今年來，我縣以推進城鄉一體化，建設社會主義新農村為總攬，以“整村推進、產業扶貧”為重點，以壯大農村羣眾經濟、增加農民收入為目標，深入推進農村扶貧開發工作，着力改善貧困村生產生活條件，大力幫忙貧困村發展主導產業，經過全縣人民和彭州市貧困村廣大幹部、羣眾的共同努力，定點幫扶工作取得了階段性成效。現將20__年上半年的工作狀況總結如下：
一、高度重視
3月26日，我縣在彭州市葛仙山鎮召開20__年定點幫扶工作會議，縣扶貧辦及16個定點幫扶單位參加了會議。會議傳達了市扶貧辦《關於進一步做好20__年農村扶貧開發工作的通知》(成扶貧辦[20__]4號)文件精神，並對20__年的定點幫扶工作進行了安排部署。會上，縣農工辦領導就此項工作提出四點要求：一是要高度重視定點幫扶工作，千方百計籌措資金，抽調必要的人力、物力、財力，確保市委、市政府下達給我縣的定點幫扶工作全面完成;二是要進一步發揚用心、友愛的工作作風;三是要進一步創新扶貧機制，拓寬工作思路，以產業扶貧，項目支持為重點，着力增強貧困村的造血功能;四是要進一步明確任務，落實職責，建立起工作互動和跟蹤、督查機制，確保幫扶工作取得實效。
二、落實職責
市上定點幫扶工作任務下達以後，縣委、縣政府制定了《關於做好20__年農村扶貧開發工作的意見》(郫委辦52號)，將定點幫扶各項目標分解下到達全縣16個定點幫扶成員單位，並納入縣委、縣政府重點目標考核資料。要求各定點幫扶單位要進一步創新工作機制，探索扶貧新路，保障資金投入，重點抓好產業扶貧，力爭在20__年年末，使貧困村生產生活條件、農業基礎實施、農村發展環境得到明顯改善。
三、嚴格督查
為確保各項工作落到實處，縣扶貧辦多次組織各幫扶單位及相關技術人員深入到邛崍市8個被幫扶村，就貧困村的產業發展等狀況與幫扶鎮、村進行磋商和交流;檢查幫扶項目的落實和扶貧資金的使用狀況，並對幫扶工作中的困難和問題及時進行協調並予以解決，有力地推動了幫扶工作的開展。
四、進展順利
截止20__年6月24日，我縣在彭州市確定並正在實施定點幫扶項目16個，到位幫扶資金39萬元;慰問貧苦黨員、貧困户195户，發放慰問金4.5萬元;圓滿完成時光過半、任務過辦的工作目標。
習近平總書記指出，“在脱貧標準上，既不能脱離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脱貧、降低標準、影響成色”。脱貧攻堅不容半點“虛情假意”、“耍小聰明”，一味迎合上級喜好，工作避重就輕，捨不得“流熱汗”的幹部，就要準備好在問責中“淌冷汗”，最終被“冷汗”濕透“脊樑骨”。只有挽起褲腳、擼起袖子，到一線真心實意“熱汗”灑在扶貧工作中才能得到工作的落實和羣眾的擁護。
“熱汗”應流的精準。一些地方為了做到“精準”，設計了一大堆表格要下面填寫，基層幹部將精力用在填寫各類表格上，疏於實地調研，實際幫扶時簡單採取“低保兜底、一兜了之”的做法，這顯然偏離了扶貧工作的主旨。脱貧攻堅工作關鍵既在於“準”又在於“實”，一切“汗水”都要流到為貧困羣眾解決實際問題上。只靠主觀臆斷難免有“秋花不比春花落”的尷尬，要將力氣用在親身入户上，從貧困人員的各個方面全方位進行詳查調研，進而逐條逐項建立起精準的貧困信息台賬;要用“熱汗”理清幫扶思路，在收集到的信息台賬基礎上分析致貧原因，從實際出發尋找脱貧路子，做到“因人而異”、“因地制宜”。
“熱汗”流的公平。老話説“一碗水要往平裏推”，扶貧工作開展也要保持公平。當前扶貧工作力度大、任務重，一個幫扶責任人包靠幾個村的貧困人員，實際工作的時候往往“顧前不顧後”，用力不均衡導致出現紕漏，甚至於發生貧困户錯退問題和扶貧政策福利化、擴大化、過度化的傾向。扶貧工作是一項“良心活”，必須全面覆蓋，要保證“一村一户不漏落”。幫扶幹部要摒棄“偏幫”思維，不能因為誰家工作好做而多關注，更不能因為誰家工作難做而“不聞不問”。要本着公正理念，事事講究實際，從實地調研基礎上全面把握所有被幫扶人員動態信息，及時調整扶貧措施，保證貧困人員的“退出”和“納入”精準、真實。
“熱汗”應流的長久。習近平總書記強調，“打贏脱貧攻堅戰不是搞運動、一陣風，要真扶貧、扶真貧、真脱貧。”應保持扶貧措施的長期有效性，不能僅僅依靠扶貧資金，要按照“扶資與扶志、輸血與造血、治標與治本相結合”的原則，結合當地實際“授人以漁”，激發貧困羣眾脱貧的內生動力，實現長期性收益，預防運動式脱貧。對已脱貧的要明確“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，要“扶上馬”後再“送一程”，開展脱貧後續工作，防止返貧。
扶貧攻堅需要一針一眼的“繡花功夫”而非表面光鮮的“繡花枕頭”，沒有深入落實，就沒有全面脱貧的勝利，黨員幹部應提高站位、嚴實作風，用“熱汗”換來貧困羣眾的“心暖”。
聯村聯户為民富民行動是我省一項重大決策精神，它解放思想、轉變作風、鍛鍊幹部的創新之舉，是一項固本強基、促進發展、造福羣眾的務實之策。對此，隨着行動的從深入開展，我們要進一步加深理解，進一步深化認識
