優化發展環境，是推動招商引資、促進縣域經濟發展的重要保證，塑造良好形象則是優化發展環境的核心內容。我們要從講政治的高度，認清形勢，統一思想，充分認識開展優化發展環境，塑造良好形象的重要意義，切實增強投身優化發展環境，塑造良好形象的責任感和自覺性。
開展優化發展環境塑造良好形象活動，是財政幹部實踐“三個代表”重要思想、密切黨羣關係的根本要求。財政部門是綜合經濟管理部門，也是社會關注的重要部門。財政政策的執行、財政資金的分配、財政管理和監督，特別是當前各項財政改革舉措，都涉及到各個部門、單位和個人利益。其職能履行得如何，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民羣眾的關係。因此，我們財政幹部一定要提高思想認識，轉變思想觀念，切實增強中心意識和服務意識，自覺擺正個人與單位、單位與社會、財政與黨和政府以及人民羣眾的關係，把這次優化發展環境塑造良好形象活動貫穿於財政部門自身建設、各項財政管理和改革之中，落實到為實現“三新”目標而努力奮鬥的實際行動上來。
開展優化發展環境塑造良好形象活動，是提高財政幹部隊伍整體素質的內在要求。近幾年來，在全縣財政十分困難的情況下，我們能夠千方百計克服困難，積極主動地開展工作，較好地完成了各項財政工作任務。但是，必須清醒地看到，我們作風建設工作中還存在一些不容忽視的問題。如少數同志仍然存在着為基層單位和廣大羣眾服務觀念淡薄的問題，辦事拖拉現象仍然存在;個別財政幹部甚至有利用職務之便搞“吃、拿、卡、要”的行為;有少數同志在執行禁酒令等廉潔自律等制度方面，自我要求不嚴，標準不高;有的同志缺乏工作動力，比待遇，圖享受，只要組織照顧，不想多作貢獻;有些年輕同志安於現狀，不思進取，不能深入基層，官僚主義嚴重。這些問題的存在，影響了財政幹部在黨和人民羣眾中的威信和形象，必須堅決徹底地加以解決。因此，我們財政幹部必須把優化發展環境塑造良好形象活動當作提高財政幹部隊伍整體素質的良好契機，藉助社會各界和人民羣眾的力量，幫助我們查找並解決隊伍建設中存在的突出問題，全面加強財政幹部隊伍建設，努力造就一支政治強、業務精、作風實、廉潔高效的財政幹部隊伍。
開展優化發展環境塑造良好形象活動，是強化黨風廉政建設的重要措施。從總體上看，近年來，我局對黨風廉政建設工作十分重視，取得了不少成績，但是與黨和人民的要求還有一定的差距。財政幹部整天與錢打交道，手中都有一定的權力，一旦放鬆了對自己的學習教育，就有可能誤入歧途。因此，財政幹部的廉政建設要常抓不懈，勤政、廉政的學習教育工作要警鐘常鳴。隨着市場經濟體制的逐步建立和財政改革的不斷深入，財政部門黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的任務越來越艱鉅，我們要把優化經濟發展環境和機關作風整頓與黨風廉政建設緊密結合起來，切實加強內部監督，自覺接受社會監督，促進黨風廉政建設不斷取得新的成績。
開展優化發展環境塑造良好形象活動，是確保各項財政改革健康進行的重要保證。隨着預算外資金“收支兩條線”管理、政府採購、國庫集中收付等財政改革措施的不斷推進，財政部門承擔的工作任務越來越重，管理的範圍越來越廣，自身的工作責任也在不斷增加。在今後一段時期內，編制部門預算、國有資產管理體制等財政改革措施還將陸續出台，這些財政改革措施的出台，使財政部門更加成為社會各界所關注的熱點部門，成為對徽縣投資環境和對外形象的`影響最直接的部門，也是最能體現機關作風和發展環境好壞的部門。財政幹部的服務態度和工作方式，將直接影響社會各部門、各單位對這些財政改革效果的評價，如果我們不抓經濟發展環境和機關作風建設，這些財政改革措施的推行將會遇到更大的'阻力，甚至導致有些改革措施的失敗。因此，加強財政部門的作風建設，對於推進各項財政改革措施顯得十分重要。我們一定要把財政部門作風建設擺上重要議事日程，作為一項大事抓緊抓好，努力為人民當好家、理好財，用好黨和人民賦予的財權、事權和財政監督權，確保各項財政改革措施順利向前推進，為構建富庶魅力和諧新徽縣提供強有力的財政支持。
財政系統開展“優化發展環境，塑造良好形象”活動，這是建立和完善公共財政體系、推進依法理財、構築法制財政的重大舉措，是財政部門貫徹落實科學發展觀的具體行動，我們廣大財政幹部都應該積極響應，以此想活動為契機，進一步規範財政管理，着力提升外部形象，使我們的政治業務水平不斷適應新形勢新任務的發展要求。
