提高人的素質，首先是提高思想素質。把公司“做精做強”創建一流電力施工企業需要高素質的幹部職工隊伍，保持良好的安全生產局面同樣需要培養過硬的職工隊伍。以科學的理論作指導，是切實提高職工政治思想水平的根本途徑。所以，我們應採取多種形式積極宣傳搞好安全生產的緊迫性重要性，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，除了從思想上提高認識，增強責任感和使命感外，還要不斷增強職工的安全生產意識，從根本上調動職工保證安全的積極性。這樣，才能把本單位本部門的安全生產抓好抓實。其次是提高業務素質。對職工隊伍的業務培訓，除了正常情況下應知應會必知必會的內容外，更要加大對非正常情況下的應變能力教育和演練。針對工程施工安全生產現狀，進行超前性前瞻性的培訓，提高事故的防範能力。
二是增強幹部的責任感和危機意識。實踐證明：安全好不好，關鍵在領導。為落實“誰施工誰負責”的責任機制，扭轉一些幹部認識上存在的誤區和不務實現象，就要進行嚴格的考核，變結果考核為過程考核，形成動態考核評價機制。同時要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對象內容程序，並結合職工羣眾評議考核等辦法有機結合起來進行一體化考核。對未完成定量考核任務或發生安全問題的，要有相應的處罰制度，以此增強幹部的危機感責任感，促進逐級負責制的落實，實現從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉變。
三是積極探索安全管理機制，不斷創新安全管理模式。根據工程安全生產形勢和實際，各項管理方式手段也要根據實際情況，摸索與之適應的管理機制和有效辦法。首先要夯實安全基礎，堅持預防為主，嚴查違章違紀。把重點放在杜絕違章違紀上，着力點放在預防上，從源頭查堵漏洞。更關鍵的是要建立起能夠保證安全生產的體制與機制；其次要堅持逐級負責制，落實領導責任。要科學地界定逐級負責制，把領導負責分層負責崗位負責和專業技術負責區分開，使其職責明確，各負其責，確保落實；另外還要提高認識，正確對待安全天數。安全天數是衡量一個單位安全形勢的一個因素，安全天數長，並不能説明問題少，關鍵要警鐘長鳴，常抓不懈。
四是開展形式多樣主題鮮明和內容豐富的安全活動，努力營造良好安全文化氛圍，共同構築安全大堤。結合開展“安康杯”競賽活動落實“一法三卡”工作，大力開展好各項以安全生產為主題的安全競賽活動，如“職工安全生產知識競賽” “職工安全技能比武” “提合理化建議”和“推行班組安全生產自主管理”等。同時持之以恆地堅持安全生產好的做法和辦法，如班前(後)站班會施工“三交三查”等，不斷總結經驗教訓，與時俱進勇於創新，利用各種載體和形式把安全生產工作做好做實作出新成效。
五是堅持安全生產文明施工“八到位”。即：安全生產認識到位安全措施到位安全生產技術交底到位安全生產職責到位安全生產教育培訓到位安全生產管理人員到位安全生產資金到位安全生產檢查整改落實到位
安全管理是一項長期的複雜的系統工程，需要各不斷探索鞏固和創新，努力走出一條適應工程施工安全操作性強的管理路子，時刻保持良好的穩定的安全生產局面，做到築牢防線長抓不懈警鐘長鳴，為公司安全生產長週期做出新的貢獻。
都説“亡羊補牢，尤為未晚。”，我看，在我們電力部門這句話是不合適的！我們不要搞“亡羊補牢”，我們要搞“未雨綢繆”！防患於未然，把一切不安全因素滅殺在萌芽狀態！
