從“一五”到“四五”，每一個五年普法規劃的實施都對幹部、羣眾的法制觀念、法律素質和法治意識的提高而產生鮮明的推進作用。“四五”普法經過各級的努力，取得了階段性成果。半年後，將進入新一輪五年普法規劃——“五五”普法規劃的實施活動。如何抓好“五五”普法規劃的實施，的確值得各級認真總結和思考。
（一）關於“五五”普法目標的確定
“五五”是在“四五”普法的基礎上進行的，它必然是對“四五”普法的傳承和延伸。“五五”普法目標的確立要與黨委、政府的中心工作相一致，與建設社會主義法治國家、建設法治江蘇、法治政府的目標相銜接。因此，“五五”普法的目標的確立，既要實事求是，又要向新的層次攀升，體現新的高度的要求。“五五”普法要有新的目標，但新的目標不能定的過高。
（二）關於“五五”普法的側重點。
抓重點、促全面，是一種很好的工作方法。“四五”普法對重點普法對象和重點普法內容作了要求。實施過程中，我們針對重點對象、重點內容，有針對性地開展工作，起到了很好的效果。“五五”普法規劃，仍然要突出重點普法對象，明確重點普法內容，狠抓重點工作的落實。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。
1、繼續抓好重點對象的普法。
推動依法治國黨政機關領導幹部是關鍵。通過20年的普法，領導幹部法律意識得到增強，法律素質有了很大提高，但領導幹部的法治觀念和推進國家法治化管理的自覺性並不十分強、十分高，尤其是在當前紛繁複雜的環境下，能夠做到依法執政，沒有很強的法治意識、很高的法律水準是很難勝任的。近年來，許多違反可持續發展要求，不按科學規律辦事，隨意侵害羣眾利益的違法行政行為造成的損害，後果十分嚴重，其對法治的破壞及其惡劣影響，多少年都難以消除。因此，“五五”普法仍然應把領導幹部作為普法的重點，只是普法的目標側重點不是放在提高法律意識，而是放在增強其法治觀念、法律素養和推進法治社會建設的自覺性和實際能力上。青少年是國家的未來，是推進依法治國，建設法治國家的重要後備力量。因此青少年應當作為普法的重點並要堅持不懈地抓下去。
2、紮實抓好重點普法內容的學習培訓。
3、分解落實“五五”普法的重點工作。主要是將五年規劃確定的目標按年度進行分解，並根據具體實際，結合黨委政府中心工作，確定普法的重點工作，按照動員、實施、總結等步驟，層層推進，抓好落實。
（三）關於“五五”普法的運行機制
2繼續按照“五五”普法“黨委領導、政府主抓、人大政協監督檢查、各部門齊抓共管、全社會共同參與”的普法工作機制，來推動“五五”普法規劃的落實。重點是進一步強化領導機制，完善日常運行機制，加大經費保障力度，進一步健全和完善普法依法治理的檢查監督和考核評價制度等，在完善行之有效的普法工作制度上下工夫。
在普法的日常運行機制中，特別要強調依法開展法制宣傳教育。依法開展普法教育，依法對普法教育進行有效的檢查監督，以形成黨委政府各部門齊抓共管、全社會主動參與、司法行政機關與政府各部門、社會各團體和基層組織的有效的聯動，全面推進“五五”普法各項工作的落實。同時要借“四五”普法考核驗收之東風，進一步完善法制宣傳教育年度經常考評和五年綜合性考評相結合的考核評估體系，使“五五”普法一開始就步入制度化、規範化的高起點、高標準軌道。
作為民主法制建設基礎性工程的法制宣傳教育工作，如何適應當今社會發展，培養符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題。回憶過去20多年的普法，對廣大公民的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現實和長遠角度來看，還有很多不相適應的地方。表現在確立工作思路上，“一個調”，科學性不夠；在制定工作目標上，“一般高”，講遠近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，“一陣風”，抓經常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠；在宣傳教育推進上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現實工作的薄弱環節，也是我們今後工作改進和創新的着力點。因此，僅就xx縣普法依法治理工作的實踐，筆者認為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規範化的軌道。
一、加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”。
就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，xx縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路。“六五”普法初期，根據普法依法治理的形勢和任務，我們xx縣提出了“條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治並舉，整體推進。”的工作思路。實踐證明，這條思路是科學的、可行的。
二、加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。
即：強化職能定位，強化工作手段。
強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。
強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。
1、是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢，就xx縣共分七大類，即：中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨羣機關綜合（事業）類、農村鄉(鎮)類、教育類、企業類和社區類。
2、是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處於指導和支配地位，對於確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度，可以分為根本目標和具體目標，長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標可分為若干條，近期目標就是當年可實現目標，長遠目標就是五年可實現的綜合目標，由近及遠、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。
3、是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，採取平時抽查、半年檢查、年終兑標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兑標。
4、是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系，對年度未達標的落實“一票否決”權機制，確保普法依法法理工作的順利推進。
5、是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的羣眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵後進，形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。
三、加強法制宣傳教育，必須突出“三個結合”。
即：普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。
1、是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找準普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是羣眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此，目前要着力開展關係民生與發展問題、羣眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱羣體法律援助問題等法律服務工作，通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關法律法規，以案説法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍羣眾的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。
