根據中央全面深化改革領導小組《關於改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》以及《深圳經濟特區審計監督條例》有關規定，現向區人大常委會報告20xx年度績效審計和政府投資審計發現問題的整改情況，請予審議。
一、總體情況
20xx年4月24日，區七屆人大常委會第四次會議審議了區政府提交的《南山區20xx年度績效審計和政府投資審計工作報告》(以下簡稱《審計工作報告》)，通過了《對南山區20xx年度績效審計和政府投資審計工作報告的審議意見》(以下簡稱《審議意見》)。《審議意見》認為審計機關着力對重點領域、重點項目進行審計監督，在促進公共資金安全高效使用、規範政府投資項目建設管理方面發揮了積極作用，要求各相關單位高度重視審計發現問題的整改工作，狠抓落實，確保整改不走過場。根據區人大常委會的《審議意見》，區政府認真研究，召開政府常務會積極部署整改工作，要求各有關單位對照審計發現的問題，開展專題研究，提出行之有效的工作措施，按要求逐項、逐條落實，並將審計發現問題整改情況納入績效考核及督查督辦事項。王強區長也針對審議意見做出專門批示，要求區監察局、區審計局介入，區委(政府)督察室督辦。區監察局、區審計局、區委(政府)督察室按照政府常務會要求及王強區長批示精神，根據分工對有關單位和事項進行了約談和督辦。
20xx年度《審計工作報告》共反映519個問題。其中，績效審計發現問題39項，已經完成整改31項，正在推進整改8項;政府投資審計發現問題480個，目前已完成整改468項，正在推進整改12項。從整改總體情況來看，《審計工作報告》反映的大部分問題完成了整改;對體制機制性問題，進一步完善了相關制度;對一些情況相對複雜、整改難度較大的問題，也落實了整改責任和進度安排。
二、整改責任落實情況
(一)被審計單位認真落實主體責任
根據《國務院關於加強審計工作的意見》(國發〔20xx〕48號)，各被審計單位的主要負責人作為整改第一責任人。從檢查情況來看，各被審計單位認真整改審計發現問題，及時執行審計決定，積極採納審計意見和建議，着力查找制度性、根源性問題癥結，完善制度和理順機制，全面推動審計發現問題的整改工作。
(二)審計機關切實履行審計整改檢查職責
根據《深圳經濟特區審計監督條例》的規定，區審計局負責檢查被審計單位和其他有關單位的整改情況。根據區政府對審計整改工作的部署，區審計局切實將審計整改檢查貫穿於審計全過程，通過邊審計、邊指出問題、邊督促整改，堅持把以前年度審計發現問題的整改情況作為重要審計內容，促進立查立改、立改立行;切實將所有審計項目納入檢查範圍，接受社會公眾監督。
三、具體整改情況
20xx年度《審計工作報告》包括績效審計和政府投資審計兩方面的內容，其中，績效審計方面共開展的4個審計項目，重點關注了區屬物業管理、民生微實事、國企對外投資、治水提質四方面的內容;政府投資方面共開展287個項目，重點關注了投資控制、合同管理、工程管理等方面的內容。本次績效審計整改工作以着力促進完善政府公共資金監管機制、加強政府投資項目管理、不斷提升城市管理水平為工作重點，進一步加大績效審計問責力度，切實將審計整改工作落到實處。
(一)區屬物業管理審計項目發現問題的整改情況
1.關於物業產權管理存在缺陷的問題。區物業辦牽頭制定了《南山區政府資產產權管理細則》，進一步完善政府物業產權管理機制;聘請第三方團隊對全區物業資產進行了初步清查，進一步完善健全物業資產登記賬目，在初步清查的基礎上對政府物業產權進行進一步梳理、確權和評估。