由於此次事故發生在變檢班的一個新人身上，而我本人也是一個剛剛踏入變檢工作崗位的新手，所以，我對此次事故的發生感到萬分的悲痛和惋惜！而要從我，一個變檢新人的角度對此次事故發生的原因談談自己的感觸的話，回想以前工作中的我，加上此次事故，我覺得我們新參加工作的人普遍在工作中存在下面兩點誤區：第一、做為一個剛剛參加工作的新人，有好多知識還不懂，但有些時候礙於面子，不好意思向老工人師傅請教。第二、另一方面，由於剛剛參加工作，各方面都急於表現自己，得到大家的認可，而怕被責備，覺得那樣是被別人笑話、看不起。所以，在工作中不管不顧，只要是師傅們佈置下的任務就快馬加鞭，儘量以最快的速度完成。有時候，甚至是不等別人發話，也不跟別人打招呼就擅自行動，覺得那樣才能體現出自己工作積極、有眼神兒。
在慘痛的事故教訓面前，我深深的感悟到：“踏踏實實做人，勤勤懇懇做事”對於一個新工作的人是多麼的重要！我們在工作中要積極地發揚孔子的“不恥下問”、“三人行必有我師”精神，勤於學習和請教各方面的工作知識；再有，在參加一些工作前，要積極的和老師傅們交流、溝通，特別是在高壓設備上工作時，要問清帶電部位並親自檢查所拉開的開關和刀閘是否在拉開狀態。我們在工作中要牢記“面子是小，工作是大！”、“速度是小，完成是大！”、“事無鉅細，安全第一！”。
通過對此次事故的認真反思，結合平時的工作，並從一個新人的角度出發，我有幾點不成熟的建議：
一、由於每個人都有自己的工作方式，為了更好、更快適應變檢工作，能不能給剛參加工作的新人安排一個相對固定的合作伙伴。這樣，新人們可以儘快的適應這個固定的合作伙伴一個人的工作方式，從而避免在工作中由於相互不熟悉而產生的信息傳達和接受上的誤會及相互的不信任感。而老師傅帶一個小徒弟，這種“一幫一”的工作方式也可以使老師傅把他的工作經驗更好、更完整的傳授給新人。
二、能不能定期的找一些老師來給我們培訓，使我們對變檢工作有一個更加系統和科學的認識。特別是對我們這些新參加工作的人員進行一些安全知識的講座，從而增加我們的安全知識，加強我們的自我保護意識。
三、不定期地到其他一些有好的工作方法和工作經驗的地方去學習，“取他人之長，補自己之短”。在不斷的交流和學習中發展和壯大自己。
四、鞏固和完善我們的標準化作業，協調好運行與檢修之間的互利合作。“沒有規矩，不成方圓。”，只有把工作做實、做細，才能確保我們的工作萬無一失。
[摘要]分析了我國目前電力安全法規體系的現狀和存在的問題，針對這些現狀和問題，探討了我國電力安全法規體系建設的任務和發展的趨勢。
[關鍵詞]法規體系；安全法規；電力
安全法規，主要是指為了保護職工的安全健康，保護國家與集體財產不受破壞，由國家制定並由國家強制實施的行為規範。它主要涉及安全管理、安全技術、工業衞生及女職工和未成年人勞動保護等方面的法律規範。對於電力行業，為確保其安全運行，我國立法機構和各級電力管理部門經過近20多年的不懈努力，通過加強電力安全法規的建設，從而全面、有效地改善了電力行業的安全狀況。
隨着市場經濟的發展，電力體制也發生了很大變革，使得許多法規、規章或它們的某些方面已經不能適應改革與發展的需要。所以，從電力事業的發展和國家經濟建設的需要出發，必須加緊電力行業立法，建立更加完善的電力安全法規體系。筆者就目前我國電力安全法規體系的現狀、不足和當前
的任務作一探討。
1我國電力安全法規體系的現狀及存在的問題
1.1現狀
我國政府歷來都很重視電力安全生產工作，在“安全第一，預防為主”的總體方針下，使電力安全法規與電力事業同步發展。目前我國的安全法規遵循“三級立法”的原則，即在國家法規、政策的統一指導下，充分發揮地方立法的積極性，形成全國人大，國務院，行政部門、地方立法部門的三級立法體系。我國的電力安全法規也是按照這一原則進行立法的。從2002年出版的由福建省電力有限公司主編的《電力安全法規制度彙編》來看，黨和國家及地方政府陸續頒佈的電力安全法規、規章和其他有關安全方面的行政規範已有4大類160多項上千多條，在數量和質量上都有很大的發展，特別是1996年頒佈實施的《中華人民共和國電力法》（以下簡稱《電力法》），對加強電力安全工作有很大的指導作用。所以在經濟發展的同時，電力安全法規體系迅速組建，法規體系初步健全，執法機構也逐步形成。
