安置 人次，為軍隊幹部安心工作創造了一個良好的環境和條件，為人武幹部解決了後顧之憂。
三、發揮民兵優勢，組織民兵為社會穩定和經濟發展作貢獻
在抓“三個文明”建設中，充分發揮民兵預備役人員的骨幹帶頭作用，尤其要在扶貧幫困、維護穩定、搶險救災、參加重點工程建設、傳播文明新風等方面，充分發揮人武部的作用，切實把管兵、用兵、練兵緊密結合起來，真正做到既出經濟效益又出軍事效益和
履職情況：一是始終把第一責任扛在肩上。召開7次常委會、3次現場會，專題研究部署基層黨組織班子配備、經費保障等突出問題，多次深入一線督查調研黨建工作。完善幹部“做事檔案”督查考核辦法，加大黨建考核權重。二是始終把攻堅破難放在首位。開展非公黨建規範化提升年活動，新建5個黨建工作站，創建“雙強六好”“雙比雙爭”優秀黨組織23個。成立區個私民營企業協會並籌建黨委，強化對專業市場、小微企業黨建工作統籌管理。健全完善機關黨建管理制度13項。三是始終把強化保障抓在手中。實施街居區劃調整，推進黨建機構整合、職能融合、功能優化。完成17個社區辦公活動場所整改任務，建立社區工作者收入正常遞增機制，社區工作者基本保障納入財政預算。加強黨代表工作室建設，進一步完善黨代表聯繫、服務羣眾工作機制。四是始終把探索創新作為引領。推廣“黨員先鋒樓組” 載體建設，引導黨員家庭掛牌亮身份。深化“讓社區多個幫手”活動，打造12個精品社區，培樹 “小巷大愛”等多個社區服務品牌，構建了“指尖微黨課”等一批黨員教育新載體。建設“龍崗黨建文化遊園”，打造黨員黨性教育“校外課堂”。
工作打算：一是帶頭落實管黨治黨責任。圍繞解決基層黨建突出問題和重難點工作，堅持每月開展1次專題調研督查，每季度召開1次工作推進會，定期研究黨建工作重大問題。二是強化基層黨建綜合保障。制定《基層黨建規範化建設實施細則》，引導年輕後備幹部、新招錄公務員到社區任職鍛鍊。整合社區資源，優化人員配備，提升服務效能。三是提升基層黨組織服務能力。開展“創建擔當型黨組織、爭當擔當型幹部”活動，啟動“百名優秀年輕黨組織書記培養計劃”。推進黨員羣眾綜合服務平台建設，提升“讓社區多個幫手”“週六進居入户”等黨建品牌。四是加大基層黨建工作創新力度。建立完善黨建創新項目申報、評議、驗收等制度，培育10個以上有活力、有影響的創新項目。積極推廣“互聯網+黨員教育”“草根講堂”等黨員教育新形式。
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一、主要做法和成效
（一）認真履行第一責任。一是抓謀劃。立足新形勢下基層黨建工作特點，積極探索創新，主持制定了《關於加強學習型服務型創新型黨組織建設的意見》，為加強和改進基層黨建工作釐清了思路、指明瞭方向。二是抓責任。通過落實黨建“聯述聯評聯考”制度、簽訂目標責任書細化分解任務、約談鄉鎮街道黨(工)委書記，持續傳導黨建工作責任壓力。三是抓推進。帶頭到黨建聯繫點講黨課，定期深入鄉鎮街道、村社區開展調研督導，及時召開黨建工作推進會，督促工作任務落實、幫助解決實際困難。
近年來，始終堅持基礎工作抓規範，重點工作抓深化，特色工作抓創新，整體工作抓提升，探索了黨建與發展良性互動、黨建與社會和諧協調推進的新路子。
認真履行“第一責任人”職責，全面落實基層黨建工作責任制，始終把基層黨建工作擺在更加突出位置。堅持在圍繞中心、服務大局中謀劃推進基層黨建工作。一是理清思路定準位。緊緊圍繞實施“三大戰略”、打造“四大經濟板塊”、推進“為民工程”，以“三個新突破”為重點，努力建設“三型”黨組織。二是履行職責走在前。注重調查研究，解決實際問題，強化各黨委“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，形成“書記帶頭抓，班子成員分工抓，黨務幹部專心抓”的新局面。三是強化措施重保障。完善常委分工負責和聯繫點、黨建工作例會制度，先後召開13次常委會、8次調度會，專題研究基層黨建工作;健全推進、督導、獎懲、述職等制度，以制度推進工作開展。
堅持在繼承中創新、在創新中發展，正確把握黨建規律，以改革創新精神全面提升基層黨建工作科學化水平。注重探索新舉措新路徑，使基層黨建充滿生機與活力。一是抓班子帶隊伍。創新干部“德”的考察和作風考核辦法，樹立了良好的用人導向;探索“三推一選”模式，進一步優化班子結構，先後在人民網、《河南日報》、《社區黨建》等媒體報道推廣;連續23年舉辦基層黨組織書記培訓班;強力推進“引智學習大課堂”等工作，提升服務發展能力;創新開展“六查六看六結合”活動，狠剎幹部懶散庸之風。二是抓基層打基礎。投資1000餘萬元，高標準建設活動場所;全面落實村幹部“一定三有”政策;加強基層黨組織書記向黨員報告工作、村幹部值班、無職黨員設崗定責、在職黨員進社區等制度建設;堅持每年為城市社區撥付辦公經費105萬元，逐步實現“三有一化”。湖濱區委組織部在全省唯一連續四年榮獲“全國基層黨建信息先進單位”。抓好“三治三促”工作，完善督廉述廉評廉機制，始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔。三是抓特色創品牌。依託各類合作組織、示範基地和專業協會建立產業黨組織，加強農村中青年黨員羣眾培訓，帶動 4000餘户農民發展特色種植養殖。先後被中組部工作信息、省委《工作交流》、《河南日報》等予以推廣。探索在城市社區首創聯合黨工委，網格建立黨支部，樓院建立黨小組，整合黨建資源，提升服務水平，這一做法和產業鏈上建黨組織工作榮獲度全市“組織工作創新獎”。創新確立“啟民智、幫民富、解民憂、塑民風”的為民新思路，出台《湖濱區“為民工程”幫扶貸款風險補償基金管理暫行辦法》等新政策，深入開展“蹲點聯户促發展”活動，加快城鄉黨建一體化步伐，全區1200餘名幹部實施各類項目360多個，辦好事8500餘件，全區“新農合”連年實現全覆蓋，在全省率先實現農民免費參合。
注重發揮黨組織和黨員作用，謀求黨建與發展深度融合，強力推進全區經濟社會平穩較快發展。始終堅持圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展的工作理念。一是在招商引資中幹在前。完善“四個一”責任制，實行常委集體調研督導制，公開選拔6人常駐長三角、珠三角招商引資，今年以來，實施重點項目60個，計劃投資296億元，其中億元以上45個，30億元以上3個。二是在服務中心工作中走在前。抽調600餘名黨員幹部，組成120個工作組，較好地推進中心商務區、黃河公園、舊城區和城中村改造、新型農村社區建設等中心工作。三是在維護社會穩定中做在前。創新推行“網格化管理、流動式服務、規範化運作、制度性保障”新模式，工作“加大三個力度”，着力構建“一個機制”，全區榮獲“全省平安建設優秀區”稱號。
下一步，將緊緊圍繞全市工作大局，進一步找準基層黨建切入點，抓基層夯基礎、抓特色育亮點、抓典型帶整體、抓創新求突破，不斷推進湖濱區基層黨建工作再上新台階，努力為建設開放富裕和諧宜居新湖濱提供堅強的組織保證。
以科學的發展觀統攬全局 振奮精神 真抓實幹 全面完成今年各項工作任務
同志們：
這次全會的主要任務是，認真貫徹市委九屆八次全會精神，認真總結上半年工作，部署下半年工作，統一思想，振奮精神，堅定信心，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，動員全區廣大黨員幹部和羣眾，以更加昂揚的鬥志，更加務實的作風，全力以赴的做好下半年工作，確保全面完成今年的各項工作任務。
下面，我受區委常委會委託，向全會作報告，請予審議。
一、正確把握形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感
今年是振興鞍山老工業基地的開局之年。在市委、市政府的領導下，我們認真貫徹落實區委十一屆二次全會和經濟工作會議精神，突出發展重點，狠抓工作落實，在分税制壓力增大、不穩定因素增多等不利條件下，經過全區各級黨組織和廣大黨員幹部羣眾的不懈努力，全區呈現出經濟平穩增長、中央商務區建設起步順暢、“四區”同創全國先進和各項社會事業全面推進、社會基本保持穩定的發展態勢。