2.關於部分物業購置風險控制不嚴的問題。區物業辦牽頭制定了《南山區政府購置社會物業實施細則》，進一步完善了購置政府物業的有關程序，安排法律顧問全程參與風險防範，降低了物業購置風險。
3.關於物業出租違約執行力度待提高的問題。區物業辦加大物業出租違約責任執行力度，截至目前所有欠費已經收繳完畢，以後將嚴格按合同約定，及時採用解約、訴訟等方式，委託專人對欠租租户進行催收。
4.關於物業信息管理系統待完善的問題。區物業辦對清查結果與系統數據進行了核准，在此基礎上，將物業地理信息、安全管理月報、物業檔案管理等模塊納入系統，實現物業檔案管理信息化。
(二)民生微實事審計項目發現問題的整改情況
1.關於項目制度建設不完善問題。區民政局採取多種措施實施整改，一是着手修訂《南山區民生微實事項目實施指引》，規範項目實施程序;二是舉辦南山區第一屆“智惠民生”微實事創新大賽，拓寬民生服務項目來源;三是以招商街道為試點，通過結合“智慧南山”項目，搭建民生微實事應用管理平台，為居民提供更精準服務;四是聘請會計師事務所對20xx年和20xx年已完成的449個民生微實事項目進行審計，針對審計發現的機制體制性問題進行專項整改。
2.關於項目遴選和審批不規範的問題。各有關單位根據《南山區民生微實事項目實施指引》的有關規定，均採取了措施規範民生微實事的項目遴選和審批工作。如沙河街道辦制定了《關於做好民生微實事項目公示的通知》，對項目遴選的公示內容和宣傳渠道進行了明確;蛇口街道辦制定了《蛇口街道20xx年度推進民生微實事工作實施方案》，進一步完善了項目申報、公示、實施流程;南頭街道辦制訂了相應的制度規定，加強項目申報的遴選工作，確保項目資金真正用於民生等等。區政府將加大對上述事項的關注力度，督促相關單位加強項目遴選工作，嚴格執行區民生微實事工作方案的各項要求，按流程規範開展工作。
3.關於部分工程類項目管理缺失的問題。區政府已經要求各有關部門就有關問題加大關注力度，進一步規範工程類項目的管理流程和加強居民意見的收集等方面的工作。各有關單位在整改過程中已經追回超付款項，並通過出台製度規定、完善移交管養手續等多種方式加強工程類項目管理。其中，桃源街道辦追回多付工程款項2.29萬元;粵海街道辦出台了《粵海街道辦民生服務微實事項目實施指引》，沙河街道辦出台了《音樂廣場管理規定》，對相關問題進一步加強管理;南頭街道辦加強對完工項目辦理驗收移交手續的監控管理，進一步明確工程項目後續管理職責等。
4.關於部分項目資金支付、資產管理存在漏洞的問題。各相關單位已經追回多付款項，並通過完善登記管理工作等方式加大項目資金支付管理力度。其中，粵海街道辦追回“誠信書屋”多付款項4.4萬元;沙河街道辦追回多付“社區居民瑜伽培訓”和“快樂瑜伽，優雅生活”項目多付款項2.99萬元;招商街道辦完善了相關項目的領用歸還登記工作，進一步規範實物類項目的管理。區政府及其各有關部門在項目實施過程中加強動態監督，避免財政資金的損失浪費。
(三)區屬國企對外投資審計項目發現問題的整改情況
1.關於部分投資項目現狀不佳的問題。深匯通公司為完成“殭屍企業”清理工作任務，成立了企業清算小組，目前已經基本完成東帝進出口、東帝碼頭公司、源海工貿三家公司的清算工作，20xx年度已安排開展延新電子等七家公司的清算工作;科匯通已經逐一梳理相關下屬企業，分類制定了處理方案，力爭年底前完成兩家停業企業的公告清算工作。
2.關於投資收益整體偏低的問題。深匯通公司已經通知下屬全資企業自20xx年度起按30%的比例上繳利潤，同時推動參資企業及時分紅，提高投資收益。科匯通公司承諾將通過加強物業管理、完善物業管理體系，提升物業租賃收益，並進一步加強參資企業股權管理，實現資產保值增值。
