山東省蒙陰縣工商聯副主席孫昌團到縣內某民營企業接洽工作，中午在公司職工食堂放心地吃了頓便飯。談起政商關係正負面清單出台前後的情形，孫昌團深有感觸：“以前到企業調研，到了飯點，企業負責人留吃飯，是不敢隨便答應的，就怕授人以‘接受管理服務對象宴請’之柄，説不清，也給企業老闆們留下不好接觸、高高在上的印象。現在，正面清單明確規定，上門服務企業或者開展調研，因工作誤餐的，可以參照員工標準在企業食堂就餐。這樣的規定，符合實事求是精神，也更人性化了。”
良好的政商關係，廉潔的營商環境，對於一個地方發展的重要性不言而喻，這是推動經濟發展的基礎。為規範政商交往，各地做出積極探索，如出台政商交往“正面清單”“負面清單”，讓公職人員幹事不再畏手畏腳，有效為市場主體增添活力。但也有個別公職人員不敢擔當，對企業的合理訴求不理不睬；或沒有抵擋住誘惑，越過紅線、底線，出現貪腐問題，以致“談商色變”“清而不親”，成為阻礙經濟發展的藩籬。因此，規範政商交往，營造廉潔營商環境，還得在釐清交往邊界基礎上，讓政、商“各司其職”。
規範政商交往，公職人員要當風向標。俗話説：“蒼蠅不叮無縫的蛋。”企業發展離不開政府的支持，但這種“幫忙”是為了促進地方經濟發展，不能損了公家肥了自己。面對企業一而再送上門的“紅包”“辛苦費”，以及上杆子的吹捧，公職人員要清醒地認識道：企業敬畏的是人民賦予的權力，決不能為了一時蠅頭小利，壞了長遠的人生“經濟賬”。只有立住腳，不伸手，擺正自己的位置，做到“親不逾矩，清不遠疏”，揚起清風正氣，方能用自身的“辛苦指數”換來企業的“發展指數”、羣眾的“幸福指數”。
規範政商交往，企業要當監督儀。企業追求利潤，與政府注重公益既有共通之處，也有利益上的矛盾。為追求利潤最大化，圍獵有職權的公職人員，讓其批條子、指路子，有風險的同時也可能雞飛蛋打。但你不幹，有人幹，自己的利益就得不到保障，所以大家才會去捧臭腳丫子，導致政商交往逐漸偏離正軌。對此，企業就要規矩經商，靜心推動經濟發展，做到君子愛財取之有道，並對公職人員的“吃拿卡要”行為敢於發聲、大膽發聲，維護自身的合法權益，讓仍心存僥倖試圖火中取栗的公職人員不敢不作為、慢作為、亂作為、假作為，推動政商交往正常化、規範化。
規範政商交往，執紀者要當助推器。孟子曰：“沒有規矩，不成方圓。”公職人員被企業“拿下”，除了自身精神的薄弱，更在於監督制度的執行者是人，而人性本“惡”。面對政商交往中出現的違紀違規問題或誣告陷害行為，執紀者是“酒杯端起來，原則放下去”或不敢撐腰鼓勁，讓規矩僅是掛在牆上、寫在紙上、落在嘴上，違紀者只會日益大膽，給黨和國家造成更大的損失。因此，制度要形成威懾力，需要擔當與問責相配套，既要懲戒反面典型，更要樹立正面標杆，促使執紀者做到真正的擔當、長久的擔當，才能推動各級把規範政商交往，維護廉潔營商環境的擔子切實挑起來。
路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。規範政商交往，營造廉潔營商環境，是關係人心向背，構建清廉政府的政治工程，是全黨全社會的共同責任。只有大家共同努力、共同推動，形成人人蔘與、多方效力的大格局，讓人人共建共享清廉之風，養成以廉為榮之自覺，政商關係才能進入良性軌道，營商環境才能更加廉潔和諧，進而切實增強人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。
領悟政商關係的“親清”之道