一、提高認識，明確任務。應當看到，解決貧困問題，是富民興隴、全面建設小康社會的一個戰略性、全局性、基礎性問題。它不僅僅是一個經濟問題，更是政治問題、社會問題、民族問題。為此，開展聯村聯户為民富民行動，是發展大局所趨大局，是人民福祉所願，事關全面實現小康目標的關鍵所在。開展聯村聯户為民富民行動，就是要抓住農民這個羣體，突出農村羣眾工作這個重心，使廣大幹部在理念上尊重羣眾，在工作中服務羣眾，在感情上親近羣眾，在解困釋疑中引領羣眾，在扶貧開發中惠及羣眾，最終實現黨心與民心的相互交融，幹部和羣眾的雙向受益。因此把握節奏，防止“一哄而上、一鬨而回”，保持全年工作的連續性，最終使幹部受教育、羣眾得實惠。
二、求真務實，真抓實幹。開展聯村聯户為民富民行動，重在宣傳引導，難在扶貧開展，貴在持之以恆。我們要緊緊圍繞宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型六大主要任務，抓住宣傳教育這個關鍵，突出扶貧開發這個重點，一步一個腳印，使聯村聯户為民富民行動的效果真正讓羣眾看得見、摸得着。我們要想方設法為貧困羣眾做好事、辦實事、解難事，常言道：“工作要上去，幹部要下去。”執政為民，説到底就是要切切實實為基層羣眾解決問題、謀取福利。而要達到這樣的目的，就必須進村入户，走到羣眾當中去，接接地氣，傾聽他們的呼聲，瞭解他們的訴求，幫助他們排憂解難，以脱貧致富。甘肅省委決定在全省開展“聯村聯户為民富民”行動，正是加快全省脱貧致富步伐的實際舉措。此舉，一定會得到廣大羣眾的擁護和歡迎。
三、注重方式、務求實效。此次“聯村聯户為民富民”行動直接面對的是羣眾，因此，牢固樹立全心全意為人民服務的思想十分重要。對此，與羣眾説話，一定要放下架子，去掉腔子，態度謙和，舉止文雅，心平氣和，耐心細緻，切勿粗魯莽行。每一名工作隊員都是一面鏡子，都代表黨和政府形象。二是因地制宜、因人而異的工作方式。鄉情村情民情各有不同，制定工作方法時一定要堅持實事求是的原則。要深入調研，仔細分析，廣泛徵求各方意見建議，特別是聯繫村、幫扶羣眾的意見和意願，充分發揮當地資源和羣眾的聰明智慧，制定出科學可行的發展規劃。三是穩步推進，求真務實的作風在此次開展“聯村聯户為民富民”行動相當關鍵，我們每一項工作都要一件一件地去抓落實，承諾一件兑現一件，避免説大話、説空話，儘量做到量力而行，做不到的不説，説了的一定要做到，只有這樣，才能取信於民。四是作風要過硬。下基層我們要平素簡行，嚴格遵守工作紀律，不鋪張浪費，不驕不躁，不怨不棄。只有我們用心去做，羣眾的眼睛是雪亮的，我們的工作會得到他們大力配合和支持的。
時間轉眼即逝，我在臨汾市扶貧辦兩年的掛職鍛鍊已經結束。這段難忘的經歷必將對自己今後的工作、對自己人生道路產生深遠的影響。這兩年對我來説豐富了知識，開闊了視野，拓展了思路，廣交了朋友，磨鍊了自我。
全身心投入，“掛得住”是做好掛職工作的前提。我深深體會到，要掛好職，並且幹好工作，不負眾望，就必須以自己的真情、真心、真意投入工作，儘快融入新的集體。只有這樣，才能在有限的掛職工作時間裏，圓滿完成組織交給的任務。我到市扶貧辦掛職後，首先把自己當作市扶貧辦的一員，自覺服從領導的安排、嚴格遵守各項紀律，堅守工作崗位，廉潔自律，時刻注意保持掛職幹部的良好形象。只有這樣，在我的人生道路上為全市的脱貧攻堅工作付出過努力，是件難忘的、榮幸的事情。
重素質提高，“懂政策”是做好掛職工作的基礎。兩年來，我積極參加“強嚴樹”主題教育和“改革創新、奮發有為”大討論等活動，通過學習使自己思想素養進一步提高，理想信念進一步堅定，黨性修養進一步增強。通過深刻學習領會，使我對黨的政策有了深入的理解和領會，對黨和國家的未來充滿了希望，並內化為建設好祖國的強大動力。在業餘時間，我嚴格要求和約束自己，不斷學習扶貧政策等方面的知識，為自己充電。工作中主動向經驗豐富的同志學習，向品德優良的同志靠攏，注重自身修養，堅持團結同志，與人為善，提升素質。
強責任擔當，“樹意識”是做好掛職工作的保障。圍繞實現掛職學習的工作目標，我適應了三個轉變，即工作主角的轉變、工作環境的轉變和生活環境的轉變。甘當國小生，謙虛謹慎，不恥下問，始終擺正自己的位置，學習鍛鍊，努力克服工作、生活中的困難和問題，安心、靜心、專心工作學習。脱貧是民心所向，攻堅是責任所繫，關乎黨的執政基礎，考驗幹部的政治能力，是最生動體的羣眾工作，是為人民服務根本宗旨、以人民為中心發展思想的集中體現。我積極參加扶貧辦組織的各種學習，進一步轉觀念、轉思維、轉作風，真情實意擔當脱貧攻堅的政治責任、經濟責任和社會責任，樹立不忘初心、接力濟困、善做善成的意識。正確處理學習鍛鍊與聯繫派出單位工作的關係，把主要精力放在學習鍛鍊上。
靠紮實作風，“密配合”是做好掛職工作的合力。掛職鍛鍊可以讓掛職幹部經風雨，見世面，長本領，增才幹，昇華自己的意志品格和精神境界。兩年來，我撲下身子，腳踏實地，迅速投入到精準扶貧精準脱貧的各項工作中去。從扶貧辦各科人員身上學到了許多在機關工作學不到的新知識、新方法、新思路，使自己受益，經過兩年的學習鍛鍊，使自己進一步更新了觀念，啟迪了思維、深化了認識、拓寬了視野，豐富了知識。在工作態度和勤奮敬業表現方面，我一貫作風紮實，勤勉敬業。工作中密切配合，加強溝通，互相支持，做到各項工作有始有終。