3.關於對外投資監管有待加強的問題。科匯通公司為完善企業制度，加強監管，擬定了《參資企業產權代表管理辦法》;加大參資企業及時上報財務報表的督促力度，提高對有關投資企業財務狀況的掌控力度，減少管理風險。深匯通公司借力城市更新，加大對原無證物業進行確權力度，推動有關物業辦理不動產登記，在西麗中心區、蛇口海濱綜合樓的舊改過程中對有關物業逐步開展確權工作;在核算物業出租租金時，已經開始按照“權責發生制”原則進行核算。
(四)區20xx年度治水提質審計項目發現問題的整改情況
1.關於實際項目支出與投資計劃安排存在較大偏差的問題。區環保水務局在今後工作中將嚴格按照相關規定進行工程進度款支付、及時開展工程結(決)算及工程餘款支付等相關工作。
2.關於各類老舊住宅小區改造項目多次進場施工影響居民生活的問題。區環保水務局對20xx年排水改造及優質飲用水改造工程，將統一安排進場實施。
3.關於部分項目設計出現功能性漏項的問題。區環保水務局將加強對設計成果文件的質量控制，在設計合同中強調設計成果文件質量要求和缺陷責任追究，提高設計單位責任意識。
4.關於部分街道住宅小區排水管網改造工程中管材質量不達標的問題。在審計過程中，南山街道辦已經對該部分不合格管材退場重訂;在以後的相關項目中，區環保水務局將要求由總包單位統一採購南山區小區排水管網改造各子項目施工原材料，委託第三方對管材進行飛行抽檢，並進一步加強施工現場監理工作。
5.關於部分小區採用截流井恐影響雨污分流成效的建議。區環保水務局在移交時將督促物業對排水排污設施進行及時清疏。
(五)政府投資項目審計發現問題的整改情況
1.關於部分工程項目標底編制質量不高的問題。區工務局在標底編制後增加了造價諮詢單位審核環節，對標底編制誤差率超5%的，扣減相應項目諮詢費，並計入項目履約評價;區衞生和計生局要求各下屬單位加強對施工圖的把關，避免出現設計缺漏項;區住房建設局將對今後的工程項目把好標底編制質量關，降低審計核減率。
2.關於部分工程項目送審結(決)算造價不實的問題。區工務局制定了《工程結(決)算管理辦法》，所有工程結算都需經過有資質的造價諮詢單位審核，對核減超過5%的，扣減相應項目諮詢費，並計入項目履約評價;區衞生和計生局修訂了《南山區衞生和計生系統基建項目管理辦法》，要求各下屬單位內審機構加強對工程造價的審查，並計劃委託專業造價諮詢公司對工程結算進行審核。
3.關於部分工程項目合同簽訂及執行不規範的問題。區工務局制定了《建設工程合同管理辦法》，規範合同管理，及時簽訂合同，並及時按照建設主管部門發佈的政策法規進行合同條款的調整;區城市更新局將完善合同簽訂流程，層層把關，杜絕合同簽訂出現關鍵性條款缺失，及時做好合同變更籤訂補充協議;區衞生和計生局將加強合同法律保障，要求合約律師必須全程參與，對合同文本必須出具律師審核意見，對合同執行中出現的問題出具法律意見。
4.關於部分工程項目超付工程款或工程服務費的問題。區工務局制訂了《投資控制管理辦法》，所有變更籤證都需要經過造價諮詢單位審核後進入審批環節，擠出水分，並在所有合同中加入了保留合同價15%的條款。對於已超付項目遲遲未退還的單位，已聯繫法律顧問將採取司法途徑予以追回。
政府投資審計整改工作總體進展情況較好，但是仍然有部分問題還需要進一步落實。截至目前，我區尚有12個政府投資項目超付款未追回,未追回總額220萬元，其中：區工務局6個項目，招商街道辦2個項目，區衞生和計生局、區科創中心、蛇口街道辦、西麗街道辦各1個項目。建設單位均正組織追回超付款項。
四、加強審計工作整改的意見
(一)強化被審計單位的主體責任。各被審計單位為審計整改工作的責任主體，要充分履行審計整改職責，深入查找管理漏洞和薄弱環節，積極建章立制，制定切實有效的整改措施，並加強部門之間的溝通和協調，共同推進審計整改工作。
