在全縣教育工作會議上的報告
一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好教育工作的責任感和緊迫感
兩年來，我縣教育工作在縣委、縣政府的正確領導和全社會的關心支持下，通過各相關部門及全縣教育戰線廣大幹部和教職員工的共同努力，取得了明顯成效。主要表現在以下幾個方面：
（一）教育經費保障有力。全面免
（三）素質教育穩步推進。兩基”工作繼續保持較高水平，國小適齡兒童入學率為100%，國中適齡兒童少年入學率為99.1%，國小畢業生全部升入國中，國小和國中在校生年輟學率分別為0和0.4%。嚴格實行了“劃片招生，就近入學”就學管理制度，均衡生源配置。以新一輪基礎教育課程改革為平台，全面深化素質教育內涵, 基礎教育課程改革工作取得階段性成果。把更新教育理念、轉換教學模式作為進一步深化素質教育的突破口，制定綜合素質評價指導意見，建立健全學生成長檔案。在學業考試的基礎上，對學生進行實踐能力測試和綜合素質評價。學生的創新精神和綜合實踐能力有所提高，縣三中代表隊在全省和全國青少年機器人大賽取得優異成績。
（五）其他各項工作紮實推進。規範辦學行為力度不斷加大，先後下發了《銅陵縣教育系統加強師德建設“九不準”》等一系列文件，加大了教育處罰力度。進一步完善了招生工作管理體制，繼續推廣“五個開放”的中職招生政策，鼓勵中職學校跨區招生和聯合辦學、合作辦學。據不完全統計，200
8、連續兩年，我縣高中入學率增長2.2%，均高於全省平均水平。中職擴招任務圓滿完成，普通教育與職業教育保持協調發展。職業教育辦學規模進一步擴大，縣職成教中心的北大青鳥、智通職業學校的計算機應用等專業，已成為我縣職教品牌專業，並帶動了畢業生就業率的穩步提升，近幾年均保持在98%。“留守兒童關愛工程”順利實施。外來投資興業及進城務工人員子女就學享受同等待遇。農村中國小生交通安全試點工作成功實施並逐步推廣。
要精力放在教育教學上。三是有相當一部分教師缺乏敬業精神和奉獻意識，不願承擔學校分配的工作，不願承擔研究課公開課，不參加
教研教改活動。課前不備課，課後不思考，下課鈴響就走人的教師還不在少數，工作時間參與賭博、私自兼課及有償家教現象屢禁不止。對此，學生家長有怨言，教育主管部門有規定，但這些老師仍堅持在課外發揮自己的“光和熱”，並且樂此不疲。四是職業教育總量小，辦學理念、辦學規模和辦學條件遠遠不能適應發展需求,與先進地區相比也存在很大差距。五是優質生源流失。由於我縣與市較近，因我縣的教育資源和教學質量與市區有較大差距，從國中乃至國小起就有相當一部分優質生源流向市區學校。六是教育內部管理體制改革不夠深入，競爭、激勵、約束機制沒有真正建立起來。農村中心學校管理模式有待完善,校際之間存在權責不清問題。與此同時，也還存在投入不足、農村學校教育裝備落後、教師老年化結構加劇等問題。這些已經引起全縣上下的高度關注，我們必須採取有效對策加以解決。
二、明確目標，突出重點，奮力開創教育工作新局面
當前及今後一個時期我縣教育工作總體要求是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“推進均衡教育，打造教育強縣”的目標，全面貫徹黨的教育方針，以加強教育管理為重點，以提高教育質量為核心，推進教育改革創新，加強教師隊伍建設，全面提升教育質量和辦學水平，促進全縣教育事業又好又快發展。
具體目標是：力爭通過3年的努力，全縣教師隊伍結構更趨合理，職業道德和教學能力明顯提升，湧現出一批德藝雙馨的優秀教師；教育工作機制更趨完善，教師主動性和創造性充分發揮，形成充滿生機活力的教育新格局；素質教育全面推進，義務教育達到全市平均水平，高中教育達到全省中上等水平，學前教育和職業教育健康發展。
為實現上述目標，下一步要重點抓好以下四個方面工作：
第一，加強教育管理，統籌各類教育協調發展，全面提高教育質量
教育質量是教育事業的生命線，是教育工作的核心。沒有教育質量的提高，我們的教育事業也就得不到持續健康發展，人民羣眾也不會滿意。因此，要始終把提高教育質量作為辦人民滿意教育的出發點和落腳點，通過加強教育管理，力爭教育質量每年都能上一個新台階。
加強學校管理。要充分發揮教育主管部門和學校的管理職能。縣教育主管部門要加強對學校常規管理工作的督查，縣教研室要定期不定期深入學校、深入課堂，通過組織聽課、查看資料、調查訪談等形式全面視查學校和教師教學常規落實情況，及時加強引導和指導。學校作為教育教學活動的直接組織者，更要加強學校內部教學常規管理，建立健全聽課、學習、教研、檢查等各項教學常規管理制度，並認真加以落實。要加強學校管理隊伍建設，特別是校長隊伍建設，從一定意義來説，對學校，有一個好校長就有一所好學校；對教師，有一個好校長就有許多好老師；對學生，有一個好校長就有一批好學生。要建立對學校校長行之有效的管理、評價、獎懲和激勵機制，完善考核評價獎懲制度，定期進行業務考核，以工作實績為主，從辦學思想、隊伍建設、學生健康成長、學校辦學特色形成等方面構建科學的評價體系，全面評價校長的工作能力、水平、實績和工作作風，並根據評價結果實施“能者上、平者讓、庸者下”動態管理機制。
提升教科研水平。進一步完善縣-鄉-校三級教科研網絡，將教科研工作作為學校目標管理考核的重要內容，落實教科研質量問責制度。縣教研室要發揮龍頭作用，加強教育教學研究，指導學校開展教科研活動，並廣泛組織開展校際教研和聯片教研活動。要深入開展教研員上示範課、研究課，教師上合格課、優質課話動，積極開展競教、觀摩、課件展評等多種形式的教學研討活動。學校要注重教科研工作的針對性和實效性，在教學實踐中不斷研究新課程、新技術，探索新思路、新方法，着重解決教育教學中的一些突出矛盾和問題，形成比學趕超的良好氛圍，激發廣大教師爭相提高課堂教學水平的活力。要積極與市對接，加強與市級科研交流，不斷提高教育教學質量。
各類教育協調發展。在學前教育上，重在規範與引導，按幼兒園設置標準加強動態管理，制止和取締非法辦園現象，創造良好的學前教育環境；繼續強化政府行為，加快特殊教育事業的發展，依法保障殘疾兒童少年受教育權利。在義務教育階段，着力推進城鄉義務教育均衡發展；在高中階段教育，必須進一步加大教育教學改革力度，全面提升辦學水平，努力在提高教育教學質量方面取得突破。在職業教育方面，以職成教搬遷重建為契機，堅持以市場和就業為導向，積極探索“訂單式”人才培養模式，大力推行學校與企業聯合辦學模式，面向市場，面向農村，增強教育和培訓的針對性和實用性，力爭辦出特色、辦出品牌。
規範辦學行為。各中國小校要進一步規範辦學行為。今後，凡未經縣教體局批准，嚴禁學校利用假期、雙休日或休息時間組織學生集體補課，嚴禁學校指使、默許、授意、縱容班主任、科任教師在校內收費辦班補課，嚴禁學校將校舍和場地出租、出借給校外人員開展以中國小生為對象的有償補習活動。同時，要嚴禁教師借舉辦各類興趣班、輔導班等名義在校內收費補課，嚴禁教師以家屬名義從事有償家教、違規辦班補課活動，嚴禁教師未經批准接受校外教育教學聘請，私自到民辦學校、各類短訓班、有關教育機構及社會團體組織中兼職兼課，參與有償教育教學活動，使廣大教師主要精力用在本校的教育教學上。
第二，加強教師隊伍建設，改善師德師風優化結構，全面提升教師整體素質和敬業精神
國運興衰，繫於教育；教育興衰，繫於教師。教師隊伍建設是教育發展的關鍵，沒有一支好的教師隊伍，教育質量就很難提高。要全面實施教師“素質提升”工程，着力建設一支師德高尚、業務精湛、富有創新精神和結構合理的教師隊伍。