我相信，努力才有結果，投入才有回報，勤奮才有碩果。我將銘記人生中這次難得的歷練，繼續保持優點，不斷積累工作經驗，把掛職鍛鍊的成果消化好、吸收好，使感性認識提升到理論高度，更好地指導實際工作。
20_年，在開展結對幫扶工作中，我們與仙圩村結成對子，雙方在共同關懷與支持下，堅持求真務實、開拓創新的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作。
一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導
開展結對幫扶活動是落實“萬名黨員幫萬家”推進“強基工程”協調村級經濟發展的有效組織形式。我局高度重視，成立以黨組書記、局長陳亭任組長的掛鈎幫扶工作領導小組，明確一名副職主抓此項工作，落實一名聯絡員，明確職責。工作中我們堅持做到“四有”、“五落實”，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規範化和制度化運作。
二、調查摸底，確保幫扶工作有序進行。
良好的基礎工作是幹好工作的前提。結對後，為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不增加村級任何負擔，真正按掛鈎幫扶要求開展工作，做到深入基層、深入羣眾。二是通過召開座談會、走訪羣眾，深入田間地頭，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正瞭解羣眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃，並將下基層活動與“結對幫扶”、“強基工程”結合起來，做到相輔相成，相得益彰。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。
三、制定計劃，落實幫扶措施。
我們制定了嚴格的考核制度，並把結對幫扶工作確定為年度目標考核的一項重要內容考核，要求制定出切實可行的計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展與低收入農户“一對一”對接，結合7、1給困難黨員“獻愛心、送温暖”捐款活動，掛鈎幫扶農户户數12户，幫扶農户人數34人，結對黨員幹部人數12人。二是結合“百日大掃除”、“青奧會”大型活動籌資5萬元為掛鈎村解決資金困難。三是堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。
四、精心組織，紮實做好下基層工作。
根據“萬民黨員幹部幫萬家”、“強基工程”工作的要求，緊圍繞各個時期的工作主題，收集村情民意，理清發展思路，充分發揮個人優勢，增強村級集體經濟，着力解決了羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，紮實推進新農村建設。在工作中能夠嚴格要求自己，正確處理好五個關係：一是正確處理與“兩委”班子的關係。工作中我們做到協同而不盲從，協辦而不包辦;二是正確處理工作與學習的關係。工作再忙也不忘認真加強政治理論、農村管理等的學習，做到工作、學習兩不誤兩促進;三是正確處理好重點與次要的關係。突出工作重點，把握工作進度，分層次，分步驟，全面落實各項工作任務;四是正確處理好總結與提高的關係。堅持注重調查研究，及時掌握農村黨員幹部羣眾的思想動態，寫好民情日記，幫助羣眾解決生產生活中遇到的實際困難，總結好的做法及經驗，不斷提高自身的工作能力，以實際行動努力樹立掛鈎村的良好形象，較好地完成了各項工作任務。
雖然我局在掛鈎幫扶中做出了一定成績，但與先進單位相比還有一定的差距，在今後的工作中，我們將按照區委、區政府的要求，發揚成績，糾正不足，充分發揮掛鈎幫扶作用，把掛鈎幫扶工作紮實做好。
關注民生、保障民生、改善民生，努力為羣眾辦實事、解難事、做好事，是餘杭區委、區政府歷年來極為關注的大事、要事。2008年起啟動第一輪“結對幫扶”工作，先後以“千名領導幹部結對千户困難家庭”活動(簡稱“雙千”活動)和“1+x”社會幫扶活動為工作載體，結合“春風行動”、低收入農户結對幫扶等，不斷拓寬幫扶的力度和範圍，讓弱勢羣體和困難羣眾分享我區經濟社會發展成果，共建共享“品質之城、美麗之洲”。
一、基本情況