(二)加大審計整改跟蹤檢查力度。審計機關要進一步健全審計整改跟蹤檢查機制，促進審計整改工作制度化、規範化、常態化。對被審計單位的整改工作進行持續的跟蹤檢查，將整改措施不力、整改不到位和屢審屢犯的單位，納入政府督查範圍，推動審計發現問題的整改工作。
(三)完善審計整改問責機制。對被審計單位未按要求進行整改的，審計機關應向其主管部門以及財政、監察、人事等單位進行通報，切實把審計監督與幹部管理結合起來，把審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲領導幹部的重要依據，形成監督整改合力。
(四)加大審計結果公開力度。堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，通過工作通報、政府網站等多種形式向社會公開審計結果，自覺接受社會和輿論監督。督促被審計單位按規定及時公告審計整改結果，曝光拒不整改和屢審屢犯、屢禁不止的責任主體，形成強有力的審計整改倒逼機制。
公司審計工作報告
一、集團公司內部審計工作總體思路：
1、今後5年公司審計工作的總體目標是：由傳統的財務收支審計轉變為經濟效益審計、內部控制審計、經濟合同審計等並重。
2、201x年審計工作重點是：以內控制度審計為基礎,以經營業績審計為中心，提高審計工作質量，加強審計意見的落實，充分發揮內部審計在防範風險、完善管理和提高經濟效益中的作用，即在實施審計監督同時，提高審計服務職能。
二、201x年度集團公司內部審計工作計劃如下：
1、完善審計內控制度,促進集團內控管理健全與完善
⑴ 首先完善集團公司內審制度，做到審計工作有據可依，根據審計業務類型，準備建立《集團公司內部控制制度審計辦法》、《集團公司預算執行情況審計辦法》、《集團公司合同管理審計辦法》三項內審制度。
⑵ 內控制度是指公司為實現經營目標，保障資產完整、保證會計信息真實、促進經濟活動健康有序進行而制定的一種內部協調、組織、制約、檢查的控制系統，201x年內審工作應該建立在公司內部控制的基礎上，對其執行情況進行檢查與評價，主要是評價內控是否健全、有效，可依賴程度如何;評價在其內控制度健全、有效、可依賴的前提下，在運行中是否得到認真的貫徹和執行，是否有利於公司的經營活動、促進公司的發展等，以便及時發現管理中的薄弱環節，從而確定審計重點，提高審計工作效率，保證審計工作質量，有針對性的提出審計意見，促進下屬企業健全和完善內控制度，保證其經營活動正常運行。
⑶ 通過預算審計促進預算管理思想觀念轉變。目前公司費用開支的相關制度尚未健全，部分單位即以預算作為費用開支的標準(而非以費用制度為預算標準)，因此，費用開支喪失了計劃性，部分項目突破預算範圍。審計將配合財務等相關部門，建立與健全各項費用管理辦法，制定相關費用開支標準，同時使之成為預算編制指引、規範性文件。
2、以經營業績審計為中心，結合經濟責任審計。
內部審計必須以公司經營業績審計為中心，主要是對下屬企業的每半年度經營業績(預算執行)審計，通過經營業績審計不僅要查錯防弊，及時發現問題並予以糾正，逐步實現由發現型向預防型的轉變，更重要的是要找出影響業績提高的主要因素，分析原因，抓住關鍵，提出建議和意見，進而促進下屬企業加強經營管理，提高經濟效益。
在開展經營業績審計時，內部審計應注意的問題是：經營業績審計一定要與經濟責任審計以及其他專項審計相結合，經濟責任審計也就是對下屬企業經營者年度或任期內的經營目標、經營任務完成情況以及真實性進行審計。集團公司不僅要加強離任審計，還應搞好任中審計，注重對下屬企業領導幹部任中經營績效的評價。
