省司法廳廳長述職報告-述職報告

第一篇：省司法廳廳長述職報告-述職報告

我於2014年2月被省九屆人大常委會第13次會議任命為省司法廳廳長。現根據省人大常委會2014年度工作要點和《關於對省司法廳廳長、外貿廳廳長開展述職工作的實施方案》的要求，述職如下：

一、一年半來的履職情況

我1988年初大學畢業分配到監獄基層中隊工作，歷任副監獄長、監獄長、省監獄管理局副局長、局長，2014年2月，任廳長。任職一年半來，除了主持好省司法廳日常工作外，我主要抓了以下幾個方面的工作：

一認真調查研究，明確江蘇司法行政工作的重點

在廣泛調查研究的基礎上，我認真分析司法行政工作面臨的形勢和任務，提出了新世紀司法行政工作應當“面向現代化，推進法治化”的設想，經過廳黨委會研究討論，並在系統上下廣泛徵求意見，這一工作設想在今年初全省司法行政工作會議上得到確立。

“面向現代化推進法治化”就是要求全省各級司法行政機關和廣大司法行政幹警進一步強化創新意識、大局意識、責任意識，更新職能觀和管理觀。緊扣江蘇“十五”計劃明確的“全面建設富裕的小康社會，為率先基本實現現代化奠定堅實基礎”的目標，充分認識和把握司法行政機關在培育公平、有序、規範的市場環境，促進社會主義市場經濟體制健全和保障社會穩定方面的職能作用。圍繞黨委、人大、政府的重點工作，服務於、服從於經濟建設中心，以依法治省為統領，綜合發揮司法行政的整體職能，使司法行政工作主動參與法制建設的相關環節，積極發揮司法行政機關作為政府法治部門所肩負的法治化“推進器”和“催化劑”的作用。為此，我們提出要跳出司法行政看司法行政，並將工作的評價標準確立為：是否有利於促進我省“富民強省，率先基本實現現代化”的奮鬥目標實現，是否有利於促進全省的法治化進程。

為實施“面向現代化推進法治化”的工作主題，我們着重抓了兩方面的工作：一是制定《江蘇省司法行政工作“十五”期間發展計劃》，深化改革，積極創新，確立新世紀初江蘇司法行政工作的發展目標。二是在全系統明確五項重點工作：在加快依法治省和江蘇法治化進程中，充分發揮司法行政機關作為政府法治部門的職能作用；充分發揮監獄勞教、人民調解、安置幫教等工作在維護社會穩定中的職能作用；外抓協調，內抓管理，進行職能整合，強化基層司法行政職能；深化法律服務管理體制改革，全面提升法律服務層次和水平，迎接加入世貿組織後的新挑戰；建設“人才高地”，樹立江蘇司法行政隊伍建設的“品牌優勢”。

二認真抓好依法治省和“四五”普法工作，堅持依法行政

依法治省方面主要抓了四個方面的工作：一是強化了依法治省辦事機構的建設。我廳專門拿出１個正處級職位和５個編制為依法治省辦公室配備了專門力量。市縣司法行政機關也普遍成立了相應的工作機構。二是建立了省級機關各部門依法治省聯絡員制度和例會制度，並對聯絡員進行專門培訓，在省級機關形成了工作網絡。三是主動與相關部門協調，共同研究起草《２００１—２００５年依法治省規劃》，目前《規劃》已由省委批准下發。認真做好依法治省工作經驗交流會的組織籌備工作。四是把推進政府法律顧問工作列上重要議事日程，並取得一定進展。組織撰寫了《江蘇省經濟國際化進程中知識產權法律問題》的調查報告，受到省政府領導重視。

2014年是“三五”普法的總結驗收年，我廳制定了切實可行的驗收方案和工作計劃，對全省各地“三五”普法工作進行了全面檢查驗收。與相關職能部門協作，做好“四五”普法規劃的調研起草工作。由省人大領導帶隊，開展學習考察，並分別召開了由２５家省級機關、省轄市普法部門負責人蔘加的座談會，徵求意見，反覆修改。就規劃主要內容向省委、省政府領導作了專題彙報。６月２９日，在全國較早地由省委、省政府正式批轉《關於在全省公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，同日，省人大作出了《省人大常委會關於進一步開展全民法制宣傳教育的決議》。目前全省各地都出台了符合本地實際的“四五”普法規劃。“四五”普法規劃建立了各級領導幹部的法律知識學習和考核制度，明確了公務員學法的制度化、長期化，推行企業領導和營銷人員、企業招聘管理人員年度法律考核。在今冬明春“三個代表”重要思想學教活動中，結合進行農村法制宣傳教育。近期，我們着重抓了“四五”普法師資力量和教材準備工作，編寫了幹部普法讀本和城市、農村羣眾讀本，繪製了新婚姻法釋義宣傳掛圖。