加強師德師風建設。要深入開展形式多樣的師德師風教育活動，積極引導廣大教師樹立崇高的職業理想，全面提高師德素養，爭做人民滿意的教師。要通過開展“園丁杯”和師德標兵評選等活動，樹立師德楷模，發揮榜樣作用，努力營造以德從教、以德治學、以德育人的良好氛圍。今天會上印發了《銅陵縣關於加強教師師德
師風建設的若干規定》，目的是通過常態化管理，不斷規範教師思想行為和職業行為。要建立教師師德師風檔案，加大師德考核力度。對存在嚴重問題的，在績效考核、年度考核、晉職、晉級、評先選優過程中，實行“一票否決”,並將考核結果同教師的績效工資掛鈎。同時要大張旗鼓地表彰師德高尚、愛崗敬業、成績突出的優秀教師，發揮榜樣作用，引導廣大教師樹立崇高的職業理想，爭做人民滿意的良師。
加強教師培訓工作。縣教育主管部門要全面實施第三輪中國小教師繼續教育工程，加強新任教師崗前培訓、中國小校長培訓、班主任培訓，幫助教師開拓視野，學習新的教育理念和方法；要創造條件，為農村地區教師提供更多培訓提高的機會，真正從內涵發展上提高農村教師隊伍的整體素質。同時縣教體局要有計劃每年地從在編教師中選派一批青年教師通過再教育或脱產培訓等方式進行轉崗培訓，培養一專多能教師，解決英語、信息技術、音樂、體育、美術等緊缺學科教師不足的問題，
加大教師交流力度。縣教育主管部門要有計劃地開展“城鎮支援農村，近城支援邊遠，強校支援弱校”工作。逐步完善城鎮教師到農村、超編學校教師到編制過緊的學校支教的機制,建立縣域內“教壇新星”和“教學能手”巡迴授課、同一區域內緊缺專業教師流動教學和教師定期流動制度。縣級以上教學能手、教壇新星、特級教師、教研員每年必須到農村學校教授一定數量的示範課。通過互相交流、幫扶，達到共同提高的目的。
進一步優化教師結構。要採取有效措施，解決當前教師年齡老化和結構性缺編問題。繼續落實農村學校男滿56週歲、女滿51週歲初級職稱教師退出教學崗位計劃，分流消化中國小年齡偏大和不宜從教人員。要加強編制管理，認真清理被佔用的教師編制，對各類在編不在崗教師要限期到崗，對不能按期到崗的教師根據政策規定予以辭退。縣人事編制部門每年要按照教師自然減員數和緊缺專業教師的實際情況，核定選招人數，通過公開選招一批新教師充實師資力量，不斷優化教師隊伍結構。
第三，深化教育改革，創新體制機制，全面提升教育發展活力。
建立健全獎懲機制。縣教育主管部門每年要對全縣各級各類學校的教育質量進行一次考評，對考評成績優秀單位給與表彰獎勵。各學校也要結合實際，認真組織開展年度教育質量考核考評工作，對為提高教學質量作出貢獻的單位和個人給予公開表彰獎勵，對教學質量考核連續三年處於末位的教師實行待崗處理。待崗期間，停發績效工資30％部分。進一步完善學科帶頭人，骨幹教師，教壇新星和教學能手評比工作，明確上述人員的職責和待遇，建立動態管理機制，充分發揮示範帶頭作用，達到真正調動廣大教師的積極性。
完善中心學校管理體制。不斷完善和深化義務教育“以縣為主”體制改革方案，切實採取有效措施，進一步理順中心學校人權、財權、事權的關係。針對中心學校校長和國中、國小校長權責不對稱問題，我們進一步探索和完善義務教育管理模式，理順中心學校內部管理機制，全面推行中國小校長任期目標管理責任制，並逐步建立健全系統各個層次、各個崗位目標管理制度。同時落實校長的中層幹部任免、教師聘任、教職工獎懲各項權力，並根據任職年限和工作實績，定期予以交流，真正使校長有責、有權、有幹勁，努力形成調動最廣大教師工作積極性的運行機制。
全面實施績效工資制度。按照“績效優先、按勞分配、優勞優酬”的原則，把教職工工資待遇與崗位職責、工作數量和工作績效掛鈎，出台具體的崗位管理辦法和績效工資實施意見，把績效工資與崗位、成績、貢獻掛鈎，徹底打破“幹多幹少、幹好幹壞、干與不幹一個樣”的體制，真正改出活力，改出幹勁，形成有利於調動教師工作積極性和創新性的工資分配新機制。
第四，加強軟硬件建設，優化教育教學環境，全面提升教育發展水平。
在高度關注教學質量的提升教學質量的同時，我們要繼續加快推進教育基礎設施和裝備建設，不斷縮小城鄉差別；高度關注學校安全、維穩等工作，為教育教學質量的提高提供良好的內外部環境。
不斷改善教育裝備水平。縣財政從今年起，連續5年每年投入200萬元用於改善農村中國小教育裝備。力爭通過3—5年的努力，使城鎮中國小、農村國中理化生、音樂、美術、體育、勞動技術等教學儀器達到ⅰ類標準，中國小生均圖書不低於25冊和20冊，生均計算機比例達到12：1，並分批對全縣義務教育階段師生桌椅進行更新，從而逐步縮小城鄉之間辦學差距，為推進教育均衡發展和提高教育質量創造良好的條件。
切實加強學校安全管理。教育安全容不得半點疏忽，各級各有關部門要把加快教育事業發展作為自已的重要職責，對校園內外飲食經營攤點，要制定切實可行方案加強治理，努力構建長效機制，確保學生飲食安全；加強校車管理，在總結鐘鳴鎮校車統一接送學生試點的基礎上，創造條件，逐步擴大試點範圍，提高學生交通安全程度。這裏特別提出的是，當前的n1h1流感防控工作，給學校的正常教學帶來一定困難，希望各相關要積極給予支持和幫助，採取有效措施做好廣大學生的防控工作，為廣大教師的學生提供安全的教學環境。此外，對於縣職成教中心搬遷、茶林中學搬遷以及五鬆地區學校優化配置等引發的不穩定因素，縣教體局要高度重視，採取有效措施，做好思想教育工作，穩定教職工隊
伍。
三、加強領導，強化保障，確保教育事業優先發展
做好教育工作，是各級黨委、政府的責任。當前我縣教育工作任務十分繁重，各級各有關部門要切實把教育擺在優先發展地位，加強領導，強化服務，保障投入，確保各項工作任務落到實處。
一是建立教育齊抓共管新機制。為切實提升全縣教育質量，加強領導，縣委、縣政府成立銅陵縣教育工作領導小組，縣委主要領導任第一組長，縣政府主要領導任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，組織、宣傳、教體、人事、財政、發展改革、建設、房產、安監、公安、衞生、食品藥品等單位主要負責人為成員，切實加強對全縣教育工作的組織領導。縣教體局要切實發揮主管和主導作用，制訂教育發展規劃，完善各項管理制度，加強對各類學校的管理和指導，不斷提高全縣整體辦學水平。其他各成員單位要充分發揮職能作用，積極支持教育事業發展，努力營造全社會齊抓共管的濃厚氛圍。
二是落實鄉鎮政府責任。自從“以縣為主”的教育管理體制實施以來，縣委、縣政府高度重視教育工作，先後從加大經費投入、加強教師隊伍建設等多方面為教育事業發展提供物力、人力保障，但鄉鎮對支持教育發展的職能並不能因此而削弱。各鄉鎮要結合屬地原則，切實加強對本轄區教育工作的領導，各鄉鎮要成立教育管理委員會，鄉鎮政府主要領導為主任，分管領導為常務副主任，鄉鎮中心學校校長為副主任，相關部門為成員，切實強化對轄區內教育工作的領導和協調，擔負起鞏固提高“兩基”成果、發展幼兒教育、保障學校安全、加強學校周邊綜合治理、穩定教師隊伍、改善辦學條件等工作責任。各學校要主動爭取鄉鎮政府對教育工作的重視和支持。縣委、縣政府每年對鄉鎮履行教育工作職責情況進行督導考核，並把督導結果作為鄉鎮目標管理的一項重要內容。
三是進一步完善教育經費投入保障機制。堅持教育優發展戰略不動搖，依法加大對教育事業的投入，不斷改善教育環境和設施，逐步縮小城鄉差距，推進均衡教育。全面落實國家免除農村義務教育學雜費等各項教育惠民政策，加強教師工資保障，逐步提高農村中國小公用經費保障水平，將教師辦公經費、教育獎勵經費、教師培訓經費等列入年度財政預算，並根據財力情況逐年提高，促進全縣教育事業又好又快發展。
