申請人：
被申請人：
案由：
因對（單位20xx年x月x日x號處理決定不服，申請複議。
申請複議的要求和理由
①事實。應客觀地陳述引起具體行政行為的全部案件事實，指出被申請人作出具體行政行為時所認定的事實與客觀情況不符。
②證據。為證明所陳述的事實，應列舉出有關的書證、物證、證人證言以及其他證據材料，有證人的應寫明證人的姓名、職業和住址。
③理由。應在概括事實的基礎上，授引有關法律、法規、規章，經過推理，論證複議請求的合法性。
申請人：
被申請人：
複議請求：
依法撤銷被申請人x年x月x日作出的安x工商處字[x]x號《行政處罰決定書》（下文簡稱《行政處罰決定》）。
事實與理由：
申請人認為，被申請人作出的《行政處罰決定》，認定事實不清，證據不足，適用法律錯誤，違反法定程序，應予撤銷。
一、該《行政處罰決定》認定事實不清，證據不足
《行政處罰決定》認為申請人對商品做了引人誤解的虛假宣傳，而在作為處罰依據的《中華人民共和國反不正當競爭法》（下文簡稱《反不正當競爭法》）相關條款中，商品僅僅指的是有形商品。在本案中，申請人的經營形式是對社會提供醫療美容服務，並不進行商品交易，也沒有對商品進行宣傳的需要，所謂對商品的虛假宣傳不知從何談起。處罰決定中所依據的證據材料中並不存在任何證明申請人對商品進行虛假宣傳的內容。該《行政處罰決定》明顯缺乏事實依據，證據嚴重不足。
二、該《行政處罰決定》適用法律錯誤
根據《反不正當競爭法》第二條第二款的規定，該法所稱的不正當競爭，是指經營者違反該法規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。即不正當競爭行為是以損害其他經營者合法權益為前提條件的。本案中，被申請人沒有任何證據能夠證明申請人的經營行為損害了其他經營者的合法權益。即使申請人廣告宣傳存在不實的問題，也應該適用《中華人民共和國廣告法》（下文簡稱《廣告法》）。並且相對於1993年生效的的《反不正當競爭法》而言，1995年生效的《廣告法》屬新法。《廣告法》第四十九條規定：“本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有關廣告的法律、法規的內容與本法不符的，以本法為準。”可見，《廣告法》立法時已作出凡與廣告法規定不一致的均以廣告法內容為準的強制性規定，因此，在反不正當競爭法和廣告法對廣告虛假宣傳行為的處罰均有規定且不一致的情況下，應適用《廣告法》，被申請人沒有選擇適用法律的權力，其行政處罰行為適用法律錯誤，當屬無效。
三、該《行政處罰決定》嚴重違反法定程序
1、被申請人調查取證程序違法(1)《行政處罰法》第三十七條第一款規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。本案中，被申請人執法人員只有一人，另外一人未着制服，並未向被調查者出示證件，無法認定其身份，是否有行政執法職權，違反了法律的強制性規定。
（2）《行政處罰法》第三十七條第三款規定，執法人員與當事人有直接利害關係的，應當迴避。《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第二十條第二款規定，首次向案件當事人收集、調取證據的，應當告知其有申請辦案人員迴避的權利。本案中，辦案人員在沒有直接向申請人收集調取證據的情況下，從頭到尾也從來沒有告知過申請人有申請回避的權利，實質剝奪了申請人的迴避權。法諺稱：任何人都不能作為自己的法官，執法行為同樣如是。申請回避權是公民的憲法權利，在行政執法過程中絕不容許被侵犯。被申請人公然剝奪申請人的迴避申請權，這是對法律的褻瀆，是對公民基本權利的粗暴踐踏，行政執法公正性何從談起？這樣的執法決定有何效力可言？
2、《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰決定書》送達方式不合法《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰決定書》的送達方式違法。被申請人在未見到申請人法定代表人的情況下，適用了留置送達的方式，但均沒有見證人在場，行政處罰依法應該不予成立。
綜上所述，被申請人做出的處罰決定認定事實不清，證據不足，適用法律錯誤，用欺詐方式獲得證據。故申請人依法提出複議申請，誠望貴機關依法撤銷被申請人做出的違法處罰決定。
申請人：武某，男，_____歲，漢族，工人，
住址：_______縣_______鄉_______村三隊電話：_______
被申請人：______市土地管理局，負責人：許某職務：書記
住址：_______市人民路_____號，電話：_______。