⑴ 對下屬企業經營業績審計(年度審計、半年度審計)：
通過對下屬企業201x年度經營業績審計，出具審計報告，提交集團公司考核小組，作為對各下屬企業考核的依據。
通過對201x年的半年度預算執行審計，發現預算執行過程與內控管理中存在問題，敦促其糾正問題、執行集團經營政策、落實經營管理措施，圍繞集團年度經營目標提高經營效益。
⑵ 結合經營開展經營專項審計，促進內控制度貫徹與執行
①收入合同審計
集團實行資金集中管理，各企業的收入應全部納入預算管理，併入賬核算，禁設小金庫，因此，對下屬企業的各項收入項目是否納入預算管理，收入金額全部入賬，以及收入內控是否健全、有效進行審計。
②在各項成本費用支出進行跟蹤審計
集團公司與下屬企業簽訂經營責任書，但主營業務成本並不納入業績考核，並在erp中實行預算控制，因此，對下屬企業的主營業務成本的開支範圍、標準、原始票據合法性進行審計，以確定下屬企業各項成本費用支出的真實、合法性。
③工程項目的竣工結算審計
近年來集團公司不斷有一些修繕工程竣工結算，工程竣工結算均聘請具有資級的工程造價資質的諮詢公司審計，因此，主要是對工程招標、合同簽訂、竣工驗收、付款進行審計。
三、依照“審後要追究、審後要整改、審後要運用”的原則，建立審計結果落實反饋制度，加強對審計意見落實情況的跟蹤，並定期組織開展審計成果運用執行情況的檢查。
1、對下發整改通知責令限期整改的下屬企業，要及時進行回訪，監督審計意見的落實，使企業存在的問題逐漸減少，同樣的問題不重複出現，從而達到查違糾偏、防範未然、強化管理、規避風險的目的。
2、與集團公司各職能部門，尤其是財務部要進一步加強合作與工作溝通，將審計部掌握的相關信息及時通報，避免管理、監督、考核脱節。
四、加大宣傳力度，改善內審環境，加強審計人員培訓，進一步提高審計工作質量。
1、201x年審計隊伍人員出現流動，審計崗位配備不足，導致年度工作目標未能全部落實，20xx年，需要領導支持與相關部門配合，按崗位設置配備審計人員，充實審計隊伍力量。
2、協助與配合相關部門健全與完善內控制度，使管理有制度，審計有依據，處罰有規定，進一步發揮審計事前、事中、事後參與經營管理作用。
3、利用公司刊宣傳內審，報道一些通過內審使被審計單位增加效益的事例，或定期與公司各職能部門及下屬企業老總、相關部門進行座談，讓所有員工瞭解內審在企業中的作用，特別是讓下屬企業領導從瞭解、重視到全力支持內審工作，為內審工作的進一步開展打下更好的基礎。
4、通過審計回訪，落實審計問題整改，同時也使審計部門瞭解下屬企業訴求、解決問題存在困難，深層次瞭解企業經營情況，更好服務企業。
5、要對現有的內審人員進行業務培訓，組織參加國際內審師資格考試等，不斷豐富業務知識，提高審計人員自身素質，適應新形勢、新任務的需要。
一、集團公司內部審計工作總體思路：
1、今後5年公司審計工作的總體目標是：由傳統的財務收支審計轉變為經濟效益審計、內部控制審計、經濟合同審計等並重。
2、201x年審計工作重點是：以內控制度審計為基礎,以經營業績審計為中心，提高審計工作質量，加強審計意見的落實，充分發揮內部審計在防範風險、完善管理和提高經濟效益中的作用，即在實施審計監督同時，提高審計服務職能。
二、201x年度集團公司內部審計工作計劃如下：
1、完善審計內控制度,促進集團內控管理健全與完善
⑴ 首先完善集團公司內審制度，做到審計工作有據可依，根據審計業務類型，準備建立《集團公司內部控制制度審計辦法》、《集團公司預算執行情況審計辦法》、《集團公司合同管理審計辦法》三項內審制度。