近年來，我們着力強化系統的依法行政和文明執法工作。一是着力抓好《江蘇省法律援助條例》的配合立法、貫徹實施工作。主動配合省人大內司委、法制委和省政府法制辦，做好論證起草、修改送審工作。《條例》一經通過，我廳迅速下發《關於學習宣傳貫徹實施江蘇省法律援助條例的意見》，召開新聞發佈會、舉辦大型廣場諮詢活動、組織廣播電視專題宣傳。切實做好法律援助經費籌措工作。在省和大部分市已落實一定的法律援助經費後，又幫助部分經濟欠發達的市司法局，爭取法律援助經費。同時突出法律援助的公益性，加強法律援助辦案工作。依據《條例》進一步健全完善工作制度，開展法律援助辦案質量大檢查，堅決杜絕利用法律援助收費現象的發生。二是認真貫徹全省改革行政審批制度的會議精神，將審批、審核、核准、備案事項減少了１０項，減幅達４２％。三是加快規範性文件清理、制定步伐，進一步健全了系統的制度體系。任職以來，

第二篇：省人事廳廳長述職報告

主任、副主任、祕書長、各位委員：

１９９７年７月１１日，根據組織的安排，我到省人事廳任廳長、黨組書記，省人事廳廳長述職報告。五年來，在省委、省政府的領導下，在有關部門密切配合和全廳同志的大力支持下，我在人事人才這個重要的工作崗位上，認真履行崗位職責，做了一些應該做的工作。下面，我將履職以來的工作情況作書面彙報，不當之處，懇請領導和同志們批評幫助。

我到人事廳工作這五年，正處於世紀之交和跨入新世紀的階段。這個階段是我省改革開放步伐不斷加快、綜合實力顯著增強、人民生活水平明顯提高的一個重要時期，也是我省全面建設寬裕小康社會，為率先基本實現現代化奠定基礎的關鍵時期。這一時期，各級人事部門在黨委政府的領導下，堅持以鄧小平理論特別是鄧小平人才人事理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，抓住機遇，解放思想，開拓創新，努力奮鬥，按照人事工作“兩個調整”的改革思路和總體要求，緊緊圍繞經濟和社會發展的大局，改革人事管理制度，開展整體性人才資源開發，全面加強“三支”隊伍建設，人才規模有長足的發展，整體素質有了明顯的提高。截止２００１年底，我省具有中專以上學歷或技術員以上專業技術職務資格的各類人才４１５萬人，其中具有高級專業技術職務資格或具有研究生學歷的高級人才達到１５２萬人。人才總量和高層次人才數量都居全國前列，人才的行業結構和地區結構也有了較大的改善。五年來，我和全廳同志一道做的主要工作有以下幾個方面：

一、實施人才戰略，初步構築我省跨世紀人才隊伍建設的政策框架

二十世紀９０年代後期，隨着新經濟時代的到來和人才爭奪大戰的衝擊，全省上下，從各級黨委、政府到各有關方面，越來越重視人才工作。全社會對人才是第一資源也基本上形成了共識。為了不失時機，抓住機遇，創建我省整體性人才開發機制，１９９８年我們把制定跨世紀人才工程的總體框架和相關政策作為人才資源開發工作中的重中之重。通過調查研究，在充分吸納，反覆修改的基礎上，形成了報送省委、省政府的送審稿。省委、省政府十分重視，主要領導同志親自主持修改討論，並作為“三講”的一項重要成果，下發了《關於加強人才資源開發工作的若干意見》蘇發［１９９９］１９號。這是指導我省構築跨世紀人才工程的一個綜合性文件，具有十分重要的意義。按照省委１９號文件的總體要求，我們又抓緊制定了有關配套政策，省政府先後下發《江蘇省引進海外高層次留學人員的若干規定》，《江蘇省有突出貢獻的中青年專家選拔和管理辦法》，《江蘇省人事代理暫行辦法》。為吸引更多的優秀人才來我省工作，我廳還與省教委、省公安廳聯合下發了《江蘇省引進優秀人才工作實施辦法》。近三年來，在人才隊伍建設方面，由我廳代擬以省委、省政府或兩辦名義印發的文件共９件，以廳名義下發的文件１８２件。各地、各部門也千方百計地培養人才，下大力氣留住人才，廣開渠道吸納人才。對江蘇急需的各類優秀人才的引進全部放開；引進人才來我省創業享有優惠政策；引進人才工資待遇可與用人單位協商從優確定；引進人才的配偶安置、住房、子女入學等從優解決。許多突破性政策的出台，在省內外引起了較大反響，進一步營造了有利於人才培養、引進和充分發揮作用的政策環境，基本形成了“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