政商關係不僅關涉到營商環境，而且集中體現了黨風、政風和社風。近日，習近平總書記在主持召開企業家座談會時強調：“要構建親清政商關係，各級領導幹部要光明磊落同企業交往，瞭解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關係和營商環境。”
黨的十八大以來，各級黨委、政府積極構建親清政商關係，推動政治生態日益清朗、營商環境持續優化。7月21日，湖南省紀委監委出台《關於規範政商交往推動構建親清新型政商關係的意見》(以下簡稱《意見》)，旨在進一步明晰政商交往的界限和禁區，推動政商關係良性發展。黨員幹部要把握分寸、靠前服務、主動作為，推動構建親而有度、清而有為的親清新型政商關係。
構建親清政商關係符合時代需要。截止2019年底，我國已有市場主體1.23億户，其中企業3858萬户，個體工商户8261萬户。黨的十八大以來，黨中央高度重視民營企業發展，一系列減税降費、降低准入門檻、加大扶持力度等政策措施相繼出台，面對突如其來的新冠疫情影響，企業作為穩就業的“頂樑柱”、經濟增長的“發動機”承受了前所未有的壓力，保市場主體就是保社會生產力，黨員幹部要深入貫徹習近平總書記關於構建親清新型政商關係的重要指示精神，領悟“親”“清”內涵聯繫、平衡“親”“清”二者關係，做到有所為、有所不為，切實為企業發展注入強大信心和強勁動力，不斷排憂解難、添柴加火，充分釋放市場主體活力。
“親”是政商關係活起來的根本。“親”是敢於作為的責任使然。當前，有部分黨員幹部“心有芥蒂”，拒商遠商的現象時有發生，説到底還是對“政商邊界”存在“認知偏差”，寧可不作為、懶作為，也不敢主動履職、積極擔當。此次《意見》的出台，為黨員幹部提供了“指路明燈”，從落實惠企政策、優化涉企服務、維護合法權益、加強政商交流、助力企業發展五個方面督促其全面履行職責，積極擔當作為。黨員幹部不能“蜻蜓點水”、敷衍塞責，要進一步轉變觀念、放開手腳，與企業家多談心、多交流、多引導，及時迴應企業及其負責人的關切。要做好各類惠企政策的解讀工作，公平對待各類市場主體，切實維護企業合法權益，以對黨和人民高度負責的態度，實現良性互動，提振發展信心，助力企業向好向穩發展。
“清”是政商關係好起來的關鍵。“清”是有所不為的紀律使然。古語有言：“道德當身，不以物惑”，黨員幹部的衣食俸祿均是黨和人民給予的，要築牢防腐拒變的思想道德防線，根植“為了人民，一無所惜；除了民利，一無所求”的人生信仰。要以《意見》中負面清單釐清交往界線，在與企業及其負責人交往中做到慎始、慎獨、慎微，以黨紀黨規、法律法規為準繩，絕不索拿卡要、謀求私利，做到心存敬畏、行有所止，堅守為政之本。還要謹慎用權，不做“拍腦袋”“圖痛快”的莽撞決定，要在與企業光明磊落的交往中不忘初心使命，做到不越紀、不觸法、不謀私，以自身實際行動為企業發展注入源源不斷的正能量。
2020年是“十三五”規劃的收官之年，使命呼喚擔當，實幹贏得未來，我們要進一步提振信心、凝聚共識，積極構建親清政商關係，千方百計激發市場主體活力，奮力為歷史交上一份滿意答卷。
“軟環境”打造“硬實力”
黑龍江嫩江市堅持“產業發展推進到哪裏，人才工作就跟進到哪裏”的原則，注重新興產業領域人才培養，挖掘大學生人才“潛力股”，突出人才就業創業政策導向，強化資源配置，優化保障服務，積極搭建就業創業平台，大力發展嫩江市電子商務產業園建設，打造人才引進、發展“新載體”，推動電子商務產業與大學生就業創業項目“雙發展”“雙融合”。