首先，財政行為的法制化特徵，決定了財政工作務必在法制的規範下運作，沒有規範的財政行為，就難以優化財政經濟發展環境，樹立良好的財政部門形象，從這個層面上講建章立製做到令行禁止是規範財政行為的基本前提。第一從財政工作的總體來説，財政業務應當建立規範化的立制、執行和監督三位一體的互相監督互相制約的工作機制，清理現有規章、實施制度創新，逐步建立起規範的、科學的、具體的和可操作的規章體系，把每一項財政工作都納入財政法制化的軌道，以制度來控制和約束財政行為。第二要建立規範化的財政管理制度，在遵守國家和省市出台的各項財政法規等上位法的基礎上，結合我縣財政工作的現狀，制定切合實際的、可操作性強的規章制度，如預算追加制度、項目調研製度、財務監察制度等各種規範化的管理制度，以確立目標，明確職責。第三要制定具體規範的財政工作程序，如預算編制程序、預算執行程序、預算監督程序、項目資金追加程序、文件流轉程序等財政工作程序，嚴格規範的工作流程，使財政幹部有章可循、有法可依，使財政工作在規範、有序、平穩和高效的層面上運行。減少或杜絕財政工作的盲目性和隨着性，克服財政工作雜亂無序的缺點。
其次，財政行為是財政部門代表政府依法履行財政職責的行政行為，財政理財是財政部門代表政府依法為民理財，公共財政的為民特徵決定了財政行政行為務必在法律法規的約束下，公開透明操作，建立“陽光財政”，自覺接受廣大人民羣眾的監督，以公開為原則，以不公開為例外，着力推進權力運行的規範化建設，讓權力運行更加規範透明，讓人民羣眾更加滿意放心，公開辦事程序，公開業務流程，實施首問負責制、領導值班制和限時辦結制等規範化的管理制度，落實人本精神，簡化辦事環節，提高行政效率。
第三，要嚴格執行，依法辦事。執行力是當今行政的一個重要的關鍵點，提高財政法律法規的執行力，做到令必行禁必止是規範財政行為，提高財政形象的根本保障，如果不能做到令行禁止，那麼所有的財政規章都將變成白紙一張，財政工作就會面臨混亂無序的灘換局面，各種違法亂紀的現象就會隨之而生。
第四，提升幹部素質，規範財政幹部的個人行為。財政的行政行為説到底是財政幹部的個人行為，財政的形象是通過每一位財政幹部個人的形象來表現出來的，因此要樹立財政的良好形象，就必須把各項工作的重點落實到具體的每一個財政幹部身上，切實提高財政幹部的政治、業務素質，進一步規範財政幹部的個人行為。必須倡導和鼓勵財政幹部積極參加各類政治理論學習和崗位技能培訓，擴展財政幹部的工作視野，進一步提升財政幹部的自身素養，培養財政幹部的黨性觀念和大局意識、民本意識，切實提高財政幹部依法行政、依法理財的能力和水平。形成濃厚的學習環境，打造學習型財政行政機關，與時俱進，終身學習，使財政幹部的政治業務水平不斷適應新形勢新任務的發展要求。
第五，建設乾淨整潔的辦公活動場所。乾淨整潔的辦公場所給人以清潔莊嚴、蓬勃向上的外部形象，財政幹部在這種優美的環境中工作，不但可以身心愉悦精神煥發，可以營造美好和諧的人際關係，還將有助於激發幹部職工的工作熱情和創造能力，對提升財政部門的整體形象，對提高財政行政工作的效率都將起到積極的作用。
第六，強化宣傳力度，提升財政外部形象。財政部門的社會形象，一方面靠財政幹部在工作中奮發有為開拓創新，另一方面也不可忽視正面宣傳的作用，因此必須進一步加大社會宣傳的力度，定期組織各種形式的財政法律法規和政策的宣傳，普及財政法律法規知識，通過宣傳，使社會大眾瞭解財政部門為社會提供了那些服務，取得了那些成績，達到了怎樣的社會經濟效果。不但要進行有組織、有計劃的開展宣傳活動，還要讓財政部門的每一個職工，自覺成為財政形象的代言人，提高財政幹部的自豪感責任意識和奉獻精神。
全縣“優化發展環境、塑造良好形象”活動已全面展開，我們每一個人都要找準開展活動的切入點，找到個人工作、生活和優化環境的契合點，從身邊事做起，從具體事做起，從本職工作做起，為“優化發展環境、塑造良好形象”做貢獻。
作為一名財政職工，我們的工作很平凡，很普通，但我要説，偉大出於平凡，新的形象也正是在平凡中得以孕育。樸實無華的財政人一樣能高揚起文明、勤政、創新的旗幟。那就是要與時俱進，做一個文明勤政，勇於創新，不辱使命的財政人，為鄉鎮經濟社會科學發展增光添彩!