同志們，百年大計，教育為本。實現全縣教育事業又好又快發展，是我們共同肩負的光榮而又艱鉅的任務。讓我們在縣委、縣政府的領導下，以只爭朝夕和時不我待的精神，堅定信心，迎難而上，同心同德、開拓創新，為建設教育強縣，為辦好人民滿意的教育做出新的更大的貢獻！
按照縣人大常委會xx年工作安排，經主任會議研究，3月25日至4月6日，由人大常委會副主任王虹任組長，帶領部分人大常委會委員、市縣人大代表、教科文衞工作委員會委員組成視察調研組，對全縣教育工作進行了全面視察調研。視察調研組先後深入到全縣20所中國小、幼兒園的課堂、宿舍、餐廳、活動場所和學校各部室，實地調查瞭解了學校管理和各項設施建設情況。發放xx多份調查問卷，廣泛徵集了各界人士對全縣教育工作的評價和建議。在化子坪、磚窯灣、招安三個鄉鎮和縣高級中學召開有鄉鎮和教育部門負責人、人大代表、教師代表、學生家長代表參加的座談會，還邀請我縣教育工作方面資深老領導、老專家召開座談會，聽取了他們對加快我縣教育發展的意見和建議。召開專門座談彙報會，聽取了縣教育局局長王建軍代表縣政府作的工作彙報。高樹傑主任對這次視察調研工作高度重視，親自參加了視察組在縣城學校的視察調研活動，參加了縣高級中學和資深老領導、老專家座談會，以及縣政府的專題工作彙報會，並作了重要講話。這次視察調研，縣政府和教育系統高度重視，政府副縣長霍愛英和教育局局長王建軍全程陪同了視察調研活動，並現場解決了一些具體事項和問題。所到學校和單位都能積極配合視察調研工作。這次視察調研，關注熱點問題，深入工作實際，在全縣上下引起廣泛關注，得到了社會的普遍好評。
一、總體評價
近年來，縣政府及教育主管部門高度重視教育事業發展，圍繞創建省級教育強縣目標，切實加大教育投入，積極推進辦學條件標準化、辦學行為規範化、課堂教學高效化、師資隊伍專業化和育人環境優良化建設，各級學校教育教學質量全面提升，順利通過省級“雙高普九”評估驗收，xx年以來，縣教育局先後榮獲省級、市級、縣級各類獎項34個 ，全縣教育綜合實力明顯增強，教育的公平性、普惠性初步體現。
(一)組織領導進一步加強。縣政府堅持把教育事業作為經濟社會發展總體規劃的重點，作為重要的民生工程，將教育工作列為年終考核的重要內容，強化檢查督導，提高了各級抓好教育工作的積極性。教育行政部門認真貫徹落實教育方針、政策，深化改革創新、突出精細化管理、狠抓內涵提高，促進了全縣教育的健康發展。有關部門和單位密切配合、通力協作，推動了全縣教育工作的快速發展。
(二)辦學條件全面改善。縣政府在地方財力比較緊張的情況下，通過多種渠道積極籌措資金，不斷增加教育投入，下大力氣狠抓校舍和內部配套設施建設。實施了高級中學新建工程，學校規劃建設、功能配置達到省級標準化普通高中標準。建成了縣職教中心綜合實訓樓，為發展職業教育奠定基礎。將全縣23所初級中學和國小後勤服務設施列為全縣重點建設項目之一，對餐廳、灶房、供暖、住宿、辦公設施進行全面改造，學校後勤服務功能得到極大提升。按照“雙高普九”工作要求，對學校“四樓”、圍牆、操場、廁所進行統一規劃實施，校園硬件建設基本都能達到標準化要求。新建和完善了各類實驗室，逐項更新教學儀器設施，現代化教學設備基本能夠滿足學校教學需求。實施了安塞縣教育信息城域建設網絡工程，中心國小以上學校都建成了計算機室、多媒體教室、電子備課室，開通了校園網，信息網絡教育覆蓋全縣各鄉鎮，實現了縣內通、校校通、班班通。
(三)教育質量穩步提高。教育主管部門和各中國小按照“設施一流、管理一流、質量一流”的要求和“國小打基礎、國中抓鞏固、高中求突破”的工作思路，堅持把提高教育教學質量與學生德育、智育、體育、美育全面發展相結合，注重加強常規管理、注重提高教科研水平、注重提升管理績效，深化教育教學改革，改進教育教學方式，不斷提高教育教學質量。近幾年，我縣國中“三合一”考試一直位列全市前列;xx年起，高職(大專)上線突破千人大關;xx年，大學聯考本科上線人數是xx年的5倍。
(四)教育改革不斷深化。全面推進學校佈局調整，教育資源進一步優化。按照“縮短戰線、擴大規模、優化配置、資源共享、提高效率”的工作思路，採取一次規劃、分步實施的辦法，科學調整學校佈局，基本形成了“中學向城鎮集中、國小向鄉鎮社區集中”的辦學格局。有效利用學校佈局調整後富餘的教育資源，採取獨立辦園和國小附設幼兒園的辦法，部分鄉鎮辦起了公立幼兒園，有力促進了鄉鎮幼兒教育的快速發展。不斷深化教育改革，學校管理水平全面提升。建立了一系列學校激勵競爭機制和責任考核管理制度，初步形成了校長和教師責、權、利相統一，職務能上能下、人員能進能出、工資能高能低的管理運行機制，學校創新管理取得了新的突破。高度重視課程改革，素質教育紮實推進。以建設全省基礎設施教育改革實驗縣為目標，加強現代化教育資源運用和轉化，積極開展教科研活動，基礎教育課程改革深入推進。圍繞“國小愉快教育、中學創新教育、高中研究學習教育”三大教改實驗，積極開展校本教研工作，一些課題已經通過了省市教育主管部門的審核認定，目前，全縣所有學校都有自己的實驗課題。
(五)教師素質普遍提升。健全和完善了師德師風各項建設制度和考評機制，開展了以“為人師表”為主要內容的多項主題實踐活動，廣大教師良好形象贏得學生、家長、社會的信賴。組織開展教師集中培訓、校本培訓和送教下鄉、聯片教研等工作，教師繼續教育工程得到加強;大力開展課題實驗研究，積極開展信息技術培訓，支持並鼓勵教師參加各種形式和途徑的學歷進修，教師業務能力普遍得到提高;全力實施“3151”工程，全縣各級骨幹教師網絡基本形成。每年教師節，通過獎勵教育工作成績顯著的學校、校長、教師，極大地調動了廣大教職工的工作積極性。
(六)學校管理創新發展。突出“優教、減負、保質”目標，圍繞新課程改革背景下新的教學管理模式和有效教學模式的探索和研究，在全縣中國小全面開展了各類優秀學校創建活動，有力推動了學校內涵發展。通過開展“陽光體育”、“四進課堂”、經典誦讀等特色鮮明的校園文化活動，營造了良好的育人環境。與山東濰坊、廣東增城、西安市新城區的一些名校建立友好學校，開展名優教師支教、校長論壇、縣內校際帶課題互訪研討等活動，極大的提升了學校的管理水平。學校安裝了監控設備，招聘了校警，為學生創造了安全的成長環境。認真落實義務教育階段學生“兩免一補”政策，穩步實施中國小生“蛋奶工程”，建立健全貧困學生救助機制，為學生身心健康發展，提供了堅強有力的保證。
二、存在問題
總體來看，近幾年，我縣教育事業取得了長足發展。但是，客觀的講安塞教育的發展與全面落實科學發展觀要求、與全縣經濟社會的發展不相適應，與安塞廣大幹部羣眾的期望還有差距。從深入全縣各級學校實地調研、召開不同層面的座談會了解掌握到的情況，以及通過調查問卷反饋的情況看，我縣教育工作在縣城幼兒園、國小校舍建設，高中教育質量，職業教育發展，師資隊伍建設等方面仍然存在一些問題和不足。主要表現在：
一是重點區域教育資源配置不足。雖然縣政府和教育主管部門不斷促進教育資源的統籌安排和均衡配置，但區域之間、校際之間教育發展和資源配置不均衡。目前最突出的問題是：城區國小校舍不足，大班額現象嚴重，縣第一國小35個教學班學生平均人數超過80人，最大的達到86人，遠遠高於教育部規定國小生班額應在45人至50人之間的國家標準;學前教育資源嚴重不足，縣城只有1所標準化公辦幼兒園，班均幼兒50人以上，在校幼兒達到1100人，儘管如此，公辦幼兒園入園人數僅佔城區學前兒童的30.8%;縣城11傢俬立幼兒園辦學場地狹小，設施簡陋，環境較差，大多達不到辦學要求;化子坪、建華、沿河灣、招安、磚窯灣五個未撤國中的大鎮沒有公辦幼兒園;基層私立幼兒園辦學設施和條件更差。