二、抓住機遇，突出重點，推動人事人才工作與時俱進

一實施高層次人才重點工程，帶動全省人才高地建設。

為了增強我省高層次人才競爭能力，構建江蘇新世紀人才高地，我們把高層次人才培養作為重點工程來抓。一是會同省委組織部組織實施“３３３人才工程”。按照《江蘇省跨世紀學術、技術帶頭人培養“九五”計劃和２０１０年規劃綱要》的要求，１９９７年初，我們配合省委組織部，共評選出“３３３人才工程”培養對象３１１６人，其中第一層次的３３人，第二層次的３０５人，第三層次的２７７８人。其中，有２名培養對象分別當選中國科學院院士和中國工程院院士，３３名培養對象被評為國家有突出貢獻中青年專家，１４５名培養對象被評為部省級有突出貢獻中青年專家。去年省委、省政府制定了《關於進一步加強高層次人才隊伍建設的意見》蘇發［２００１］４號，在原有的“３３３跨世紀學術、技術帶頭人培養工程”的基礎上，又提出了“３３３新世紀科學技術帶頭人培養工程”的任務目標。通過“３３３人才工程”的實施，培養造就了一大批在國際、國內具有領先水平的高層次骨幹人才，有力地促進了我省高層次人才隊伍建設。二是組織實施“江蘇六大人才高峯工程”。２０００年根據季允石省長對構築人才高地提出的“要注意突出重點，抓住幾個領域，有所突破，形成若干高峯”的要求，我們通過縝密思考，廣泛吸納各方面的意見，按照優先產業優先發展、優勢領域和產業重點發展、傳統和基礎產業兼顧發展的原則，選擇教育、醫藥衞生、電子信息、機械汽車、建築、農業六大領域作為重點，構建六大人才高峯。我們主動會同六大行業的行政主管部門，集中１５０多人，分成７個調研組，經過３個月的努力，形成了２０多萬字的調研報告及相應的六大人才高峯行動計劃。高峯行動計劃主要包括教育行業的高校“青藍工程”第二期計劃，醫藥行業的“５２８工程”，衞生行業的“１３５工程”，電子信息行業的“ｉｔ高層次人才工程”，機械汽車行業的“３１３工程”，建築行業的“當代魯班人才工程”，農業行業的“２２６興農工程”。對這六個領域的人才資源開發，實施重點規劃、重點發展、重點投入，逐步形成人才資源開發的優勢地帶和強磁場，使人才資源開發與行業的發展相適應。與此相匹配，還制定了１０項政策，具體包括“拓寬高層次人才引進的渠道，積極引進國內外智力，實施高層次人才重點培養工程，紮實推進專業技術人員的繼續教育，加強高層次人才創業基地建設，率先在六大行業建立高層次人才分配特區，加快職稱改革步伐，充分發揮企事業單位在人才資源開發中的主體作用，建立人才獎勵制度，加大人才資源開發的投入力度”等。到２００５年我省六大行業人才資源將達到２３３萬人，年均增長為７％以上；高層次人才達到１５７萬人，年均增長為１０％以上。實施“江蘇六大人才高峯”行動計劃，是立足我省經濟社會發展需要進行高層次人才開發的重要舉措，是構建江蘇新世紀人才高地的重要內容，也是我省繼“３３３人才工程”之後將人才開發進一步由行業推進的重要步驟。三是組織實施“百萬科技人才素質提升工程”。應對入世，增強我省國際競爭力，要把基點放在我省人才隊伍的能力建設上。去年，省政府辦公廳批轉了我廳代擬的《江蘇省專業技術人員繼續教育暫行規定》，提出了實施“百萬科技人才素質提升工程”的基本目標和任務要求，即在“十五”期間，全省縣區開展繼續教育的覆蓋率達到１００％

，專業技術人員接受繼續教育的覆蓋率超過８０％，全省繼續教育對象按照年度規定學時學習或獲得學分的達標率達到６０％以上，全省將有１１８萬以上的專業技術人員按照規定要求完成繼續教育培訓任務。