首先，做一個文明的財政職工，意味着我們必須加強職業道德修養，自覺改善服務態度，提高服務質量，把財政建設成為開放、務實、友善的服務型機關。“真情化甘霖，潤物細無聲”，我們深知，一個微笑，一聲問候，一杯熱茶，雖是舉手之勞，卻是文明辦公的體現，更代表着財政的形象。所以，我們要從具體事情做起，從一點一滴做起，“不以善小而不為，不以惡小而為之”。在工作中我們要努力營造一個開明開放、親善熱情的文明窗口形象，為單位和個人提供高效、全方位的服務。
其次，做一個勤政的財政職工，意味着我們必須樹立敬業奉獻，恪盡職守的精神，培養自己對工作崗位的濃厚感情，熱愛財政工作，增強責任感。敬業奉獻是中華民族的傳統美德，“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始幹”，我們更應該始終保持勤奮敬業、謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，堅持做到“情為民所繫，權為民所用，利為民所謀”。同時，我們還要努力鑽研業務，做終身學習的學習型人才，不斷學習新的知識，掌握新的本領，始終站在時代潮流的前列。歷史將最終證明：只有勤政為民，才能擔負起時代賦予的重任
第三，做一個創新的財政職工，意味着我們必須拓展新的思路，以創新的精神，創新的膽識，不斷推進財政理論、財政制度和財政管理的創新。創新是源泉，創新是動力，創新更是挑戰。我們更要有強烈的創意識，勇於創造，開拓進取，敢為天下先。發揮聰明才智，樹立大財政、活財政、強財政的觀念，積極探索生財、聚財、理財、用財的新機制、新方法，逐步建立新的公共財政體系，為構建富庶魅力和諧新徽縣提供堅實的財力保證。
總之，我們財政工作者要認清形勢，增強全局觀念、大局意識和服務意識，增強緊迫感、責任感和工作積極性，解放思想，更新觀念，保持良好的精神狀態和工作勁頭，以改革創新的精神、更濃的開發意識、更實的發展舉措、更大的工作幹勁、更好的和諧氛圍，推動我縣財政工作再上新台階，要更加優化我縣財政發展環境，努力促進我縣經濟社會又好又快的向前發展做出自己應有的貢獻。
按照縣委縣政府的安排及要求，我鎮就強化作風抓落實、優化環境促發展活動第一階段學習階段的動員部署和集中理論學習，重點學習了郴州市優化發展經濟環境“五個嚴禁”、《中國共產黨領導幹部廉潔從政若干準則》、縣委發“經濟發展優化年”實施方案等文件精神。
幹部職工認真履行優化環境工作職責，主動深入基層聽取企業和羣眾的意見建議，幫助企業解決實際困難;結合創先爭優活動，加強機關思想作風建設，認真查糾工作作風、效率等方面存在的問題，突出重點，集中整治。不斷創新理念提升工作水平。把問題是否解決、行政行為是否規範、服務是否到位、企業和羣眾是否滿意作為此次活動的重要內容和驗收標準，強化保障，構建優化發展環境長效機制。要以這次專項整治活動為契機，努力打舜峯鎮發展的良好環境品牌，為“三縣”建設做出更大貢獻。
通過學習、對照檢查與先進相比還有差距，主要表現在以下幾個方面：一是政治學習不夠，理論功底不深。平時只滿足於一般的讀書、看報，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想缺乏系統的學習，特別是對科學發展觀沒有深刻地研究和領會，對形勢的把握不是十分準確。二是開拓創新的意識不強。有時只滿足於完成上級部門和領導交辦的任務。主動想問題、出思路的意識不強，影響了工作局面的開拓。三是業務水平有待於進一步提高。對所負責的業務工作雖然能夠做到認真負責，但對出現的新情況新問題不能認真的去思考，有很多的法律法規還需要認真學習和掌握。而我在工作中，有時忙於一些的事務性的工作，在業務學習上抓得不緊。這裏有客觀方面得原因，但更重要得是個人主觀上不重視。四是工作方法簡單，工作作風還不夠紮實。
我感覺到優化發展環境不單純是一個政府機構或一個系統的工作，而是要靠我們所有人的共同努力。改善發展環境，從宏觀上看是政府、行政管理機關得管理行為，但是如果沒有我們每個人得積極參與，我想也很難得到真正的改善，我認為我們做好以下幾點：
一是要加強政治理論學習，不斷提高自身的政治素質。狠抓作風建設，這不僅是每個幹部自我教育和提高的過程，也是每個幹部工作能力、工作水平、服務意識不斷提升的過程。學習是完善自己、增長知識和才幹的有效途徑。只有通過不斷的學習，才能自覺運用政治理論武裝頭腦，才能做到在思想上跟上新形勢的發展;在行動上符合工作的規範;在工作上不斷增強原則性、科學性、預見性和創造性。要認真從書本中學習，堅持向人民羣眾和實踐學習，主張學以致用，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作措施的落實，做到理論與實際，學習與運用，言論與行動的統一，創造性地開展工作。
二是要樹立創新意識，不斷開拓工作新局面。開拓創新、與時俱進是當今社會一個永恆的話題，也是做好各項工作的首要任務。只有牢固樹立創新意識，才能適應新形勢，實現新發展。