經濟平穩增長。上半年，經濟發展速度加快。全區國內生產總值完成70388萬元，為年計劃的52.5%，同比增長22.1%，高於全市9.3個百分點，是五年以來同期最好水平。銷售總收入完成19.95億元，為年計劃的53.2%，同比增長19.5%；地方財政收入完成8275萬元，為年計劃的36.3%，同比增長25.6%；經濟發展後勁增強。全區固定資產投資完成4.7億元，為年計劃的86.1%，同比增長72.8%，增幅高於全市68.4個百分點，高於全省41.2個百分點，高於全國44.2個百分點。全區開工建設的億元以上項目6個，5000萬元以上項目7個，1000萬元以上項目11個。中央商務區的核心項目----投資12億元的“景子街”改造項目進展順利，拆扒動遷全部結束，近日即將開工建設。投資11億元的21世紀廣場項目的規劃、土地徵用、立項已經批准，年內有望開工建設；實際利用外資和出口創匯增勢明顯。上半年實際利用外資360.2萬美元，為年計劃的30%，同比增長543.2%，出口創匯完成217.6萬美元，為年計劃的77.7%，同比增長2.5倍；樓宇經濟初見成效。區科技創業中心新增企業10户，實現技工貿收入1.6億元，上繳税金747.5萬元。繼山南街道之後，又有站前、園林、和平、鋼城、常青、新興等六個街道的創業中心掛牌運營，有92户企業入駐；裼?梅⒄故僕非烤ⅰａ?裼?笠到?餚?忻裼?笠的傷?0強行列。上半年新增民營企業48户，新增個體工商户820户。
社會各項事業全面推進。春植任務超計劃完成，綠地認養質量明顯提高，12箇舊小區改造施工已近尾聲，清掃、保潔管理機制形成良性循環，城區人居環境進一步得到改善。10所國小和4所中學達到a級學校目標；創建省信息技術實驗區目標如期實現，具有全省一流水平的鐵東區教育信息中心進入施工階段；與香港美仕國際集團合作，引進國家教育部留學服務中心與英國蘇格蘭教育監管局進行的國際高中教育合作項目，成功地創辦了華育（國際）高中，結束了我區沒有高中的歷史。新建18處健身廣場，新安裝280件健身器材，舉辦了8項大型羣眾性體育比賽，承辦了中國象棋錦標賽和遼寧省“風光杯”圍棋賽，中國小校體育場地面向社區開放的做法在全國得到推廣，區文化館被國家文化部命名為國家一級館。擁軍優屬保障基金會、軍人維權中心相繼建立，駐軍參加全區大型公益性義務勞動制度和認養綠地協議得到全面落實，“軍威一角”國防教育基地開始建設，我區第三次被評為全省雙擁模範區。老齡工作爭創全國先進申報待批。深入開展了“振興老工業基地與鐵東發展”、“打造誠信鐵東，培育誠信市民”共鑄誠信、創建學習型城區、加強未成年人思想道德教育、大力開展羣眾性精神文明創建等五大類主題教育，市民文明素質和城區文明程度進一步得到提高，我區再次被省委、省政府評為精神文明建設標兵城區。在上三級計委和民政部門的大力支持下，從國家發改委爭取到社區建設國債資金800萬元，新建、擴建的13處“一站四室”順利完工，社區求助三級聯網建設不斷完善，30%社區實現了社區服務智能化，“星級社區”競賽達標活動全面開展。“1+x”就業模式在全市推廣，上半年實現新開發就業崗位14520個，技能培訓1260人，興辦就業企業39個。社會保險基金徵收創歷史新高，上半年完成了2577萬元，佔年計劃的71.5%，同比增長61.3%，低保工作實現了應保盡保。衞生醫療系統進一步理清發展思路，區醫院引進的德國準分子激光項目和美國的老花眼治療儀ck項目、中醫院引進美國眼設備開展眼底病治療等專科醫院建設成果顯著。此外，工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、司法、審計、統計、計生、環保、民兵等工作也取得了新的成績。
發展環境進一步優化。從整治行政、市場、法制和人文環境入手，制定了《鐵東區深入推進經濟發展環境專項工作和開展“環境建設年”活動的實施方案》，深入學習貫徹《中華人民共和國行政許可法》，以建設“服務型”政府為重點，大力加強區行政服務中心建設，大幅度減少行政審批事項和工作程序，進一步完善了“一站式辦公、一條龍服務、一個窗口收費”的服務體系建設，全區依法行政環境得到進一步改善。在全區行政執法機關、各行業和居民中開展以“規範服務、文明服務；誠信興業、誠信守業；誠信做事、誠實做人”為主題的三項教育活動。堅持區級領導信訪接待日製度，嚴把穩定關口，暢通信訪渠道，及時化解信訪隱患，維護了社會穩定。公安、檢察、法院、司法各單位，以建設“平安鐵東”為重點，建立快速預警和反應機制，落實羣防羣治措施，完善“打、防、控”一體化的工作機制，重特大刑事案件發案率和治安案件發案率明顯下降。依法嚴厲打擊“法輪功”邪教組織非法活動，加強未成年人思想道德建設的做法，代表遼寧省在全國反邪教警示教育工作會議上介紹經驗；打擊非法傳銷活動取得了階段性成果。認真落實勞動安全、消防安全、食品安全責任制，強化各項措施的落實力度，實現了重大火災事故和重大安全事故為零。
各級黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力進一步增強。為了加強和改善黨對經濟和社會事業各項工作的領導，切實解決鐵東區經濟和社會事業發展中的重點、難點問題，圍繞中央商務區建設、發展樓宇經濟與建設專業市場超市、推進鞍鋼與地方融合、招商引資與發展民營經濟、“四區”同創全國先進、優化經濟發展環境，區委成立了六個重大專項組，區委、人大、政府、政協建立了領導牽頭、部門參與、左右關聯、上下銜接的工作推進機制。各專項推進組深入實際，調查研究，各負其責，有力地推進了重點工作的進展。針對1-5月份全區地方財政收入只完成年計劃的22.3%的嚴峻形勢，調整完善了財政體制，調動了13個街道財政增收的積極性，動員13個街道和各税務分局大幹6月份。經過大家的艱苦努力和積極配合，6月份當月完成地方財政收入3200萬元，當月收入佔年計劃的14.4%，比月正常進度提高了6個百分點，取得了“1”大於“3”的階段性成果。以居民區黨組織為基礎、社區黨員為主體、社區內各類黨組織共同參與，相互作用的“一體化”社區黨建工作做法，得到省委組織部充分肯定，並被推薦到中央組織部，為我區創建社區黨建全國先進創造了條件。我區非公有制黨建工作在全市做典型經驗介紹，天興百盛黨委、府興樓黨支部被評為全市非公有制優秀黨委和黨支部；全區各級黨組織深入學習貫徹兩個《條例》，嚴格落實“兩個務必”、“四大紀律和八項要求”，認真落實黨風廉政責任制，加大對違紀違法案件的查處力度，進一步提高了全區各級黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力。
從上半年全區主要經濟指標完成情況和各項工作進展情況看，基本上做到了“時間過半，完成任務過半”，這是全區各級黨組織和廣大黨員幹部羣眾奮發實幹求發展的結果。在充分肯定成績的同時，也必須清醒的看到我們工作中存在的問題和隨着改革開放的不斷深入所面臨的困難和矛盾。主要是：一是地方財政收入增幅緩慢。上半年僅完成年計劃的36.3%，財政收支矛盾突出，資金調度困難。二是項目儲備不足，特別是今年以來還沒有新的超億元的大項目。三是社會不穩定因素增多，就業壓力增大。隨着市屬105户國有大中型企業的轉屬，因經濟問題引發的社會不穩定因素增多，隨着這些企業產權制度改革的推進，就業和社會保障的壓力增大。四是我們的黨員幹部特別是領導幹部執政能力有待於進一步提高，觀念不新、思路不寬、辦法不多、作風不實等問題還不適應加快發展的要求。五是機關服務基層的觀念、作風和效率還有待於進一步的改進和提高。
對於上述存在的問題，我們必須直面解決而不可迴避，努力克服而不可無所作為，在下半年工作中，我們要負重進取、奮發有為。
二、突出重點，攻堅克難，全力推進各項重點工作
根據區委常委會討論的意見，在做好日常工作的同時，下半年要集中力量做好以下幾項重點工作。
1、堅持以税源經濟為生命線，進一步加大經濟工作力度
