在慶祝中華人民共和國成立70週年之際，黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題並作出決定，體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家，對鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。全會通過的《決定》從黨和國家事業發展的全局和長遠出發，準確把握我國國家制度和國家體系的演進方向和規律，深刻回答了“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”這個重大政治問題，既闡明瞭必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了推進制度建設的重大任務和舉措，體現了總結歷史和麪向未來的統一、保持定力和改革創新的統一、問題導向和目標導向的統一，必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能產生重大而深遠的影響。當下，學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆四中全會精神是當前和今後一個時期內的首要政治任務，按照《全省公安機關學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神實施方案》要求，通過集體學習、自主學習，“三會一課”、專題培訓、輔導報告等形式和方式，深入學習了《黨的十九屆四中全會公報》和《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，對全會精神有了深刻的理解、全面的把握，同時也按照廳黨委11月21日黨委理論中心組學習會議關於進一步加強“五個意識”的部署要求，結合公安局實際工作，有以下三個方面的體會：
一、要以深入學習四中全會精神為目標，將學習成果轉化為推動高質量公安建設的巨大動力。
學習好貫徹好黨的十九屆四中全會精神，第一位的要求就是進一步強化學習意識，從講政治的高度，深刻把握四中全會的重大意義，以常學常新的態度，學深悟透四中全會精神的豐富內涵和核心要義，把學習貫徹的過程作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的過程，把學習成果轉化為推動高質量公安建設的巨大動力，這需要我們一是牢牢把握根本政治原則，毫不動搖地堅持和加強黨對公安工作的絕對領導。中國是一個大國，中國共產黨是一個大黨，大黨治大國，首先需要一個有權威的黨中央，能夠從全局角度觀察問題，能夠“一錘定音”做決策。歷史也無數次的向我們證明，只有堅持中國共產黨的集中統一領導，只有堅持黨的科學理論，只有保持國家的政治穩定，才能確保國家始終保持平穩較快發展。我們要走向更輝煌的未來，就必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，把中國特色社會主義這個最本質的特徵堅持好，把中國特色社會主義制度這個最大的優勢發揮好。公安機關作為黨和人民手中的“刀把子”，必須貫徹黨對公安工作的全方位領導，自覺把黨的絕對領導貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實到決策、執行、監督等各環節，確保黨的領導不懸空、不虛化，確保公安工作堅定正確的政治方向，站穩政治立場，着力打造一支築牢忠誠警魂的公安鐵軍。二是牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持人民公安為人民的發展理念。進入新時代，温飽問題解決後，人民羣眾對美好生活的嚮往，更多向民主、法治、公平、正義、安全等方面延伸，對公安機關提出了新要求新期待。做好新時代公安工作，必須瞭解羣眾所需所盼，必須密切聯繫羣眾，必須以深化派出所改革為牽引推動基層社會治安防控體系建設，紮實推進具有河南特色的“一村（格）一警”戰略，着力築牢派出所、警務室、警務工作站三級警務組織管理體系，提升基層社會治理水平。做好新時代的公安工作，也要深入開展調查研究，把轄區存在的不安全、不穩定因素摸清摸透，積極推廣“楓橋經驗”，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態，防止小問題釀成大事件。與此同時，也要以重點打擊整治為抓手，打防管控多策並舉，滾動摸排農村地區和治安複雜城鄉結合部的黑惡犯罪線索，切實開展掃黑除惡專項鬥爭，切實增強工作的的針對性、主動性。全省公安機關的領導一定要明白一個道理，人民是共產黨的根本靠山，民心民意是我們做好公安工作的根本保證。要牢固樹立以人民為中心的發展理念，全力維護人民羣眾合法權益，不斷增強人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。三是必須堅持嚴格規範公正文明執法，堅定守法治的定力和厲行法治的意志。當下，社會主義法治體系日益完善，既為全面依法治國奠定堅實的基礎，更為實現良政善治築牢堅強保障。我們推行全面依法治國，不僅是制度文明的發展，更體現着“運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險”的治理智慧。公安機關必須把堅持嚴格執法作為首要任務。堅持法律面前人人平等，對挑戰法律權威、挑釁公共秩序、侵犯人民利益等違法犯罪行為，要堅決予以懲治。公安機關必須把堅持規範執法作為行為準則。各級公安機關要積極適應“攝像頭”“聚光燈”“麥克風”下執法工作的要求，完善執法制度和程序，推動執法行為標準化、流程化、精細化，讓人心服口服，真正取信於民。公安機關必須把堅持公正執法作為價值取向。要緊盯容易出現執法問題的重點崗位和環節，構建嚴密的執法權力運行機制和管理監督制約體系，深化執法辦案公開，做到秉公執法、不往不縱，不斷增強執法公信力。公安機關必須把堅持文明執法作為職業素養。要落實“嚴格執法、熱情服務”要求，堅持以法為據、以理服人、以情感人，努力讓公安民警在每一起案件辦理、每一件事件處理中都能向社會傳達出公安機關文明執法的法治形象。