20_年12月，餘杭區委、區政府發出《關於開展千名領導幹部結對千户困難家庭活動的通知》(區委[20_]116號)，在全區市管領導幹部、區管領導幹部中開展為期4年的“雙千”活動，積極營造幹部率先，黨員帶頭，全社會共同參與的扶貧幫困新局面。同時，為延伸和拓展我區“雙千”活動的範圍，構建困難羣眾長效幫扶和結對模式，20_年1月，區委辦、區府辦聯合發出《關於開展“1+x”社會結對幫扶活動的實施意見》，動員機關黨員中層幹部、廣大企事業單位、社會各界人士利用各自的優勢，與困難家庭結成對子，給予針對性幫扶，進一步擴大結對幫扶的社會影響力。兩項活動啟動以來，先後有80個部門(單位)、20個鎮(街)以及餘杭經濟開發區的2767名黨政領導、機關幹部與2801户城鄉低保户、農村低收入家庭結成了幫扶對子，另有134家機關事業單位、100家企業單位以集體形式幫扶865户困難家庭。廣大機關黨員幹部、企事業單位和社會各界從幫扶對象最困難、最迫切、最需要解決的問題入手，積極主動給予幫扶。通過4年時間的努力，共計為困難羣眾捐贈慰問金1635.72餘萬元，大米、食用油、衣物、夏令用品等實物折價376.37餘萬元，為困難羣眾解決生活、就業、就醫、就學等實事24139件，引進合適項目140個。通過第一輪的“結對幫扶”，基本實現了“不讓一户家庭因生活困難而過不下去”的目標，加深了機關黨員幹部對農業、農民、農村的認識，增進了同人民羣眾的感情。
二、主要做法和特點
1.明確任務，落實責任。成立“結對幫扶”工作領導小組，明確由區委組織部、區直機關黨工委、區民政局等9家單位為成員單位，領導小組下設辦公室(簡稱“結對辦”)，由區委組織部分管領導任辦公室主任，區直機關黨工委和區民政局主要領導任副主任，成員單位分管領導為辦公室成員，並根據人事變動，及時調整辦公室成員。“結對辦”與成員單位相互溝通，密切配合，及時做好結對幫扶工作的統籌和協調。參與結對的各有關部門領導高度重視，積極動員部署，確保了結對幫扶各項工作迅速、及時、有效開展。
2.突出重點，覆蓋全面。在“雙千”活動中，全區904名區管以上領導幹部，重點救助908户城鄉低保家庭、因病致貧、因災致困、貧困優撫對象、殘障人士等困難家庭基本生活。2009年，在“1+x”社會幫扶活動中，增加2008年度新進班子的區管幹部和機關中層正職與613户困難家庭結成對子。並在下半年再次拓寬幫扶範圍，把1250户喪失勞動能力的低收入農户納入幫扶救助範圍，發動機關部門和鎮(街)中層幹部進行以“一對一”方式進行結對救助。另外，機關部門所屬的事業單位、轄區內企業單位以及部分社會各人也積極響應號召，主動參與結對幫扶活動，較好地形成了幹部率先、黨員帶頭、全社會共同參與的扶貧幫困局面。
3.健全機制，營造氛圍。一是定期督辦通報。從2008年“雙千”活動一開始，“結對辦”就確定“黨建月”和元旦、春節兩個時間節點，定期發出督辦通知，要求各單位及時上門做好走訪慰問工作。同時，建立了信息反饋制度，要求各部門(單位)定期報送相關信息，並在相關媒體上宣傳典型事例。二是定期調整變更。對涉及結對領導幹部退休、調往外地等情況的，由其所在單位及時落實本單位其他幹部替補結對。對於貧困户脱貧的，在所在鎮(街)上報後，由“結對辦”定期聯繫區民政局統一做好調整工作。活動開展以來，已經對全區30多户脱貧家庭進行調整。三是定期檢查上報。為掌握事單位結對幫扶工作開展情況，結對辦每年兩次，做好結對幫扶相關情況調查、統計、上報工作。及時召開結對幫扶工作懇談會，查找問題和不足，及時落實整改。先後兩次發放《杭州市萬名機關黨員幹部結對幫扶聯繫卡》，由幹部、被幫扶户各掌握一份，要求每次上門服務，雙方都要填寫、記錄時間、內容，提高了救助幫扶工作的成效。
4.創新方法，注重實效。第一輪“結對幫扶”工作開展以來，餘杭區創新幫扶方法，發揮優勢，具體做、真正幫。主是體現在“四個同步”上：
一是個人幫扶與集體幫扶同步進行。參與結對的黨員幹部在發揮個人力量的同時，注重發揮本單位職能優勢，幫助困難户引進項目、提供崗位、創造就業機會。區人大常委會副主任、區總工會主席杜堅強、工商分局調研員魏張仁，分別聯繫杭州市宏畔粉沫鍍鋅廠、杭州好好廣告有限公司與貧困家庭孩子結成助學對子，由企業提供助學款，幫助兩個貧困家庭的孩子完成學業。區建設局黨總支積極發動所屬7個企業和事業支部與區內9户貧困家庭以及湖州市長興縣1户貧困家庭結對。崇賢鎮在組織好鎮機關黨員幹部結對幫扶工作的同時，開展了“百名崇賢老闆慰問百户困難家庭”的“雙百”活動，發動百餘名崇賢老闆為鎮慈善分會捐款，並分別與全鎮253户困難家庭結對，在鎮領導的帶領下，每年兩次上門走訪慰問。
二是物質幫扶與精神幫扶同步進行。在給貧困家庭物質幫扶的同時，注重與困難家庭成員的交流溝通，瞭解一些生活、思想等情況。
三是堅持“輸血”與“造血”同步進行。各有關單位和廣大領導幹部在物質救助貧困户的同時，還根據實際幫助開展就業培訓和指導，提供就業信息，提供政策諮詢。倉前街道領導幹部對幫扶對象家庭成員中有勞動能力和就業願望的，及時建卡登記，適時舉辦就業培訓班，幫助聯繫本街道一些企業，多方籌集創業金，扶助創業。區城管執法局通過協調，幫助部分貧困户在農貿市場設立攤位，解決其生活來源。總工會副主席張振華、文廣新局副局長吳勇發揮自己人脈優勢，與相關企業聯繫，幫助有勞動能力人員的困難家庭聯繫就業。
四是指派幫扶和自願幫扶同步進行。除“結對幫扶”活動指定的機關黨員幹部參與結對以外，百丈鎮、運河街道、仁和街道等單位從實際出發，發動本單位中層幹部結對幫扶轄區1户困難户，按照每次500元慰問金和100元的慰問品的標準，每年兩次上門慰問。此外，各有關部門還結合城鄉基層黨組織結對共建，與結對村貧困家庭和貧困黨員結成對子，自願開展為期2年的結對幫扶。