第一，全力以赴抓税收，確保今年地方財政收入計劃的完成。今年上半年的財政收入缺口較大，1-6月份地方財政收入完成年計劃的36.3%，1-7月份地方財政收入完成44.5%，財政收支矛盾突出，形勢嚴峻。出現這種情況既有客觀因素，也有主觀因素；既有正常原因，也有不正常原因，但是我們還是要從主觀上多找原因。主要是：一是今年1-5月份的財政體制不能從根本上調動十三個街道的積極性。不能適應省、市變化的財政體制以及局部出現的新情況。二是完成地方財政收入的主體單位—地税鐵東分局，上半年只完成了年計劃的33.9%。三是面對變化了的形勢、變化了的財政體制，我們税源經濟的觀念和思路還不新不寬，採取的辦法措施還不得力。
因此，在後五個月的工作中，我們要繼續保持大幹6月份的精神狀態和工作勁頭，採取更為有效的措施確保今年地方財政收入計劃的完成。一是全力以赴抓徵收。從現在到年底，還有5個月的時間，我們要完成1.2634億元的財政收入，平均每月要完成2527萬元的任務。相關税務分局，特別是地税鐵東分局和13個街道要採取有力措施，確保當月任務的完成，把落下的進度攆上去。在完成當月任務的同時，要嚴格按級次入庫，1-7月份，街道系統完成7046萬元，為年計劃的50.1%，區本級完成3086萬元，為年計劃的35.5%。請相關税務分局在保證街道完成任務的同時加大區本級的收入力度，確保區、街兩級雙贏。二是做實基礎工作。要進一步做好區域税源的普查，特別是要做好對市轉制轉屬企業的登記調查。建立健全對屬地企業的定期排查和税收信息反饋制度，做到區、税務局和街道重大問題及時溝通，異常情況及時反饋，發現矛盾及時解決。三是調整思路，擴大税源。隨着市轉屬企業大量下放到縣區，我們要積極應對形勢、任務的要求，按屬地化徵收的原則，規範税收秩序，組織市、區兩級人大代表檢查《税法》執行情況，把依法徵税和協税護税工作做實、做細。要認真總結和推廣各街道大幹
6、7月份所創造出來的擴大税源的新思路、新辦法，進一步調整和完善發展税源經濟的思路、政策和措施。四是發展樓宇經濟加大税源培植力度。充分利用區位優勢，加強區、街兩級科技創業中心建設，重點吸引發展前景好、税收增長潛力大的企業到我區落户，培植税源，做大做強樓宇經濟。
第二，以項目為載體，加快中央商務區建設。一是要把項目工作放在經濟工作的首位，把招商引資上項目作為鐵東區加快發展的根本途徑，年年講、月月講、天天講，年年幹、月月幹、天天干，堅持“重外不輕內，重大不輕小，重量不輕質”的原則，不間斷地推出一批項目，推進一批項目，建設一批項目，竣工一批項目，增強發展後勁。二要全力推進年初我們確定實施的26個千萬元以上的大項目，下半年，要重點推進中央商務區兩個超10億元的項目建設。8月13日井字街改造首批15萬平方米景子街商廈項目破土動工；要推進21世紀廣場項目年內儘快開工建設。在推進兩個超10億元項目開工建設的同時，全區上下都要以項目為載體，廣泛開展招商引資工作，特別是根據景子街商廈和21世紀廣場的功能，瞄準國內外有名的大型商業零售企業和連鎖店、吸引他們到我區落户，提升我區第三產業的檔次和水平。全區上下要緊緊圍繞這兩個提升我區現代商貿服務區形象的標誌性項目，形成合力，全力做好服務，為加快建設東北地區最大的休閒娛樂商務中心卓有成效地開展工作。三是繼續強化招商引資力度。要加快引進國外資本和民營資本力度。上半年合同利用外資完成1300萬美元，為年計劃的39.3%。外經工作的薄弱環節是合同外資額比較少，這説明我區今年的項目少。我們在進一步強化民營企業的主體作用和經濟主管部門橋樑紐帶作用的同時，根據市場化運作和依法、自願、自律的原則組建各種行業協會、商業總會，充分發揮協會、總會的作用。加大招商引資力度，堅持“內資、外資、民資”並重，不斷擴大總量，提高質量。各街道要按照年初工作任務的要求，消除招商引資工作的“空白點”，確保今年實現外資調入額1200萬美元的目標。
第三，要以高度負責的精神，推進和加強對轉屬企業的改革與管理。按照市委、市政府的要求，上半年，我區先後共接收市轉屬企業105户，其中，未轉制的有57户。這些企業帳面資產總額23.9億元，負債總額25個億，把這鉅額資產經營好、管理好，對鐵東區是一件大事，也是一件好事。但是我們也要清醒地看到，伴隨着這些企業而來的很多社會矛盾、不穩定因素需要我們認真對待，這對於鐵東區來説是一件難事。因此，全區上下要以高度負責的精神，認真做好接收、管理和改制工作。這裏強調三點：一是分口負責，加強對轉屬企業的管理。加強對轉屬企業黨員職工和黨員幹部隊伍的管理；加強對轉屬企業的資產管理，包括固定資產、流動資產、債權、債務管理。區政府已經出台加強資產管理的辦法，用制度約束人，防止和減少企業轉屬、轉制過程中國有、集體資產的流失，各主管局和企業要認真執行。依照統計法和檔案法，加強對企業各種統計資料、檔案的管理，特別是加強那些涉及到債權、債務、流動資產、固定資產的原始憑證的管理。二是積極推進轉屬企業的產權制度改革。按照市委常委會的意見，轉屬下到縣區的企業在下半年要集中力量轉制。但是為了防止國有資產的流失，在這段接交過程中一律暫停轉屬企業的轉制工作，待主管局和有關單位把接收企業的基礎狀況搞清楚後，再加大工作力度，加快步伐，集中精力搞企業轉制。企業轉制要面向市場，進行資源重組。在轉屬企業轉制過程中，一要嚴格程序，規範操作；二要體現公開、公正、公平競爭原則，防止暗箱操作；三要嚴格防止國有、集體資產流失；四要保障職工的合法權益，落實各項政策和措施；五要保證企業職工隊伍的穩定；六是在方法上要先易後難、有序推進，搞一個成一個，經得起歷史的檢驗。三是加強安全防火工作，切實做好轉屬企業的穩定工作。
2、堅持科學發展觀，以“四區”同創全國先進為重點，全面推進社會各項事業的發展
圍繞創建全國教育工作先進區目標，鞏固、完善義務教育管理體制。年內重點加快華育主教學樓、和平國小、烈士山國小、明達國小校舍和區教育信息中心改造建設任務；加強教育教學隊伍建設，嚴格教師准入制度，推行全員聘用合同制；提高教育教學科研質量；深化辦學體制改革，辦好華育（國際）高中。在確保財政對義務教育投入的同時，建立非義務教育由政府、社會、家庭和個人合理負擔的機制，保證教育經費的逐年增長。探索多渠道辦學模式，逐步形成以公辦學校為主，民辦、中外合作等多種辦學形式共同發展的格局。
圍繞創建全國羣眾體育工作先進區目標，深化體育體制改革。通過體制和機制創新，推動多出精品，多出人才，增強活力，壯大實力，提高競爭力。鼓勵社會資本參與體育產業建設，拓寬體育場地設施建設的籌資渠道。建立健全羣眾體育組織，大力推進全民健身運動。認真籌備參加好全省城市體育工作現場會和鞍山市第九屆運動會。
圍繞創建全國園林城區目標，繼續加大綠化美化力度，開展評選“花園式單位、園林式社區”活動，重點抓好第四批舊小區改造的綠化工作；繼續加大市容整治力度，採取強力措施，清理佔道經營、户外廣告；鞏固社會化清掃保潔成果，重點抓好主要幹道圍合區定點收集垃圾試點工作，提高居民區清掃保潔質量，確保中心城區環境衞生達到省一流水平。
圍繞創建全國雙擁模範區目標，不斷夯實雙擁工作基礎，大力開展國際教育和雙擁教育，進一步落實優撫政策，打造鐵東雙擁模式，全面提升全區雙擁工作整體水平。
鞏固全國社區建設示範區的成果，提高社區建設水平。安排使用好社區建設800萬元國債資金，採取多元化投入的方式，新建、改擴建39處13260平方米社區用房，85%的社區“一站四室”建設年內達到省規定400平方米標準。繼續做好舊小區開放式物業管理工作，廣泛開展“星級社區”評比活動，推動社區建設上檔次、創特色、出精品。加強“一站一所”建設，充分發揮社區社會保障載體作用，實現市、區、街三級聯網。建立“差額救助、臨時救助、社會資助”的救助體系，做好城市居民最低生活保障工作。建立社會工作者資格認證制度，逐步實現社區專職工作人員知識化、年輕化、專業化，把社區建設成為深化勞動就業和社會保障體制改革的重點平台，形成以社區為基礎的就業和社會保障社會化服務體系。進一步制定完善各項規章制度和社區敬老服務“五大”組織網絡，加快老年福利設施建設，整體提升全區老齡工作水平，力爭今年實現全國老齡工作先進區的目標。