複議請求：
依法撤銷或變更市土地管理局“市字[]號文，即《關於對武未經批准擅自出租集體土地的處理決定》。
主要事實及理由：
武原為水縣鄉村三隊村民，年元月，根據國家關於對企業實行兼併、租賃、承包等多種方式尋求企業發展的政策，承包了農工商總公司下屬的________機械廠，出任廠長，承包期為年，後經主管部門和有關機構批准，依法變更了公司名稱，為有限責任公司。
原機械廠面積為平方米，年月日領取了平方米的集體土地建設用地使用證。因當時該廠與少年管教所存在土地界線的爭議，故一部分土地憑證沒有申領。年月日武承包後，依法向縣土地管理局申領了《集體土地建設用地使用證》，面積為平方米，用途為工業用地，時間是年月日。
武出任廠長後，為使企業擺脱困境，經隊、村以及農工商總公司同意，組建了有限公司。公司因經營規模的擴大，準備新建部分廠房，於年月日正式向政府有關職能部門提出建房的用地申請，隊上籤署了同意辦理的意見，而恰在此時，村上與公司因承包租金問題發生爭議，不給報件蓋章並騙走了土地使用證，致使建房用地手續不夠完善。
有限公司為使企業正常運轉，起死回生，出租部分土地，以盤活土地資產，從總體上講是符合國家關於盤活土地資產有關政策的而市土地管理局對其進行的處理不是“以事實為根據，以法律為準繩”的實事求是原則，而是不顧客觀實際和後果，欲將企業一棍子打死，這有悖法律關於保護國家、集體和個人合法權益的精神，是不適當的。具體來説，市土地管理局行政決定的不當之處主要是：
1.主體錯誤。
xx市土地管理局[]號文的處理對象是武，而實際上武只是繼宏有限責任公司的法人代表，將自然人與法人混為一體。主體錯誤，處罰不能成立。
2.適用法律錯誤。
xx市土地管理局處理決定第一項處罰依據是《中華人民共和國土地管理法》第四十七條，該條文是針對非法轉讓土地，而非出租集體合法使用的建設用地。處理決定第二項是依據《中華人民共和國土地管理法》和中共中央中發[]號文件的“精神”進行處罰，這不符合《行政處罰法》中關於行政機關行使行政處罰權應遵循的有關規定。再者，中央號文件下發後，自治區黨委、自治區人民政府亦下發了《關於貫徹的通知》，中央和自治區兩個文件通知的精神實質在《通知》中很清楚，即“切實保護耕地”、“凍結非農建設項目佔用耕地一年”，而並非土地管理局處理文件第二項所行使的“收回其所承包的土地、使用權，並重新安排給。村三隊集體使用”的法律依據。
處理決定第二項中“收回其承包的土地使用權，並重新安排給村三隊集體使用“不符合法律規定。第一，繼宏公司法人代表武與三隊簽訂有合法的承包企業合同，合同正在履行中，承包企業時當然包括企業用地；第二，《自治區實施辦法》第四十一條第四款規定：“鄉(鎮)村建設用地經批准後，不得隨意改變用途和出讓，嚴禁買賣和荒廢。生產經營停止後須將土地歸還集體。”繼宏公司不但未停止生產經營，而且正在充分利用土地，不應重新安排給三隊使用。
3.查明事實不清
（1）房屋平米是公司所建，並不是武個人行為，而其中呈“”狀的房子是原隊上已打好的地基，屬合建房屋；
（2）建房時經過了集體土地所有人村和隊的同意；
（3）房屋沒有辦下房產證是因為與村就承包費交納產生爭執，不蓋章無法申辦；
（4）村將土地使用證原件騙走，導致相關手續無法申辦；
（5）此案的舉報人是村，導致此案查處的真正原因是村在承包費官司沒打贏後（見法院裁定），隨即以整人的方式將武舉報給土地局，而事實上，該地塊的'房屋建設是經村、隊同意的，但年當公司法人武收房租時，村已與該地塊部分單位簽訂了租賃公司，收取房屋及土地租金，從而形成一個房屋或一塊土地有兩個租賃合同的局面，而且，村與公司爭收租金；
（6）該地塊餘平方米房屋只出租了房屋，而空閒地塊才出租了部分土地，市土地局將出租房屋的行為，按出租土地處理，顯然行政處罰行為不能成立。
4.具體行政行為明顯不當。就公司來説，使用的土地在其前身機械廠時大部分為閒置土地，荒廢多年，就連集體租金都沒法上交，公司盤活土地資產，合理利用，這符合法律有關規定。《土地管理法》第7條規定：“國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用。國有土地和集體所有的土地可以依法確定給個人使用。使用土地的單位和個人，有保擴、管理和合理利用土地的義務。”公司合理利用土地，充分利用閒置土地既是土地使用者的一種權利，又是一種義務，如果我們刻意去追求一種看似合法赦質不利於企業和社會發展的形式，這有悖法律立法精神。市土地管理局[]號文件決定讓公司在日內自行拆除平方米的房屋，在第二項中又規定“如該片土地繼續出租，聯營建廠，其土地使用權必須先轉權，按國家有關規定辦理手續”，這説明該片土地是允許進行工業或建設使用的，縣政府土地管理部門也批准為建設用地。市土地局不讓其補辦有關手續而必須先拆除後辦手續再蓋房子是沒有合理性的。自治區黨委、政府貫徹中共中央11號文件的《通知》第四點第二段中明確規定：“對於建設項目確需佔用的土地，必須在依法查處違法行為後，按有關規定補辦用地手續”，而並非要求一律拆除。