三、存在問題
總體來看，餘杭區第一輪“幫扶結對”工作取得了階段性的成效，但也存在着一些問題和不足：
1.結對幫扶的針對性還不夠強。目前的救助幫扶措施，多數單位限於“慰問式”、“接濟式”的，給一些慰問金，送一些糧、油物品等，雖然投入了不少財力，但只能解決困難家庭幾天或節日的生活問題。在給幫扶户提供信息、技術、資金等方面還有差距，有的沒有通過調查研究，從個體實際情況來分析原因，沒有以發展的觀點來採取相應的具體措施幫助困難家庭提高自身脱貧能力。
2.結對雙方的情況變化掌握還不夠全面。近幾年來，部分貧困户因徵地拆遷，家庭成員就業，家庭生病人員病故等原因逐步脱貧，與此同時也有新產生的貧困家庭需要納入結對幫扶的範圍。參與結對幫扶的機關黨員幹部，也因年齡到槓、外掛、外派學習、崗位交流等情況產生的變化。這需要各鎮(街)民政等相關部門、結對機關黨員幹部所在單位及時上報，方便“結對辦”及時調整變更。另外，杭州市台辦、法制辦，杭州市師範大學等11個單位的領導幹部分別與我區運河、喬司、閒林等20個鎮(街)以及餘杭經濟開發區的100户貧困家庭結對。因結對領導幹部單位分散，結對貧困户遍佈全區，市結對辦要求慰問時間與我區要求有差異，使得這些結對慰問情況很難掌握。
3.“結對卡”的發放還不夠規範。按照上級相關文件規定，“雙千”活動和低收入農户結對幫扶活動，走訪貧困户捐贈錢物必須登記在結對卡上，並需結對雙方簽字。許多幹部感覺這與情理相悖，使獻愛心活動走樣變味。一些貧困户沒有文化或因精神疾病不會簽字，有的請村幹部代簽，但每次都請村幹部陪同也影響村裏工作。此外，“1+x”社會幫扶活動，沒有與之相配套的結對卡，使各單位的統計備案失去依據。
4.各類結對幫扶對象還不夠集中。近年來，機關部門開展各類幫扶工作的載體較多。機關黨員幹部個人結對幫扶的載體有“雙千”、“1+x”社會幫扶、低收入農户結對幫扶等;機關黨組織聯繫基層黨組織的載體有聯鎮、聯村，以及“一村一社區一機關”黨組織結對共建等活動。由於缺乏統籌安排，就一個部門來説，這些結對的對象相對分散，最多的機關部門涉及到8個鎮(街)、10多個村(社區)，不利於集中精力抓好工作。
四、幾點建議
針對實踐中存在的問題，綜合有關部門、鎮(街)的意見，提出以下建議：
1.因人制宜，對“症”下藥。參與結對的廣大機關黨員幹部、企事業單位和社會各界要立足實際，找準幫扶結對困難家庭的切入點。因地制宜、因人制宜，發揮自身優勢，創新救助幫扶內容，拓寬救助幫扶路子，多形式、多渠道地開展救助幫扶活動。如：送醫上門、幫助就業、解決農資、維修住房、聯繫致富項目，等等。
2.定期上報，統一調配。對於結對幫扶期內出現的困難户脱貧的，由貧困户所在鎮(街)民政部門上報區民政局或區“結對辦”;結對幫扶期內出現的幫扶人調出本區或因年齡到槓、被免(撤)職、亡故的，以及鎮(街)羣團負責人崗位交流後取消待遇等情況的，由所在單位上報區“結對辦”。區“結對辦”將以每2年一次的頻率，統一對2年內出現的情況進行調整變更。對新產生的貧困户，由民政部門實行動態監測，定期通報有關情況，將新產生的貧困户信息及時提交結對幫扶領導小組辦公室。對於杭州市相關部門領導幹部結對的我區100户困難家庭，由所在鎮(街)及時瞭解情況，及時上報相關信息。
3.立足規範，抓好結合。改變第一輪“結對幫扶”工作中，活動多、“結對卡”亂、貧困户“散”的情況。整合“雙千”活動、“1+x”社會幫扶活動和低收入農户結對幫扶活動，統一製作“餘杭區結對幫扶聯繫卡”。依託餘杭區“一村一社區一機關”黨組織結對共建活動，區“結對辦”機關和相關企業以黨支部為單位，按照適當比例與結對村、社區轄區內貧困户結對，鎮(街)按照屬地原則，與轄區內部分貧困户結對。結對困難家庭名單由民政局負責提供，避免低保、低收入衡量標準不統一的情況出現。
4.加強領導，通力協作。結對幫扶工作是關係和諧餘杭建設的重要工作。要求各級領導要高度重視，統一思想認識，積極動員並組織協調各方面力量，激發廣大黨員幹部參與活動的熱情，開展卓有成效的救助幫扶活動。通過各類媒體宣傳活動過程中反映出來的好人好事和工作經驗，使廣大黨員幹部做到情真意切為困難羣眾，實實在在幫困難羣眾，從而推動第二輪“結對幫扶”工作穩步有序的實施。
根據省扶貧開發領導小組《關於做好中、省直部門和單位定點幫扶工作的通知》和省政府《中、省單位支援抗春旱保春種工作方案》的要求，省審計廳、社保局定點幫扶明水縣。廳局黨組高度重視，行動迅速，緊密配合明水縣委、縣政府中心工作，實實在在地幫忙解決了一些實際問題，經過一年的努力，圓滿地完成了20_年的幫扶任務，為做好今後的定點幫扶工作奠定了良好基礎。現將工作狀況總結如下：
一、幫扶工作取得了初步成效
定點幫扶工作，在明水縣委、縣政府的領導下，經幫扶工作組的用心工作，並與明水縣幹部羣眾的共同努力，抗春旱保春種、落實生產及建設項目等方面工作取得了較好的效果。主要是：