深化衞生體制改革。強化政府公共衞生管理職能、健全公共衞生財政保障體系、疾病信息網絡體系、疾病預防控制體系和醫療救助體系，完善提高全區公共衞生服務水平和突發性公共衞生事件應急能力。加快區屬醫療機構產權制度改革，吸引民間資本和社會資本進入醫療服務行業，發展股份制、合資合作等多種所有制形式的醫療機構，實現投資主體多元化。大力發展社區衞生服務，積極鼓勵支持各類醫療機構深入社區，為居民羣眾提供及時方便、價廉質優的衞生服務。
推進就業制度改革，完善社會保障體系。深化勞動就業體制改革，實施就業優先發展戰略，扶持發展勞動密集型產業，大力發展中小企業、非公有制經濟和社區服務業，拓寬就業渠道。完善和落實就業再就業的各項政策，促進失業人員和下崗職工自主創業和自謀職業。積極推廣實施技能培訓、提供創業服務、創造就業崗位的“三位一體”創業模式，形成從創業指導到創業培訓、創業扶持、創業示範全過程的“零距離”創業服務體系。深入開展就業援助行動，扶持有勞動能力的特殊困難羣體實現就業和再就業。加快完善社會保障體系，繼續完善城鎮職工基本養老保險制度。擴大失業保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業職工和靈活就業人員的參保工作，實現應保盡保。強化社會保險基金徵繳，增強社會保險基金的支付能力。
轉變政府職能，深化審批制度改革。切實加強經濟調節、市場監管職能，完善社會管理、公共服務職能，把政府經濟管理職能的着力點轉到主要為各類市場主體服務和建立健全與市場經濟相適應的體制、政策、法律環境上來，把政府不該管的事交給企業、市場、社會組織和中介機構。認真貫徹落實《行政許可法》，進一步推進行政審批制度改革，繼續清理行政審批項目，簡化審批程序，提高審批效率。嚴格依法行政，建立科學化、民主化、規範化的政府行政決策機制。深化行政執法體制改革，完善行政監督制度，落實行政執法責任，規範行政執法行為，提高依法行政水平。
加快事業單位改革，建立適應市場經濟的事業單位管理體制和運行機制。依法規範行政執法主體，對事業單位承擔的行政管理、行政執法職能收歸行政機關。對確需由事業單位承擔的，根據有關法律法規重新界定委託授權，凡是受委託或授權的事業單位所需經費要納入財政預算管理。對其他事業單位要分類指導，完善政策，優化佈局，改制轉企，用三年時間基本完成事業單位改革任務，逐步使部分事業單位成為自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展的獨立法人。根據省、市規定從現在起到末，凍結事業編制，全面完成行政事業單位改革任務。
3、堅持以營造良好的發展環境為目標，切實加強維護社會穩定工作。
要發展就必須有一個穩定的環境，穩定是發展的硬道理，沒有一個穩定的環境做前提，發展是不現實的。今年是建國55週年，9月份中央將召開十六屆四中全會。做好信訪工作，解決突出信訪問題，化解社會矛盾糾紛，維護社會穩定，是當前和今後一個時期的一項十分重要而迫切的政治任務。根據省、市委的部署，區委決定，集中三個月時間，開展一場解決突出信訪問題、化解社會矛盾糾紛的專項治理工作。這是區委對我區社會穩定形勢採取的一項重要舉措，全區各級黨組織和各級領導幹部要把精神統一到區委的統一部署上來，增強大局意識、增強政治意識、增強責任意識，切實擔負起維護穩定第一責任人的職責，對重大信訪案件，對維護社會穩定的重大問題，要親自部署，親自包案，其他領導也要主動做好分管戰線、分管範圍內的信訪工作。通過專項治理要實現六個目標：一是堅決遏制進京去省到市上訪的高發勢頭。二是確保不發生震驚全國和全省的重大信訪案件和社會穩定問題，確保不發生影響鐵東區形象的大事。三是省重點交辦案件中集體訪息訪率要達到100%，個訪息訪率要達到90%；市重點交辦案件中集體訪息訪率要達到90%，個訪息訪率要達到80%。四是有理訪、重複訪和越級訪的比例要明顯下降。五是對辦了錯案造成嚴重後果的責任單位和責任人要實行責任追究。六是建立健全解決信訪和社會糾紛問題的長效機制。這次通過專項治理工作要突出三個重點：一是通過專項治理，要解決一批羣眾反映的重點問題。作為全區現在最突出問題是對市轉屬企業涉及到的企業破產、轉制、轉屬、並軌、欠發職工工資、養老金、醫療費、取暖費等的問題，涉及到的單位要認真研究，依據有關政策，做好工作。對城市建設管理，特別是高官嶺、營城子兩個村的佔地動遷引起的集體訪、不穩定因素，要加大力度，切實做好工作。對涉法案件，政法部門要按照市裏規定和進度要求，抓緊落實，儘快解決。對轉業幹部、“三方面”人員問題，組織和人事部門、各級黨委、各街道黨工委、企業的黨組織，都要認真地做好這方面的工作。二是着力解決省市交辦的信訪重點案件。三是着力解決區自查重點案件。涉及到的單位要領導包案，要親自處理這些問題，力爭在三個月的時間內取得明顯的效果。通過專項治理，完善信訪工作和矛盾糾紛排查調處工作的長效機制。一是加強基層管理工作，切實提高基層解決信訪問題和化解矛盾糾紛的能力。二是突出問題要從源頭抓起，特別是那些因為經濟利益問題而引發的信訪問題，要從源頭上抓。三是要落實好中央、省、市出台的政策，各單位不要隨意開政策的口子，切實維護政策法規的統一性和權威性。
切實抓好安全生產工作。對省、市掛牌的重點安全防範單位，要堅決克服麻痺思想，切實加強領導，落實責任，特別要突出抓好重點環節、重點部位、重點行業、重點企業的安全檢查和專項整改，堅決杜絕重特大事故的發生。對有重大火災隱患而不按規定要求進行整改的企業，有關部門要堅決予以關停。
切實抓好社會治安綜合治理工作。圍繞創建“平安鐵東”，重點開展打擊殺人、搶劫、盜竊、黃賭毒專項整治工作和命案的偵破工作，特別是要實現命案發案率下降20%；完成追逃“法輪功”邪教組織失蹤人員80%的目標。要進一步深化羣防羣治工作，抓好社區專職保安隊伍建設，加強流動人口管理工作，對重點區域和突出的治安問題要進行集中整治，努力為全區發展創造良好的社會環境。
三、加強領導，狠抓落實，確保全面完成今年的各項工作任務
落實科學發展觀，保證鐵東區經濟社會事業協調發展，關鍵在各級領導班子和領導幹部。在當前困難和矛盾比較集中的經濟調整時期，加快發展，對全區各級幹部的發展本事和駕馭全局能力是新的考驗。我們要按照“三個代表”重要思想的要求，以提高執政能力為重點，與時俱進推進各級領導班子和幹部隊伍建設。
第一，以提高執政能力為重點，加強領導班子和幹部隊伍建設。下半年，我們的工作任務艱鉅、形勢嚴峻，全區上下要堅定信心，狠抓落實，堅定不移地推動當前工作。特別是全區各級領導班子和領導幹部要從政治和全局的戰略高度，深刻認識當前我們所面臨改革發展穩定的複雜性、艱鉅性和緊迫性，不斷學習新知識、積累新經驗、經受新考驗、增強新本領，提升在困難中負重前行的勇氣和毅力；要在全區上下開展“爭創為民、務實、清廉、團結的好班子，爭做求真務實、執政為民的好乾部”主題活動，自覺轉變與發展社會主義市場經濟不相適應的思想觀念，學會運用科學的思想方法，依據科學規律來思考問題，謀劃發展，指導工作；要提高審時度勢、應急處置的能力。立足自身發展，把握社會動態，及早發現影響改革發展的苗頭性問題，未雨綢繆，積極應對，做到危機趨勢早預測，防範對策早佈置，處理預案早準備，把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，不斷增強工作的科學性、預見性和有效性，一旦出現問題，要敢於負責，處變不驚，靠前指揮，及時控制局面，防止矛盾激化和事態擴大，避免造成不必要的損失和影響；要提高依法行政、依法辦事的能力。強化依法行政意識，堅持從嚴治政，加強自我約束，嚴格按照《行政許可法》法定權限和程序，行使權力，履行職責。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事。提高統籌兼顧、協調發展的能力；要按照科學發展觀的要求，在工作中學會“彈鋼琴”，善於抓重點，抓關鍵，抓主要矛盾，着力解決影響全局發展的主導性、傾向性問題，做到把握全局，搞好統籌兼顧，正確認識和處理好人民羣眾的根本利益和具體利益的關係，眼前利益和長遠利益的關係，最大多數和極少數人的關係，調動一切積極因素，推動我區經濟和社會更快更好地發展；要選好配強各級黨政領導班子，特別是配強“一把手”，把政治上靠得住、工作上有本事、熟悉經濟工作，羣眾公認形象好的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來，努力把各級領導班子和領導幹部隊伍建設成為深化改革、勇於創新、敢於爭先的先進集體和帶頭人。