1.2存在的問題
1.2.1缺乏系統性
安全法規的系統性，是指在編制安全法規的過程中，要依據安全法規體系的結構，建立、健全具有各自功能的生產技術、安全技術、安全工作、安全獎懲4種不同類型安全法規。而我國現階段的電力安全法規，從數量上看，雖有上百部之多，枝繁葉茂，但缺乏比較清晰的主幹。換句話説，對於如此繁多的電力安全法律法規，除了《電力法》外，還沒有一部充分適應實際情況的電力行業綜合性法規。由於這一體系缺乏系統性，給安全法規的彙編、管理和查找帶來了困難，在耗費人力和財力的同時，又因不能及時獲得準確的信息而影響了安全生產與管理工作。
1.2.2立法層次不高
根據《中華人民共和國立法法》，按法律地位及效力等同原則，安全法規可劃分為3個層次：由全國人大及專門立法會議制定的根本大法，由全國人大常務委員會及各省人大會確定的一般法以及國務院下屬部委及各地方政府制訂的行政法規。目前，電力行業的安全法規中，根本大法和一般法不多，絕大多數是由行政部門、地方政府制訂和頒佈的行政法規，從立法的層次上看，僅屬於法規中的第三個層次。即使國務院頒佈的某些電力安全法規，也只是某個方面的問題或某一個時期制訂的規範性文件，法律的權威性不夠。由於缺少權威性，在實施過程中就要逐級制訂規定、辦法、細則，這就不可避免地有隨意性。
1.2.3覆蓋面不廣
改革開放以來，國家制訂了一系列政策措施，打破獨家辦電格局，實行多家辦電，形成多元投資主體，對促進電力發展起了重要作用。但是，電力行業仍然主要是計劃經濟體制下形成的壟斷經營模式，在電力行業面對許多實際問題時，尤其是在市場經濟初步發展的過程中暴露出來的新問題、新情況，立法工作沒有跟上，有些方面法規還是空白，或者某些法規還停留在原有計劃經濟中，不能適應時代發展的要求。就拿《電力法》來説，從1986年開始起草到頒佈實施前後經歷了10年，它是在計劃經濟框架內製訂，在市場經濟時期頒佈實施的。很顯然，隨着市場經濟的發展，不少內容已經不適應電力市場化改革要求。《電力法》在貫徹執行中遇到了法與法之間的衝突與矛盾，這些衝突與矛盾使得電力企業在許多方面無所適從，一些具體的工作難以開展。2建立我國電力安全法規體系的設想
電力安全法規體系，是指以《電力法》為主體，以國家頒佈的有關電力安全方面的法律、行政法規、地方法規和電力主管機關頒發的規章為補充，形成不同等級、不同層次、內容完備、界限明確、結構合理、組織嚴密和統一協調的法規羣體。電力安全法規體系的建立過程中，我們有必要注意以下幾個方面：
（1）電力安全法規體系不是單一的電力安全法典，而是不同層次，不同頒發等級的法律法規網絡；
（2）電力安全法規體系不是對法律法規的簡單彙編，而是要明確各法律法規之間調整範圍的界限，但又必須把它們相互協調起來；
（3）電力安全法規體系不是僅僅覆蓋電力安全各個方面的原則規定，而是更要注重其科學性和可行性。
鑑於上述基本思想，關於電力安全法規體系的構成，初步設想為下面3個層次：
第一層次：法律法規。這一層次的安全法規是電力安全通用法，法律效力最高，主要由全國人大、專門立法會議頒佈的根本大法和一些權威性較高的一般法組成。這些電力安全法律法規應該是比較綜合的，應該規定該法的協調關係和對象、電力安全技術法規的立法程序、執法主體、監督、實施等。以此法為基礎，其他有關部門可以發佈行政法規和技術法規，譬如依據《電力法》制定的一些行政法規或依據電力安全標準制定的一些技術法規。
第二層次：規程規範。這一層次的安全法規主要根據通用基本法授權制定發佈處理電力安全技術問題的技術性法規，或根據法律發佈的強制性電力安全技術標準。它是對第一層次的法律法規的技術性補充和對第一層次中的法律法規的一種權威性的解釋。它一般不涉及具體的細節問題，如《電業安全工作規程》，這類法規主要涉及行政和技術管理內容，是行政與技術的綜合表現形式。