欲善其事，必利其器，硬件服務有保障。嫩江市“重磅”投資電子商務產業，打造初創企業的“襁褓”，重點建設嫩江市電子商務創業園，園區總投資4592萬元，佔地2000平方米，運營主體由嫩江華旗智慧網絡科技有限公司承擔，形成以“政府扶持+市場化運作”的發展模式。園內有運營服務中心、物流倉儲中心、信息數據中心、品牌培育中心、質量追溯體系中心、特色體驗館和孵化園等多項功能區，各項硬件配套設施齊備。園內為高校畢業大學生提供“兩無償、六免費”的八項“硬核”扶持“政策包”，包括：無償提供辦公場所，無償提供物業服務，免費提供“一站式”全程指導與代理服務，免費提供電商專業人才招聘服務，免費提供法律援助，免費提供電腦、桌椅、網絡端口等辦公設備，免費提供物流配貨中心，免費提供電商行業高端培訓等。以“真心實意”育人才、幫企業、謀發展，為大學生走上“雲端”就業創業“鋪好路”“架雲梯”。
先扶上馬，再送一程，創業全程有跟蹤。積極為就業創業大學生“量身打造”電子商務創業項目，依託阿里巴巴、拼多多、嫩商網、大宗農產品交易網等零售網站平台，開展特色農產品、農資、日用消費品等多品類商品銷售。為創業大學生提供從企業創辦到發展全過程的跟蹤保障服務。“一站式”服務，為通過評審的創業項目提供工商、税務、金融等全程代理服務，實現“零費用”開業；“立體式”保障服務，中心顧問團、服務保障團免費提供工商、税務、管理、金融、法律、融資等方面的諮詢及後勤保障服務；“跟蹤式”服務，對政府扶持的大學生就業創業企業，免費提供人才招聘、定期組織創業培訓，設立大學生“創業講壇”，分享自身經驗；“導師式”服務，聘請專業創業導師，對大學生創業企業開展“一對一”指導服務，定期邀請財務、法律、税務、金融、管理專業人士及成功企業家進行演講。通過貫穿創業全過程的“保姆式”服務，真正讓“菜鳥”變“人才”，讓嫩江電商產業“火”起來。
養才千日，用在一朝，專業技能有施展。多渠道對接，積極將電子商務青年人才推薦給相關企業和單位，幫助企業開展創新，轉型升級，打通“線上”與“線下”，使得“物暢其流”“人盡其才”。一是建設了雲倉，整合多家物流快遞，服務於創業園內小微電商，並吸納大學生就業，培養他們成為物流行業的“生力軍”;二是利用鄉村電子服務站開展大學生就業，通過實訓和考試的方式，在全市147個村級電子商務服務站聘用大學生，讓電商人才成為助力鄉村振興的“加速器”。三是開展了電商專業技能定向培訓，通過培訓考核的大學生，將輸送到嫩江綠芳經貿開發有限公司、四合大豆油、辰鷹乳業有限公司、嫩江中儲糧收儲經貿公司、嫩江冰花啤酒有限公司、嫩江驛站食品等20家企業就業，保證大學生能夠有施展才能的舞台，將知識技能轉化為企業創新的“生產力”，使“互聯網+實體經濟”的經營模式推廣到更多企業。
政商關係不僅關涉到營商環境，而且集中體現了黨風、政風和社風。近日，習近平總書記在主持召開企業家座談會時強調：“要構建親清政商關係，各級領導幹部要光明磊落同企業交往，瞭解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關係和營商環境。”
黨的十八大以來，各級黨委、政府積極構建親清政商關係，推動政治生態日益清朗、營商環境持續優化。7月21日，湖南省紀委監委出台《關於規範政商交往推動構建親清新型政商關係的意見》(以下簡稱《意見》)，旨在進一步明晰政商交往的界限和禁區，推動政商關係良性發展。黨員幹部要把握分寸、靠前服務、主動作為，推動構建親而有度、清而有為的親清新型政商關係。