(一)黨組高度重視，加強領導。審計廳和省社保局黨組對扶貧工作十分重視，擺上了重要的議事日程。在全省抗春旱保春種動員會結束的當天，審計廳黨組立即召開了會議，研究貫徹落實會議精神，成立了幫扶工作領導小組，確定由廳黨組書記、廳長陳興同志任組長，3名副廳級領導任副組長，有關職能處室主要負責人組成的包扶工作領導小組，並確定了幫扶工作隊員。廳機關召開了扶貧工作動員大會，對機關涉及幫扶工作的處室和首批下去幫扶的同志提出了具體要求。陳興廳長在會上強調：江澤民同志和徐有芳書記對扶貧工作都提出了明確的要求，定點扶貧工作是全黨的大事，也是我們全廳的一件大事。全廳幹部職工對這項工作都要引起高度重視，給予理解、支持，要構成合力，共同把省政府的要求和包扶任務落到實處。被抽調幫扶的同志要以求實、務實的態度，踏實、樸實的作風，以轉變作風、塑好形象的實際行動為明水縣的扶貧脱困工作做出應有的貢獻。
同時，省審計廳黨組多次聽取幫扶工作組的工作彙報，加強對幫扶工作的指導。省社保局黨組書記樑席民同志，也及時部署幫扶工作，確定幫扶人員，並提出了幫扶工作要統一思想、統一步驟、思想到位、工作到位的四點要求。在幫扶工作過程中，兩廳局的主要領導，針對不一樣階段被幫扶單位的不一樣需求，多次與幫扶領導小組一道，共同研究確定不一樣階段的幫扶重點，及時指導幫扶工作組的工作，並將各個具體的幫扶任務落實到廳局內有關處室，與有關部門搞好銜接，兩廳局的帶隊領導按照主要領導的要求，帶領工作組深入幫扶現場，瞭解掌握基本狀況，幫忙解決一些急需解決的困難問題，同時經過銜接協調，信息、技術和項目上對被幫扶縣給予了大力支持。據不完全統計，兩廳局領導和工作組成員在幫扶地和往返於省城之間落實幫扶項目時光達170天之多，同志們既完成了領導交辦的任務又得到了鍛鍊。
(二)全員發動，注重實效。在抗春旱期間，根據明水縣春旱實際，省審計廳和省社保局黨組，全員發動，落實具體工作任務，協調解決實際問題。在兩天的時光內，全體職工自願捐款8。5萬元，為貧困户解決運水水桶170個，幫忙協調解決抗旱資金100萬元，解決50噸救災化肥，解決了10萬株松樹苗、解決了1000袋抗旱劑等。在清明過後，針對旱情緩解的實際，在配合搞好抗春旱保春種工作的同時，注重扶貧開發的研究，主動與縣有關部門溝通，對已達成意向性協議的發展項目進行了逐項調研分析，並用心與省直部門單位協調，先後落實了速豐生產林項目5000畝，資金300萬元;退耕還林項目2萬畝;繁榮鄉農業示範園區建設項目資金60萬元;畜牧獸醫服務體系建設項目資金100萬元;民政廳救災資金40萬元;興仁鎮中心衞生院建設項目資金20萬元;勞動力市場建設資金10萬元等7個項目。明水縣間公路修復建設所需的500萬元資金正在協調之中。
(三)腳踏實地，求真務實。兩個廳局的幫扶工作組，以腳踏實地的工作態度，雷厲風行的工作作風，幫忙不添亂，主動配合，較好地完成了工作任務，得到縣委、縣政府的充分肯定。一是深入鄉村實地搞調研，掌握春種生產的實際狀況。今年4-5月近2個月的時光內，幫扶工作組走訪了全縣12個鄉鎮，幾十個村屯和部分貧困户，實地勘察旱情及春耕生產準備狀況，確定幫扶工作計劃，提出了幫扶工作重點解決的問題。二是組織召開了座談會，與縣政府有關部門進行了具體對接。幫扶工作組在聽取全縣總體狀況的基礎上，又與縣十幾個部門座談，提出了協調解決一些具體項目的意見，具有很強的針對性和實用性，為項目審批奠定了基礎。三是用心做好貧困户春種物資下襬工作。為了解決貧困户缺少春種物資問題，用職工捐款製造了大水桶170個，為5個貧困鄉鎮的478個貧困户解決了春種生產的運水工具問題。與有關部門用心協調，幫忙無償帶給化肥50噸、抗旱劑1000袋，為507個貧困户解決了所需化肥問題，1000袋抗旱劑，全部下撥10個鄉鎮的部分村屯作為試點。
(四)廣泛宣傳，取得省直有關部門單位的支持和配合。兩個廳局用心協調有關部門單位，廣泛開展宣傳活動，取得了有關部門單位的理解和支持。省直有關部門單位在自身承擔幫扶任務的同時，在資金、物資、信息等方面給予明水縣用心的支持和幫忙。省財政廳充分思考了明水縣遇到的實際困難，在資金的安排上給予大力支持，增加了100萬元的抗旱扶貧資金。省供銷社、省林業廳、省教育廳等單位，對貧困縣也十分關心，無償帶給了化肥、樹苗、抗旱劑等，充分體現了省直單位與省委、省政府持續高度一致，用實際行動貫徹“三個代表”的重要思想，為基層辦實事、辦好事。
二、幫扶工作的幾點體會
明水縣脱貧致富是一項長期艱鉅的任務，由於農業基礎設施還相對薄弱，相當一部分農户還處於貧困狀態，實現全面脱貧致富的任務仍然十分艱鉅。我們要以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，把做好定點幫扶工作作為認真貫徹落實江澤民同志“5。31”重要講話、省委九次黨代會精神的實際行動，立足與於發展，堅定信心和決心，以調整結構為中心，以提高農民收入為目標，努力為明水縣脱貧致富辦實事、辦好事，堅持不懈地抓好幫扶工作。