二是高中教育質量亟待提高。xx年至xx年，我縣高職(大專)上線都突破了千人大關，但是一本上線不足20人，二本上線雖然接近200人，主要得益於這兩年外返考生人數的大量增加，高級中學教學質量和教學設施形成很大反差。當前我縣教育最大問題就是高中教育質量不高、家長對高級中學的信心不足，因為不信任，造成優秀生源流失，也造成高中教育質量滑坡，導致目前質量低、生源差的惡性循環。
三是職業教育辦學效益差。“雙高普九”期間，縣政府將原來真武洞中學的校舍和場地全部劃歸職教中心，新建了綜合實訓樓。職教中心的教學設施和配置相對較好，但是因為缺乏專業老師、沒有形成特色專業，我縣職業教育基本處於癱瘓狀態。辦學不靈活，多種形式的辦學機制沒有形成。
四是部分學校教育經費不足。按照當前的生均教育經費標準，大部分學校只能滿足學校的基本需求，一些規模較小的學校，正常運轉都難以維繫。高級中學和安塞縣初級中學水電暖等費用大，學校經費嚴重不足。
五是專業教師不能滿足教學需求。目前，我縣教師隊伍總體水平達到編制標準，基本能夠滿足教學需求，但是存在“結構性缺編”問題，音體美等專業教師每個學校都達不到規定的編制要求。按照縣政府工作規劃，今年下半年我縣將全面實現幼兒免費教育，這樣，縣城和一些鄉鎮缺的不僅是幼兒園，更缺幼兒教師。私立幼兒園教師專業水平低，難以勝任本職工作。
以上這些問題，是我縣經濟社會快速發展過程中帶來的新情況、新矛盾、新問題，有的需要縣政府進一步加大投入，採取有力措施，強力推進;有的需要教育部門和學校進一步健全制度機制;還有的需要在教育發展過程中不斷完善提高。這些問題雖然凸顯於教育領域，如果不盡快着手加以解決，將嚴重影響到我縣經濟和各項社會事業的協調快速發展，進而制約着全縣建設科學發展先進縣和“農業產業富民、工業經濟強縣、文化旅遊興業”發展戰略的實施。
三、幾點建議
(一)深入實施教育優先發展戰略
教育是國家最根本的事業。教育優先發展，必須先在思想，先在行動，先在機制。縣政府要站在全局的角度和戰略的高度，領導力量、資金保障、人才引進等方面向教育傾斜，切實夯實發展和管理教育的責任。一是規劃經濟社會發展要優先考慮教育。制定和出台關於加快教育發展、學校建設、師資隊伍建設等一些制度和措施，為教育事業優先發展提供政策保障。二是財政投入優先考慮教育。財政支出要始終向教育傾斜，財政預算優先安排教育，經費撥付優先考慮教育，經濟發展、城建、國土、物價等部門和鄉鎮要開闢“綠色通道”，大力支持教育發展。三是制定人才激勵政策優先考慮教育。把校長和教師隊伍建設列入人才隊伍建設規劃，制定人才激勵政策向教師傾斜，提高人員工資優先考慮教師，出台和落實教師崗位津貼制度和優秀教師、骨幹教師獎勵制度，人員配置教育最好，教師職業人人羨慕。四是年度工作安排優先考慮教育。要將教育事業發展列入全縣的“民生工程”優先安排，縣、鄉兩級政府每年都要召開1-2次專題會議研究解決教育工作中存在的突出問題，實行縣級領導包聯學校制度，為教育優先發展提供堅實保障。五是加大教育工作宣傳力度。要加大對教育方針政策和教育工作的經驗、事蹟以及教育熱點、難點問題等方面的宣傳，積極倡導黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮，形成教育優先發展的輿論環境和時代風尚。教育部門要按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，制定教育發展近期目標和長遠規劃，強化學校建設與管理，力爭到“xx”末，使我縣教育在總體水平、辦學條件和教育教學質量方面達到全省平均水平，位於全市前列，建成教育強縣。
(二)切實加大校舍規劃建設力度
當前，解決重點區域教育資源配置不足問題，已經迫在眉睫，刻不容緩。按照我縣統籌城鄉發展規劃，“xx”末縣城人口將達到7萬人以上，以此測算，到xx年，城區在校國小生人數將達到9000人、幼兒將達到5500人。根據生源預測，我縣城區國小和幼兒園分別達到5所左右，且新建國小規模在xx人左右、幼兒園在600人左右，才能基本滿足國小生(幼兒)正常入學(入園)。縣政府要立足實際，着眼長遠，科學設校，合理佈局，最大限度地滿足人民羣眾對優質教育資源的需求。一是配合縣第一國小，縣幼兒園更名為縣第一幼兒園;二是配合縣第二國小布局，在馬家溝小區規劃建設縣第二幼兒園;三是城東區規劃在建的國小、幼兒園，命名為縣第三國小、第三幼兒園;四是現真武洞鎮國小更名為縣第四國小，改建原真武洞鎮國小為縣第四幼兒園;五是根據縣城人口居住分佈情況，逐步規劃建設縣第五國小、第五幼兒園。這樣，縣城將形成五所國小和五所幼兒園的配置格局，學校佈局結構將更加合理。縣政府在縣城國小、幼兒園規劃建設工作中，要按照“先急後緩、分步實施”的原則，切實加大工作力度，落實部門責任和領導責任，力爭通過2到3年時間，讓縣城每一名兒童和少年都有學上，都能享受基本均等的教育資源。要通過加快實施標準化公辦幼兒園建設工程，逐步淘汰或取締設施環境差的私立幼兒園。切實加大工作力度，儘快解決化子坪、建華、沿河灣、招安、磚窯灣5個重點鎮幼兒園規劃建設選址徵地難問題，力爭使這5所幼兒園今年建成，明年投用。縣政府實施縣城和重點鎮綜合開發，要優先配置和安排公共教育設施。全縣推進示範社區、中心社區、重點村建設過程中，要一併做好幼兒園的規劃建設。
(三)千方百計提高高中教育質量
高中階段教育是衡量一個地方綜合競爭力的重要標誌。辦好高中教育，不僅能留住我縣很大一部分國中畢業的優秀生源，而且將給更多的家庭節省大量的物力、財力、精力;辦好高中教育，就是在為更多的家庭謀利益，也是當前我縣重要的民生工程。要辦好高中教育，質量是關鍵。視察調研組在高級中學召開座談會後，學校高度重視，認真開展自查工作，針對當前存在的突出問題，提出了六個方面的努力方向和工作措施。希望高級中學以此次人大常委會視察調研為契機，把主要精力放在提升教育質量這個核心上，認真研究除生源以外，教學與管理中存在的突出問題，加強對教師隊伍的管理，建立對班主任和授課教師考核制度，考核要與崗位聘用、福利待遇掛鈎，形成“能上能下”、“能者上，庸者讓”和“優質優酬”的學校用人機制;加強對學生的管理，要以學生髮展為本，從提高學生學習成績入手，分類推進，切實提高管理效率，全面優化育人環境。針對我縣高中教育的實際，縣政府要出台引進高中優秀教師政策，不惜重金高薪招聘高級中學學科把關教師，以優質的師資力量，確保高中教育質量的提升。要制定高級中學教育教學質量獎勵辦法，通過重獎大學聯考成績突出教師，激發教師隊伍競爭力，調動教師工作積極性。制定大學聯考成績優秀學生獎勵政策和高中招生優惠政策，通過政策性獎勵激勵措施，增加家長對高級中學的信任度和關注度，引導成績優秀的國中畢業生到高級中學就讀。設置高中招生分數線，限制和引導學習成績差的學生到職教中心去學一技之長。要把高級中學水、電、暖等一些經費列入財政預算，以保障學校各項工作正常運轉。縣教育局要制定高級中學考核評價機制，指導高級中學健全和完善學校、教師、學生管理制度，全力提升高級中學教育教學質量。
(四)強力推進職業教育發展