第三層次：規章制度。這一層次的電力安全法規主要由地方政府與電力企業制定的電力安全生產規章、制度組成。由於考慮到許多電力安全技術細節問題以及具體的執行辦法，所以在制定時需要產業部門和法律部門的共同協調。可以説，這些在協調過程中制定的法規是集科學性和實用性於一體的，另外，由於它的具體性，也有利於作業人員實施和監督。
3對我國電力安全法規體系建設的幾點建議
面對我國電力安全法規體系的現狀及存在的問題，應努力建立新的安全法規體系，為此，提出幾點建議：
（1）進一步完善電力安全法規體系。在我國社會主義法制建設和市場經濟發展的同時，結合電力行業改革的實際需要，對原有的電力安全法規體系框架進行修改和完善。根據遇到的新情況補充制定一些新的法規，力求滿足電力安全工作各方面的要求；
（2）做好已頒佈法規的修訂工作。根據實際情況，對原有電力安全法規體系中已經不再起作用，或不能適應時代發展的法規必須進行修改。修改後的法規更有利於電力企業去適從，有利於電力企業的工作開展；
（3）加緊制定新的法律法規。現階段我國的立法沒有跟上市場經濟的發展形勢，有些方面的法規還是空白。電力行業也是如此，這樣勢必導致工作中存在混亂和不規範的現象。所以，應該根據電力安全工作發展的要求和實際工作遇到的新問題，按照電力安全法規體系，有計劃有步驟地制定一些新的法規；
（4）加強安全法規的宣傳與教育工作。“安全第一”的思想不是自發的，必須依靠安全宣傳與教育的正確引導。在安全生產的同時加強電力安全法規的宣傳與教育工作，努力提高企業領導和廣大職工的法律意識，提高他們搞好安全工作的責任感與自覺性，防止工作中的不安全行為和減少人為失誤的次數。
一、觸電安全知識
（1）觸電
人體是導體，當人體接觸到具有不同電位兩點時，由於電位差的作用，就會在人體內形成電流。這種現象就是觸電。
（2）電流對人體有什麼傷害
電流對人體的傷害有兩種類型：即電擊和電傷。電擊是電流通過人體內部，影響呼吸、心臟和神經系統，引起人體內部組織的破壞，以致死亡。電傷主要對人體外部的局部傷害，包括電弧燒傷、熔化金屬滲入皮膚等傷害。這兩類傷害在事故中也可能同時發生，尤其在高
壓觸電事故中比較多，絕大部分屬電擊事故。電擊傷害嚴重程度與通過人體的電流大小、電流通過人體的持續時間、電流通過人體的途徑、電流的頻率以及人體的健康狀況等因素有關。
（3）觸電事故有哪些種類
從人體觸及帶電體的方式和電流通過人體的途徑，觸電可分為：
①單相觸電一人站在地上或其它導體上，人體某一部分觸及帶電體。
②兩相觸電一人體兩處同時觸及兩相帶電體。
③跨步電壓觸電一人體在接地體附近，由於跨步電壓作用於兩腳之間造成。當人的兩腳站在呈現不同電位的地面上時，兩腳之間承受電位差。若電力系統一相接地或電流自接地體向大地流散時，將在地面上呈現不同的電位分佈。人的跨距一般取08米，在沿接地點向
外的射線方向上，距接地點越近，跨步電壓越小；距接地點20米外，跨步電壓接近於零。
二、常見觸電事故的主要原因有哪些
其原因有：
（1）電氣線路、設備檢修中措施不落實；
（2）電氣線路、設備安裝不符合安全要求；
（3）非電工任意處理電氣事故；
（4）接線錯誤：移動長、高金屬物體觸碰高壓線；
（5）在高位作業（天車、塔、架、梯等）誤碰帶電體或誤送點觸電並墜落；
（6）操作漏電的機器設備或使用漏電電動工具（包括：設備、工具無接地、接零保護措施；
（7）設備、工具已有的保護線中斷；電鑽等手持電動工具電源線鬆動；
（8）水泥攪拌機等機械的電機受潮；打夯機等機械犯的電源線磨損；
（9）浴室電源線受潮；
（10）帶電源移動設備時因損壞電源絕緣；
（11）電焊作業者穿背心、短褲、不穿絕緣鞋、汗水浸透手套、焊鉗誤碰自身，濕手操作機器按鈕等；
（12）因暴風雨、雷擊等自然災害導致；