第二，大力加強廉政建設，始終保持清正廉潔的本色。幹部廉潔、社會安定，是最重要的發展環境，只有黨風正、政風清、社會風氣好，深化改革和各項建設才能順利推進。黨組織和人民羣眾對我們幹部，特別是黨員領導幹部的要求，説起來很多，但歸根結底就兩條：一是乾淨，二是幹事。在新形勢下，我們黨員幹部、特別是黨員領導幹部要更加以身作則，更加廉潔自律，更加勤勤懇懇做事，更加清清白白做人。要認真貫徹落實兩個《條例》和吳官正同志重要講話精神，逐步建立教育、制度、監督並重的預防和懲治體系，做到思想教育在前，使幹部不想腐敗；制度約束在前，使幹部不能腐敗；嚴格監督在前，使幹部不敢腐敗。同時，認真治理領導幹部廉潔從政方面存在的突出問題。特別是懲治領導幹部收受錢物工作中，黨員領導幹部、特別是黨、政一把手，要以身作則，做好表率。為正確貫徹落實吳官正同志的講話精神，在這裏，我代表區委常委會、常委班子向全體黨員幹部羣眾鄭重承諾：第一，凡是對個人的提拔重用，向區委、區政府領導班子跑官、要官的，要堅決回絕，給予嚴肅紀律教育，並告訴組織部門將其記錄在案，對其今後慎重使用。第二，凡是對區委、區政府班子成員送錢、有價證券或貴重物品的一概拒收，拒收不了的立即上交組織並記錄在案，同時，由紀檢監察機關對送錢、送物的同志依據有關規定嚴肅查處。第三，絕不允許妻子、子女或身邊工作人員打着區委、區政府領導旗號辦私事、謀私利，對區委、區政府領導的妻子、子女、親屬或身邊工作人員，有利用領導的職權或影響謀私利的，有關機關要一律回絕，並向區委、區政府辦公室報告。第四，嚴格執行憲法和法律，嚴格執行黨的紀律，嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項規定，自覺接受監督，依法行政，絕不濫用職權。以上四條，我本人和區委常委都保證嚴格遵守，請全區黨員幹部羣眾予以監督。各級黨政領導幹部要根據本部門、本單位的實際公開向幹部羣眾做出承諾，保證帶頭嚴格遵守廉政紀律，自覺接受廣大黨員幹部和工作人員的監督。各級領導幹部，不僅要以身作則，帶頭拒收錢物，而且要對本部門、本單位的黨員幹部加強監督管理，切實解決領導幹部收受錢物的問題。推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展，以黨風廉政建設的成果取信於民。
第
三、大力弘揚求真務實的作風，狠抓工作落實。各級領導幹部要牢固樹立正確的政績觀，堅持立黨為公、執政為民，用全面的、實踐的、羣眾的、歷史的觀點看待政績，用正確的政績觀保證科學的發展觀的落實，用正確的政績觀推動加快發展。堅持黨的羣眾路線，把人民羣眾作為我們推進改革和發展的力量和源泉，把維護和發展人民羣眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，注重在實踐中形成思路，在羣眾中尋求辦法，不斷總結髮展的新經驗和新成果。堅持講實話，鼓實勁，辦實事，求實效，做到言行如一，表裏如一，始終如一，深入基層，深入羣眾，認真調查研究，聽取羣眾意見，解決實際問題，全心全意把實事辦好，把好事落到實處。要始終牢記“兩個務必”，堅決防止和克服急於求成、急功近利的心態和做法，堅決克服悲觀失望、無所作為的思想情緒，堅決防止和克服形式主義和官僚主義，堅決防止和克服浮躁、浮誇、膚淺的不良風氣，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態和求真務實、真抓實幹的工作作風，確保改革和發展取得新突破，使人民羣眾共享改革發展的成果。
同志們，攻堅克難、追求卓越，全面實現全年的發展目標，任務艱鉅而繁重。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實市委九屆八次全會精神，團結和帶領全區人民，開拓創新、鋭意進取、紮實工作，用鐵東區加快發展的實際成果迎接黨的十六屆四中全會的勝利召開。
今年以來，區委常委會堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以深入開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，團結帶領全區人民，求真務實，開拓奮進，國民經濟平穩快速增長，各項社會事業全面進步，政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設都取得了新成績、新進步，年初預定的各項目標任務及“十五”計劃確定的主要目標任務都能順利完成或超額完成。這裏，我受區委常委會委託，向區委全會作工作報告。
一、認真貫徹“三個代表”重要思想，保持了和諧奮進的好勢頭
“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，我們按照中央的統一部署，堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為一項長期的政治任務，採取靈活多樣的學習形式，切實做到四個結合，即與學習貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神相結合，與樹立和落實科學發展觀相結合，與落實構建社會主義和諧社會的要求相結合，與深入開展保持共產黨員先進教育活動相結合，不斷把理論武裝工作向廣度拓展，向深度推進，使“三個代表”重要思想更加深入人心，成為指導我區改革開放和現代化建設的強大思想武器。
樹立和落實科學發展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的體現。我們在始終堅持以經濟建設為中心的同時，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，努力促進經濟和社會的協調發展，促進社會全面進步。我們以科學發展觀為指導，集思廣益，認真研究制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議，立足實際，面向未來，科學謀劃xx未來五年發展的藍圖。在《建議》制定過程中，我們注重把握科學發展的總體要求，着眼於實現xx大跨越的宏偉目標，立足於和諧奮進的發展實際，肩負起發展xx、繁榮xx、造福人民羣眾的艱鉅任務，把xx的發展放在區域經濟協調發展的大格局中去思考，放在爭做中原崛起後起之秀的大戰略中去謀劃，確立了未來五年的指導思想、目標任務和戰略舉措。
我們着力打造xxx發展的新優勢，進一步唱響跨越發展的主旋律，大力推進和諧社會建設，緊扣區情實際，廣泛聽取民意，提出了“再創新優勢、融入大開發、實現新跨越、爭當排頭兵”的發展理念，指明瞭發展方向，凝聚了發展合力，在平橋發展史上留下了深深足跡，刻下了個性鮮明的烙印。在此基礎上，進一步昇華把發展思路明確為“創建新機制、保持好勢頭、追求高標準、實現大跨越”，鎖定“高、低、輕、重、調、亮”的發展目標，解放思想，打破常規，適應新形勢，樹立新觀念，突出重點，狠抓落實，加快建設農業特區、工業強區、花園城區、文明新區，着力打造實力xx、活力xx、魅力xx。
二、全面落實科學發展觀，推進了區域經濟快速發展
