人民主權原則和人民主體地位，必然要求體現人民意志、保障人民權利的憲法具有最高權威和至上地位，成為治國理政的總章程總規矩，成為一切社會活動的總規範總依據。我國憲法不僅明確規定了人民與國家、中央與地方、人大與“一府兩院”等最重要的政治關係，而且明確規定了四項基本原則作為立國之本，規定了依法治國作為治國理政的基本方略。實踐證明，憲法與國家前途、人民命運息息相關。我們黨領導人民治國理政，全面推進依法治國，必須維護憲法權威，保障憲法實施。
憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。習近平同志指出：“憲法是國家的根本法。法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監督上下功夫。”維護憲法權威，保證憲法實施，要不斷提高憲法意識，從思想上充分認同憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性、長期性。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責，推進依憲執政和依法執政。完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件。在中國特色社會主義法律體系已經形成的背景下，重大改革要於法有據，改革舉措必須符合憲法法律，確保在法治軌道上推進改革。
良法善治是治國理政和依法治國的理想境界。用現代政治學的話語來表述，良法就是黨領導人民管理國家、治理社會的一整套系統完備、科學規範、運行有效、成熟定型的制度體系，其中主要是法律制度體系;善治就是運用國家法律和制度管理國家、治理社會各方面事務的能力、過程和結果。
良法是善治的前提與基礎。國家要善治，須先有良法。人民羣眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題;不是什麼法都能治國，不是什麼法都能治好國，而是要求以系統完備、科學規範、運行有效、成熟定型的良法治理國家和社會。創制良法，就是國家制定和形成一整套體現良法要求的制度體系尤其是法律制度體系。習近平同志對當下中國製定良法的基本要求是：“要堅持問題導向，提高立法的針對性、及時性、系統性、可操作性，發揮立法引領和推動作用。要抓住提高立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意願、得到人民擁護。”
建設法治中國，必須高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，堅持依憲治國、依憲執政，把全面貫徹實施憲法作為首要任務，健全保證憲法全面實施的體制機制，將憲法實施和監督提高到新水平。
堅持把憲法作為根本活動準則。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責，都不得有超越憲法法律的特權。堅持憲法法律至上，維護國家法制統一、尊嚴、權威，一切法律法規規章規範性文件都不得同憲法相牴觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。黨帶頭尊崇和執行憲法，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律範圍內活動統一起來，保障憲法法律的有效實施。