三是要加強業務學習，提高工作水平。首先要認真學習上級有關文件精神和法律法規，學習年度工作要點，增強駕馭工作的能力。其次要積極帶領分管科室開展調查研究，綜合分析當前的形勢和任務，確定科學合理的工作思路。
四是轉變工作作風，提升自己的精神面貌。一個好的工作作風是所有的工作的基礎。只有好的工作作風才能給身邊的人一個積極向上的信號，從而形成一個良好的工作氛圍，在大家都以這種良好的工作作風開展工作時，發展環境自然而然的就會得到改善。
五是自覺維護單位形象，約束自身行為。環境的好壞是每個人去維護的，發展環境也是如此，在時刻注意自行的行為，做到行的正，走的端，樹立起良好的單位形象。不給單位抹黑，不以權謀私，不做私下交易。那麼一個良好的發展環境是很容易建立起來的。
六是提高服務意識，端正工作態度。無論身在什麼樣的崗位都是為別人服務的，普通職工如此，領導幹部亦如此。沒有什麼所謂的特權。而當我們大家注意到提高自身的服務意識並有意識的去做的時候。服務質量自然也就上去了，服務質量上去了，給前來辦事的全體的滿意度自然也就上去了。人們自然而然就就會喜歡上這裏，喜歡和你打交道。發展化境水到渠成的也就提升上來了。
通過學習文件精神，我將努力在工作中轉變工作作風，約束自身的行為、提高自身的服務意識和服務質量。做到嚴謹、律己、熱情、細心的對待自己的工作為全縣發展環境的改善盡自己的綿薄之力。
xxxx是外貿大省。自改革開放以來，xxxx省經濟發展的巨大成就離不開外貿的突出貢獻。2017年xxxx省進出口總值達到6.36萬億元，佔全國的25.9%，連續29年排名全國第一。從全球來看，“由外及內”的外向型經濟發展道路的成功主要來自兩個方面，一是主動適應了全球“微笑曲線”產業分工和轉移趨勢，集中於生產領域，發展加工貿易；二是及時抓住了我國加入WTO的市場和規則機遇，集中於發達國家，發展一般貿易。“加工貿易”和“一般貿易”的兩翼齊飛讓珠三角成為世界工廠，是上世紀80年代以來全球化受益最大的地區之一。
本次研究走訪調研莞韶工業園企業（3家）、韶關多個礦山企業（紅嶺鎢礦、棉土窩礦業、梅子窩礦業、凡口礦業、石人嶂礦業）、東莞公司（2家）等合計10家企業，交流了營商環境方面的看法和觀點，並詢問了他們公司關注的重點領域，並結合文獻綜述，得出xxxx省在營商環境方面存在的問題如下：
（一）法治政府與服務型政府理念有待制度落實
法治政府與服務型政府雖然已經成為社會共識，但相關制度還有待進一步落實。首先，政府管理的對象有待進一步釐清，政府職能也應隨着世界政治經濟形勢和我國社會經濟變化而發生變化。其次，簡政放權在中央政府層面雖已啟動並進展迅速，但在地方政府層面仍然存在明放暗不放，執行打折扣等現象，加上個別管理人員的權力尋租使法治化國際化的營商環境建設進展緩慢。最後，政府辦事部門仍然存在辦事效率不高和相互推諉的情況。
政策法規銜接和穩定性不足導致企業不敢做長期投資的計劃。特別這兩年中央加強了環保工作，因此環保規劃排斥其他規劃，後設立的環保區域規劃否定已經建設的廠礦企業的現象較多，如何解決在前期合理合法合規的廠礦企業投資損失問題，以及如何從體制機制上解決類似問題的發生有待出台相應的政策法規，保護企業的長期經營的積極性。
（二）執法為民與公正司法有待措施到位
執法為民雖然在2000年左右就已提出，但執法為民的具體措施仍未完善。首先，行政執法的統一性要求並未得到具體措施的支持，“九龍治水”的多頭執法現象仍然普遍存在。其次，選擇性執法仍然成為社會詬病的重要方面。最後，彈性執法、野蠻執法、徇私枉法等現象並未從根本上根除。司法不公正已成為制約我國建設法治化國際化營商環境的阻礙性因素，具體包括案件受理難、地方保護、同案不同判、枉法裁判等。
（三）人力資源與融資成本成為營商環境中市場環境建設的瓶頸
根據國務院2017年全國人口普查的資料，2017年xxxx省常住人口10849萬人，比1978年增加了5785萬人，跨省流入人口占全國的29.45%，是我國實際管理人口第一大省和人口流入第一大省。受益於大量外省年青人口的流入，xxxx省16—64歲勞動適齡人口占比從1982年的60.95%上升到2010年的76.33%，珠三角地區人口平均年齡被大大拉低，深圳市人口平均年齡甚至只有不到30歲。充沛的年青人口保證了xxxx省勞動密集型產業的勞動力供給和產品低價競爭力，這與1950—70年代的日本極為相似。然而，以2010年為界，我國的人口結構開始進入拐點期。2010年，16歲到64歲勞動適齡人口達到峯值，同時農業人口轉移數量在2010年也達到峯值1200萬，之後開始逐年開始，2011年1000萬，2012年800萬，2013年600萬，2014年500萬。2010—2015年，xxxx省15—64歲勞動適齡人口年平均增加約30萬人，與2005—2010年年平均增加約282萬相比下降劇烈。與此同時，近幾年xxxx老齡化加快。過去10年間，xxxx增加老年人口約1000萬，佔到了全國的七分之一，增長率達到1.9%，是全國平均水平0.57%的三四倍。人口紅利的減小讓xxxx勞動力開始稀缺，成本上升，仍然依靠廉價勞動力獲得國際競爭優勢難以為繼。