今年是貫徹落實科學發展觀，保持經濟社會良好發展的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標，銜接“xx”發展的重要一年。科學發展觀的實質是要實現經濟社會更快更好的發展。我們聚精會神搞建設，一心一意謀發展，把着力點放在擴大開放、招商引資、培育特色產業、發展非公經濟上，經濟步入快速發展軌道，經濟發展形勢喜人。前三季度全區完成生產總值52.67億元，同比增長17.2%。其中，一產增加值10.28億元，同比增長10.5%；二產增加值30.36億元，同比增長23.3%；三產增加值12.02億元，同比增長11.2%。固定資產投資31.29億元，同比增長101.4%；地方財政收入7678萬元，同比增長42.1%；城鎮居民人均可支配收入
5242元，同比增長19.8%；農民人均現金收入1818元，同比增長21.0%。一年多來，我區經濟總量和經濟增長的後勁都發生了很大變化，經濟社會發展躍上新的台階，為“xx”時期更快更好的發展奠定了堅實基礎。
（一）農業特色更加凸現，勞務經濟蓬勃發展，助推了新農村建設。農業發展、農村繁榮、農民富裕，始終是區委工作的一個重點，我們統籌城鄉發展，按照工業反哺農業、城市支持農村的重大方針，認真落實各項支農惠農政策，全面落實農業税免徵工作，農民實現了零税負，實施糧食直補、良種補貼和大型農機具補貼，極大地調動了農民的生產積極性。
特色農業邁上新台階。石榴、花生、蔬菜、花卉、特色養殖五大特色產業在初具規模的基礎上，更加註重品牌的提升和文化內涵的培育，拉長產業鏈條，提高產品附加值。石榴種植達到2.1萬畝，12棵優質石榴樹栽進了中南海，召開了首屆中國石榴發展研討會，提高了xx石榴的知名度；xx花生大市場已全面啟建，全區花生種植面積達到20萬畝，花生地膜覆蓋面積達到7萬畝，成為農民增收的又一重要來源；蔬菜種植規模不斷擴大，產業化水平得到提高，xx品牌越叫越響；花卉產業，從無到有，發展勢頭強勁，已建温室3座，大棚18個，培育園林花木70多萬株，時令花卉30多萬盆，為旅遊業的發展創造了條件。特種養殖穩中有升。鴨鵝飼養量分達102萬隻和9.3萬隻，規模在3000只以上的養殖基地達65個，切實加強了禽流感防控工作，確保了我區無疫情發生。圍繞城鄉“菜籃子”需求，以向陽種豬廠為龍頭，大力發展生豬養殖。千頭以上的養豬場發展到38家，全區生豬存欄已達35萬頭，1/3以上的生豬直供港、滬市場。
勞務經濟實現了新突破。我們緊緊圍繞“高舉黨旗闖市場，練就絕技打天下，誠實守信樹形象，四輪驅動奔小康”的理念，推進勞務經濟發展，把農村人力資源轉化為人力資本。整合培訓資源，加大對勞動力素質的培訓，市六職高已成為世界500強企業的培訓基地，區勞動就業培訓中心被省勞動保障部門命名為“xx省國際勞務電動縫紉工培訓基地”，通過實施“陽光工程”、農村科技扶貧項目，今年已培訓農村勞動力1.2萬人，全區外出務工總量達到13.6萬人，勞務收入達到10.5億元。大力實施“迴歸工程”，為新農村建設提供了資金和人力資源。xx鄉南門大街、xx鄉小商品市場，均由外出務工成功人士投資興建，促進了農村面貌的改變。
（二）招商引資成效顯著，非公經濟發展迅猛，加快了工業化進程。我們堅持深化改革、擴大開放，不斷增強區域經濟發展的動力和活力。始終如一地緊緊抓住招商引資和非公有制經濟發展兩大工作重點不放鬆。在招商引資工作中，主動出擊，廣交善聯，成功舉辦了上海、温州、永康、霍山及長樂等地招商引資活動；派出了74支招商團隊奔赴各地招商，其中五支主力團隊分駐上海、深圳、温州、蘇州、廣東定點招商引資。今年新引進項目143個，計劃總投資26億元。四維鋼結構廠、上海笨鳥有限公司、天力容器等項目已開工建設。依託骨幹企業，引進了一批“循環經濟”型項目。豫龍水泥有限公司和金龍水泥公司利用電廠粉煤灰，年產水泥150萬噸，供不應求。為了使項目儘快落地生根，我們加大了園區建設，五里民營工業園進行了詳細規劃，完成了牌袁北路建設工作，平泗路、牌袁南路、騰飛路擴寬修建工程已啟動，基礎設施日臻完善。雙非工業園完成了園區主幹道富民路的修建，框架已經拉開，簽訂了土地徵用協議，對鎮區內非金屬加工企業進行了調查摸底，編制了遷入規劃。進一步優化了投資環境，成立了經濟發展環境保護辦公室，完善了“十個一”工作機制，營造了親商、安商、富商的氛圍。利用外資成效顯著，“十五”期間，外資企業達到19家，實際利用外資累計達2136萬美元，出口創匯完成1450萬美元。
我們把非公有制經濟作為“工業強區”和壯大區域經濟的主體力量，不斷加大支持、引導和規範力度。通過深化國企改革，促成了維雪啤酒有限公司兼併華慄公司，其歌歌牌飲品即將上市。目前，工業經濟已形成了以維雪啤酒、萬富油脂、宏潤冷凍為主的食品加工板塊，以豫龍水泥、長樂鋼材、歐凱機械為主的建材板塊，以八達研磨、中南助濾劑為主的非金屬加工板塊等三大工業集羣，市場競爭力、聚集帶動力增強，推進了我區工業化進程。
（三）提升城市品位，統籌經濟社會發展，促進了社會全面進步。平西路和龍江路開發建設成效顯著，成為xx城區的一道亮麗風景，泰安第一城、陽光花園等項目的實施，改善了羣眾的居住條件。總面積達3平方米的世紀廣場已如期竣工，文化信息中心完成了規劃設計、徵地補償等前期工作。xx段治理工程得到省發改委的立項批覆，專項資金已撥付，土地評估、總體規劃、招商引資等工作強力推進，溮河中心大橋即將竣工。震雷山開發全面加速，750米長的商業大街已完成硬化任務，紫荊花園、區委黨校等項目已完成規劃設計，即將開工建設。加大了城市綜合整治力度，科教路、郵電路整治一新，城區新栽樹木2600多棵，街頭綠地7處，新增綠化面積13200平方米，對人大衚衕、花園衚衕等六條背街小巷進行了整治。對城區兩條主要排水渠道平西溝和電廠溝進行了清淤，完善了城市防洪體系。規劃興建了平橋名吃城，使平橋城區形象得到了極大改善。
在加快經濟發展的同時，我們更加重視經濟社會協調發展，大力實施科教興區戰略，推動科技、教育、文化、衞生等社會事業加快發展。名師、名校、名生工程實施效果明顯，市二高今年大學聯考再創佳績，有4名學生考入清華、北大，多方融資5000萬元建設科技綜合樓、學生公寓樓和運動場，成功創建省級示範性高中；着力改善農村辦學條件，投入499萬元對22所中國小校d級危房進行了改造，認真落實“兩免一補”政策，投入資金達647.95萬元，一大批農村貧困生家庭得到補貼；大力實施“温暖工程”，對55名特困大學生進行了資助。重視發展衞生事業，市第四人民醫院與北京外阜醫院合作建設心血管疾病治療中心，投資1500萬元建設綜合樓，建成阜外醫院在xx地區的科研醫療基地。並加大了農村衞生院所的建設力度，鄉鎮衞生院基本上達到了＂一無三配套＂。對今年定為全省600所中心鄉衞生院建設項目的xx、xx兩所衞生院，保質保量按期完成，方便了羣眾就醫。
三、切實加強民主法制建設，全力維護社會大局穩定
我們堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一起來，健全民主制度，促進法制建設，調動廣大人民羣眾的積極性、主動性、創造性，鞏固和發展了民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
（一）堅持和完善人民代表大會制度，促進區人大及其常委會依法履行職能、充分發揮作用。緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，認真貫徹落實《中共xx省委關於在新形勢下進一步加強人大工作的意見》。區人大常委會牢固樹立“聽命於黨、代言於民、立足於法”的工作理念，把執法檢查放在突出位置，加強對法律實施情況的監督檢查。對科技進步法、食品衞生法、職業教育法、水污染防治法等法律法規進行了執法檢查。對“網吧”專項整治、城陽城遺址、少數民族狀況、國庫集中支付運行情況、區鄉財政狀況、重點項目建設、十件實事、民辦學校進行視察，寫出視察報告，達到了監督和促進工作的目的。加強農村基層政權和羣眾自治組織建設，擴大基層民主，順利完成了全區第五屆村民委員會換屆選舉工作。推進依法治區進程，公民的法律意識和國家機關的依法辦事水平進一步提高。