加強憲法實施和監督。全國人大及其常委會要切實擔負起憲法監督職責，加強憲法實施和監督，並將其作為全國人大常委會年度工作報告的重要事項。全國人大及其常委會通過的法律和作出的決定決議，應當確保符合憲法規定、憲法精神。推進合憲性審查工作，健全合憲性審查制度，明確合憲性審查的原則、內容、程序。建立健全涉及憲法問題的事先審查和諮詢制度，有關方面擬出台的行政法規、軍事法規、監察法規、地方性法規、經濟特區法規、自治條例和單行條例、部門規章、地方政府規章、司法解釋以及其他規範性文件和重要政策、重大舉措，凡涉及憲法有關規定如何理解、實施、適用問題的，都應當依照有關規定向全國人大常委會書面提出合憲性審查請求。在備案審查工作中，應當注重審查是否存在不符合憲法規定和憲法精神的內容。加強憲法解釋工作，落實憲法解釋程序機制，迴應涉及憲法有關問題的關切。
推進憲法學習宣傳教育。在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的憲法學習宣傳教育活動，普及憲法知識，弘揚憲法精神。抓住領導幹部這個“關鍵少數”，把憲法法律學習列為黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內容，納入黨和國家工作人員培訓教育體系。全面落實憲法宣誓制度。加強青少年憲法法律教育，增強青少年的規則意識、法治觀念。在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎上建設國家憲法宣傳教育館。加強憲法理論研究和教材編寫、修訂、使用，凝練我國憲法的時代特色和實踐特色，形成中國特色社會主義憲法理論和憲法話語體系。
穀穗、齒輪、金色的五星，簇擁着國徽下法律的聖潔。在日常生活中我們有很多地方要用到法律,法律在我們生活中扮演着不可缺少的角色。
“勿以惡小而為之”，這是三國時劉備告勉自己兒子劉禪的一句話，這位古代政治家的至理名言雖然歷經1700多年，但它的哲理光芒永存。
小時候，爸爸媽媽就在我心裏播下了“法”的種子他們告訴我，要遵守交通規則，不要闖紅燈;和小朋友一起玩時，他們告訴我不能欺負小朋友，要和小朋友互相謙讓，一起玩。及至上學以後學校的老師們和爸爸媽媽一樣，也告訴我們應該遵守學校的規章制度，學校還請來了很多警察叔叔阿姨給我們講違法亂紀的危害，用活生生的例子教育我們要遵紀守法。在他們的教育下，我知道了：做壞事不僅僅是要被警察抓起來這麼簡單，更重要的是做了壞事會給別人也會給自己帶來不方便，會影響別人的生活，也會改變自己的生活，讓自己走向深淵。
時間一天天過去，我也在慢慢長大。在電視報道上，在報刊雜誌上，甚至就在我自己的生活中，我看到了，也深深地意識到：遵紀守法應該從小做起，我們應該從國小會在法律的制約下生活。否則，很可能會觸犯法律，而如果觸犯了法律，最終後悔的會是自己!
憲法在根本上和宏觀上確定着控制國家權力的基本原則、基本制度和基本方法。而憲法確定這些基本原則、基本制度和基本方法的最高價值是維護人的尊嚴，可以説，憲法所確定的基本原則、基本制度和基本方法都是圍繞着如何更好地維護人的尊嚴而展開的。在這一最高價值指導之下，憲法設定了國家的根本制度、國家的各項基本制度、國家機構及其具體運行、公民的各項基本權利。特別是，依照這一最高價值，設定了控制國家權力的基本原則和基本方法。一切國家權力均來源於憲法並受制於憲法，憲法不僅控制着整個國家權力，而且國家權力之組成部分的立法權、行政權和司法權的運行和展開，均需遵從憲法的最高價值和由這一最高價值所決定的基本原則、基本制度。因此，我們所直接體驗和觀察到的國家權力的運行包括立法權、行政權和司法權的運行和展開，都是憲法影響社會生活的具體體現。
在現實生活中，大多數人只有在維權或違法的時候才能真正的接觸到法律法規。在維權時，我們會覺得法律是這樣的平易近人又不可或缺，它幫助我們獲得了應得的利益，保護了我們。而在違法時，我們又會覺得它是這樣的冷酷無情又令人生厭，在很多時候我們對於這樣一些框框條條總是無法理解。於是開始質疑，憲法的最高價值真的是為了維護人的尊嚴嗎?