必須充分認識辦好職業教育對促進縣域經濟發展、對優化高級中學生源、提高高級中學教育教學質量的重要意義。縣職教中心要抓住就業導向是辦好職業教育的這一關鍵，設立家政、駕駛、汽修等就業面廣、羣眾易接受的職教專業，讓一部分初、高中畢業生通過職業教育學習技術和本領，提前就業。要突出抓好圍繞工業園區直接面向企業和用人單位的訂單培養，做到學校與企業的零距離對接。要注重打造品牌專業、特色專業和骨幹專業。縣政府要明確職教中心管理主體，加強對職教中心的領導，打破相關部門各自為戰的體制弊端，把勞務外輸人員培訓、下崗職工再就業培訓、農村勞動力轉移培訓和職業技能教育等各類培訓統一納入職教中心集中培訓，推動職業教育良性發展。要加強職教教師隊伍和實訓基地建設，提升職業教育基礎能力。
(五)全面加強教師隊伍建設
提高教育教學質量，教師的素質是關鍵。要真誠關心教師特別是基層一線教師，對符合條件的教師，優先安排投資經濟適用房和廉租房等，幫助他們解決住房問題。出台一些具體政策措施，提高教師的福利待遇，改善教師生活環境，提高教師生活質量，這是穩定教師隊伍特別是基層教師隊伍的關鍵。要按照xx在全國優秀教師代表座談會上對教師提出的“愛崗敬業，關愛學生;刻苦鑽研，嚴謹篤學;勇於創新，奮發進取;淡泊名利，志存高遠”四點要求和希望，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。要嚴把教師入口、出口關，制定吸引優秀人才長期從事教育事業的優惠政策，鼓勵有志青年到基層、到安塞人民羣眾最需要的地方，為全縣教育事業建功立業。儘快出台學前幼兒教師的引進轉化培訓措施，解決當前幼兒教師嚴重不足的問題，併為實施學前三年免費教育提前做好教師儲備。要對私立幼兒園教師進行崗前培訓，強化監督檢查，提高私立幼兒園教師隊伍專業素質，促進私立幼兒園規範化建設。
(六)進一步提升學校管理水平
學校之間的差距主要是教育質量的差距，教育質量的差距主要是學校管理的差距，要緊緊抓住辦學質量這個學校發展的核心，切實創新教育管理理念。教育主管部門要進一步完善各級學校的考評機制，考評一要體現公平性，二要突出競爭性。要按照師德高尚、業務過硬、素質能力一流、具有創新意識的標準和要求，加強校長隊伍建設。建立健全校長的培養、選聘、流動和獎勵機制，實行學校教育質量校長負責制，調動校長隊伍工作積極性，促進校長專業化發展。各中國小、幼兒園要建立完備的學校、教師、學生管理體系，狠抓“三風”建設，做到決策科學化、管理精細化、實施規範化、過程常態化，保證教育教學程序高效有序運轉。要高度重視校園安全，加強對學生宿舍、餐廳的管理。公安、工商等部門要積極配合學校，加強校園周邊環境的治理，採取得力措施，嚴厲打擊為中國小生上網提供便利、在學校門口擺攤設點等行為，給學生健康成長營造一方淨土。
(七)突出校園文化特色
校園文化是一所學校辦學實力和競爭力的重要組成部分。當前我縣各中國小、幼兒園圍繞校園文化建設開展了豐富多彩的牆壁文化、宿舍文化、班級文化以及全校性的陽光體育、誦讀經典、民間藝術“四進課堂”等活動，並取得初步成效。全縣各級各類學校要把馬克思主義指導思想、社會主義共同理想、民族精神和時代精神、社會主義榮辱觀這些社會主義核心價值體系的基本要素和我縣的腰鼓、剪紙、民歌、農民畫“四大民間藝術”融入到校園文化建設中，培育不同層次、不同風格、不同類型的校園文化，打造獨具安塞特色的民間藝術“四進課堂”校園文化品牌。通過校園文化建設，為學生髮展、教師發展和學校發展提供良好的文化環境，從而促進教育質量的提高和教育事業的蓬勃發展。
各位校長、書記，同志們：
xx年學年，在縣委、縣政府及上級教育行政部門的正確領導下，全縣教育系統廣大幹部教職工努力奮鬥，積極進取，穩紮實幹，教育各項工作進展順利，並取得一定進步。下面，我就xx年學年工作做回顧總結，部署學年主要教育工作，同時，對抓好黨風廉政責任制建設工作再做幾點強調。
一、堅定信心，肯定xx年學年的教育工作
一學年來，我們堅持創新改革，力求突破，打響質量提升攻堅戰。為適應經濟百強縣、省教育強縣發展的需要，適應人民羣眾對教育高質量的需求，切實提高我縣教育教學質量，加大力度推進發展與改革，全面啟動實施了“玉環質量提升工程”。經過前期的大量工作，深入學校調研，確立目標，優化方案，制定了《玉環縣教育質量提升實施意見》，在學生德育、教學管理、課堂效益、教師施教能力及教學評估等方面提出了更有針對性的措施和要求，進一步加強了對學校教育發展的管理和指導。為切實抓好《實施意見》的貫徹落實，還召開了全縣教育系統質量提升動員大會，由縣政府組織舉行了提高高中教育質量座談會，進一步形成了教育系統上下思想統一、信念堅定、協同作戰的工作合力。
xx年學年，素質教育進一步推進，教學改革有所深化。一，堅持育人為本，德育為先。通過舉辦家長學校、建立家校聯繫卡，組織學生參加讀書教育、書信寫作、“百校誦讀經典名句”等多樣化活動，切實增強了德育工作的實效性，其中，發放“經典誦讀”讀本6萬多冊，教育局獲第三屆全國少年兒童書信寫作大獎賽活動優秀組織獎；同時，為切實提高學生綜合素質，啟動實施了“兩體一藝”工程，在環山國小等5所學校開展了試點工作，認真舉辦全縣中國小各類體育、藝術、科技比賽，為學生全面發展積極創造載體。二，以課改為依託，不斷提升教學質量。進一步完善教學評估體系，啟動高中生綜合素質評價系統，修訂國中畢業生綜合素質測評制度，取消了國小畢業會考，採用抽考方式；進一步加強教學質量監控，深入高中課堂教學模式研究，舉辦高中生研究性學習成果交流會，修訂高中教學質量目標考核獎勵辦法，研製玉環縣國中教學質量獎勵方案，加強對中、大學聯考的研究，召開會考、大學聯考質量分析會，努力提大學聯考試質量。今年，會考高分段人數進一步擴大，參考人數2568人，650分以上1428人，比去年增加了823人。三，教師考核機制進一步健全。制定出台《玉環縣校級領導績效考核辦法》、《玉環縣教職工年度考核辦法》和《玉環縣中國小教職工年度考核末位交流實施辦法》，舉行普通高中教師學科知識考試，進一步增強了教師責任感和緊迫感。另外，充分發揮教育督導的指導、監督功能，對普通高中教學工作、國小辦學行為、學校教育裝備和實驗教學等各個方面進行專項督導，促進基礎教育健康發展；實施義務教育發展均衡度監測，科學全面掌握我縣城鄉義務教育狀況；加強省教育強鎮和市教育基本現代化學校的創建指導，目前，我縣被評為台州市教育基本現代化學校共有14所，省教育強鎮比例達90％。
一學年來，我們堅持協調並進，規範辦學，教育成果得到進一步鞏固。全縣初升高比例達96.76％，普職比招生連續12年保持1：1，義務教育階段入學率和鞏固率國中均為99.7%、國小均為100％，學前入園率達96.7％，高等教育毛入學率達42.62％，中職畢業生一次性升學、就業率達97.5%。這主要歸納於以下四方面工作：
一是着力優化高中段教育發展。努力辦好兩所重點高中，積極扶持玉城中學進入省一級重點中學行列，鼓勵陳嶼、坎門高中學校走特色辦學之路；為確保生源質量，加強高中招生計劃的宏觀調控，提高重點高中定向招生指標到40％，取消了高中擇校生預報名制度，採用志願填報方式，進行分批錄取。同時，積極推進中職教育發展，進一步拓寬招生渠道，開展中西部辦學對接，並通過實施貧困生愛心營養餐補助和中職助學、獎學政策提高中職學校吸引力，xx年學年，安排有關經費近334萬元，資助學生達xx人；加強骨幹學校發展和專業建設，籌建職教集團，東方中學汽修專業爭取到省級補助45萬元，今年，縣安排專項經費410萬元，將用於縣中等職技校和東方中學兩校的發展和專業建設。
二是堅持推進公平教育發展。加大義務教育保障力度，從春季入學開始，實行義務教育階段學校免收課本費、作業本費，免除符合就學條件的外來民工子女借讀費；建立校舍維修改造長效機制，提高資金使用效益，保證校舍安全。加強保障弱勢羣體接受義務教育的權益，做好學生教育扶貧工作，發放教育券、營養餐券170多萬元，資助學生7600多人次；對龍溪鄉中心國小學區進行調整，改密溪國小為公辦民工子弟國小，使教育資源得到進一步優化，外來民工子弟享受義務教育的權利得到有效保障。依法推進義務教育，治理了九年級快慢班現象，進一步保證了教育的公平性。