中國人民銀行上海分行對轄區內浙江、福建兩省300户中小企業的問卷調查顯示：到2016年9月底，
①銀行貸款在企業外部融資來源中所佔的比重達到了58%，且企業規模越大，銀行貸款佔比越高；
②約11%的企業有過內部集資，約8%的企業利用過民間借貸，其中資產規模低於500萬的小企業，職工集資與民間借貸資金佔16%；
③短期資金40%源於供應商或合資、合作伙伴的商業信用；
④企業資本金主要來自內部集資與非正規民間借貸，其中內部集資佔25%，民間借貸佔14%，其餘來自業主及主要創業者的內部自籌資金。從這些統計數據看，中國中小企業融資主要通過自己的熟人關係網絡，而不是通過社會上的融資機構。
（四）知識產權保護是營商環境中投資環境建設的短板
我國在知識產權保護的頂層法律設計方面已與世界接軌，成為專利申請第二大國。2017年，我國發明專利申請量為138.2萬件，同比增長14.2%。共授權發明專利42.0萬件，其中，國內發明專利授權32.7萬件，同比增長8.2%。（中國日報網3月22日電）世界知識產權組織（WIPO）21日公佈了20xx年全球各國申請註冊國際專利的數據；中國的國際專利申請量首次升至全球第二，更有望三年內趕超美國坐上頭把交椅。但是，對知識產權的具體保護已成為法治化國際化營商環境要求的短板。山寨現象橫行，假冒行為屢禁不止，知識產權保護的維權成本過高。如果不加大知識產權保護力度，必然影響繼續發展我國創新經濟戰略的發展。
（五）企業生死與税負是營商環境中政務環境建設的窪地
企業開業的便利化和企業退出市場的便利化是法治化國際化營商環境建設的重要方面。隨着簡政放權和相關制度推進，企業註冊的便利化已經得到全面改善。20xx年我國全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬户，加上個體工商等，各類市場主體每天新增4.5萬户。但企業退出市場機制的便利化仍存在嚴重不足，成為營商環境建設中政務環境建設的窪地。由於地方政府考慮就業、政績和社會穩定的原因，破產難成為一種社會現象。為此，將政府從破產實務中解脱出來，使企業遵循市場規律，適時退出市場至關重要。
企業税負直接關係到企業的運營成本。我國企業税負較重，中國的税負水平全球第二，第一是法國。需要實行税收法定化、税收優惠透明化和公平化，適度降低企業相關税率，廢除不合理的行政事業性收費項目和降低過高的行政事業性收費標準。
企業的發展和企業家的成長，離不開政府的支持和幫助。政商交往過程中，如何正確把握政商關係，是推動經濟社會健康發展的關鍵因素。近日，習近平總書記在企業家座談會上對“構建親清政商關係”作出了再部署、再強調。
“親”是“助推器”，要突出“實效”。廣大黨員幹部要積極作為、主動服務，拿出更多的時間和精力關心企業的發展、企業家的成長，深入瞭解企業家所思所想、所困所惑，在制定涉企政策時，要多聽企業家的意見和建議，特別是在企業遭遇問題和困難的情況下，更要靠前一步、雪中送炭，以幫助企業解決實際困難為出發點，為企業送去“親”的温暖。各級地方政府要保障政策的有效供給，優質的政策資源是企業健康快速發展的重要條件，要在深入全面調研、科學嚴謹論證的基礎上，突出針對性、實效性地制定政策，同時加大政策宣傳和解讀力度、豐富宣傳渠道、主動送策上門，既要根據企業實際執行情況及時進行調整，還要確保政策穩定性延續性，堅持“一張藍圖繪到底”，避免政策執行的搖擺與急剎車，“新官不理舊賬”;要進一步推進簡政放權、流程再造，減輕企業税費負擔、完善政策執行方式，全面實施市場準入負面清單制度，助推企業更好地參與市場合作和競爭。
“清”是“護城河”，要堅守“底線”。為企業提供良好的服務，是相關職能部門的職責所在。部分黨員領導幹部卻與企業間存在“親而不清”的關係，搞起權錢交易、商業賄賂，這樣的領導幹部以“權”逐“利”，正中某些以“利”獵“權”的商人下懷，破壞了營商環境，也致使自己在違紀道路上越走越遠，最終身陷囹圄。因此，黨員領導幹部在與企業打交道的過程中，要強化紀律意識、規矩意識，建好自身過硬的“護城河”，釐清政商交往的“底線”，既要服務好企業主體，又要避免被“圍獵”，始終保持“清”而“親”的關係;要堅持“一碗水端平”“一視同仁”，打破各種各樣的“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”，保持公平競爭的“底線”，着力構建企業發展壯大的土壤;要避免出現“劣幣驅逐良幣”，杜絕畸形的政商關係，切勿自甘墮落，大搞江湖義氣，充當不良企業的“後台”“保護傘”，突破了從政“底線”。