總之，要實現國家富強，民族復興，人民幸福，實現國家的長治久安，就必須保持國家權力與公民權利的協調與平衡。作為行政管理部門的工作人員，我們必須始終將憲法放在心中，保護公民權利，牢記權力是人民賦予的，我們只有為人民服務的義務，沒有凌駕於人民之上的特權;只有為人民謀取幸福和安寧的義務，沒有侵犯公民權利的特權。這是我們神聖的憲法責任，也應是我們對人民的莊嚴承諾。
近日，大型政論專題片《法治中國》引起了強烈反響，該片不僅全面反映了黨的十八大以來的法治改革成果，也宣示了黨中央進一步深化法治改革的堅定決心。作為全面依法治國的重要組成部分，司法體制改革涉及法治國家、法治政府、法治社會建設的每一方面，司法改革的成效也事關法治中國建設的成效。所以，我們務必要有將司法改革進行到底的信心和決心，要與黨中央的改革路線同頻共振，與法治中國建設的總體佈局協調一致。筆者認為，堅定不移地全面深化司法改革，至少要把握以下三個維度。
一是全局性。徒法不足以自行。法治發展與國家經濟社會發展息息相關，司法改革與“全面依法治國”戰略佈局相輔相依。司法體制改革務必牢牢把住中央依法治國的宗旨和方針，始終把貫徹落實各項司改措施與中央全局性改革舉措緊密結合，與國家“四樑八柱”改革框架無縫融合。要把司法改革融入到國家治理體系和治理能力現代化的全局之中，融入到法治國家建設的系統之中。
二是守恆性。全面深化司法改革，需要一個精神內核貫徹其中才能保證改革乘風破浪、勢如破竹，並永遠行走在正確的軌跡上。哪些是我們必須恆久堅守的準則?首先，為民司法的宗旨不能變。我們黨是全心全意為人民服務的社會主義政黨，為民服務是我黨的根本宗旨，司法改革必須要始終秉持黨的宗旨，這是改革的出發點和落腳點，也是改革成功的政治保障。其次，公平正義的原則不能丟。司法是維護社會公平正義的最後一道防線，堅守該防線就是堅守司法的生命線，保證公平正義的順利實現，是司法改革的源動力和終極目標。再次，“努力讓人民羣眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的要求不能降。習近平總書記指出，“要努力讓人民羣眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作”。中央的要求就是我們行動的指揮棒，只有保證了每個案件的質量，讓人民羣眾在案件中都取得現實的獲得感，司法公信力才能穩步提升，司法改革才算改出了實效。
三是連貫性。全面深化司法改革，還要敢於啃硬骨、涉險灘、闖難關，要有一以貫之的制度機制支撐，越是在攻堅克難的關鍵時期，越能顯出改革連貫性的重要性，也越要有咬定青山不放鬆的韌勁。這裏的連貫性主要體現在兩個方面：一方面是改革的政策要保持延續性，不能出現前後矛盾，或是循環往復的現象，要力保改革持續向好;另一方面是頂層設計的思路要始終如一，方向一旦確立就要不斷推進、連續落實，不可中斷，以保證改革能漸出成效。
司法改革既然已經在路上，並走在正確的道路上，我們只需風雨兼程，努力讓司法改革的成功加速到來，讓司法改革的成果儘快普惠，讓公平正義之光盡情閃亮。
當前，繼大走訪之後，深入開展社會矛盾和安全隱患大排查大整治行動在江蘇全省各地迅速展開，編織“責任網”繃緊“安全弦”，紮實推動隱患排查和矛盾化解，着力解決突出問題，維護社會安全穩定，為黨的十九大勝利召開營造良好環境。然而，隨着人民羣眾民主意識的不斷增強，加之各種利益訴求多樣化、複雜化，上訪成為了一種普遍的社會現象，也成為困擾各級政府加強社會創新治理的一大難題，更是目前基層每天面臨的一項非常棘手的工作，其成因與廣大羣眾“熟人社會”傳統處事方式和法治觀念入心不深、信法意識不強有很大的關係。全面依法治國，讓羣眾信法而不信訪，必須真正樹立起法律權威。
全民守法必須樹立法律權威。法律是國家制定，反映社會公眾意志和共同利益，並由國家強制力保障實施的行為規範。必須堅持科學立法、民主立法，進一步完善中國特色的社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。加大普法宣傳教育力度，弘揚法治精神，塑造法治文化，在全社會樹立法律至上的觀念，任何組織和個人都不得凌駕於法律之上，使法律在人們心目中享有崇高威望、具有高度信仰和普遍認同，法治精神漸入人心，從領導幹部到普通羣眾，人人尊重法律、服從法律、維護法律的良好社會氛圍正逐步形成。
全民守法必須建設法治政府。各級政府規範行政權力的配置和運行，紮緊制度的籠子，法定職責必須為，法無授予不可為，保證有權必有責、有責要擔當，履職盡責不越位、不錯位、不缺位，真正做到在法治的軌道上開展工作。各級領導幹部必須帶頭尊法學法守法用法，嚴守黨紀國法，把自己置身於黨紀國法的約束之下，崇尚法律思維，重視法律權威，牢固樹立法治理念，以法治的思維和法治的方式想問題、辦事情、作決策，將依法治國的思想傳遞給人民羣眾，帶頭做遵紀守法的典範，時刻自覺接受人民羣眾的監督，始終做到忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律。