構建親清政商關係符合時代需要。截止2019年底，我國已有市場主體1.23億户，其中企業3858萬户，個體工商户8261萬户。黨的十八大以來，黨中央高度重視民營企業發展，一系列減税降費、降低准入門檻、加大扶持力度等政策措施相繼出台，面對突如其來的新冠疫情影響，企業作為穩就業的“頂樑柱”、經濟增長的“發動機”承受了前所未有的壓力，保市場主體就是保社會生產力，黨員幹部要深入貫徹習近平總書記關於構建親清新型政商關係的重要指示精神，領悟“親”“清”內涵聯繫、平衡“親”“清”二者關係，做到有所為、有所不為，切實為企業發展注入強大信心和強勁動力，不斷排憂解難、添柴加火，充分釋放市場主體活力。
“親”是政商關係活起來的根本。“親”是敢於作為的責任使然。當前，有部分黨員幹部“心有芥蒂”，拒商遠商的現象時有發生，説到底還是對“政商邊界”存在“認知偏差”，寧可不作為、懶作為，也不敢主動履職、積極擔當。此次《意見》的出台，為黨員幹部提供了“指路明燈”，從落實惠企政策、優化涉企服務、維護合法權益、加強政商交流、助力企業發展五個方面督促其全面履行職責，積極擔當作為。黨員幹部不能“蜻蜓點水”、敷衍塞責，要進一步轉變觀念、放開手腳，與企業家多談心、多交流、多引導，及時迴應企業及其負責人的關切。要做好各類惠企政策的解讀工作，公平對待各類市場主體，切實維護企業合法權益，以對黨和人民高度負責的態度，實現良性互動，提振發展信心，助力企業向好向穩發展。
“清”是政商關係好起來的關鍵。“清”是有所不為的紀律使然。古語有言：“道德當身，不以物惑”，黨員幹部的衣食俸祿均是黨和人民給予的，要築牢防腐拒變的思想道德防線，根植“為了人民，一無所惜；除了民利，一無所求”的人生信仰。要以《意見》中負面清單釐清交往界線，在與企業及其負責人交往中做到慎始、慎獨、慎微，以黨紀黨規、法律法規為準繩，絕不索拿卡要、謀求私利，做到心存敬畏、行有所止，堅守為政之本。還要謹慎用權，不做“拍腦袋”“圖痛快”的莽撞決定，要在與企業光明磊落的交往中不忘初心使命，做到不越紀、不觸法、不謀私，以自身實際行動為企業發展注入源源不斷的正能量。
今年是“十三五”規劃的收官之年，使命呼喚擔當，實幹贏得未來，我們要進一步提振信心、凝聚共識，積極構建親清政商關係，千方百計激發市場主體活力，奮力為歷史交上一份滿意答卷。
託舉民營企業發展“新高度”
在《習近平談治國理政》第三卷第九章《大力支持民營企業發展壯大》一文中，習近平總書記充分肯定了民營經濟在經濟社會發展中的重要地位和作用，他強調，“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變”。
支持民營企業加快改革發展與轉型升級是做好新時代民營經濟統戰工作的迫切需要，是加強黨對民營經濟領導的必然要求。近日，國家發改委、科技部、工信部、財政部、人社部、中國人民銀行等六部門近日正式印發《關於支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》(簡稱《實施意見》)，對於新形勢下做好民營經濟統戰工作提供了基本遵循，為民營企業的高質量發展提供助力。民營企業從夾縫中求生存到大道上謀發展，從“難”破土，由“新”拔節，向“好”繁茂，離不開政策指路的作用，接下來，要繼續以“政策基石”鋪就民營企業發展“新高度”，堅持“兩個毫不動搖”，加大“放管服”力度，在“強基”“破難”“創新”上強化引領、持續發力，竭盡所能為民營企業營造更好的發展環境。