“親”和“清”，內涵不同、互為補充、不可偏廢。在政商交往中，要做到“親”“清”與共、攜手發展，定能為我國經濟社會發展注入強大動力，確保中華民族偉大復興的“夢之舟”行穩致遠。
優化環境，人人有責。實踐證明，每一種環境的優化，大都是一個自上而下不斷改變的過程，沒有最好，只有更好。
營商環境亦是如此。何為商，微商是商、企業實體是商、小業主也是商。無論大商小商，都起到了物品流通和繁榮經濟的作用。
如今，我們越來越關注商業和商人，不僅因為他們給社會帶來了財富，更是因為在各類經濟活動過程中，他們不斷積累了各具特色的優秀的商業文化，這些商業文化不斷影響着我們普通人每天的社會生活，隨着商業文化不斷提升，老百姓的生活環境和生活品質也不斷的改變。打造優質的營商環境，對一個地區的精神文明和物質文明水平提高具有重要的意義。
何為優質的營商環境，我的理解很簡單：讓轄區內的商者願意留下，讓轄區外的商者願意進來……要到到這個目的，説起來容易，做起來難。這就要求我們必須改變原有的工作方式，由管理型機關向服務型機關轉變，自上而下細化基本公共服務職責，增強機關服務能力，改進服務方式。對各類服務提供主體統籌協調和有效監管，完善綜合便民服務功能。實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦、能辦就辦的服務理念，真正發揚“店小二”精神，自上而下形成一種不怕吃苦、不怕擔責、不怕受委屈、善於鑽研、勇於創新的工作態度。整合優化內部決策管理監督，加大資金投入，加快科技投入，加強人才投入，協調多部門聯動，為便民服務工作提供真實、有效、實際的各方面支持和保障。在此基礎上研究出符合當地實際，與工作績效掛鈎的正向激勵辦法。在評先選優上，對業績突出口碑好和有創新工作方法的人員以及工作量重卻完成任務出色的窗口單位給予適當的指標傾斜等等。只有這樣才能使“一網服務”“一站辦理”“最後一公里”落到實處，才能實現真正的“多網合一”“一員多能”“一崗多責”，才能使工作人員的工作和商者的權利有法制保障，才能杜絕各政府各部門空掛牌子、空建app、空設公眾號，才能真正營造優質的招商氛圍，為商者打造温馨舒適的“家”。
這裏，我想舉一個例子，是我親身經歷。20xx年12月底，我驅車70多里路，趕到我女兒的户口所在地，為女兒辦理醫療保險。趕到勞動保障服務大廳，窗口有四個人排隊，我是第五個。憑着經驗我將窗口環視一週，沒發現任何提示説明，便靜心排隊，距離下班時間還有一個半小時，原以為時間充足。等待中才知道他們都是村裏文書過來集體繳費，辦公、拉呱交織在一起……馬上十一點了，終於輪到我，當説明來意，工作人員頭都沒抬，一邊撥弄着手機，一邊跟我説到農行去交費，回來才能辦手續。要了賬號，打聽明白地址，趕緊往農行跑，待我氣喘吁吁的跑回來距離下班時間還有五分鐘。我把手續遞了進去，工作人員仍舊未抬頭，這次不是撥弄手機，而是收拾桌子，邊收拾邊説到時間了，下午再辦，我懇求説大老遠來請她幫幫忙，她的一句晚了食堂沒飯了，讓我無話可説。只好把車停到有太陽的地方，窩在車裏，也沒心思吃飯，天實在太冷了……終於熬到了上班時間，我趕緊又跑回去，門口已經有人等候，大廳的門緊閉着，過了大約十分鐘，工作人員一臉不耐煩的打開了門，排到我的時候，我把手續遞進去，我很佩服她的肢體敏感度，沒看一眼，就能把我雙手奉上的材料抓到手裏……從系統裏找到女兒的名字，登好記，結束，先後兩分鐘時間。為了這兩分鐘，我卻花費了將近一天的時間。當我們開始開展營商環境大家談，我不禁想到我的這次親身經歷。
在這裏，我不想埋怨那位工作人員，如果她上午給我辦理了業務可能中午真的就沒飯吃，或者吃點剩湯餘飯，儘管那時距離下班還有五分鐘，儘管兩分鐘就可以辦完業務登記。
這次經歷讓我更深切地體會到要營造優質的服務氛圍，不是一個人的努力，儘管那名工作人員的服務態度確實有限，但是，假如窗口有業務辦理服務提示，我就會提前去銀行，不用白排一個多小時的隊；假如食堂能為不得不加班的職工預留出熱乎可口的飯菜，那位工作人員可能就不會及早關閉窗口；假如主管單位有有效、及時的監督監管制度，有公開透明的獎勵機制，這名工作人員再不情願也會在工作時間內接過應辦的業務……事實勝於雄辯，在今年上半年全市羣眾滿意度調查中，該鎮的名次確實不佳，他們的第三產業在全市都是名列前茅，被調查者中應該有相當比例的商者吧。只擺樣子、喊口號，羣眾是不認可的。大家只有從自身做起，無論職務高低，無論位置輕重，轉變思想、改進作風、健全機制、加大投入、上下統一協調、切實實現服務轉型，只有這樣才能營造優質的營商環境。
借鑑別人，是為了成就自己。我不知道當一雙乾淨的手和一雙沾滿油污的手同時擺在我的面前，我會不會用同樣的熱情和它們緊緊相握；我不知道當商者對我有需求時，我會不會頂着四十度的高温為他們奔波……但我堅信，我會努力成為團隊和羣眾期望的我！
管理以秩序為核心，以約束為手段，以科技為保障，以效率為目的。在不完美的基礎上反思，不斷的改進提升，結果就是成功，就是飛躍！