(一)從講政治和貫徹“三個代表”重要思想的高度，認識扶貧開發工作，把幫扶工作擺上重要位置。扶貧開發是黨中央、國務院作出的一項重大戰略部署，是全黨和全國的共同任務。兩廳局黨組認真學習省委、省政府制定的扶貧政策和要求，統一思想認識。一致認為，幫忙貧困地區羣眾脱貧致富，是實現各地區協調發展，全面建設小康社會，進而實現第三步戰略目標的必然要求，是逐步實現全省人民共同富裕的重大戰略措施，也是維護國家改革、發展、穩定大局的需要。我們黨是以全心全意為人民服務為宗旨的，作為省政府職能部門，貫徹落實黨的方針政策，幫忙貧困地區羣眾脱貧致富，是我們義不容辭的職責。因此，要把扶貧開發工作作為貫徹“三個代表”重要思想的重要資料，做好長期扶貧的思想準備，堅定信心，牢固樹立服務意識，努力為基層服好務、辦好事。
(二)立足本職、盡己所能，充分發揮省直部門的職能優勢。幫扶工作總的要求是“到位不越位，幫忙不添亂，協調不包辦”。為基層辦實事，自然越多越好，但由於各單位狀況千差萬別，因此我們兩廳局從實際出發，立足本職，各盡所能，各盡其力。作為審計部門，要發揮監督部門的優勢，加強對扶貧資金等專項資金的監督，努力提高使用效益。把扶貧資金落實到具體項目、落實到貧困村、貧困户，減少一切可能消耗扶貧資金的中間環節。同時，發揮綜合管理部門聯繫面廣的優勢，為貧困地區搞好組織協調，在資金、項目、技術、信息等帶給用心的幫忙，為促進經濟發展做出貢獻。發揮省直機關幹部的政策理論優勢，用心開展扶貧政策的宣傳教育，繼續發揚艱苦奮鬥的創業精神，自力更生、艱苦奮鬥，同心協力，樹立戰勝貧窮的決心。堅持發展是硬道理的思想，不斷增強貧困地區自我發展的潛力。
(三)用心探索加快發展的有效途徑。堅持從實際出發，勇於探索，揚長避短，找到能夠發揮當地優勢的有效途徑和辦法，以利把優勢和潛力迅速地轉化為經濟效益。兩廳局黨組提出，要注意研究市場的變化，根據市場需求，探索扶貧開發的新思路。幫扶工作要用心配合當地調整農業和農村經濟結構，發展農業產業化經營，促進農業勞動力向二三產業轉移。把市場信息、適用技術和管理經驗有機組合起來，以提高貧困地區經濟的整體素質和效益。
(四)以幫扶為契機，加強和改善機關黨的作風建設。扶貧開發工作是貫徹落實“三個代表”的重要資料，也是樹立黨和政府形象的重要途徑，做好扶貧開發工作具有重大的好處。兩廳局黨組確定，把扶貧開發工作與機關黨的作風建設結合起來，全面加強和改善機關黨的思想作風、工作作風、領導作風、學風和幹部生活作風的建設，是形勢和任務發展的客觀要求。透過幫扶工作，深入查找機關在作風建設中存在的突出問題，有利於我們更新觀念，改善作風，強化職能，更好地為我省經濟發展服務。要堅持實事求是的思想路線，做到一切從實際出發，深入基層，腳踏實地，調查研究，紮紮實實地解決實際問題，一步一個腳印地把扶貧開發工作推向深入。要把明水縣作為培養和鍛鍊幹部的基地，要與明水縣委、縣政府及所屬基層單位建立起長期、穩定的聯繫，保證信息暢通，工作聯繫不斷，在扶貧開發工作的實踐中培養和鍛鍊幹部，並作為制度定期輪換，使機關幹部瞭解省情、瞭解基層、瞭解羣眾，提高解決實際問題的潛力。
(五)要繼續發揚艱苦奮鬥的創業精神。自力更生、艱苦奮鬥，是我們黨的優良傳統和政治本色，也是我們克服困難、開創事業的重要法寶。完成新階段扶貧開發的任務，務必繼續堅持貫徹這一方針。貧困地區的幹部羣眾有沒有改天換地、戰勝貧窮的艱苦奮鬥的雄心壯志，有沒有不等不靠、用心進取的自力更生的頑強意志，決定着脱貧致富的進程和成效。時下有句十分流行的話：“態度決定一切”，也就是事在人為，只要我們恆下一條心，腳踏實地，埋頭苦幹，艱苦創業，就沒有幹不好的工作，就沒有解決不了的問題，就沒有達不到的目標。外部的支持幫忙只有與內部的艱苦努力結合起來，才能真正發揮作用。因此，要變“輸血”為“造血”，在扶志氣、扶文化、扶技術個性是在組織生產上下功夫，闖出一條自我發展、脱貧致富的新路子。要堅持眼睛向內、自立自強，增強工作的用心性、主動性和創造性，以與時俱進、奮發有為的精神狀態做好新時期的扶貧開發工作。
三、明年工作打算
今年是我國加入世貿組織的第一年，既面臨着嚴峻的挑戰，個性是糧食生產將會受到嚴重的衝擊，也面臨着新的發展機遇，促使我們加快產業結構調整的力度，加速產業化升級，發揮本地產品的優勢，努力與國際接軌，促進地方經濟的發展。明水縣委根據新時期國際、國內經濟發展的客觀要求，提出了“五縣”建設的發展戰略，即，建設工業強縣、牧業大縣、非國有經濟主體縣、綠色特色農產品基地縣、生態農業縣。這是明水縣發展經濟的總體戰略構想，也是遠近結合同步推進的發展目標。作為幫扶單位，我們要緊緊圍繞黨的十六大提出的“奔小康”的目標，配合抓好當前和今後一個時期農業和農村經濟結構調整，加快明水縣經濟的發展。突出抓好以下幾項工作：