扎牢根脈、穩固托盤，在“夯基壘台”上強引領。夯基壘台方能站高望遠，基礎牢固方能集聚實力、錨固定力、精準發力。助力民營企業走實行穩，就要堅持問題導向，在“問診把脈”中摸清問題、精準求解，開具良方為企業固本強基。要拿好“放大鏡”，圍繞問題做好民營企業發展文章，以政策引導促發展，以政策服務促提升，加快補足民營企業在成長過程中暴露出的人才匱乏、管理效率低、技術含量少等短板，讓企業的發展節拍與時代奏鳴同頻共振，讓企業的發展目標與經濟社會發展目標協調相適，將優勢與短板的“高低台階”鋪平為嫁接發展動能、嵌入發展精髓的“平直大道”;要尋求問題的“最優解”，優化營商環境以創造“魚躍之藍海”，提供製度保障以打造“鳥翔之碧空”，政府部門要做好民營企業規律性研究和前瞻性規劃，為民營企業發展提供具體行動參照，推動民營企業將實業做精做強做優，填充企業在疫情防控期間造成的發展空缺，不遺餘力地幫助企業平穩渡過轉型陣痛，撬動發展能量，引領企業邁出“任憑風吹浪打，勝似閒庭信步”的穩健步伐。
破冰碎石、拆牆除障，在“攻堅克難”上強引領。面對後疫情時期內外部疊加多重因素的嚴峻挑戰，政府部門要做好引導和服務，助力企業奏好思想與行動“雙重進行曲”，強化企業的風險應對能力。要奏響凝心聚力“同頻曲”。要引導民營企業在聚焦目標和聚力方向上凝聚共識、加強協作，通過指導意見和商會作用，牢牢把握民營企業發展的生命線，擰成一股拉動共同發展的韌勁繩，把這種攜手同行的力量轉化為眾企業攻克難關的共同意志與行動，提高民營企業在複雜國際環境下的風險抵禦能力，着力形成“眾人拾柴火焰高”的良好局面。要奏響深化改革“協奏曲”。將改革貫穿於民營企業發展的全過程、各方面，抓好民營企業產銷、投資和就業“發展鏈”，把環扣緊、把鏈建強，做好援企穩崗工作，降低民營企業經營成本、營造更加公平的營商環境，打通融資難堵點，為企業減重輸血，增強民營企業市場化配置資源的能力，實現以靈活高效的機制對接市場變化多端的終端需求，厚積企業發展實力。同時，也讓民營企業吃下“定心丸”，能夠輕裝上陣，專心在“加速賽道”上覆工達產“衝刺跑”，全力領跑、彎道超車，激發更多發展活力。
化害為利、轉危為機，在“創新求變”上強引領。政府部門要在多維施策下打造民營企業風生水起的創新生態，推動民營企業打破限定框架，擴大成長值域，釋放潛力活性，激活民營企業發展的“一池春水”。一方面，要為民營企業立好綠色發展精準“指示牌”，推動民營企業樹立兩山為重、生態優先的發展導向，走出高污染、高耗能的粗放型發展路徑。通過創新綠色金融供給方式，建立政府參與的綠色基金，提供“環保貸”加大支持力度，培育生態環保市場，推動民營企業環境管理水平的提升，在“綠水青山”中得“金山銀山”，為民營企業的可持續發展帶來政策利好。對環境造成污染與風險的企業，要亮出“紅牌”、指導先行，將剛性約束與柔性措施相結合，實現經濟效益和環境質量持續改善“雙循環”“雙補給”“雙提升”，推動民企轉型升級。另一方面，要引導企業提升自身創新創造力，營造濃厚的創新發展氛圍。加強在人工智能、信息技術等新興產業上的技術創新，深入實施創新驅動發展戰略，連接起創新循環大動脈，不斷攀躍技術創新成果高峯，引領企業走好高質量發展之路。
各級各地政府部門要強化引領，支持民營企業加快改革發展與轉型升級，引導民營企業在開拓進取中迸發出更強勁的發展活力，讓企業的發展速度“疾如鳥”，發展熱度“紅勝火”，發展高度“飛雲天”，增強民營企業發展的信心與動能，託舉民營企業發展“新高度”。
發揮監督作用 護航民營經濟健康發展