⑵ 內控制度是指公司為實現經營目標，保障資產完整、保證會計信息真實、促進經濟活動健康有序進行而制定的一種內部協調、組織、制約、檢查的控制系統，201x年內審工作應該建立在公司內部控制的基礎上，對其執行情況進行檢查與評價，主要是評價內控是否健全、有效，可依賴程度如何;評價在其內控制度健全、有效、可依賴的前提下，在運行中是否得到認真的貫徹和執行，是否有利於公司的經營活動、促進公司的發展等，以便及時發現管理中的薄弱環節，從而確定審計重點，提高審計工作效率，保證審計工作質量，有針對性的提出審計意見，促進下屬企業健全和完善內控制度，保證其經營活動正常運行。
⑶ 通過預算審計促進預算管理思想觀念轉變。目前公司費用開支的相關制度尚未健全，部分單位即以預算作為費用開支的標準(而非以費用制度為預算標準)，因此，費用開支喪失了計劃性，部分項目突破預算範圍。審計將配合財務等相關部門，建立與健全各項費用管理辦法，制定相關費用開支標準，同時使之成為預算編制指引、規範性文件。
2、以經營業績審計為中心，結合經濟責任審計。
內部審計必須以公司經營業績審計為中心，主要是對下屬企業的每半年度經營業績(預算執行)審計，通過經營業績審計不僅要查錯防弊，及時發現問題並予以糾正，逐步實現由發現型向預防型的轉變，更重要的是要找出影響業績提高的主要因素，分析原因，抓住關鍵，提出建議和意見，進而促進下屬企業加強經營管理，提高經濟效益。
在開展經營業績審計時，內部審計應注意的問題是：經營業績審計一定要與經濟責任審計以及其他專項審計相結合，經濟責任審計也就是對下屬企業經營者年度或任期內的經營目標、經營任務完成情況以及真實性進行審計。集團公司不僅要加強離任審計，還應搞好任中審計，注重對下屬企業領導幹部任中經營績效的評價。
⑴ 對下屬企業經營業績審計(年度審計、半年度審計)：
通過對下屬企業201x年度經營業績審計，出具審計報告，提交集團公司考核小組，作為對各下屬企業考核的依據。
通過對201x年的半年度預算執行審計，發現預算執行過程與內控管理中存在問題，敦促其糾正問題、執行集團經營政策、落實經營管理措施，圍繞集團年度經營目標提高經營效益。
⑵ 結合經營開展經營專項審計，促進內控制度貫徹與執行
①收入合同審計
集團實行資金集中管理，各企業的收入應全部納入預算管理，併入賬核算，禁設小金庫，因此，對下屬企業的各項收入項目是否納入預算管理，收入金額全部入賬，以及收入內控是否健全、有效進行審計。
②在各項成本費用支出進行跟蹤審計
集團公司與下屬企業簽訂經營責任書，但主營業務成本並不納入業績考核，並在erp中實行預算控制，因此，對下屬企業的主營業務成本的開支範圍、標準、原始票據合法性進行審計，以確定下屬企業各項成本費用支出的真實、合法性。
③工程項目的竣工結算審計
近年來集團公司不斷有一些修繕工程竣工結算，工程竣工結算均聘請具有資級的工程造價資質的諮詢公司審計，因此，主要是對工程招標、合同簽訂、竣工驗收、付款進行審計。
三、依照“審後要追究、審後要整改、審後要運用”的原則，建立審計結果落實反饋制度，加強對審計意見落實情況的跟蹤，並定期組織開展審計成果運用執行情況的檢查。
1、對下發整改通知責令限期整改的下屬企業，要及時進行回訪，監督審計意見的落實，使企業存在的問題逐漸減少，同樣的問題不重複出現，從而達到查違糾偏、防範未然、強化管理、規避風險的目的。
2、與集團公司各職能部門，尤其是財務部要進一步加強合作與工作溝通，將審計部掌握的相關信息及時通報，避免管理、監督、考核脱節。
四、加大宣傳力度，改善內審環境，加強審計人員培訓，進一步提高審計工作質量。