2、是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找準普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和羣眾業餘隊的作用，深入鄉村、深入生活、創作編排羣眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉巡迴演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。
3、是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性，結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉活動，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規，推進“法律進鄉村”活動順利推進。
自從開展“五五”普法動員以來，根據縣局（分公司）的統一要求和動員部署，我參加了“五五”各年度法律知識的學習和考試，並利用業餘時間抓緊學習相關的法律知識讀本，加強自身的法制觀念，逐步充實和完善自己的的法律知識。總結自身近期的學習，有幾點體會：
一、普法是建設法制社會、建設和諧煙草、依法行政的必要手段。
作為一名煙草人，在法制建設不斷健全、社會文明不斷髮展的新形勢下，個人的社會活動都必須依據法律而進行，因此，更應該學法、懂法，用法、遵循法律。隨着社會的不斷髮展，經濟社會活動的頻繁，怎樣應用法律維護自己的合法權益，怎樣在法制的環境裏進行活動都需要人們學習法律、熟悉法律，正確應用法律。作為煙草部門，在開展煙草生產經營過程中也要應用到法律，如何在法律界定的範圍內依法依規開展生產經營活動。如何應用法律武器保護合法經營也需要我們做好普法工作。
二、加強法律知識的學習，提高自己的法律素質學法的目的就是學以致用，明白什麼是法律所允許的，什麼是法律所禁止的，要在法律所限定的框架內做事。學習
過程中認識到培養和樹立誠信守法、依法行政、全面落實科學發展觀，推進社會主義法治建設，構建和諧社會、全面建設小康社會的必然要求。在學習了“五五”普法的法律知識後，讓我更明確，作為一名煙草專賣執法人員我該履行的義務和遵守的行為規範。在工作中，嚴格規範自己的思想和行為，嚴格執法、文明執法、熱情服務，切切實實把煙草專賣管理工作落到實處，同時將學習到的法律知識應用到實際工作中，以“國家利益、消費者利益”作為自己工作、學法的動力，努力為煙草事業發展做貢獻。
三、要將普法學習落到實處。
普法的學習必須要有針對性，要有所得、有所獲，對於個人來講，本次普法學習受益匪淺，通過學習不僅認識和糾正了自身所存在的一些法律盲區，同時通過學法可以很好的指導相關業務的順利開展，對日常工作所產生的積極影響是明顯的。
因此，普法知識的學習是一舉兩得的好事，對於煙草專賣執法隊伍，學好、用好法律是一件重要的事情，是煙草專賣執法人員必須做好的一件大事。通過學習《煙草專賣法》《行政處罰法》《國家賠償法》等法律法規，我不僅更新了自己對法律的認識，同時自身法律素質大大提高，對煙草專賣執法有了理深層次的認識。同時要學以致用，將學習到的
知識應用到具體執法工作中，更好的做好煙草專賣執法工作。
四、今後的學法
法律的學習是一個長期的過程，作為一名煙草專賣執法人員，在今後的學習、工作中，我將繼續加強法律法規的學習，繼續加強學習與煙草專賣執法活動有關的法律知識，以理高的標準、更強的素質服務煙草專賣事業。同時，作為專賣科長，我也有責任帶領科室人員認真開展學習活動，定期開展法律法規的學習。在做好內部培訓的同時，在3.15、期間認真組織好煙草專賣法律、法規的培訓活動，提高廣大消費者、捲煙零售户、煙農的法律意識。
通過“五五”普法，我感覺自己學習到的東西很多，同時也存在着不足，學習不能是三分鐘的熱度，今後一定要將普法學習堅持下去，樹立終生學法的觀念。不斷用法律知識武裝自己。
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、國家實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關係重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特徵，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：
一是領導幹部學法抓而不緊。領導幹部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關係到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關係到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導幹部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在着重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由於一些領導幹部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該説，在“四五”普法中，各級國家對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規範運作。但是在工作運作中還存在着一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由於青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人員法制教育難落實。隨着市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，佔本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。
四是中小私營企業法制教育存在盲點。由於這部分企業規模較小且分佈面廣，一些業主本身素質不高和急於發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開後，國家又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級國家一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示範村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由於農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨幹緊缺和國家投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
六是對行政區劃調整中的法制教育滯後。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地徵用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地徵用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
作為民主法制建設基礎性工程的法制宣傳教育工作，如何適應當今社會發展，培養符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題。回憶過去20多年的普法，對廣大公民的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現實和長遠角度來看，還有很多不相適應的地方。表現在確立工作思路上，“一個調”，科學性不夠；在制定工作目標上，“一般高”，講遠近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動上，“一陣風”，抓經常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動不夠；在宣傳教育推進上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現實工作的薄弱環節，也是我們今後工作改進和創新的着力點。因此，僅就xx縣普法依法治理工作的實踐，筆者認為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規範化的軌道。