(二)堅持和完善政治協商制度，牢牢把握團結和民主兩大主題，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。認真貫徹《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，為政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能創造條件。區政協就園區建設、特色農業、民族宗教政策落實、農村税費改革後等進行了專題調研，提出了許多具有較強前瞻性、針對性、可行性的意見和建議，發揮優勢大力開展招商引資，引進的三個項目已開工建設。做好新形勢下的統一戰線工作，充分利用統一戰線聯繫廣的優勢，積極開展內引外聯，為招商引資穿針引線，搭建平台。區委統戰部與xx市委統戰部結成了友好單位。加強民族宗教工作，認真貫徹落實省、市民族工作會議精神和《宗教事務條例》，深入開展民族團結進步教育活動和民族經濟發展服務活動，確保了民族宗教領域的穩定。
(三)實施治安防控“個十百千”工程，創新治安防控載體
打造平安和諧xx。主要內容是在每個鄉鎮建立一個治安防控中心、十個治安防控哨卡、一百個治安防控組、一千個治安防控示範户，形成一個“撒開成網，收攏為拳”，上下有效聯動、左右緊密鏈接的治安防控網絡，取得了良好的社會效果。全區各類刑事案件同比大幅下降，人民羣眾對社會治安狀況的滿意率明顯上升。
四、着力繁榮文化事業，加強了精神文明建設 我們大力推進經濟文化與文化經濟相融相促、共同發展，為全面建設小康社會，提供理論指導、輿論力量、精神支柱和文化內涵。一是用活載體，大力實施了“三個一”工程。即一張《今日xx》發到每個村民組、每個黨員手中；一個電視頻道－－xx頻道，傳到千家萬户；一個小喇叭安到村組農户。國慶前夕調頻廣播正式開通，受到大人民羣眾的熱切歡迎。多方籌資50多萬元建設xx調頻廣播電台，在村口、村委、橋頭、河埠、曬場、市場、主幹道等村民相對集聚的地方安裝調頻廣播，實現有效覆蓋。在中心大道、平西路設置了新穎別緻的文明標誌牌，對羣眾進行潛移默化的教育。二是大力弘揚時代精神，為實現跨越發展提供強大的精神力量。以“虎、馬、牛、郎”為主要內涵的新時期xx精神，更加深入人心，成為xx人精神風貌的具體體現。在全區黨員隊伍中掀起了學習楊學東先進事蹟的高潮，引導廣大幹羣，立足本職崗位，在平凡的工作中創造不平凡的業績。三是舉辦豐富多彩的文化活動。整合教育、衞生、文化部門的藝術人才，實行彈性管理，依託龍潭大酒店組建了文藝輕騎兵，在五一節、國慶節舉辦廣場文藝演出，並邀請浙江虎牌公司負責人來平橋指導企業文化建設。出台了《xx區加快文化事業發展意見》，文化事業成為平橋經濟新的增長點。
五、高度關注民生，使廣大羣眾得到更多實惠 積極推進了下崗職工再就業工作。今年以來，我們通過採取完善再就業工作機制、加強對下崗失業人員教育培訓、提供小額貸款等措施，鼓勵支持下崗職工創業。截止9月底，全區城鎮新增就業人員8955人，下崗失業人員再就業3927人，城鎮登記失業率3.25%，低於市定目標。今年全區城鎮低保工作進展順利，已發放低保資金437.5萬元，累計保障低保對象86017人次。
合力做好村村通油路工作。今年，我區實施“村村通”工程項目74個，建設里程265.485公里，涉及全區18個鄉鎮（辦事處）的80個行政村，上級補助資金2123.88萬元，地方籌措資金1327.4萬元，經過全區上下奮力拼搏，已全面完成建設任務＂村村通＂工程的實施，為我區經濟和社會發展打下了堅實基礎，促進了農村羣眾脱貧致富。
確保農村羣眾飲水安全。區委、區政府對農村安全飲水工作高度重視，今年把xx供水淨化工程列入了我區着力辦好的十件實事之中，投資620萬元，經過5個月的奮戰，順利竣工，已於８月份投入使用，解決了鎮區5萬居民的飲水安全問題。經多方努力，爭取國家投資95萬元，在xx實施農村飲水安全工程，建設集中供水工程5處，解決4350人飲水安全問題。
積極開展生產救災。今年以來，我區普降大到暴雨，受災嚴重，受災人口達24.47萬人，共倒塌房屋462間。面對災情，全區上下積極開展生產自救工作，狠抓災後倒房重建工作。積極籌措資金安排羣眾生活，下撥救災款238.48萬元，用於倒房重建和羣眾生活安置救助，為230户受災羣眾建住房482間，維修住房357間，受災羣眾得到妥善安置。着力開展農村特困救助，對農村特困户每人每月發放了特困補助金12元，每月共發放11.8萬元。
認真開展對艾滋病患者及其家庭救治救助工作。區財政投資２５萬元建設5個村衞生所。從區直醫療機構、鄉鎮衞生院抽調176名醫護人員到各定點醫療機構從事艾滋病醫療救治工作。認真落實“四免一關懷”政策，及時足額為艾滋病感染者及病人家庭和遺孤發放生活救助金；建立了陽光家庭4所，集中收養孤兒13名。派出２１支駐村工作隊入駐艾滋病高發村，開展防治工作．盡力幫助艾滋病人解決其生產和生活中遇到的困難；組織開展“温暖工程”愛心捐助活動，號召全區幹部職工為艾滋病患者獻愛心，去年以來，我區為艾滋病患者捐款22萬元。
六、紮實開展先進性教育，黨的建設得到全面加強
我們堅持以“三個代表”重要思想統領黨的建設，着力加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力提高貫徹科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關係的能力、務實創新的能力，深入開展黨風廉政建設和反腐朽鬥爭，為全面建設小康社會、爭做中原後起之秀提供了根本保證。
圍繞學習實踐“三個代表”重要思想，開展保持先進性教育活動。按照中央和省、市委的要求，我們紮實開展了第一批、第二批保持共產黨員先進性教育活動，共有62個基層黨組織，3879名黨員參加。通過學習培訓、分析評議、整改提高，達到了提高素質、加強組織、服務羣眾、促進工作的目的。在活動中，緊密結合xx實際，確定了“一二三四五”的總體工作思路：緊學一個典型，堅持“兩錘鍊、兩健全”，落實三個到位，圍繞“四個目標”，取得五個方面的成效。開展了“一個典型緊跟學、一場報告洗靈魂、一堂黨課共提高、一番主題大討論、一枚胸牌展風采、一條街道亮宣傳、一套工程強根本、一件實事暖民心”的“八個一”活動，開展了一次以“重走長征路，重温入黨誓詞，重看紅色影片，重寫信念心得”為主題的實踐活動，使廣大黨員幹部接受了革命傳統教育。組織開展了服務“三夏”的“百、千、萬”行動，為羣眾辦實事好事，黨員與困難羣眾結對子，幫扶資金物資。尤其是肖店淮河大橋，在省委書記xx同志的親自關懷下，順利開工建設，圓了xx兩岸歷代人民的夙願，使保持共產黨員先進性活動成為為民辦實事的“民心工程”和“德政工程”。
強化了基層黨組織建設和黨員隊伍建設。在農村深化“三級聯創”，大力推進“雙強”工程。在黨員隊伍中開展了“加強執政能力建設在基層”為主題的教育活動，進一步提高了黨員幹部的整體素質。大力實施“金橋工程”，已在北京、烏魯木齊、宜興等務工經商黨員相對集中地建立駐外黨組織37個。金橋工程的實施促進了外出務工人員幹事創業，外出黨員在外建黨組織教育、引導下，積極為家鄉介紹客商和用工信息，一些成功黨員積極回鄉投資興業，為區域經濟發展作出了貢獻。同時，在流動黨員中開展了“三個一”活動，即學好一門技術、帶回一條致富信息、辦一件好事。今年3月初，省委書記xx同志在北京看望市二建農民工時看到“三個一”活動內容後，連聲説“好！”。
? 選賢任能，激活了幹部。堅持“四法並舉”用幹部，推行“三分之一”工作法，合理調用幹部；實施政績累積，正確評價幹部；擴大民主評議，準確識別幹部；幹部調配，堅持公開民主推薦考察人選，實行“三公開”，即政策公開、推薦指標公開、考核結果公開。凡民主推薦票不集中的，不能列為考核對象；未取得多數幹部、羣眾認可的幹部，不予提拔使用。今年，對空缺的領導職位，在去年年度考核單位推薦的基礎上，組織離退休幹部、在職副科級以上幹部在全區範圍內進行“海推”，之後再組織考核組深入單位推薦。通過多層次的推薦，最大限度地擴大羣眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。嚴格獎懲兑現，公正對待幹部。在幹部調整堅持了公開公平公正的原則，一大批青年俊才脱穎而出，全區廣大黨員幹部幹事創業的熱情空前高漲，激發了幹部活力，社會各界給予了普遍好評。