綜上所述，綜觀本案的客觀事實和所涉及的法律，市土地管理局[]號文件處理決定事實不清，適用法律錯誤，處理明顯不當，根據《行政複議條例》第四十二條第四項的第1、2、5、點的規定，請求上級主管部門依法撤銷或予以變更市土地管理局[]號文件，以維護國家、集體、企業乃至個人的合法權益。
申請人：XXX
日期：20XX年X月XX日
申請格式
申請人：姓名、性別、年齡、職業、地址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務。）
被申請人：名稱、地址、法定代表人姓名、職務。
申請人因不服被申請人__________年__________月__________日作出的__________具體行政行為，向__________機關提出複議申請，要求__________。
事實及理由：
此致
（受理複議申請的行政機關）
申請人：（簽名或蓋章）
年 月 日
附：1.申請書副本__________份；
2、證據__________份。
申請人：xx縣xx中板廠，住所地：xx縣xx鎮xx號。
負責人：xxx，職務：廠長。
被申請人：xx縣人事勞動和社會保障局，住所地：
負責人：xx，職務：局長
申請人因不服被申請人20xx年12月2日作出的xx字xx號關於認定xxx為因工負傷的決定，現依法提出複議申請。
複議請求：
一、請求複議機關撤銷被申請人作出的x人勞社字xx號關於認定xxx為因工負傷的決定；
二、請求複議機關依法作出xxx的受傷不屬於工傷或不視同工傷的認定決定。
事實與理由：
一、xxx的受傷不符合認定為工傷的條件。
（一）xxx並非是在工作時間受傷。申請人生產工人實行計件工資，開工受天氣及原材料影響，工作時間是不確定的，開機才能開工，開機時間就是生產組工人的工作時間，不開機就不是工作時間。20xx年10月8日上午xxx受傷當時，xxx所在的生產組因為機長xxx去維修機器，完全關閉了旋切機，並未開工，xxx住在廠內，尚處於休息狀態，並不是在工作時間受傷。
（二）xxx在廠內受傷並不等同於《工傷保險條例》規定的在工作場所內受傷。xxx吃住均在廠內，只要他呆在廠內，他的任何受傷都是在廠內，如果不分清具體情況就一律認定是在工作場所受傷是不符合法律基本原則和精神的，也是極不公平和極不科學的。
（三）xxx受傷並不是因工作原因受傷。
1、工作是按照用人單位的安排完成一定勞動並能創造勞動價值的行為。申請人有嚴格的崗位分工，任何人不得越崗操作，xxx的工作崗位是鋸木，而不是切板，xxx剛到申請人廠裏工作20多天，根本就不會操作旋切機，申請人更不會安排xxx操作旋切機，xxx擅自操作機器的行為屬嚴重違紀行為，其行為不是為了工作，不能創造勞動價值，反而是破壞申請人生產的行為。
2、xxx開機主觀上不是為了工作。申請人所有生產組都是需要相互配合的，特別是機長不開機時，生產組根本無法工作，xxx在沒有工作安排的情況下，擅自開機的目的顯然不是為了工作，不是為老闆加工木材，完全是為了好奇、學習等個人目的而去違規開機。
二、被申請人認定xxx為因工負傷證據不足，程序嚴重違法，沒有任何事實依據和法律依據。
（一）被申請人所依據的證據僅是幾個不明身份的人的證詞，所有證詞雷同，其證人據申請人調查均與xxx存在親屬等利害關係，完全是刻意捏造事實、信口雌黃、惡意串通，證詞不可信，不能作為證據使用。
（二）被申請人未向申請人作任何調查，甚至連申請人法定代表人及管理人員都沒有聯繫，直到看到被申請人的認定書，申請人及申請人的法定代表人才知道被申請人已經啟動了工傷認定程序，被申請人僅憑xxx等人的一面之詞就輕率認定，是嚴重違反法律規定的。
（三）被申請人在向xxx等人單方調查核實的過程中經常只有一人進行，嚴重的違反了《工傷認定辦法》第十一條及相關法律法規的規定。
綜上所述，xxx的受傷並不符合認定為工傷或視同工傷的條件，其受傷完會是自己的過錯造成的，應當自行承擔全部責任，被申請人認定xxx為因工負傷的決定沒有任何事實依據和法律依據，程序嚴重違法，嚴重偏袒xxx一方，應當予以撤銷，請求複議機關在查清事實的基礎上依法重新作出認定，支持申請人的全部複議請求。
此致
xx縣人民政府
申請人：xx縣xx中板廠
20xx年x月xx日
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