(四川)省紀委監委印發《關於服務保障民營經濟健康發展的十八條措施的通知》(以下簡稱《措施》)，要求全省各級紀檢監察機關把督促落實“六穩”“六保”部署要求、服務保障民營經濟健康發展作為當前一項重要工作擺在突出位置，立足發展大局，聚焦主責主業，創造性地抓好貫徹落實，努力為全省奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利提供堅強保障。
民營經濟，其特點就在一個“民”字，是具有中國特色的一種經濟形式。就是這個“民”字，從正負兩個方面體現其特點。從正面來説，這個曾一度消失的經濟實體，在改革開放後的經濟體制改革和市場經濟漸進發展中得以復興，成為中國經濟高速發展的生力軍；但是，作為民營企業，“政策落地有差距”“營商環境有短板”“親清交往有顧慮”這三個方面的問題也一直存在，嚴重製約着民營經濟的發展。為此，四川省紀委監委印發的《措施》，目的就是為民營經濟的發展保駕護航。
努力確保“政策落地”。按照黨中央統籌疫情防控和經濟社會發展工作的總體要求，穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，是主要工作目標；保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，是工作着力點，是“以人民為中心”發展思想的具體體現。那麼，在落實“六穩”“六保”的過程中，各級紀委監委就要拿出“繡花”的功夫，切實解決民營企業反映集中的各種問題，讓每一項政策都能落地生根，真正實現“減負輸血”。
全力優化“營商環境”。營商環境是直接影響民營經濟的大前提，如果沒有寬鬆的營商環境，那民營經濟就舉步維艱。例如，有的地方行政部門從自身利益出發，民營投資存在“關卡多、手續雜、費時長”等現象，導致民營企業“入門”都難；在“入門”後，對民營投資雖無明文限制，但與國有經濟甚至外資經濟仍然存在着很大的政策差異，也在營商環境上抑制了民營經濟之發展。這就要求，紀委監委要督促相關職能部門落實好公平競爭等系列部署，開展好系統治理，持續正風肅紀，才能優化營商環境，促進民營經濟的發展。
盡力釐清“政商關係”。本來關愛親人、重視情感就是中華民族的傳統美德，但是真正的“親情”應當建立在“清白”的基礎上；而“清白”的關係又反過來促進“親情”向着良好的方向發展。就政商關係而言，往往存在“親”而“不清”或“清”而“不親”的關係，這是會嚴重影響經濟可持續發展的。作為紀檢監察部門，就要促進“親”“清”的新型政商關係的構建，才能進一步破除各種束縛創新發展活力的“牢籠”，讓“民”中藴含的無窮智慧得到充分發揮，讓民營經濟這支“生力軍”不斷壯大。
孫武曰：“能用眾力，則無敵於天下矣。”要真正讓“六穩”“六保”落地生根，優化民營經濟的營商環境，進一步釐清政商的“親”“清”關係，各基層紀檢監察部門就不能我行我素，而要走進企業，沉入企業，深入交流，並協助企業職工查找廉潔風險點，提出防範措施建議。同時，加強警示教育和法律法規的宣傳，促進企業健康發展。在此基礎上，從存在問題的方面充分發揮好監督作用，切實保障民營企業及其經營者合法權益不受侵害，才能形成強大的“合力”，切實護航民營經濟的健康發展。
天津2020·中國企業家大會將於11月11日召開，會議主題為“新格局 新機遇 新優勢”。會議圍繞習近平總書記在民營企業家座談會上的重要講話精神，牢固樹立“產業第一、企業家老大”理念，圍繞大力營造良好營商環境，助推各類企業在津更好發展，“向企業家彙報，請企業家建言”。