（13）現場臨時用電管理不善導致；
（14）人蠻幹行為導致（包括：盲目闖入電氣設備遮攔內；搭棚、架等作業中，用鐵絲將電源線與構件綁在一起；遇損壞落地電線用手揀拿等）。
三、預防觸電的主要措施有哪些
（1）預防觸電的主要措施有：
一是電氣作業人員對安全必須高度負責，應認真貫徹執行有關各項安全工作規程，安全技術措施必須落實。安裝電氣必須符合絕緣和隔離要求，拆除電氣設備要徹底乾淨。對電氣設備金屬外殼一定要有效接地。電氣作業人員要正確使用絕緣的手套鞋、墊、夾鉗、杆和驗電筆等安全工具。
二是加強全員的防觸電事故教育，提高全員防觸電意識；健全安全用電制度；嚴禁無證人員從事電工作業；使用電氣設備要嚴格執行安全規程。
三是針對發生觸電事故高峯值帶有季節性的特點做好防範工作。據有關資料表明，六、七、八、，九月發生的觸電事故佔全年發生數的70%左右，而七月發生數又佔事故高峯期的40％以上。在高温多雨季節到來以前，要全面組織好電氣安全檢查，對流動式電動工具要列入重點檢查。也要做好日常對電氣的保養、檢查工作。
（2）保護接地
保護接地是把故障情況下可能呈現危險的對地電壓的導電部分同大地緊密地連接起來。只要適當控制保護接地電阻大小，即可限制漏電設備對地電壓在安全範圍內。凡由於絕緣破壞或它原因可能呈現危險電壓的金屬部分，除另有規定外，均應接地。
（3）保護接零
保護接零是指電氣設備在正常情況下不帶電的金屬部分與電網的保護零線相互連接。這種安全技術措施用於中性點直接接地，電壓為380伏/220伏的三相四線制配電系統。保護接零的基本作用是當某相帶電部分碰連設備外殼時，通過設備外殼形成該相對零線的單相對短
路，短路電流促使線路上過電流保護裝置迅速動作，把故障部分斷開電流消除觸電危險。（4）接地和接零相比較有哪些不同之處
保護接地和保護接零是維護人身安全的兩種技術措施，其不同處是：其一，保護原理不同。低壓系統保護接地的新原理是限制漏電設備對地電壓，使其不超過某一安全範圍。高壓系統的保護接地，除限制對地電壓外，在某統況下，還有促成系統中保護裝置動作的作用。保護接零的主要作用是借接零線路使設備潛心電形成單相短路，促使線路上保護裝置迅速動作。其二，適用範圍不同。保護接地適用於一般的低壓不接地電網及採取其它安全措施的低壓接地電網；保護接地也能用於高壓不接地電網。不接地電網不必採用保護接零。其三，線路結構不同。保護接地系統除相線外，只有保護地線。保護接零系統除相線外，必須有零線；必要時，保護零線要與工作零線分開；其重要地裝置也應有地線。
四、對觸電者怎樣進行救護
急救觸電者，首先應立刻斷開近處電源（拉閘、拔插銷），如觸電距電源開關處太遠，要用絕緣物拉開觸電者或挑開電線，切忌直接用手或金屬材料及潮濕物件進行救護，以防止二次觸電事故。若觸電者在高處，應考慮防摔措施。人觸電之後，會出現神經麻痺、呼吸中斷、心臟停止跳動、昏迷不醒等現象，不一定是觸電者已死亡，曾有觸電者經數小時的人工呼吸而得救。對觸電者進行救護，實例表明使用口對口吹氣人工呼吸效果好，同時可進行胸外心臟按摩。
（一）安全理念
1、安全不僅僅是管理，更是服務
安全生產工作新思路，就是把員工由被動接受管理，轉變為有意識的主動地要求給予周到規範的安全服務。
2、一言一行講安全
管理者在安排工作前，要充分考慮該項工作的必要性和安全性；工作者要全面瞭解該項工作可能存在的危險點，所採取的安全措施是否正確完備。
3、把故障當作事故來對待
雖然故障不一定導致事故的發生，但安全工作必須小題大作，只有把故障當作事故來對待，做到“零故障”，才能確保“零事故”。
4、安全是天、平安是福
工作中能做好安全的人，生活中才是最幸福的人。
5、抓好安全工作，就是對職工最好的福利
安全是職工經濟利益和社會效益的基礎和保障，是最大的效益、最好的福利。
6、執行安全規定成語：循規蹈矩、按部就班、謹小慎微、不折不扣。
