物流公司防汛防颱應急預案

物流公司防汛防颱應急預案

根據《上海市防汛指揮部辦公室關於做好2021年防汛防颱專項應急預案修編工作的通知》和《城投集團關於認真做好2021年汛前工作的通知》，進一步健全防汛應急處置機制；且當前新冠肺炎疫情在全球範圍快速蔓延，我國正處於“外防輸入、內防反彈”的重要關頭，汛情疫情風險疊加。結合我司承擔上海城市環境安全運營的特定職能，為及早、從實、全面地組織好上海環境物流有限公司四分公司（以下簡稱“四分公司”）2021年防汛防颱和應急保障工作，確保公司在大潮汛、大暴雨和颱風期間的安全，進一步提升防汛指揮調度、應急搶險的效率，及時妥善處置因颱風、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少颱風、暴雨造成的人員傷亡和財產損失，結合環境物流公司的實際，特修訂本預案。

一、總則

（一）編制目的

為預防和處置颱風及大潮汛帶來的各種自然災害，進一步完善四分公司防汛防颱工作，建立防汛防颱工作程序化、規範化、制度化的響應機制，保證防汛防颱搶險救災工作高效有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護四分公司的安全與和諧穩定，確保上海城市環境的安全運營。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國防洪法》、《上海市防汛條例》、《上海市防汛防颱專項應急預案》、《上海市防汛防颱應急響應規範》、《上海市突發公共事件總體應急預案》以及上海城投環境（集團）防汛防颱的相關文件精神。

（三）適用範圍

本預案適用於四分公司及所屬各部門，在本市發生風、暴、潮、洪等災害時的應急處置，以及市防汛指揮部（市防汛辦）、上海城投環境（集團）提出要求時的處置。各分公司防汛防颱預案應當根據實際情況變化，進一步深化、細化，體現針對性、增強預見性、突出操作性，及時修改並報四分公司安全管理部審定、備案。

（四）工作原則

1、堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針；落實“不怕十防九空、不怕勞民傷財、不怕興師動眾”的重要指示。

2、堅持行政首長負責制，堅持按“統一指揮、分級管理、及時響應、快速處置”的原則開展工作；

3、堅持統籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則；

4、堅持以人為本、搶險救災先救人、後救物的原則；

5、堅持團結協作、一方有難八方支援的原則。

（五）工作要求

機構健全、管理規範、責任落實、裝備先進、指揮科學。在汛期、暴雨、颱風到來時，要做到搶險物資、搶險隊伍及時到位、領導幹部及時到崗指揮。

（六）工作責任

四分公司設立防汛防颱領導小組，負責四分公司內部防汛防颱重大事宜的研究決策。四分公司及所屬各部門組成防汛防颱搶險工作小組，作為防汛防颱領導機構的延伸。

四分公司安全管理部是四分公司防汛防颱工作的牽頭部門，負責在黨政領導下，以統籌兼顧、統一調度為原則，組織、指揮、監督、協調四分公司的防汛防颱工作。

各部門分別負責本部門範圍內的防汛防颱工作，服從四分公司的統一指揮。各部門對應人員根據應急預案的分工予以開展防颱防汛工作。

（七）工作目標

確保汛期間重特大事故為零，最大限度減少人傷、物損事故發生，確保防汛防颱工作始終處於受控狀態。

二、基本情況

1、企業概況：上海環境物流有限公司四分公司，位於長寧區西北部，總佔地面積約70畝，由市、區兩級政府於2008年9月共同投資興建，總投資額約3.3億元人民幣。現有從業員工31名，生活垃圾中轉車間主要承擔長寧區的生活幹垃圾壓縮處置工作，糞便項目部主要負責對長寧、靜安、徐彙區的糞便進行絮凝脱水處理，通溝項目部則負責對長寧、靜安市政運來的污泥及進行洗砂淨化處理，肩負着城市環境安全運營的職責。公司營業範圍主要是城市生活垃圾的壓縮處置和轉運、糞便進行絮凝脱水處理等方面，作業場所處在防汛防颱第一陣線，因而必須制定嚴密防汛防颱措施和應急處置預案。

2、防汛防颱物資儲備情況：四分公司根據自身實際在台汛來臨之前要儲備充足的防汛防颱物資（如：潛水泵、抽水泵、麻袋、擋水板、麻繩、鐵絲、草包、毛竹、蛇皮袋、扛棒、雨衣、雨靴、鐵鏟、鐵鍬、應急照明等）。