一、加強法制宣傳教育，必須要做到“一個確立”。就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路，確立一個創新的、科學的工作思路，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是指導實際工作的靈魂。從1986年至今，**縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段，我們的民主法制建設不斷深化和發展，很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路。“六五”普法初期，根據普法依法治理的形勢和任務，我們**縣提出了“條塊結合、齊抓共管；典型引路，分類指導；拓寬渠道，活化形式；普治並舉，整體推進。”的工作思路。實踐證明，這條思路是科學的、可行的。
二、加強法制宣傳教育，必須抓好“兩個強化”。即：強化職能定位，強化工作手段。
強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求，結合各部門、各單位工作職能的實際情況，按照分工協作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來，達到“各司其職，各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象，形成強大合力，從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。
強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系，具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。
1是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢，就**縣共分七大類，即：中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨羣機關綜合（事業）類、農村鄉(鎮)類、教育類、企業類和社區類。
2是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點，在整個法制宣傳教育系統中處於指導和支配地位，對於確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度，可以分為根本目標和具體目標，長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面，具體目標可分為若干條，近期目標就是當年可實現目標，長遠目標就是五年可實現的綜合目標，由近及遠、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。
3是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，採取平時抽查、半年檢查、年終兑標相結合方式進行分類嚴格考核，逐項逐條兑標。
4是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系，對年度未達標的落實“一票否決”權機制，確保普法依法法理工作的順利推進。
5是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的羣眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動，既要制定好方案，又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會，大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型，以此來帶動中間，激勵後進，形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。
三、加強法制宣傳教育，必須突出“三個結合”。即：普法與法律服務相結合，普法與文化建設相結合，普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。
1是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務中找準普法工作方位，才能使普法與法律服務互為促進，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是羣眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此，目前要着力開展關係民生與發展問題、羣眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱羣體法律援助問題等法律服務工作，通過廣泛開展法律服務和結合個案調解，有針對性宣傳有關法律法規，以案説法、以案普法、以案學法，增強當事人及周圍羣眾的法律意識，以此達到普法與法律服務雙豐收。
2是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設中找準普法切入點，才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動，充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和羣眾業餘隊的作用，深入鄉村、深入生活、創作編排羣眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉巡迴演出，使法律條文化枯燥為生動，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。
3是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點，因此，必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性，結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉活動，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規，推進“法律進鄉村”活動順利推進。
自“七五”普法活動在開展以來，我始終堅持以學習憲法與學習業務範圍內的法律法規相結合，通過學習提升了自身的法律意識，牢固樹立了尊法、學法、守法、用法的理念。通過“七五普法”活動的開展，我深受啟發和教育，結合我自己的工作崗位，我談一點自己的體會。
一、抓好學習
不斷加強學習是提高自我工作能力的重要途徑。把學習作為普法學習過程中一項重要任務，努力用法律知識來充實自己，使自己的法治思維有了新的不斷提高。法制宣傳教育工作不僅具有很強的實踐性，也有很強的理論性。只有做到理論的清醒，才會做到行動的自覺。因此要從複雜繁瑣的工作中解脱出來，抽出一定的時間，多學一些政治理論，多看一些法律書籍，同時，還要根據工作需要和自身特點，學習一些經濟、政治、新聞、歷史等知識，不斷提高自身的政治素質和業務能力。
二、紮實工作
當前，國家正在大力推進依法治國，但不可否認的是公民法治觀念仍然不強，還沒有形成依法辦事的習慣。農村工作中一些矛盾的發生，説到底還是公民法治觀念不強引起的。雖然我們已經實施了六個五年普法規劃，公民法律素質有了顯著提高，但是，與依法治國的要求還有相當大的差距。所以，要紮紮實實做好自身學法的同時，幫助所接觸的農户學習法律。
三、開拓創新
在社會高度信息化的時代，法制宣傳教育如何發揮應有的作用——創新是必要途徑。一方面是在形式上不斷創新，增加法制宣傳教育工作的傳播效率，提高覆蓋面；另一方面是在內容創新，不斷提高法制宣傳的文化內涵，增加法制宣傳的滲透力，這樣，法制宣傳教育才能迸發出勃勃生機。我們要用認真做好對已學法律知識的複習和鞏固，做到學用結合，用法治思維來來謀劃農村工作，力爭在“七五”普法期間，在理念、機制、內容、手段、方式等各個方面，都有大的創新和突破。為全面落實依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，做出自己應有的貢獻。
2021年開始實施的全國“八五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年裏，全民普法教育在推動我國政治、經濟、文化和社會各項事業的發展中發揮了重要作用，並正在為構建和諧社會發揮着法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發展的經濟、與人民羣眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環節還較明顯。如何搞好第八個五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環節上，通過攻克薄弱環節來提升“八五普法教育的質量。