(一)配合縣委、縣政府抓好主導產業的發育。作為農業縣要想發展，務必有支撐農村經濟發展的主導產業和優勢產業。明水縣西部有70萬畝天然草原，草質優良，具有發展畜牧業的優勢和條件，中東部是糧食主產區，具有發展特色種植業的良好基礎和發展潛力，突出抓好主導產業具有良好的基礎和條件。縣委、縣政府在發展培育主導產業上目標比較明確，提出了把畜牧業建設成“半壁江山”的目標，並作為農村經濟的支柱產業和關鍵產業來抓，實施了主副換位戰略，重點建設牛、羊、豬、鵝等四大生產基地，大力發展畜牧業;用心發展與之相配套的綠色特色種植業，打破農副產品大路貨佔主體的傳統格局，重點建設無公害蔬菜走廊、綠色馬鈴薯、綠色大豆、葵花、綠色風味鹹菜原料等六大綠色生產基地，重點搞好反季節和名優特蔬菜、萬畝北藥、桑蠶和元葱等四大產業開發，向綠色、特色方向發展。同時，加強了生態農業建設，結合本地實際擴大了草原和植樹造林面積，為培育主導產業奠定了良好的基礎。我們要在擴大規模、特色養殖、實現專業化生產和科技增益等方面發揮用心作用，配合縣委、縣政府確定和規劃好主導產業，以使結構調整調出優勢，調出特色，調出競爭力，努力做到糧、經、飼三元結構配比與資源配置有機結合，促進一、二、三產業協調發展，個性是推進畜牧業生產由家庭副業向主業轉變，儘快把畜牧業建設成為主導產業。
(二)配合縣委、縣政府做大做強龍頭企業。江澤民同志指出，抓調整結構務必把產業化抓好，把龍頭企業做大做強。產業化龍頭企業是產業調整的源泉和基礎，做大做強在國內外市場有競爭力的龍頭企業，就能夠帶動一個產業，富裕一方羣眾。縣委、縣政府為了做大做強龍頭企業，選取了一批科技含量高、市場前景好、回報率高的新項目、大項目，招商引資。在前不久召開的哈爾濱經貿洽談會上，明水縣取得了豐碩成果，共簽訂8個投資項目，總投資額3。3億元，達產後可創產值8。3億元，利税1。4億元。這些項目的建成，經濟效益十分突出，不僅僅可增加財政收入，而且能夠帶動相關產業的發展，加快明水縣經濟的發展速度。為了配合縣委、縣政府工作，我們要在做大做強龍頭企業上帶給服務，個性是與之相配套的相關基礎設施和原材料基礎建設上帶給幫忙。我們下一步工作中，繼續在項目立項、資金、信息等方面，用心協調有關部門給予強有力的支持和服務，為明水縣龍頭企業建設做出我們用心的貢獻。
(三)配合縣委、縣政府抓好品牌。品牌農業與科技農業、生態農業、高效農業是相輔相成的，都是現代化農業的一個標誌。我們要有超前的思想認識，首先，我們要轉變思想觀念。一個品牌能夠帶動一個企業，一個品牌也能夠帶動一個產業，我們要有這個意識，也要樹立這個意識。我們產品要與國內外市場對接，佔領市場，務必有自我的品牌，不僅僅是工業產品，也包括農業產品。二是制定長期規劃。培育品牌，樹立品牌是一項比較複雜的工作，也是一項艱鉅的任務，需要統籌規劃，分步實施，穩妥推進。
明水縣已開始實施品牌戰略，打綠色牌，走特色路，大力發展綠色特色產品，發展思路是正確的，也正在研究建立3户綠色產品加工企業，而且有優質的原料基地。如，綠色產業有綠色蔬菜、馬鈴薯、風味鹹菜、葵花籽、大豆、油豆角生產基地，特色產業有蔬菜、北藥、桑蠶、元葱生產基地。並準備申報綠色食品標誌、有機食品標誌和國家馳名商標。建設綠色特色食品生產基地要與農業結構調整、農業綜合開發、扶貧開發、無公害農產品基地和農業商品基地建設相結合，與實施農業標準化、科教興農和農業現代化示範區相結合。三是增加投入。用心增加對綠色特色食品開發的投入，加快綠色特色食品的發展。一方面是增加科技投入，傳播科學技術，普及科學知識，培育和改良品種，為發展綠色特色產業增加技術含量。鼓勵綠色食品企業與科研院所、大專院校合作，研究、開發和創新綠色食品技術，加快綠色食品特有的生產資料開發和生產。一方面是增加資金投入，在財政資金上給予支持，還要用更優惠的條件吸引更多的資金投入，儘快把有地方特色的品牌樹立起來。鼓勵國有經濟、農村羣眾經濟、民營經濟和外資參與投資建設綠色食品基地。
同時，加強規範管理，實行“環境-種養-收穫-貯運-加工”的全程質量監督，確保基地產品貼合綠色食品的質量安全標準。我們在工作中要給予用心的支持和幫忙，利用我們接觸省直部門多的優勢，協調解決遇到的具體問題，幫忙搞好綠色食品認證、監測和營銷服務，加快綠色食品基地建設。
(四)配合縣委、縣政府開拓市場。商品的價值是透過市場來實現的，只有建立和發育好市場主體，縣委、縣政府確定的“五縣”戰略才有實現的基礎和條件。我們此刻都在講入世，就是_x，都在講與國際市場接軌，就是我們生產的產品與其他國家相同的產品，在質量價格上的比較和競爭，看看誰的產品更有競爭力，誰就能生存和發展。我們在調整產業結構和產品結構上，始終都要圍繞市場來進行，透過市場來確定我們要發展的產業和產品。因此，我們要着眼於國際市場和國內市場，起點要高，指導我們的產業佈局，使我們產品儘快與市場對接，適應國際、國內市場需求。這就要求我們加強市場體系建設，搞好產銷銜接。逐步建設一批有區域特色的產地批發市場和農業信息等社會化服務體系，切實搞好各項服務。集中有限的資金，重點抓好主產區批發市場建設，完善配套設施。逐步建立農產品供求和價格信息採集系統、農業環境和農產品質量信息系統，儘快健立轄區內信息服務網絡系統，並向鄉鎮、農產品批發市場、龍頭企業、中介組織和種養運銷大户延伸。透過市場引導，培育一批具有區域特色、與農民利益緊密結合的農業產業化龍頭企業，帶動農户調整結構、發展生產，提高區域內優勢產業和產品的產業化經營水平。我們要在信息、技術等方面進行認真的研究，配合縣委、縣政府做好工作，用心向有關單位協調，帶給必要的支持和幫忙，加快“五縣”發展戰略的發展步伐。
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