（二）安全規定
1、單人作業視為違章（任何作業，都要執行工作監護制度）
2、認真執行“五防十要”
五防：防止觸電傷害；防止高温燙傷；防止高空跌落；防止機械絞傷；防止交通事故。
十要：工作前要勘查施工現場，提前進行危險點分析；工作過程中要使用工作票（操作票）做好安全交底工作；施工、檢修現場要明確工作負責人、專職監護人，並佩戴工作標誌；作業現場要使用標準化作業指導書；閥門操作要使用專用扳手，側面操作；梯子使用要專人扶守，必須採取防滑措施，防高措施；交通道路施工要設立雙向警示標誌，並設專人看守；工作現場要正確佩戴安全帽；電氣作業要先停電，驗明確無電壓後即裝設接地線；摩托車駕乘人員要正確佩戴頭盔，出車前全面檢查車況
3、不戴口罩，視為違章（輸煤、除塵現場，必須正確使用防塵口罩，預防職業病的發生）
4、不具備行車條件出車視為違章（惡劣天氣、車輛帶有安全隱患或未定期檢審都視為違章行為）
5、攜帶火種進入生產區域視為違章（氣割等工作按照動火工作管理規定辦理工作票）
6、登高作業必須辦理工作票（超過1.5米以上的檢修施工作業，必須使用登高作業票，履行工作工作許可和工作監護制度）
7、常用工器具使用前必須檢查（手持電動工具、電焊、氣割等工器具使用前必須進行全面檢查或進行試驗，合格後方可使用）
8、檢修施工作業“三規範”（行為規範、現場規範、資料規範）
9、保安設備“三率”必須達到100%（鍋爐、汽輪機的安全閥、危急保安器、事故按鈕及漏電保安器要納入特種設備管理，安裝率100%、投運率100%、正確動作率100%）
10、備用設備當做運行設備進行巡視、檢查（對使用率或投運率不高的設備、設施的檢查、維護、保養，納入正常運行設備管理範圍）
電力行業是個時刻充滿危險的工作，但只要掌握電力運行規律、時刻保持安全生產的警惕性，防微杜漸，認真對待每一項工作，就能避免危險的事情發生。
安全對於一個電力工作者來説是非常重要的，它不僅關係到我們個人的安全，也關係到他人的安全。就這次“6.17”人身事故來説，一個違章行為，導致了兩名工作人員的人身傷害，這樣的結局是悲傷的。我們每個人的安全都關係着一個家庭的幸福，牽動着父母的心，安全責任重於泰山。
堅持“安全第一，預防為主”。認真學習公司下發的每個安全文件，在思想上重視安全生產；落實“兩票三制”、“十不幹”等各項規章制度，在工作中行動上實踐安全生產；為提高安全管理水平，採取多種形式避免事故發生。平時緊繃安全弦，時刻防患於未然。功夫下在平時，做好設備巡視運維工作；加強學習，提高自身業務素質，這樣在遇到操作或突發事件時，才能處理得得心應手。操作或工作時，做好危險點分析，認真落實到底，以規章制度為原則，嚴格執行不打折扣。
做好外來施工的管控工作。外來施工單位會存在人員素質參差不齊，人員工作狀態不一等不確定因素，現場管控就變得尤為重要。嚴格對照“四措一案”的內容，監督現場施工的各個環節，做到心中有數，做好監督職責。
《安規》不僅僅是存在於書上的文字，字字句句都是血的教訓。學習《安規》是電力工作者的基本素養，不僅是為了做好工作，更是為了保護自身安全。保障安全，生命才能有意義。
安全生產關鍵在作風，着力點在基層，危險點就在生產現場。要強化安全生產“始於現場、終於現場”意識，眼睛盯住現場，功夫下在一線。安全生產從國家電網公司直至基層供電所都十分重視，這對控制和減少各種事故發生起到了舉足輕重的作用。現在有一種傾向，一般大型施工的安全措施、技術措施、組織措施都能夠到位，現場習慣性違章相對來説很少。但作為小型施工，往往重視程度不夠，根據事故案例分析，事故發生頻率比較高的還是在小型施工中，這是“抓大放小的”弊病，特別要引進各級領導和施工人員的高度重視。
這就應驗了一句俗話：“陰溝的翻船”，這就要求我們正視小型施工現場，對小型施工工作也必須在計劃之列，不草率從事，不倉促上馬。因此，這就要求要擺正大現場與小現場的關係，不能“抓大放小的”必須齊抓共管，一樣對待。