栽下梧桐樹，自有鳳凰來。營商環境是發展經濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、釋放活力的“穩定器”，是民營企業賴以生存的土壤，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。營商環境是“軟實力”，需要“硬舉措”來託底，要堅持走“深化改革”之路，念好“放”“改”“減”三字訣，合理“放”、全面“改”、努力“減”，開好“營商環境”之花，結“企業發展”之果。
念好“放”字訣，合理“放”，放寬經營約束，營造寬鬆有序的經營環境。經營環境是企業成長的陽光、雨露和土壤，經營環境的好壞直接影響着企業的生存和發展。繩短不能汲深井，淺水難以負大舟，營造寬鬆有序的經營環境，就要合理放寬經營約束，放寬一切約束企業經營發展的思想意識、體制機制、政策制度的約束，解決企業經營過程中存在的痛點、難點、堵點、卡點。一要放寬經營約束之“源”，牢固樹立“產業第一，企業家老大”理念，破除一切不合時宜的思想觀念，當好服務企業的“店小二”，做到“向企業家彙報，請企業家建言”。二要放寬經營約束之“根”，從制度上消除有礙於市場公平競爭、要素自由流動、競爭公平有序的隱形壁壘，直擊企業發展堵點、卡點，進一步釋放制度紅利。三要放寬經濟約束之“本”，放寬人才的流動約束，實行更加積極、更加開放、更加公平、更加有效的人才政策，不斷優化企業的人才隊伍結構，釋放人才創新創業活力。
念好“改”字訣，全面“改”，改進政府短板，打造便捷高效的政務環境。政務環境是各地城市之間競爭的重要資源，更是生產力、競爭力和吸引力的體現，抓政務環境就是抓機遇、抓發展。正所謂“望時而待之，孰與應時而使之”，營造便捷高效的政務環境就是要全面改進政府短板，改進政府在服務意識、技術支撐、政策支持等方面的短板，助力企業拓市場、破瓶頸、解難題、激活力。一要改進政府的“意識”短板，尊重、愛護、服務企業家，切實解決“上熱中温下冷”的問題，層層升温加壓、傳導壓力，做到擔當作為、勇於創新，熱忱服務企業。二要改進政府的“技術”短板，大力發展“互聯網+政務服務”，推進政務服務“一網、一門、一次”改革，變“羣眾跑腿”為“數據跑腿”，打造“數字政府”。三要改進政府的“政策”短板，要以市場和企業需求為導向，加大對企業轉型升級、融資貸款、人才用工、科技創新等方面政策支持力度，不斷增強企業的核心競爭力，提升發展質量。
念好“減”字訣，努力“減”，減輕企業負擔，營造公平競爭的市場環境。公平競爭是市場機制發揮作用的必要前提。習近平總書記在民營企業家座談會上指出：“為民營企業打造公平競爭環境，給民營企業發展創造充足市場空間”。營造公平競爭的市場環境就是要努力減輕企業負擔，打破各種各樣的“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”，讓企業家們放下思想包袱，減輕經營重擔，輕鬆上陣、奮楫爭先。一方面要減輕企業的“思想”負擔，構建“親”“清”政商關係，謹記舟水之喻，把規矩意識和服務意識紮根于思想深處，解企憂、優服務、明規矩、強意識，既清清爽爽用權，又傾情傾力服務，主動關心、及時迴應企業的合理訴求、保護企業的合法權益。另一方面要減輕企業的“經營”負擔，加大減税降費力度，逐步降低融資成本，建立市場準入負面清單制度，清除市場壁壘，加快清理廢除妨礙統一市場形成和公平競爭的各種規定和做法。