按照營商環境的傳統概念營商環境是指企業在開設、經營、貿易活動、納税、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。本人認為，還有一個“廣義的營商環境”概念，簡單的定義為：引導資本投資的能力建設，即引得來、呆得住、賺得錢、出的去，即站在經濟長期發展的角度，總結經濟發展規律和科學預測，政府做好各個產業的規劃和扶持，讓企業賺到錢。把產業經濟研究、產業政策、產業基礎設施建設納入營商環境的範疇。廣義營商環境與傳統營商環境的不同是，傳統營商環境是強調被動作為，做到無為而治；而廣義營商環境在被動改變環境的同時，要積極引導企業的發展，政府應起到主動引導產業發展的作用。根據廣義和狹義的營商環境概念的認識，歸納總結以下政策建議。
（一）加大產業規律的研究，做好產業發展趨勢的預判，並做好各類產業基礎設施的建設
1、以大數據為核心，推進工業互聯網建設，快速實現智能製造
xxxx現在正在做的，推進工業4.0，智能製造的力度，正在建立製造業大數據指數，未來，製造業大數據指數將成為xxxx科學決策、精準施策的利器，支撐其實體經濟向高質量發展。未來已來，只是尚未流行。隨着資本、土地和勞動力等傳統生產因素對經濟發展刺激作用的減弱，全球主要國家都希望依託數字經濟規模實現持續增長。同時，以製造業的“數字化”為基礎的“智能製造”和以產業互聯聯網為依託的“精準定製”，將成為未來工業生產的主流。xxxx應該大力推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，着力把數字經濟打造成為推動xxxx省實體經濟提質增效、引領經濟高質量發展的重要引擎。
在工業互聯網建設方面xxxx已經走在了全國的前列，是好的開端。2018年3月下旬，xxxx在全國率先出台了《xxxx省深化“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網的實施方案》和《xxxx省支持企業“上雲上平台”加快發展工業互聯網的若干扶持政策》，聚焦製造業降本提質增效。
2、加緊多種規劃的銜接和協調工作，儘快做到多規合一，減少政策摩擦成本，營造邏輯統一、合理、快捷的政策環境。環保、國土、農業、林業、水利、水土保持等多種規劃的銜接和協調統一。
（二）國企改革，確定國企的經營範圍
通過篩選，把低質、低效益非核心領域的國有企業清理掉。從整個社會來看可以降低生產要素的成本。明確國企經營範圍，逐漸退出完全競爭領域，讓市場發揮主導作用。
（三）從制度層面加強建設，營造風清氣正的政治環境，助力營商環境建設
1、制度改革
在制度建設方面，應進一步加快市場化改革進程，構建良好的營商環境，使市場在資源配置中起決定性作用。因此，加強對政府部門公權力的監督，提高政府工作透明度，建立和諧有序的政企關係，都將有助於構建公平競爭的營商環境，提高企業運行效率。結合本文的研究，具體可以從以下四個方面深化改革。
其一，改革行政審批制度，建立集中統一的綜合執法體系。長期以來，政府的各個執法部門各自為政，責權界限不明確，存在着重複執法的現象，亦有執法漏洞的存在。工商、食品藥品監督、質量技術鑑定、税務以及消防等部門對企業進行輪番檢查，加重了企業負擔，也導致尋租腐敗活動的滋生。因此，政府應進一步精簡或下放行政審批權限，有效減少企業與行政部門打交道的時間。例如，政府可設立一站式政務中心，提高行政程序透明度，建立企業對政府公職人員服務滿意度考評機制，從源頭上抑制企業的行賄活動和政府職員的腐敗動機。此外，要加快轉變政府職能，將政府的角色由事前審批者向事中以及事後的監督者轉變，構建服務型政府。
其二，“融資難、融資貴”一直困擾我國實體經濟的發展，特別是在小微企業和“三農”領域的問題尤為突出。企業融資困難，導致其難以維持其研發創新活動，亦難以開拓其海外市場。因此，信貸市場供給與需求的不對稱，加劇了企業的尋租活動以及政府官員和金融機構公職人員的腐敗行為。企業的腐敗活動促進了其創新行為才會成立。由此，進一步深化國有商業銀行股份制改革，降低金融業市場準入門檻，大力引入民營資本，增加設立城市商業銀行和農村合作銀行，適度引導信貸資金流向中小企業和農村地區。與此同時，要推進金融市場利率的市場化進程，限制國有商業銀行信貸總量中長期基礎建設的融資比重，倒逼其去市場中尋找更多的高風險高收益的融資項目。此外，儘管市場化是我國金融改革的主攻方向，但具體到我國的國情，未來信貸市場的發展仍離不開政府的合理介入。例如，合理引入政府擔保機制，緩解銀行和企業之間的信息不對稱性，提高小微企業融資的可獲得性。
其三，加快產權制度改革，完善知識產權保護制度和不動產登記制度。產權制度是地區經濟增長的根本動力，特別是在當前信息浪潮推動下的經濟發展過程中，新技術革命的實質是多種資源的投入產出過程，這其中就涉及到許多複雜知識產權的形成、歸屬和轉讓等問題。這就要求我們進一步加深對產權保護制度的認識，要進一步完善立法建設，明晰產權，維護企業產權合法性，保障私有財產所有權，這也是實現混合所有制度改革的關鍵所在。在農村地區，賦予農民更多財產權力，提升其對宅基地、住房等不動產的處置權，盤活農村經濟。