所謂小型施工，即為供電企業施工中的一些小型工程，由於工程量小、施工難度不大、人員結構簡單。針對歷次安全檢查及日常管理中反映出來的問題主要有：
（1）對小型作業現場的人身安全沒有引起足夠的重視，安全意識淡薄，工作作風渙散，麻痺大意，客觀上增大了工作的隨意性。
（2）對小型現場準備工作不充分，各種措施簡化，不能按正常程序進行，隨機應變，形式上的口頭宣讀工作票，不帶領工作人員到現場交待安全措施，對安全措施的交待或接受不清楚，草率行為。
（3）對小型現場工作中的習慣性違章履禁不止，對安全管理措施的執行不到位，流於形式、技術管理措施執行不認真，得過且過；怕麻煩、圖省事，過分輕視小現場。
（4）小型施工項目點多面廣，有的工程公司甚至同時承建10餘個小項目，安全管理力量不足。管理機制僵化，不能適應市場多變的狀況和小型工程的特點。管理方法和手段陳舊，不能與之配套，規章制度也不能及時出新。
（5）小型工程安全經費嚴重缺乏。其原因：一是小型工程量少利薄，施工單位獲益很少，舉步維艱；二是對安全重要性認識不足，不能正確處理安全與效益的關係，施工單位經費不足，安全物資匱乏，必然導致施工現場安全設施不足，安全隱患迭出。
（6）小型施工技術管理存在漏洞，技術措施的編審交底、安全工作票（操作票）的執行以及如何明確相關的責任制，都不同程度地存在問題。
剖析當前小型施工安全生產管理存在的一系列問題，其根本原因是必須着力解決和提高人員安全思想意識，要從公司系統上下，各級安全生產第一責任人、班組長、安全員、工作負責人、工作班成員等人的結構來逐一解剖，幫助他們找出根結。對症下藥，採取行之有效的措施予以防範。在系統基層單位（特別是農電隊伍）我們的有些基層負責人以及供電所所長不注意小節，平時又疏於對安全生產規程、規定的研讀，現場監督缺乏針對性和敏感性，對一些小型現場在安全管理上存在的漏洞、安全隱患、違章現象熟視無睹，視而不見或見而不警，思想上有輕視小型施工現場的想法，有時自己到現場巡視和檢查工作也不能做好表率。甚至還會為某些違章行為解釋辯護，其消極影響可想而知。
在日常工作中，有些基層班組長、專職、工作負責人在小型施工安全生產上安全意識不強，怕麻煩，圖省事，很多工作是憑經驗，憑主觀意識去辦事。小型現場工作中，遇到習慣性違章，有一種怕得罪人的老好人思想，總認為低頭不見抬頭見的人。有些甚至忽視、漠視最基本上規程制度的執行。更為嚴重的是存在違章指揮、違章作業。對此，説輕點是缺乏必要的安全意識，説重了就是沒有起碼的責任心和職業素質。最後來説説我們的一線員工隊伍、對小型施工根本不當回事，存在安全責任不強，平時學習規程和事故通報是左耳進，右耳出，實際工作中，規程制度措施形同虛設，根本不按照施工程序來實施，憑經驗主義，甚至認為各種規程、規定，各項安全技術措施對小型施工來説都是多此一舉；總認為“小河溝裏難翻船，不必事事講安全”不能做到關心施工安全，相互監督規程實施的作用；存在做一天和尚撞一天鐘的思想，根本談不上什麼責任心，其安全意識和業務技能普通低下。對於各種違章現象習以為常、不以為然，不知道“常在河邊站，遲早要濕鞋”的道理。長此以往，久而久之，有朝一日，大禍臨頭，將悔之晚矣。我們的安全督查隊伍存在老好人主義的現象，總認為小型施工不會出什麼大事，對小型施工現場不能做到也難以做到百分之百的督查到位，對現場發現的一些違章現象，未動真格進行處理。
綜上分析要想抓好小型施工的安全，築牢安全生產的第一道防線，正確引導我們的員工愛崗敬業、忠誠守責、樂於奉獻的精神，只有員工的安全思想意識真正得到提高，安全生產管理以及小型施工現場的安全才能真正得到保證。
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