3、防汛準備工作：四分公司在台汛來臨前要儲備充足的防汛防颱物資；對現有的防汛設備、設施進行檢查、維護和保養；通過培訓、演練，強化搶險隊伍實操能力及應急搶險能力；有針對性的強化季節性安全檢查，限期整改隱患，尤其對防汛防颱物資清點檢查、用電隱患排查、偏遠項目點設施加固等措施及時到位；同時加強颱風前專項檢查，通過四分公司自查與組織各部門間互查兩種方式相結合的機制，督促整改的落實。

同時四分公司要注意場區綠化、臨房、簡易工棚、易鬆動脱落裝置的加固措施；台汛前，對運營車輛進行專項維修保養，確保在惡劣天氣下的正常工作狀態；四分公司要對場區的污水、雨水管道進行疏通，確保地下管道的暢通；四分公司要對建築物屋頂排水系統加強檢修、清污、疏通工作，確保颱風台汛來臨時不積水、不滲漏；四分公司廣告牌、燈箱、空調外機支架等設施要加強隱患排查，採取更換或加固措施，消除高空墜物風險。

四分公司成立應急分隊、配備應急車輛、準備好人員度汛時的應急疏散點（如指定的旅館、會議室、食堂、宿舍等）。

4、汛期服務運營保障防範重點：沿江作業碼頭、糞便道口、各類作業船舶、起重設備設施、倉庫房屋、防汛牆以及地下排水管道的導排水能力、施工項目現場、各作業場所的配電間、各基地內部加油站、檔案室、機房是防汛防颱期間的主要風險和防禦重點。

三、防汛組織指揮體系

1、防汛防颱工作領導小組

組長：華克龍

副組長：任建永

組員：陳鈺、陳剛、戴殿華、肖敏、翁潔

2、防汛防颱搶險工作小組

組長：任建永

副組長：陳鈺、陳剛

組員：陳偉、袁俊、呂逸倫、範修成、卜洋、陸偉、陸捍平、侯佳偉、王靜兵、黃洪江

3、防汛防颱應急搶險分隊（附件1）。

4、防汛防颱組織指揮體系網絡圖（附件2）。

四、防汛防颱應急響應行動與分級實施方案

四分公司防汛防颱應急響應按照氣象預報信息及颱風、潮汛的影響範圍、嚴重程度等因素，分為四級：即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特大）四個響應等級，應對一般、較大、重大、特大突發事件。

突發事件預警及響應等級彙總表

（一）IV級響應（藍色預警）

1、IV級響應標準

當市防汛指揮部發布本市防汛防颱IV級響應後，執行IV級響應行動。

2、進崗指揮責任要求

（1）四分公司進入IV級應急響應狀態。四分公司安全管理部作出相應工作安排，負責組織、調度各項防汛防颱工作，相關情況時及時向物流公司安全管理部報告，視情需要召集有關人員同步進崗。

（2）四分公司加強值班人員進入IV級應急響應狀態，密切關注颱風、汛情變化，及時向四分公司安全管理部報告颱風、潮汛發展等情況。

3、應急預案分級實施要求

（1）四分公司對沿江、沿河碼頭、作業場所、糞便道口、配電間、加油站等部位加強值班，密切監視汛情和災情，做好應對措施。

（2）加強值班人員安排專人收聽、收看天氣預報，瞭解最新預警信息。

（3）妥善安置易受風雨影響的室外物品。

（4）低窪、易受淹沒地區做好排水防澇工作，確保地下排水管道暢通。

（5）沿江、沿河單位及時關閉各類擋潮閘門。

（6）加固或拆除户外簡易裝置、加固船舶繫纜設施、高空、水上等户外作業人員採取有效防禦措施。

（7）四分公司防汛防颱應急分隊進入應急準備狀態，一旦發生災情，應在第一時間內趕到受災地點開展應急搶險工作。

（8）加強值班人員在市中心氣象台發佈颱風預警後向四分公司安全管理部填報防汛防颱應急準備階段相關信息。

（9）四分公司在市中心氣象台發佈颱風預警後向物流公司安全管理部報送防汛防颱應急響應階段相關信息，根據業務統計時間週期每6小時統計一次。

（10）完成物流公司要求的其它應急措施。

（二）III級響應

1、III級響應標準

當市防汛指揮部發布本市防汛防颱III級響應後，執行III級響應標準。

2、進崗指揮責任要求

（1）四分公司進入III級應急響應狀態，分管領導進崗到位，組織、指揮公司的防汛防颱搶險工作；四分公司防汛防颱工作小組組織會商，值班人員加強對汛情監控和防汛防颱工作的指導，並及時向防汛防颱領導小組彙報颱風、汛情狀況，相關情況及時報告物流公司安全管理部，視情需要召集有關人員同步進崗。