二、要聚焦公安領域制度體系建設，最大限度將制度威能轉化為社會治理效能
《黨的十九屆四中全會公報》77處提到“制度”，回答了中國到底是“人治”還是“法治”的問題。如此強調“制度”的重要性和地位，還是前所未有的。古人説：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”這就是我們常説的沒有規矩不成方圓，何為“規矩”？站在當下中國發展的層面上來講，規矩就是就是我們講的中國特色社會主義制度。中國共產黨自成立之日起，就致力於建設人民當家作主的新社會，提出了關於未來國家制度的主張，並領導人民為之鬥爭。新中國成立以後，我們逐步確立並鞏固了國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度和各方面的重要制度，中國特色社會主義制度不斷完善。黨的十八大以來，全面深化改革不斷推進，中國特色社會主義制度日趨成熟定型，為推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革發揮了重大作用。
公安機關要牢牢把握住堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這根主軸，增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設的自覺性，突出制度建設這條主線，進一步強化制度意識，自覺遵從制度，嚴格執行制度，堅決維護制度，嚴格按制度履職盡責、行使權力、開展工作，讓好的制度在執行中換髮強大生命力。一是要自覺強化黨對公安工作絕對領導的制度建設。以忠誠公安建設為靈魂，嚴格落實“一崗雙責”“三會一課”等管黨治黨的制度措施，積極推動分層分批集中培訓公安機關領導班子和基層所隊長、黨建工作到一線等黨建機制體制，始終保持公安隊伍堅定正確的政治方向。二是要自覺強化平安河南制度體系建設。要牢牢把握“維護國家政治、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業”的使命任務，全力以赴做好維護國家安全和社會穩定各項工作，確保平安河南，出彩中原建設的紮實推進，需要我們公安機關建立以情指行一體化機制主導的“大情格局”，實現“點穴式”精準滅火；需要我們公安機關建立以“雷霆行動”為載體的打擊犯罪新機制體系，實現集羣式精準打擊；需要我們公安機關建立以“一村（格）一警”為基礎的防控體系，實現全方位精準防控。三是要自覺強化服務改善民生制度建設。公安機關要深入推動“放管服”改革工作，簡化行政審批流程，精簡審批項目，切實打造政策優、成本低、服務好、辦事快的公安政務服務制度體系。四是要自覺強化新時代公安隊伍管理制度建設。新時代的公安隊伍要緊緊圍繞習近平總書記“四句話十六字方針”的總要求，嚴明請示報告制度，嚴明值班備勤制度，嚴明督察巡查制度，嚴明責任追究制度，主動適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，努力打造一支高素質公安執法隊伍。
三、以“平安守護”專項行動為突破口，將安保維穩工作的動能轉化為提高社會治理的勢能
面對歲末年初管內拖欠薪引發糾紛的警情多發，火災、危爆物品管理形式嚴峻等現實情況，在深入學習黨的十九屆四中全會精神的精神上基礎上，我們應該做到統籌兼顧，把學習貫徹四中全會精神與紮實做好當前工作緊密結合起來，以“平安守護”專項行動為突破口，做到一是要強化風險隱患排查清零制度。始終把握“打防並重、以打促防”原則，堅持將“平安守護”專項活動與風險隱患排查動態再清零等工作緊密結合，守牢“不發生影響政治安全案事件、不發生暴恐案事件、不發生有重大影響的規模性涉穩案事件、不發生個人極端案事件、不發生公共安全案事件”五大底線。結合管內實際突出拖欠薪情況摸底排查，消防安全檢查，防盜搶騙宣傳和設施檢查等重點工作。通過行動審視當下風險隱患排查清零制度是否存在適應管內實際，是否符合工地安全維穩需要。二是要強化警羣聯防體制機制。要最大程度加強管內周邊警務協作，尤其要加大重大安保任務、處置重大事件、辦理重大案件合作協作，努力營造管內服務管理全覆蓋、全方位、全天候的警務合作工作格局。樹立“警力有限、民力無限”的理念，充分調動管內中鐵央企社會責任感，大力加強羣防羣治隊伍建設，共同開展警企聯勤、警羣聯防“平安守護”行動，努力打造社會平安人人有責、人人盡責的命運共同體，實現社會治安管理戰鬥力倍增效應。三是嚴格落實責任追究制度。用好監督執紀“四種形態”，把隊伍“零違紀”作為一項鋼性要求，盯住關鍵少數，強化問責，特別是因思想不重視、責任不落實、工作不負責、履職不到位導致工作出紕漏的，開展行動期間擾亂軍心、蠱惑警心、違紀違法的，必須從嚴懲處、倒查追責，決不手軟。
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