全民守法必須樹立法治信仰。執政興國，離不開法治支撐;社會發展，離不開法治護航;百姓福祉，離不開法治保障。要在全社會樹立起法律紅線意識，崇尚法治，對法治有敬畏之心，讓法治成為一種“國家信仰”。只要違法犯罪不管你官居多高、功有多大都應依法予以追究。執法機關要公正執法、嚴明執法，要讓違法者受到嚴懲，付出沉重的代價，讓人民羣眾真正感受到法律管用，凡事以法律説了算，遇事找法、辦事循法，讓羣眾依法辦事不再難、打得起官司、降低羣眾依法維權的成本，真正感受到法治的公平正義，才能讓信法不信訪成為社會的共識，依法維權才會成為人民羣眾的自覺行動，堅持崇法尚德，法治信仰才會深入人心。
時代呼喚法治，人民期盼法治，改革需要法治。全面依法治國，民心所向，學法用法守法已蔚然成風。辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，法治社會新風撲面而來。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全民守法，崇尚法治正在成為全中國13億多人民的共同信仰，法治進步必將帶給人民羣眾更多的獲得感和幸福感，一個嶄新的法治中國必將屹立在世界東方。
法治是人類文明進步的重要標誌，是治國理政的基本方式，是中國共產黨和中國人民的不懈追求。法治興則國興，法治強則國強。為統籌推進法治中國建設各項工作，制定本規劃。
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，以解決法治領域突出問題為着力點，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，提高黨依法治國、依法執政能力，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
(二)主要原則
——堅持黨的集中統一領導。牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證，堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保法治中國建設的正確方向。
——堅持貫徹中國特色社會主義法治理論。深入貫徹習近平法治思想，系統總結運用新時代中國特色社會主義法治建設的鮮活經驗，不斷推進理論和實踐創新發展。
——堅持以人民為中心。堅持法治建設為了人民、依靠人民，促進人的全面發展，努力讓人民羣眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，加強人權法治保障，非因法定事由、非經法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財產和權利。
——堅持統籌推進。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持依法治國和依規治黨有機統一，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
——堅持問題導向和目標導向。聚焦黨中央關注、人民羣眾反映強烈的突出問題和法治建設薄弱環節，着眼推進國家治理體系和治理能力現代化，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，切實增強法治中國建設的時代性、針對性、實效性。
——堅持從中國實際出發。立足我國基本國情，統籌考慮經濟社會發展狀況、法治建設總體進程、人民羣眾需求變化等綜合因素，汲取中華法律文化精華，借鑑國外法治有益經驗，循序漸進、久久為功，確保各項制度設計行得通、真管用。
法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的.發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。
全面依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇。新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統的同時，積極運用新民主主義革命時期根據地法制建設的成功經驗，抓緊建設社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎。後來，社會主義法治建設走過一段彎路，付出了沉重代價。黨的十一屆三中全會以來，我們黨把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執政確定為黨治國理政的基本方式，始終把法治放在黨和國家工作大局中來考慮、來謀劃、來推進，依法治國取得重大成就。經驗和教訓使我們黨深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。在我們這樣一個大國，要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須秉持法律這個準繩、用好法治這個方式。