（2）各部門進入III級應急響應狀態，四分公司防汛防颱領導小組進入指揮崗位，主要領導組織檢查防範措施，分管領導組織防汛防颱工作小組會商，作出相應工作安排。值班人員加強汛情監測，掌握汛情變化，有關情況及時向物流公司安全管理部報告。

（3）各部門根據相關預案和職責分工，檢查落實各項防範措施，並根據四分公司防汛防颱工作小組指令，做好防汛防颱搶險和各項應急處置工作。

3、應急預案分級實施要求

（1）四分公司立即啟動相關預案，提前做好防汛防颱各項準備。

（2）利用電話、傳真、網絡、甚高頻對講機等有效的通訊方式及時發送相關預警信息和防汛防颱提示。

（3）加固户外裝置、拆除不安全裝置；對高空、水上等户外作業需採取專門的保護措施，必要時暫停生產作業。

（4）四分公司應急水泵確保能夠正常使用，做好緊急搶險排水的準備工作。

（5）四分公司要加強作業場所、糞便道口、配電間、加油站等部位的值班、巡查。

（6）四分公司防汛防颱應急分隊進入應急值班狀態，及時組織巡檢，一旦發生險情，在第一時間內完成應急搶險工作。

（7）四分公司在市中心氣象台發佈颱風預警後向物流公司安全管理部填報防汛防颱應急準備階段相關信息。

（8）四分公司在市中心氣象台發佈颱風預警後向物流公司安全管理部報送防汛防颱應急響應階段相關信息，根據業務統計時間週期每6小時統計一次。

（9）完成物流公司要求的其它應急措施。

（三）II級響應

1、II級響應標準

當市防汛指揮部發布本市防汛防颱II級響應後，執行II級響應標準。

2、進崗指揮責任要求

（1）四分公司進入II級應急響應狀態，主要領導、安全分管領導進入防汛防颱搶險指揮崗位，主要領導組織檢查防範措施，四分公司防汛防颱領導小組作出相應工作要求，必要時召開緊急會議，作出防汛防颱應急部署。相關情況及時報告物理公司安全管理部。

（2）四分公司進入II級響應狀態，四分公司主要領導、安全分管領導進入防汛防颱搶險指揮崗位，加強汛期全時監測，嚴密掌握颱風、汛情變化，做好防汛防颱搶險、人員撤離以及撤離時的防疫工作和受災救助的準備工作，有關情況及時向物流公司安全管理部報告。

（3）四分公司根據相關預案和職責分工，由主要領導負責組織檢查落實各項防範措施，並根據四分公司防汛防颱領導小組的指令，做好防汛防颱搶險和各項應急處置工作。

（4）四分公司防汛防颱應急分隊進入應急處置狀態，防汛防颱搶險物資隨時準備調往受災地點。

3、應急預案分級實施要求

（1）四分公司根據物流公司防汛防颱領導小組的統一部署，根據應急預案要求，全面檢查落實各項防範措施。

（2）提醒職工儘可能減少户外活動，儘量留在室內，關門、關窗、收物，防止高空墜物傷人，注意收聽、收看預警信息和防汛防颱提示；一旦發生房屋漏水、室內積水等情況，立即切斷電源，防止觸電。