1、201x年審計隊伍人員出現流動，審計崗位配備不足，導致年度工作目標未能全部落實，201x年，需要領導支持與相關部門配合，按崗位設置配備審計人員，充實審計隊伍力量。
2、協助與配合相關部門健全與完善內控制度，使管理有制度，審計有依據，處罰有規定，進一步發揮審計事前、事中、事後參與經營管理作用。
3、利用公司刊宣傳內審，報道一些通過內審使被審計單位增加效益的事例，或定期與公司各職能部門及下屬企業老總、相關部門進行座談，讓所有員工瞭解內審在企業中的作用，特別是讓下屬企業領導從瞭解、重視到全力支持內審工作，為內審工作的進一步開展打下更好的基礎。
4、通過審計回訪，落實審計問題整改，同時也使審計部門瞭解下屬企業訴求、解決問題存在困難，深層次瞭解企業經營情況，更好服務企業。
5、要對現有的內審人員進行業務培訓，組織參加國際內審師資格考試等，不斷豐富業務知識，提高審計人員自身素質，適應新形勢、新任務的需要。
一、圍繞一箇中心，明確方向，體現價值
緊緊圍繞公司發展的戰略目標，以經濟效益為中心，確保國有資產的保值增值。當前的宏觀經濟形式嚴峻、複雜、多變，對公司既是挑戰，也是機遇。時代的發展就像高速行進的列車，如果我們駐足停留，很快就會被遠遠的拋棄，所以應當去迎接這個挑戰，抓住這個機遇，在反腐倡廉的大氣候下，在公司着力打造××的時機，明確審計工作開展的方向，充分發揮審計的先鋒作用，使審計工作能夠切實為公司的發展保駕護航。
二、突出三個重點，集中力量，攻堅克難
堅持“全面審計，突出重點”的方針，將有限的力量集中，把審計工作的重心有針對性的放在容易出現問題的財務環節、重點項目和一些容易對公司造成嚴重影響、重大損失的位置。
1.對容易出錯的財務環節精查細審，決不疏漏。以預算執行審計為基礎，全面提高財務審計宏觀效果為目標。重點圍繞推進財務部門依法理財，規範預算管理，提高預算透明度和約束力，以促進財務資金使用效益為目標，以財務資金真實性、合法性和效益性為重點，切實加大預算執行的審計力度。在審計過程中做到全面和重點相結合，精查和細問相輔助，既要對各分、子公司，控股公司全面審計，又要對重點項目進行有針對性的重點審計，既有審計的速度，又有審計的質量。通過審計，實現全面掌握資金運行規律和資金管理鬆緊度，促進增收節支，規範財務行為。
2.以重大建設項目審計為切入點，進一步深化固定資產投資審計和工程竣工決算審計，對項目工程的全過程進行跟蹤審計。重點做好××××項目等的跟蹤審計，查找工程造價管理中存在的問題和不足，做到“超前預防”，“事中監督”和“事畢評價”，確保工程建設的資金安全和規範運作。認真總結前一階段全過程跟蹤審計的經驗，完善優化方案，從工程概預算、結算、竣工決算三個方面着手，進一步明確工作重點和審計內容，加強跟蹤審計的科學性、規範性，遵循“一審、二幫、三促進”的作用，幫助被審計單位建立起科學高效的管理制度，確保工程項目健康、快速推進。
3.注重任期經濟責任審計和資產經營責任審計。領導任期的經濟責任和資產經營責任出現了問題，往往能夠給公司造成嚴重的影響和重大的損失，應當給予高度重視。根據集團公司和煤業公司內部管理要求，將幹部的經濟責任審計和任期資產經營審計結合起來，每年審計其經濟責任的完成情況，以正確評價企業領導人的經濟責任;在堅持對財務收支的合法性、真實性進行監督的同時，核實企業完成年度資產經營責任考核指標的真實性和完整性。
三、實現三個到位，把審計工作做到實處
1.做到宏觀建議謀到位。充分發揮審計工作涉及領域廣，技術專業強的優勢，及時向公司領導提交審計報告，提高審計報告信息的準確性、科學性、建議性，為公司領導的宏觀管理決策提供科學、準確的信息，幫助企業規避經營風險，促進企業加強和改善經營管理。