加強幹部隊伍作風建設，推進各項工作落實。我們大力弘揚求真務實精神，實行“三分之一”工作法，努力形成肯幹事、幹實事、求實效的良好風氣。
始終把加強黨風廉政建設作為提高黨執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務，一手抓發展經濟堅定不移，一手抓反腐倡廉毫不放鬆。建立和完善考核、督查、評價和責任追究四項工作體制。嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真落實四大紀律八項要求和領導幹部廉潔從政的規定。深入開展查處教育亂收費工作，鞏固減輕農民負擔工作成果，全面開展民主評議政風行風活動，不正之風得到遏制。全面推行政務公開，深化廠務、村務公開，從源頭上防止腐朽。
今年我區雖然部分鄉鎮遭受了嚴重的洪澇災害，但各項工作取得了令人矚目的好成績，確實來之不易。這些成績的取得一是得益於上級領導的關心和厚愛，極大地鼓舞和調動了全區廣大幹部羣眾幹事創業的熱情;二是得益於紮實開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步激發了廣大黨員幹部建設xx、發展xx、繁榮xx的高昂鬥志和實幹精神;三是得益於區四大班子同心同德，從實際出發，指明方向，迎風破浪，排難克險，帶領全區人民羣眾真抓實幹。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我區經濟社會發展中也存在一些突出矛盾和問題，體制不順暢仍時隱時現，建設資金匱乏，幹部作風不夠實，發展環境不夠優，維護穩定的壓力較大，建設新農村的任務重等，對此我們要高度重視，努力加以解決。
明年是貫徹落實黨的xx屆五中全會精神的重要一年，也是xx的開局之年，作好明年的各項工作意義重大。希望同志們在做好當前各項工作的同時，及早安排部署明年的工作；也衷心希望同志們對區委常委會的工作提出意見和建議，以便我們把明年的工作做得更好。
區委工作報告優秀範文
同志們：
這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會，中央和省市經濟工作會議精神，全面回顧總結各項工作，認真分析、準確把握加快發展所面臨的嚴峻形勢和重大機遇，研究部署明年以及今後一段時期跨越式發展的突破性思路和創新性舉措。會前，區委常委會就九個方面的工作開展了專題調研和討論，將出台相關指導文件下發全區。下面，我根據區委常委擴大會議的討論意見，講四個方面內容：
一、堅持以科學發展觀統領全局，攻堅克難，狠抓落實，全區經濟社會取得平穩較快發展
是發展進程中極不平凡的一年，經濟形勢複雜多變，發展任務艱鉅繁重，嚴峻挑戰非同尋常，這些都
給清浦的發展增添了新的壓力，對我們的工作提出了新的要求。區委認真貫徹落實中央對發展形勢的新判斷、省委對發展大局的新部署、市委對發展重點的新要求，始終保持清醒的頭腦，始終保持必勝的信心，始終保持旺盛的鬥志，在解放思想中不斷明晰思路，在應對挑戰中不斷攻堅克難，明確了 “工業化、城市化雙輪驅動，市場化、產業化雙措並舉”的發展戰略和“做強三大板塊，推動科學發展”的工作重點，咬定目標，奮力拼搏，努力保持經濟平穩較快發展。預計全年實現地區生產總值54.34億元，增長19.1%；財政收入8.2億元，增長24.3%，其中一般預算收入4.86億元，增長30.2%；全社會固定資產投資65億元，增長37.2%；城鎮居民人均可支配收入14670元，增長16.1%；農民人均純收入7520元，增長17%，均可順利完成和超額完成年度目標任務。
（一）主攻項目、加大投入，工業經濟提速增效。始終堅持工業化第一方略，以新型工業化帶動全區發展提速增效，全力聚焦工業重點項目、重點企業、重點產業，着力培植新增長點，全區工業經濟速度、質量和效益穩步增長。預計全年列統企業完成產值57.6億元、銷售55.9億元、利税5.1億元，同比分別增長27.2%、26.4%、23.9%。
強力推進招商引資工作，全年共簽約固定資產投資3000萬元以上項目65個，協議引資93.56億元，其中億元以上項目25個，10億元以上項目2個，協議引資74.6億元。加大了項目推進力度，專門成立了四套班子領導領辦、部門承辦、集中會辦、嚴格督辦的“四辦”機制，實行 “周督查、月過堂、季考核、年兑現”的督查考核辦法，努力加快重點項目的建設，全年在建、竣工項目74個，完成固定資產投資24.4億元，其中億元以上項目完成投資9.7億元。堅持環保優先，開展節能減排工作，成功爭取淮河流域污染防控資金1400多萬元。鼓勵企業科技創新，天士力集團創新團隊被列入省高層次人才引進名單，獲得省級資助。主動策應全市產業佈局的調整，啟動實施了工業新區3平方公里啟動區規劃建設，贏得了市區共建、借勢發展的良好格局，確立了清浦工業園19平方公里的工業發展新空間，成為清浦工業發展強有力的載體。冶金機械工業園突出盤活存量資源，狠抓土地利用清理工作，共清理土地315畝。
（二）立足區情、增創優勢，城市建設取得突破。立足優化功能、改善環境和提升品味，堅持高起點規劃、市場化運作、高標準管理，“兩城”建設取得新的進展。邀請加拿大築原、深圳建築設計總院等國內外一流的設計單位開展舊城改造、清浦新城、中心公園等項目的規劃設計，順利通過市政府組織的規劃評審。成立清浦城建投資有限公司，註冊資金1億元，併成功實現1.1億元的銀行融資，解決了清浦建設的資金難問題。成功開展“城市拆遷百日會戰”活動，出色完成市交辦的7個城市拆遷項目，得到了市委市政府充分肯定。深入開展城管突擊月活動，四次獲全市城管點評考核第一名。全年實施三產服務業項目45個，實現投入22.3億元，重點三產服務業項目實現税收2.1億元。城市基礎設施建設進一步完善，全年改造巷道30條、下水道2260平方米，改造生活大院5個。城鄉土地增減掛鈎工作取得突破進展。
（三）突出重點、統籌兼顧，新農村建設步伐加快。堅持以生產發展為中心、農民增收為核心，全面實施新農村建設“十大工程”，促進了農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展。啟動了90個農民集中居住點建設整治工程，鹽河鎮甘露村創成省級康居示範村，和平鎮大黃村創成市級康居示範村，村鎮面貌不斷改善。新增萬畝大棚蔬菜，建成4個蔬菜科技示範園，規模化養殖水平不斷提高。大力發展觀光休閒農業，建成黃碼唐人街農家莊園。積極
引導發展農民專業合作組織，不斷提升農業的組織化和規模化水平，全區專業合作組織已發展到51個。建成農村道路50公里，完成70公里鄉村主幹道路肩硬化工程。水利設施建設進一步完善，投入建設資金3300多萬元，新建、改造小溝級以上建築物320座，疏浚區鄉骨幹河道25條，順利實施楊廟站增容擴建、柴米西站拆建等工程。
（四）改善民生、協調發展，和諧建設紮實推進。把服務羣眾、改善民生放在更加突出的位臵，努力讓全區人民共享發展成果，促進了社會和諧穩定。積極開展“迎奧運、講文明、樹新風，做文明禮儀人”等精神文明創建活動。援建四川災區工作受到了省級表彰。全面完成城區5所非幫扶學校四配套工程，成功創建市級農民健康工程先進區，新型農村合作醫療參合率達100%，年初確定的改善民生“十大工程”目標全部實現。全年城鎮新增就業4200人，城鎮居民醫保參保覆蓋率達94%，發放救助金80萬元，農村五保老人集中供養率達31.4%。人大、政府、政協依法履行職責，工作水平不斷提高，政法部門服務(來自: 博文學習網:區委工作報告)經濟建設、保障司法公正的能力不斷增強，人民武裝和駐區部隊建設卓有成效，工青婦、工商聯、關工委、殘聯、科協、紅十字會等團體組織的作用充分發揮。安全生產責任制得
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