三是規範學前教育發展。出台《關於進一步規範學前教育管理的若干意見》，全面停止學前班招生；對不足齡的在園幼兒，採取“原級踏步”就讀原則，進一步規範了辦園行為。結合省定辦園新標準，部署重審發證工作，明確了今後學前教育工作方向。通過組織幼兒園教師參加繼續教育，開展幼兒教師優質課評比、優秀自制教具、主題環境創設等活動，不斷提升幼教水平。
四是穩步推進民辦和成人教育發展。做好對民辦教育的扶持與服務工作，繼續實施公辦教師帶薪到民辦學校任教政策，落實民辦高中學校畢業生培養費貼補制度,安排專項獎勵及補助經費80萬元。成人文化技術學校建設有進展，沙門鎮成技校實行獨立運作，海山鄉成技校被評為省一級成技校。積極開展成人教育培訓，完成後備勞動力培訓418人，舉辦政治理論和實用技術培訓約500 期，受訓約5萬人次。地方性高等教育發展態勢平穩，浙江電大玉環學院上半年招生400人，已完成全年招生計劃的57%，現在校生規模達1900人，已開展非學歷教育培訓4800人次；浙江江南理工專修學院07屆畢業率78.87％，位居全省同類院校第一，並在爭取落實高職院校教學點。
一學年來，我們堅持人才強教，優化師資，教師隊伍建設得到進一步加強。目前，我縣國小、國中、普高和職高專任教師學歷合格率分別達100%、99.48%、95.56%和88.3％，國小和國中教師學歷超標率分別達87.23%和81.19%；共有星級教師180名，其中一星級90名，二星級60名，三星級30名，名師名校長46名，省特級教師3名，研究生畢業及在讀的72名。xx年學年，全縣教師參加各級各類論文評比，獲國家級獎項1個，省市級獎項144個，有28項成果獲xx-xx年學年市教育科研優秀成果。
一是加強培育教師隊伍的骨幹力量。進一步規範名師隊伍管理，制定出台了《玉環縣名師名校長動態管理實施意見》和《玉環縣星級教師評定實施辦法》，並認真做好名師名校長考核及星級教師評選工作。同時，積極發揮骨幹力量的示範引領作用，開展了名師名校長帶徒、示範學校和薄弱學校結對子等活動；大力推進教師支教工作，選送了2名赴疆人員、2名教師赴天台支教；選派農村指導員2名，13名教師到縣內農村薄弱學校支教。另外，實施校級後備幹部公開推薦選拔活動，選出60位校級後備幹部並組織培訓，進一步建立了校級領導人才資源庫。
二是全面促進教師專業化發展。以教師培訓為主抓手，以校本培訓為主載體，全面提高教師素質。實施“領雁工程”，選送30名農村教師到省裏培訓；配合市成教院考核12所高中（含職高）的校本培訓工作，共選排教師、校長52人蔘加市培訓。召開全縣教師培訓工作大會，制訂《玉環縣骨幹教師培訓方案》，切實加強骨幹教師隊伍建設；抓好班主任隊伍建設，開展了全員培訓、組織到温州學習等活動；組織新教師、幼兒園教師462人蔘加培訓；同時，還通過開展教學大比武、邀請名師、專家來玉講座等活動，實施教研聯片制度，進一步提高教師業務水平。另外，為切實優化教師結構，認真做好教師核編工作，實行教師職務評聘分離，指導全縣各級各類學校和臨時工作人員簽定勞動合同。目前，核定全縣教職工編制為3230人。
三是重視教師科研能力的培養。採用分散指導和集中培訓，召開省、市重立項課題開題論證會及縣教科聯誼會，不斷促進教師科研上水平。目前，承擔10年省規課題4項、市重課題7項、市規課題51項；省級xx年課題結題5項，均獲優秀結題，13項獲市級優秀結題。心理健康教師隊伍建設富有成效，指導心理輔導站開展多項工作，舉行心理輔導活動課研討會及活動設計方案等各類評比，組織近80名心理輔導教師參加市c級上崗證培訓，共有47人獲得證書，14人為優秀。
一學年來，我們堅持強化設施，改善條件，城鄉教育均衡發展有所推進。通過統籌安排資金，優化經費配置，在抓好重大項目建設的同時，進一步加大對薄弱學校的扶持力度，我縣各學校的辦學條件進一步改善。今年，全縣教育資金預算安排4.32億元，其中建設經費安排1.03億元。一是推進重點工程建設，玉城中學等三校遷建工程設計方案在報批中；楚門中學擴建一期工程完成初步驗收；龍溪鄉中心幼兒園即將投入使用；坎門中學改建工程已完成招投標，進入樁基施工階段；蘆浦鎮中學國小遷建工程已經完成工程施工進度的60%；坎門成技校教學樓等一批學校建設項目招投標任務也已完成；陳嶼中學等農村中國小食宿工程建設項目已完成主體工程建設。同時，積極創建省標準化學校，已維修改造18所學校，投入經費408萬元。二是加快現代教育技術裝備步伐。投入476萬元，新建多媒體教室114個，全縣中心國小以上學校教室全都裝有多媒體；新建學生計算機室9個，購置電腦466台，其中學生用326台，生機比達9：1。完成城關四中等4所學校實驗室項目的改造及方案的制定；電子白板項目開展試點工作，完成環山國小及五大集鎮中心國小配置工作。三是加強教育信息化建設。加大網絡建設、應用與管理力度，進一步擴大玉環教育城域網百兆光纖接入覆蓋範圍，完成4所農村完小接入工程，目前，我縣共有53所學校接入百兆光纖，玉環教育城域網學校覆蓋率達100％。開展信息中心和各信息化實驗學校網絡接入設備設施的檢測、維修、更新和換代工作，指導城關中心國小實施校園網升級改造工程，為15所學校增配服務器、路由器等網絡基本設備；加強網絡安全監控管理，加大檢查整治力度，健全信息安全保障制度。
一學年來，我們堅持以人為本，優化服務，全力營造和諧環境。一是組織保障進一步加強。積極探索黨建工作的新路子、新方法，建立健全學校黨支部和黨總支部委員會77個，並及時做好換屆選舉工作；在全縣教育系統廣泛開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的黨的十七大精神主題宣傳教育，實施“共產黨員示範崗”創建活動，建立黨建聯繫片制度；組織開展了為5.12地震捐款捐物、黨員交納“特殊黨費”等活動，共捐款特殊黨費422918元。工會工作進展順利，召開了縣教育工會第八次代表大會，選舉了新一屆委員會；13個學校基層工會完成換屆選舉和補舉，6所民工子弟國小建立工會組織。同時，關工委工作不斷有效落實，退管中心工作進一步規範。
二是良好行風進一步形成。嚴格貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲防體系建設，開展防範廉政風險項目化管理活動，配備了各黨支部紀檢委員。加大財務管理監督力度，開展了對全縣各學校“小金庫”等帳外帳專項檢查清理活動，進一步剷除了滋生腐敗的土壤。堅持經濟責任審計制度，xx年年委託台州天盛會計師事務所對全縣16所學校進行校長離任經濟責任審計，並責令存在問題的學校進行限期整改。縣教育局並被評為“台州市內部審計先進集體”。加大對違規帶生私教的整治力度，修訂《玉環縣教育局關於加強對在職教職工違規帶生私教管理的暫行規定》，建立帶生私教電子檔案，共備案201人，開展違規帶生查處工作，查處違規人員1人，進一步淨化了行風。堅決治理教育亂收費，嚴格執行有關教育收費政策和規定，xx年年，我縣被評為省“教育收費規範示範縣”。