一、明確目標
明確目標任務，制定普法計劃。根據“八五”普法的總體要求和部署，在普法活動開始之初，我根據實際，制定了學習計劃，嚴格按照制定的工作安排和計劃，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大和十七屆三中、四中全會精神，學習以水利法律法規為核心的基本法律、法規，全面提高本人的法律意識，紮紮實實開展普法工作。在實際工作中，結合工作實際制訂普法宣傳工作計劃，確定學習內容，做到年初有計劃、年終有總結。在學習內容上結合工作實際，將水利法律法規、基本法律知識與政治理論學習穿插學習，加強對法律知識的理解和運用，保證普法工作落到實處。
二、學習內容
為增強普法宣傳效果，樹立全社會節約用水的法制意識，我把開展以水利法律法規為主要內容的法制宣傳教育工作，作為實施“八五”普法規劃的重要任務，把學習宣傳水利法律法規列入年度普法計劃，重點學習了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法律法規。着力提高自己的水法制意識。
三、“八五”普法工作實施中存在的問題及下一步打算
1、經過學習法制，自己的法律意識有了顯著增強，但依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高，全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創新。
2、合理安排普法內容。普法工作是項必須長期堅持的任務，因此，今後要繼續堅持長期普法的指導思想。在普法內容方面，要圍繞水利建設事業發展的新形勢，探討難點、熱點問題，加大教育的深度；對全社會而言不僅要宣傳公共法律法規，更要宣傳水利專業法律法規的普及教育，還要增強普法內容的科學性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。
抓重點、促全面，是一種很好的工作方法。“四五”普法對重點普法對象和重點普法內容作了要求。實施過程中，我們針對重點對象、重點內容，有針對性地開展工作，起到了很好的效果。“五五”普法規劃，仍然要突出重點普法對象，明確重點普法內容，狠抓重點工作的落實。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。
1、繼續抓好重點對象的普法。
2、紮實抓好重點普法內容的學習培訓。
3、分解落實“五五”普法的重點工作。
一、薄弱環節制約着普法教育的質量
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關係重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特徵，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：
（一）是領導幹部學法抓而不緊。領導幹部是社會管理的
決策者。他們的法律素質和學法質量直接關係到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關係到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導幹部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在着重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由於一些領導幹部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。
（二）是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該説，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的。組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規範運作。但是在工作運作中還存在着一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由於青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
（三）是流動人員法制教育難落實。隨着市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多，佔本地人口六分之一。他們一方面為新都的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓
力。
（四）是中小私營企業法制教育存在盲點。由於這部分企業規模較小且分佈面廣，一些業主本身素質不高和急於發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開後，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。
（五）是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示範村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由於農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨幹緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
（六）是對行政區劃調整中的法制教育滯後。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地徵用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地徵用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質量
普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上説還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：
（一）要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。
（二）要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。
（三）要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。
（四）要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重複考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。
（五）創新為確保普法教育質量提供動力“五五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。
近期我們班舉行了法制教育主題班會，這次班會就像一股清泉，洗滌了我們的心靈，淨化了我們的思想，讓我們明確瞭如何預防和糾正我們的不良行為，如何預防犯罪。
我們國小生的成長，離不開家、學校和社會的影響。社會這個大家庭，形形色色的東西魚龍混雜，有的對我們身心大有益處，有的則對我們有害，這就要求我們必須有是非觀念，必須讓我們有所判斷和選擇。
《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》都為我們作出了指引，特別是在預防我們人生錯誤上作出了明示。我曾讀過一首詩"一片樹林裏分出兩條路—而我選擇了人跡更少的一條，從此決定了我一生的道路。"其實人的一生中有許多個十字路口，許多個選擇，有時只是因為年少的無知，年少的衝動走上一條不歸路，有時也只是因一念之差，鑄成大錯，往往醒悟後，又追悔莫及。
這都是法律意識淡薄造成的。我們生存在這個社會，言行就必須遵守法律法規和道德規範。所以我們要與法律作朋友，與犯罪作鬥爭，我們要知法、懂法、會用法，學會利用法律武器來保護自己！
從現在開始學好法律，我們要以實際的行動證明，青少年不是枯萎的殘花，而是燦爛的鮮花！我們要以法律為準繩，以法律為武器，以法律為保障，作一個知法懂法的少年！
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