全面依法治國，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的重要保證。當前，我國改革發展穩定形勢總體是好的，但發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，人民內部矛盾和其他社會矛盾凸顯，黨風政風也存在一些不容忽視的問題，其中大量矛盾和問題與有法不依、執法不嚴、違法不究相關。人民羣眾對法治的要求越來越高，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。要妥善解決經濟社會發展中一系列突出矛盾和問題，必須密織法律之網、強化法治之力。要把依法治國擺在突出位置，把黨和國家工作納入法治化軌道，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關係、規範社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
全面依法治國，是着眼於實現中華民族偉大復興的中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。從現在的情況看，只要國際國內不發生大的波折，經過努力，全面建成小康社會的目標可以如期實現。但“不謀萬世者，不足謀一時”，如何確保實現全面建成小康社會目標?全面建成小康社會之後路該怎麼走?如何跳出“歷史週期率”、實現長期執政?如何實現黨和國家長治久安?這些都是需要深入思考的重大問題。世界上一些國家雖然一度實現快速發展，但並沒有順利邁進現代化門檻，而是落入這樣或那樣的“陷阱”，很大程度上與法治不彰密切相關。小智治事，中智治人，大智立法。必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。指出：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發展謀。”
法治國家，既是經濟發展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。近年來，在習近平總書記治國理政的思路里，法治始終是關鍵詞。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢、運籌帷幄，堅持中國特色特色社會主義法治道路，將法治確立為治國理政的基本方式，把全面依法治國納入“四個全面”戰略佈局，使當前和今後一個時期，黨和國家各項工作關鍵環節、重點領域、主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，這對推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階提供了強力保障。
“法治”的理念反覆被重申，是習近平總書記治國理政的鮮明特點。習近平總書記在論述“四個全面”之間的關係時指出：全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。更具體地説就是：全面建成小康社會，是我們黨和國家的奮鬥目標;全面深化改革，是我們推進實現全面建成小康社會目標的一個根本發展動力;全面依法治國，是推進實現全面建成小康社會目標的根本法治保障;全面從嚴治黨，則是推進實現全面建成小康社會目標的政治保證。
國家要走向現代化，必須走向法治化。全面依法治國，健全強有力的“法治”才是實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的根本保障。在中國這樣一個13億人口的大國，要實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安，最根本的還是要靠法治。2014年10月，習近平總書記就《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草情況向黨的十八屆四中全會作説明時指出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
加快建設法治政府，法定職責必須為，法無授予不可為，必須規範行政權力的配置和運行，紮緊制度的籠子，保證有權必有責、有責要擔當，使我們的政府履職盡責不越位、不錯位、不缺位，真正做到在法治的軌道上開展工作。同時，必須抓住領導幹部這個“關鍵少數”，各級領導幹部都必須帶頭尊法學法守法用法，把自己置身於黨紀國法的約束之下，嚴守黨紀國法，嚴格依法行政、依法辦事，以法治的思維和法治的方式想問題、辦事情、作決策，將依法治國的思想傳遞給人民羣眾，任何組織和個人都不得凌駕於法律之上，帶頭做遵紀守法的典範，時刻自覺接受人民羣眾的監督，始終做到忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律。黨的十八大以來，一大批違法違紀、破壞法紀的“老虎”“蒼蠅”被依法嚴懲，一些冤假錯案得到糾正，贏得了黨心民心。
時代呼喚法治，人民期盼法治。執政興國，離不開法治支撐;社會發展，離不開法治護航;百姓福祉，離不開法治保障。法律是人們維護權利、解決問題、表達訴求的有效制度路徑。科學立法，立法為民，嚴格執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究;公正司法，努力讓人民羣眾在每一個司法案件中都能夠感受到公平正義，要讓法治公平正義的陽光照進人們的心田，滲透到人民羣眾工作生活的各個方面，讓羣眾依法辦事不再難、打得起官司、降低羣眾依法維權的成本、信法而不信訪，堅持崇法尚德，讓法治信仰深入人心。
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