三是安全衞生工作進一步強化。以“平安校園”創建活動載體，認真抓好安全教育，深入開展檢查，着重加強防溺、交通安全工作，進行《道路交通安全法》執行情況調研，進一步規範民工子弟學校接送行為，通過新聞媒體、校園網絡、廣播站等渠道，發放《“珍愛生命，預防溺水”告家長書》等形式，大力宣傳防溺安全教育。在衞生防疫工作方面，重點預防“手足口病”發生，今年，我縣無出現“手足口病”死亡個例；在食品衞生管理方面，啟動實施 “百萬學生食品配送工程”，組織全縣中國小學習食堂管理“五常法”，着力確保食堂衞生安全。目前，全縣食堂食品衞生量化分級a級學校4家、b級學校6家、c級學校35家。
四是機關工作效能進一步提高。加強機關作風建設，通過開展“做玉環人、知玉環情、辦玉環事、創玉環業”大討論活動，進一步樹立服務意識；制定機關工作督查制度、上班考勤檢查規定，進一步提高機關工作效率；建立局班子成員聯繫重點企業制度，開展教育“懇談日”活動，實施教育信訪接待日製度，舉辦了普通高校志願填報現場諮詢會，實施玉環縣教育局政務信息公開制度，切實增強機關服務基層的水平。信訪結案率和全程辦事結辦率均100％,完成黨代表、人大、政協提議案答覆件28件。
在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我縣教育發展中還存在不少困難和問題：一是教育質量有待進一步提高。表現為教育資源分佈不夠合理，高中優質教育資源不足，導致優秀生源外流，高中教學質量滑坡，今年大學聯考“三率”偏低，上線率、本科率、重點率分別為65.88％、24.11％、3.89％，比去年各下降7.55％、3.81％、1.44％，均為全市末位。總體上還是難於滿足人民羣眾對教育質量的預期目標。二是師資隊伍建設有待進一步加強。表現為國中國小教師學科結構不合理，工作量不平衡，中等職技校“雙師”型教師較缺乏；師德師風還不盡人意，教師職業道德和專業水平仍需加強改進。三是學校內部管理有待進一步規範。表現為部分學校辦學理念陳舊，辦學思路不清晰，學校管理疏於科學化、人性化。
二、學年的總體要求和主要工作任務
當前，隨着我縣經濟的快速發展，社會和人民羣眾對教育的預期目標日益提高，也正值我縣教育由外延擴張進入內涵提升的關鍵階段，從縱向來講，在基本實現十五年基礎教育高標準普及後，教育質量難以滿足人民羣眾對“讀好書”的強烈需求已成為我縣當前今後一個重要的民生問題；從橫向來看，要加快教育向內涵轉型，進一步提高玉環教育競爭力、吸引力，必須做好教育質量提升文章。根據“十一五”規化的總體構想及《玉環縣教育質量提升實施意見》，結合目前教育實際，學年教育工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞質量提升工程這一工作核心，不斷深入改革，開拓進取，狠抓落實，進一步規範學前教育，夯實義務教育，辦優高中教育，做強職業教育，努力促進教育教學質量整體提高，辦好人民滿意的教育，為玉環經濟社會發展提供人才保障。
圍繞上述總體要求，學年我們將做好以下主要工作：
（一）深化改革，致力於提高教育教學質量
1、進一步深化素質教育。切實加強學生德育工作，推進德育導師制和代理家長制，開好德育年會，積極推進學校心理健康教育，建立在校生違法犯罪報告和跟蹤分析機制, 把學生日常行為規範達標列入國小學校考核。實施中心校戰略，實現資源共享，龍頭帶頭，中心輻射，共同發展。全面實施“兩體一藝”工程，啟動特色學校評比，推動國中“一校一品”建設，09年爭取2所學校進入市特色學校行列。組織編寫基礎教育玉環地方課程，將防災、防溺、法制、食衞、生態德育等內容整合，以地方課程的形式試點開課，切實促進學生全面發展。
2、進一步加強教研指導工作。加強課堂“輕負高效”的教學模式研究和指導，分別實施國小、國中“每週一校”、“每週兩校”調研,開展局領導深入課堂第一線的基層調研周活動；縣校聯動、集體調研與個別指導結合，抓實抓細流程管理，努力提高高中課堂教學和訓練的針對性和有效性；建立作業監控通報制度，切實減輕學生負擔。加強課堂教學質量監控，出台中國小課堂教學評價細則，分縣、片、鎮三個層次對課堂教學質量進行一次人人過堂式的評估驗收。堅持“保底拔尖”原則，進一步完善國小抽考制度，辦好國中各學科的競賽輔導班，組建高中學科競賽培訓班，進一步完善學科比賽實施方案，並將比賽結果列入學校的教學質量考核。深入開展中、國小聯片教研活動，關注國小綜合實踐活動課的開設，將校本研訓列入對學校的考核，推動課程改革不斷深化。
3、進一步提高教育科研水平。進一步規範課題管理，提高課題研究質量，着重關注對學生“學”的研究，加大精品課題培育力度，加強成果推廣應用；加強教師教育科研培訓，開展教科結對活動，組織參加各類專題研討會、沙龍活動，通過提高科研水平促進教學水平的提升。進一步加強心理健康教育工作，逐步開展學校心理輔導站工作評估，組織開展“同伴互助”、“校園心理遊戲”、部分學校災後學生心理健康教育專題研討活動及各類評比活動。
4、進一步發揮教育督導功能。做好蘆浦鎮創建省教育強鎮驗收及沙門鎮、龍溪鄉省教育強鎮複查工作，繼續開展建市教育基本現代化鄉鎮和學校評估工作，指導玉城中學創建省一級重點普通高中。建立玉環縣督學責任區制度，完善教育督導監督、檢查、評估、指導體系。繼續做好義務教育發展均衡度檢測工作，推進義務教育均衡發展。組織對全縣國中學校管理工作、鎮鄉中心幼兒園辦學情況專項督導，不斷規範辦學行為，提高管理水平。
尊敬的吳主席，在座各位領導：
現將縣政府辦駐蒿坪鎮黃金村開展精準扶貧工作情況做簡要彙報，不妥之處，請批評指正。
一、基本情況
黃金村位於蒿坪鎮西北部，全村轄10個村民小組，216户783人，其中貧困户128户430人，低保户15户，五保户20户，353人常年外出務工。全村耕地面積1650畝，林地面積5700餘畝，退耕還林面積763.5畝。村內通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村約一半的農户存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33户，進城入鎮購房46户，土牆房118户。(在即將進行的鎮村機構改革中，原黃金村與龍泉村合併成黃金村，合併後全村共456户1763人，其中貧困户181户610人，低保户26户，五保户22户。全村耕地面積3620畝。轄區內現有三處小型移民安置點。)
二、扶貧工作開展情況
自包聯黃金村以來，經過聯村領導多次實地調研，駐村工作隊員深入羣眾走訪座談，結合村情實際，確定了抓搬遷、建果園、促務工、搞三講的扶貧工作思路，制定了《黃金村精準扶貧三年規劃》和年度工作計劃，力爭用3年時間真抓實幹，使村容村貌大改觀，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社
會主義新農村。
(一)抓搬遷，改善居住條件挪窮窩
由於前期精準扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點,享受陝南避災移民搬遷補助,我們認為這個政策才是能夠真正惠及羣眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。
經過實地調研，確定在黃金村交通便利的顯月寺規劃移民搬遷安置點。規劃建設58户，其中：實施42户搬遷户，設計兩户連體二層建築，每户131平米，3室2廳2衞1廚，造價每平米不超過1000元;實施特困户交鑰匙工程16户，按50平米建設，1室1廳1廚1廁。該安置點於9月初啟動建設後，嗎、進展順利，預計6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、幹部入户宣傳，目前已有36户繳納了首付款，共計133萬元(首付每户至少繳3萬元)。