（3）防汛防颱期間若有建設工地，應按照物流公司安全管理部的規定和要求暫停施工，並落實相關措施，尤其對腳手架等設施進行加固或拆除。

（4）工地臨時房、危棚簡屋內人員按預案撤離到人員疏散點，並對撤離人員及疏散點做好防疫管控措施。

（5）四分公司在市中心氣象台發佈颱風預警後向物流公司安全管理部填報防汛防颱應急準備階段相關信息。

（6）四分公司在市中心氣象台發佈颱風預警後向物流公司安全管理部報送防汛防颱應急響應階段相關信息，根據業務統計時間週期每1小時統計一次。

（7）保持III級響應採取的相關生產運行措施，以及物流公司要求的其它應急措施。

4、應急搶險措施

四分公司防汛防颱應急分隊進入處置狀態，迅速組織值班巡檢，在第一時間內完成應急搶險工作。

（四）I級響應

1、I級響應標準

當市防汛指揮部發布本市防汛防颱I級響應後，執行I級響應標準。

2、進崗指揮責任要求

（1）四分公司進入I級應急響應狀態，主要領導主持緊急會商，作出防汛防颱緊急部署，加強工作指導，動員全體員工全力抗災救險。相關情況及時報告物流公司安全管理部。

（2）四分公司主要領導、安全分管領導進入防汛防颱搶險指揮崗位，迅速落實各項防汛防颱搶險措施，及時化解可能出現的險情，全力保障職工生命安全和企業的財產安全。有關情況及時報物流公司安全管理部。

（3）四分公司防汛防颱應急分隊進入各作業點，做好應急搶險準備。

3、生產運行及避險安全措施

（1）全體員工根據防汛防颱要求，進一步檢查落實自我防範措施。

（2）四分公司根據實際情況再徵得物流公司同意後，決定是否停產、停工、停業。

（3）保持I級響應採取的相關生產運行和避險安全措施，以及物流公司要求的其它應急措施。

（4）四分公司在市中心氣象台發佈颱風預警後向物流公司安全管理部填報防汛防颱應急準備階段相關信息。

（5）四分公司在市中心氣象台發佈颱風預警後向物流公司安全管理部報送防汛防颱應急響應階段相關信息，根據業務統計時間週期每1小時統計一次。

4、應急搶險措施

四分公司防汛防颱應急分隊進入應急作戰狀態，全力組織排險，在第一時間內完成應急搶險工作。

五、重點危險區域人員轉移及撤離方案

要求四分公司要編制有針對性的撤離方案，預估撤離人員的數量，規劃轉移撤離的方式、明確安置地點的選擇，做好撤離與轉移過程中的人員自我防疫保護措施的到位，對疏散點落實好防疫洗消措施，確保人員撤離過程中安全、防疫兩不誤。上述單位應在防汛防颱檢查、預案編制等環節中予以落實，並編制專項方案；當發生重大險情、災情時（如：碼頭淹沒、防汛牆坍塌等）應立即切斷一切電源、水源，迅速撤離現場，並立即報告人員緊急撤離轉移情況。

六、險情、災情處置信息報送，及防汛防颱搶險宣傳報道

對汛情出現的險情、災情及處置情況做到及時上報，有事報事，無事報平安，險情結束後及時總結上報。颱風、暴風、高潮、洪水災害發生後，四分公司應當按照國家統計部門的要求，核實和統計所管轄範圍的受災情況，及時報送物流公司相關部門，不得虛報、瞞報、謊報、漏報。同時，注意發現、收集在防汛防颱中湧現的先進典型及其事蹟，以點帶面，激勵職工，發揮先進典型的示範、輻射作用。

七、應急結束

四分公司防汛防颱的結束需經物流公司宣佈，但應注意區別於現場應急搶救活動的結束。

當全市防汛防颱預警信號解除、但在個別地區仍需排除積水或採取其他應急措施時，涉及的相關單位仍應保持相應的響應行動或採取相應措施，直至徹底解決後，才轉入常態運行，並向物流公司安全管理部報送防汛防颱災後恢復階段相關信息。

四分公司要及時分析評估出險原因，提出整改措施，及時修復受損設備設施，補齊儲備物資，及時進行階段小結與汛期工作總結。

八、預案管理

環境物流公司安全管理部是本預案的歸口管理部門，負責預案的修訂、演練和組織實施。本預案自印發之日起實施。

附件：1、上海環境物流有限公司四分公司防汛防颱應急搶險分隊

2、上海環境物流有限公司四分公司防汛防颱指揮網絡

3、上海環境物流有限公司四分公司防汛防颱應急準備階段填報格式

4、上海環境物流有限公司四分公司防汛防颱應急響應階段填報格式

5、上海環境物流有限公司四分公司防汛防颱災後恢復階段填報格式

上海環境物流有限公司四分公司

2021年7月1日