對照“明白卡” “政商交往”有方向
湖南省紀委監委印發《關於規範政商交往推動構建親清政商關係的意見》(以下簡稱《意見》)，督促黨政機關和公職人員認真履職，與企業正常交往，列出負面清單，釐清交往界線，為政商交往提供了一張“明白卡”。
政和商雖説屬於不同的陣營，但必須攜起手來，才能促進地方經濟的發展。近年來，關於構建氣正風清“政商”關係的話題，一直沒有脱離媒體視線，但是，不管是上層的監管還是輿論的監督，缺少的就是一張“明白卡”，以致在運作過程中出現重“親”而輕“清”，或“親”“清”混淆、政商冷漠等問題。湖南省紀委監委印發的《意見》，明確了“政商交往”中哪些是該做而且必須做的，哪些是不能做的，特別是從5個方面列出了政商交往的“負面清單”，是一張完全的“明白卡”，讓“政商交往”有了正確的方向。
積極作為，讓“商界行業”成為地方發展“中堅力量”。近年來，我們進行的舉世矚目的脱貧攻堅，走出了實現中華民族偉大復興最基礎、最堅實的一步。無數實踐證明，產業發展是推動農村經濟上新台階的“法寶”。因此，包括企業、商會、行業協會在內的“商界行業”在整個經濟發展中的〈ＷＷＷ．〉作用更加凸顯。但是，只有在黨政部門正確領導下的“商業”，才能真正起到推動發展的作用。《意見》中，從落實惠企政策、優化涉企服務、維護合法權益、助力企業發展、加強政商交流等5個方面鼓勵黨政機關和公職人員主動作為、靠前服務，積極幫助企業排憂解難，就給與企業的正常交往劃定了範圍，並鼓勵領導幹部們邁開步子、甩開膀子支持企業的發展。通過這樣的“政商”攜手，讓各類“企業”成為地方發展的“中堅力量”，良好的發展勢頭就形成了。
主動拒腐，把“負面清單”作為親清關係“照形明鏡”。由於人生觀和世界觀的不同，在處理個人利益和集體利益上，領導幹部、公職人員是存在分歧的。特別是在“政商交往”的過程中，謀取個人私利、違規獲取薪酬、違規收受財物、違規干預經營、濫用監管職權等現象就時有出現，這就嚴重影響了企業的發展。此前，在一些報道中可知，由於在監督管理服務中吃拿卡要，人為設置障礙等導致一些入駐地方的小型企業被迫離開或破產倒閉的現象也是有的。為此，《意見》列出的政商交往的12項負面清單，就是給領導幹部、機關公職人員正確履職而高懸的“照形明鏡”。古人云：“夫明鏡所以照形，往古所以知今。”唯有將“負面清單”認真領會，融入血液，才能在政商交往中隨時比照，及時糾正。這就要求，黨政部門的領導幹部要有主動拒腐的決心，然後再對“鏡”而行，才能保證關係的“清”。
加強監管，用“三個區分”促進政商交往“良性循環”。政商關係要“清”，監督管理先行。《意見》強調，各級紀檢監察機關將強化監督執紀問責，深入企業開展蹲點調研，對在政商交往中反映比較突出的問題做到早發現早糾正早處理。這裏的“處理”，包括兩個方面的內容，一是對照“清單”，對在政商交往中的違規違法行為以“零容忍”的態度依法從嚴查處；另一方面，對在推動企業發展中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤以及無意過失，要堅持“三個區分開來”，給敢於幹事創業的領導幹部、公職人員寬容鼓勵，讓他們與企業光明正大地交往，大刀闊斧地工作。政商關係“清”了，優惠的政策、寬鬆的環境，讓企業發展沒有了後顧之憂。這樣，企業促進地方發展，地方發展又提升企業品位和規模，“良性循環”一構成，發展的局面自然蒸蒸日上！
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