2、政府行為
政府在企業的尋租活動中扮演着重要的角色，其政策制定往往是企業制定戰略行為的依據。因此，提高政府行為的公平性和透明度，能夠有效抑制企業的尋租動機，營造更為完善的營商環境。
其一，政府應不斷提高其財政預算的透明度和行政活動的網絡化。以政府採購為例，其背後往往隱藏着大量的權錢交易、權色交易。因此，在政府和企業的交易活動中，政府應引入第三方仲裁或監督者，構成相互制衡的三角監督機制。也就是説，政府通過購買公共服務，“請專業人士做專業的事情”，杜絕政府領導一人拍板的現象。實質上，這也是政府職能的一種轉變，不能讓政府既當運動員，又當裁判員。同時，要進一步落實政府的公開招標制度，讓所有企業都公平地參與競爭，杜絕政府官員與企業的私下勾結，防止政府部
“只選貴的不選對的”的亂象。
其二，不斷提高政府補貼政策實施過程中的公平性和有效性。一般而言，政府補貼對引導新興產業和企業發展具有積極作用。由於基礎薄弱，融資成本高，新興企業的研發創新行為具有很大的不確定性，這可能抑制其創新動機。此時，政府補貼能夠有效降低企業參與研發活動的風險，推動產業的技術升級。對於新興產業領域的企業而言，政府補貼則可以幫助其渡過起步難關，扶持其發展。儘管政府補貼政策有其必要性，但也可能導致了很多市場亂象的出現，有違市場公平。例如，沒有資格的企業為獲取補貼，或是有資格的企業為獲得更多的政府補貼而向政府官員行賄，虛報企業業績等行為。因此，政府在對企業進行補貼前，應建立相應的審查機制，確保政府補貼成為用在刀刃上的好鋼，保障補貼的公平性；在補貼之後，政府亦應進行績效的評估和監督，確保補貼的有效應性。
其三，隨着我國對外開放的不斷深入，外資企業對我國文化制度和政治體制愈加適應，外資企業的本土化進程已基本完成。同時，我們的研究也表明，外資企業的腐敗活動不可忽視，其利用中國製度缺陷進行尋租的動機似乎並不弱於內資企業。因此，政府應取消對外資企業的優惠政策，實現不同所有制企業享受平等待遇，保障不同企業之間競爭的公平性。與此同時，政府也要進一步擴大投資開放的領域，暫停或取消投資者資質要求、股權限制、經營範圍限制等准入限制措施（銀行業機構、信息通信服務除外），營造有利於各類投資者平等准入的營商環境。
（四）加強法制化、國際化營商環境的建設
第一，對標國際一流，進一步完善構建適合xxxx省實際的營商環境評價體系。較之國際上已有的營商環境評價體系和工作，xxxx省在這方面的工作尚處於起步階段。構建既體現本地政治經濟文化特點又與國際體系接軌的評價指標體系，是優化營商環境的基礎工作。
第二，定期開展具有針對性的營商環境追蹤調查。不同發展階段、不同產業結構、不同規模企業、不同性質企業所需求的營商環境具有差異性。建議展開追蹤調查，定期評估不同類型企業對優化xxxx省營商環境的差異化需求，為重塑xxxx省營商環境新優勢提供決策依據。
第三，着力提高社會安全感。各地積極組織開展區域性、方面性打擊整治行動，嚴厲打擊盜竊企業財物、強裝強卸、欺行霸市等違法犯罪行為，把涉企報警求助事項作為一類警情優先處置，對大案要案實行掛牌督辦。充分運用法律手段化解涉企矛盾糾紛。充分發揮行政複議在化解社會矛盾糾紛中的主渠道作用。加強對商事仲裁工作的聯繫與指導。通過組建仲裁學會、召開仲裁座談會、舉辦專題研討會、強化對仲裁委員會換屆指導等形式，指導推動各仲裁委做好仲裁工作。
積極營造規範有序的法制環境。
第四，構建符合市場經濟規律的商事制度規範。強化規範性文件合法性審查，對違法設置市場壁壘等不符合經濟運行秩序的規範性文件堅決不予通過。
第五，強化對行政權力的監督。把企業當着政府的客户來經營和維護。
（五）從審批型政府向服務型政府轉變，着力打造高效便民的政務環境
一是深入推進商事制度改革。對個體登記、出資、住所、經營範圍等限制實行多要素放寬，放鬆對市場主體准入的管制。
二是嚴格規範市場秩序。創新監管機制和方式，加強對食品藥品安全、農資生產、知識產權、融資信貸等重點領域的市場監管，為各類市場主體營造了公平競爭的發展環境。
三是強化對市場主體的信用約束。在打造省市兩級“三庫一平台”，包括社會法人、自然人、金融信用信息基礎數據庫和統一的信息共享服務平台。積極構建起標準更嚴、覆蓋範圍更廣的“黑名單”制度，將直接關係市場經濟秩序和消費者權益的九類失信違法行為納入黑名單管理。
四是深入推進涉企收費清理。清理收費、減輕企業負擔工作繼續保持全國領先，制定涉企行政審批中介服務收費目錄和涉企經營服務收費目錄兩個清單。
五是着力優化政府服務。整合政務服務資源，完善政務服務體系。
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