(二)建果園，特色產業增收換窮業
抓搬遷解決了住房的問題，如何讓羣眾利用現有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。黃金村土地條件差，發展的都是傳統農業，無特色農業產業。為此結合黃金村實際，縣政府領導親自調研，親自考察，反覆論證，最終確定了從四川蒼溪縣引進紅陽獼猴桃品種，發展獼猴桃產業。由於該產業投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果，五年才到盛產期)、技術要求高，因此我們對外引進了一個老闆先試點搞150畝，由駐村扶貧工作隊協調流轉土地，幫助聯繫了蒼溪獼猴桃協會孟會長來實地做技術指導。目前，已完成150畝的種苗種植，成活率在百分之九十以上，我們希望通過5年努力，
實現畝產值2萬元以上。該產業若取得成功，屆時鼓勵村民以家庭為單位發展，力爭使獼猴桃產業成為促進該村羣眾增收致富的重要產業。與此同時，因地制宜發展魔芋、畜牧養殖、茶葉等產業，促進村民增收致富。
(三)促務工，推進勞務輸出轉窮路
黃金村青壯勞力大多學歷低，無技術專長，男的在外大多下礦挖煤風險大，女的在外大多洗衣做飯當保姆收入低。都處於想致富無門路的尷尬境地。縣政府領導經過前期調研，紫陽籍外出創業成功人士鄭遠元興起的遠元修腳足療行業市場前景好，門檻低，沒得學歷要求，男女不限，收益高，月工資保底3000元以上，低風險，工作環境好，沒得啥危險。這個項目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實際，我辦在黃金村召開了村民大會，專門邀請高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業取得成功的老闆，到黃金村現身説法，傳經送寶，包聯幹部進村入户動員羣眾解放思想，轉變觀念，積極投入遠元足療行業，經過宣傳動員，村民觀念已經基本轉變，目前已有37人報名參加培訓，16人赴武漢等地就業。其中一組的劉改豔因工作成績突出，已被任命為店長，底薪每月達5000元。劉改豔的丈夫開始思想轉不彎，看到妻子從事修腳行業，不但提高了收入，而且體現了個人價值，得到了社會認可，今年開年也報名參加了培訓並和妻子一起外出修腳務工。
(四)搞三講，激發正能量拔窮根
民風的好壞，直接關係到一個地方的發展，直接關係到一個地方的形象，直接關係到一個地方的機遇。因此，聯村幹部始終把壞民風的整治，新民風的樹立當做一件大事來抓。引導和教育
羣眾樹立講良心，講誠信，講孝心，與人為善，和睦相處的新民風，組織有正氣，講正氣，德高望重的村民成立民風糾察隊，嚴厲打擊賭博歪風、要錢不要德，只顧自己不顧他人，欺人訛人的不正民風。同時，村上召開羣眾大會時通報村上的好人好事和歪風邪氣的典型案例，引導羣眾監督羣眾，促使民風好轉，年底召開村民大會，設立孝敬老人獎、樂於助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發家獎四大獎項，對16名獲獎人員公開表彰。
三、保障措施
一是幹部真聯。充分發揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用，成立扶貧工作領導小組，政府辦抽調一名正科級領導、一名副科級領導一名幹部駐村，每年駐村工作220天以上，鎮包村幹部每週下村工作3天以上，村兩委班子成員每週辦公時間5天以上，建立了精準扶貧工作考核機制，整合部門及鎮村優勢資源，形成扶貧開發工作合力，努力實現黃金村增收脱貧目標。
二是村民實幹。通過宣傳、鼓動，凝聚民心、團結力量，逐户與村民簽訂脱貧致富決心書，充分發揮其自身主體作用，自力更生、艱苦奮鬥、迎難而上、苦拼實幹，盡全力達到增收脱貧目標。
三是落實責任。建立扶貧到户、精準到人的工作機制，科級領導幹部每人包聯一個組，普通幹部每人包聯5户農户，要求每月入户不少於1次，幫助包聯户理清發展思路，解決實際問題。實行包聯工作情況定期報告制度，包聯幹部每月在辦公室全體會上彙報包聯工作開展情況。
四是嚴格考核。建立精準扶貧工作考核機制，制定駐村工作隊扶貧工作考核辦法，以黃金村貧困户年度穩定脱貧任務為考核
依據，把扶貧對象脱貧增收效果作為目標責任考核的重要內容，考核結果與年度工作考核掛鈎。
四、存在的困難和問題
一是勞動力大量流失。隨着工業化、城鎮化加快推進，村莊空心化、農村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，增加了貧困識別、整村推進、產業扶貧等工作難度。
二是產業扶貧投入不足。目前，村上沒有形成優勢新型產業，而傳統種養殖產業勞動力需求大、風險高、經濟效益低，且缺少明確的獎補政策，依靠農户自身發展，規模小、經營粗放，難以形成規模化、現代化產業發展格局，導致工作隊為農户制定的發展規劃中，涉及到種養殖業的落實程度都相對較差。
三是上級資金投入不足。上級財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。儘管縣上整合了許多項目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎設施和產業開發。比如黃金村水利建設嚴重滯後，全村僅有兩條山溝，因徑流量小且落差大，引水工程建設難度大，配套設施不完善，抗禦自然災害能力弱;交通路網結構不完善，通村公路等級低、質量差，晴通雨阻現象突出。可是又沒有足夠的資金來保障。
四是殘障、慢病佔比大。黃金村共有五保户20户，即將列入五保供養的1户，殘疾、智障喪失勞動能力64人，對這類人，只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府兜底政策幫助其維持基本生活。另一方面，全村有46户貧困户中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債台高築，甚至重新返貧。
五、意見建議
一是要把加強村級班子建設作為精準扶貧工作的關鍵。村兩委班子是農村羣眾的主心骨，是帶領羣眾致富奔小康的領頭雁，其抓落實、促發展能力如何，其自身的作風怎樣，直接影響到當地的村風、民風，直接關係到村上的經濟發展。如果村級班子每名成員都能在工作作風、幹事魄力、能力水平上過得硬，脱貧致富的目標就會早日實現。
二是要把政策和資金支持作為精準扶貧工作的保障。上級應出台更多優惠政策，助推精準扶貧，用政策調動產業扶貧、社會扶貧的積極性，並對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調財政、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。
三是要把項目帶動作為加快推進精準扶貧工作的支撐。項目扶貧、項目拉動，是精準扶貧不可或缺的重要內容，要加大對貧困村的項目爭取力度，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脱貧致富的目標。
尊敬的吳主席，在座各位領導，縣政府辦所做的精準扶貧工作，得益於市、縣領導的支持指導，領導親自理清思路，確定目標，制定措施，辦公室只是在此基礎上認真抓落實，紮實搞推進。但是目前推進程度與上級要求與羣眾的期盼還有很大的差距，下一步，我們將再加力度，再鼓幹勁，盡職盡責，盡力而為做好駐村扶貧工作。
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