2.做到重大違紀查到位。以提高審計人員業務素質為基礎，不斷改進審計方法和審計手段，側重從大額支出、隱形收入、建設項目等多角度查處各類由於決策失誤、管理不善造成的嚴重損失和違紀行為。既要把違紀行為查清楚，又要把違紀事實查明白，做到沒有死角，沒有遺漏。
3.做到增收節支促到位。促進增收節支，規避經營風險是審計工作的重要目標。要通過審計工作，保障經濟效益，實現增收節支，不出現審計效果不明顯，審計工作不到位，越審越虧、越審越難的現象。提高資金審減率，節約審計資金。
四、做好五項重點工作，全面提高審計水平
1.完善審計制度，規範審計行為。審計制度的完善是一個動態的、隨着集團公司制度的變化和煤業本部公司的發展需要，不斷修改、補充的過程。完善規章制度，以便做到有章可依，有據可循，按制度辦事。完善制度首先是‘完’，根據財務行為中已經出現或者將會出現的新問題，項目前期建設概預算和竣工決算以及專項審計這些薄弱環節，領會集團公司會議精神，結合煤業公司現有情況對制度進行補充、添加以達到完備;其次是‘善’，善理解起來應當是高明、工巧和易辨認的意思。所以要對現有的制度依據等法律、規定的變動去不斷的修繕、簡潔和精煉，根據工程項目推進所出現的問題以及構建加強公司內控體系的需要去修改和規範，以臻完善。
2.加強隊伍建設，堅持以人為本的理念。審計隊伍的建設，應當分為兩個方面，一是對公司本部，一是對各分公司。根據集團公司對投資項目加強審計監管的要求，應在各分公司建立審計機構，配備審計人員。定期開展審計培訓，組織分公司相關財務人員參加，並組織討論，瞭解情況，解決問題。在本部機關，選拔專業技術強、業務水平高、職業操守好的人員補充審計隊伍。採取“全員培訓，重點培養”的措施，堅持理論學習和實踐運用相結合，在繼續開展專業培訓和經驗交流的同時，通過項目審計示範，以審代培，提高審計人員實踐能力和專業素質;組織審計人員參加政治理論、法律知識的學習，加強對審計人員的反腐教育和廉政建設，做到守審有責、為審清廉，樹立良好的審計和反腐倡廉示範形象。超級祕書網
3.加大審計力度，注重審計質量。審計質量是審計工作的生命線，以提高審計規範化水平為基礎，提高先進審計方法運用水平為突破口，以促進審計宏觀作用發揮為目標，嚴格落實審計署5、6號令，從規範審計作業行為入手，確保審計事實清楚明白、證據可靠充分、定性恰當合法、結果客觀公正。對於審計中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，要站在高處，從集團公司整體效益化的高度，發現問題，思考問題，分析問題。從宏觀角度提出解決問題的意見和建議，增強審計工作服務職能的超前性和時效性。
4.明確審計的職責和權限，規範審計程序。把審計作為一種手段，而不是最終目的，剖析公司審計工作的薄弱點、關鍵點和結合點，將公司監察審計部現有人員編制落實到位，明確任務，細化分工，責任到人，在權限範圍內履行職責，確保審計工作取得實效。嚴格按照審計程序開展審計工作，及時撰寫審計報告，並定期檢查審計意見的執行結果。
5.強化內部控制，建立適應公司發展要求的內部控制評價體系，積極推行內部控制評價審計。關注企業內部控制體系的評審，發揮好內部控制體系的作用是公司長期發展和盈利水平提高的客觀需要。積極開展審計風險評估課題研究，成立審計風險評估課題組，通過對審計的程序、質量和方法進行評審，以內部審計促進內部控制，以內部控制指導內部審計，保證企業健康、高效、可持續發展，爭取工作的新突破，謀求公司的新跨越，創造業績的新輝煌。
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