二以載體建設為重點，為高層次人才實現創業抱負和發揮創新能力提供良好環境。載體建設特別是高層次人才創業、創新載體的建設是再造江蘇２１世紀人才新優勢的重要依託。一是進一步完善博士後制度。我省現有博士後科研流動站９１家，設站數佔全國流動站總數的９６％，涵蓋５３個一級學科，佔已設站一級學科的６７％；企業博士後科研工作站４２家，設站數佔全國的１０％；２０００年，我們會同省經貿委在有條件的企業創建博士後技術創新中心，目前已批准３４家。在企業設立博士後技術創新中心為全國首創，得到國家人事部的充分肯定。自１９８６年以來，我省累計培養博士後人員１３００多名。目前，我省博士後年招收規模超過２５０人，全省現有在站博士後６００多人，成為活躍在我省教育、科研等各個領域的一支生力軍。二是發展壯大留學人員創業園。我省已建立了江蘇、金陵海外學子、蘇州、無錫、常州、鎮江、南通、崑山和常熟等９個國家級、省級、市級留學人員創業園，數量居全國第一，佔全國留學人員創業園總數的１／６。正在籌建的有泰州、張家港、省農科院農業專業等３個留學人員創業園。在我省的９個留學人員創業園中，共有４００多家留學人員企業入駐，涉及軟件開發、光電子技術、生物技術、醫療器械、醫藥、環保工程、新材料等高新技術領域。三是以政府獎勵為紐帶，培養造就一支高素質專家隊伍。目前，我省擁有各類專家７９３３人。其中，省屬各類專家４３９０人省級和國家級有突出貢獻的中青年專家分別有１２３４人和９９人，享受政府津貼的專家３０５７人，另有駐蘇部屬單位各類專家３５４３人。四是以項目、課題等為載體，積極引進國外智力。近幾年來，針對我省經濟社會發展中的重點項目、重點課題和技術難題，我省積極引進國外智力，有計劃地組織了一批符合我省經濟發展要求，高科技含量、高附加值的重點項目。僅去年我省就組織引進國外智力項目４２３項，在ｉｔ、生物、新材料、環保等高新技術領域引進６９名外國專家；並有１２０位外國專家以各種形式幫助我省解決７３項技術難題；實施蘇北五市引智項目５１項，引進外國農業專家１０２人，完成１２項農業引智成果推廣工作。

三、不斷探索、深化人事制度改革

一完善公務員制度，努力提高公務員隊伍素質。按照國家人事部的統一部署和省委、省政府的要求，我們確立了“統一部署、精心組織、分步實施”的指導思想，有計劃、有重點、有步驟地開展公務員過渡工作，全省各級機關工作人員除不符合規定條件外，都已過渡為國家公務員。在國家公務員制度入軌運行後，我們又進一步着力於健全法制、建立機制、改進管理、加強監督。健全法制，就是建立比較系統完備、科學規範的公務員法規體系。建立機制，就是通過職位分類、考試錄用、考核、培訓、交流、迴避、辭職辭退、申訴控告等制度的實施，促進法制化管理機制、競爭監督機制的建立。我們在全面完善的基礎上，突出地把建立競爭激勵機制作為工作重點，促進優秀人才的脱穎而出。１、凡進必考。全省各級國家機關必須通過考試錄用的辦法補充工作人員，今年我們成功地組織了４９００個崗位的招錄工作。２、競爭上崗。競爭上崗比較好地體現了用人上公平和公正的原則，擴大了識人視野，拓寬了選人渠道，廣開進賢之路，２００１年省級黨政機關通過競爭上崗的人員有２３７４人。３、強化考核。進一步完善平時考核、年度考核制度，對公務員的德、能、勤、績嚴格考核，並將考核的結果與職務升降、工資增減掛起鈎來。為了建立健全考核體系，去年我們在“優秀”、“稱職”、“不稱職”的等次基礎上增設了“基本稱職”等次，進一步完善考核方法，着力提大學聯考核的質量和效果。４、崗位輪換。對於在管理人、財、物崗位上工作的人員，對於從事某一項工作時間比較長的同志，進行崗位輪換，有利於調整隊伍結構，提高公務員素質，有利於鍛鍊培養幹部，發揮個人的才幹，增強單位的活力。改進管理，就是研究解決管理中出現的新情況、新問題，建立完善的管理制度，採用先進的管理手段，制定周密的管理措施。近年來，我們在調查研究的基礎上，對不同層次公務員管理的不同要求進行了探索，進一步完善了公務員分類管理的具體辦法。

二逐步推進事業單位綜合配套改革。我省有事業單位５萬多個，有１５０多萬人，類型較多，情況複雜。近幾年來，我們按照省政府《關於事業單位人事制度綜合配套改革的意見》的要求，根據“脱鈎、分類、放權、搞活”的思路，逐步推進事業單位的領導體制、人事管理、工資分配、職稱制度、社會保險等項改革，統籌兼顧，綜合配套。一是改革用人制度，推行聘用制。南京、無錫、南通、鹽城、鎮江等市事業單位用人普遍實行了聘用制，職工與用人單位簽訂聘用合同，明確雙方的權利和義務，在事業單位職工中形

成了“崗位靠競爭，收入憑貢獻”的競爭意識，逐步形成了一個人員能進能出、職務能上能下的充滿生機與活力的用人機制，使人盡其才，才盡其用。二是推進職稱制度改革，實行評聘分開。事業單位按照工作需要和專業技術結構比例的指導或規定，自主設崗，自主聘任專業技術人員，有的高職低聘，有的試聘、緩聘，並完善考核制度，加強聘後管理，逐步用崗位管理代替身份管理。按照專業技術人員的工作業績，決定續聘、解聘、增資、晉級或獎懲。三是實行多元化分配製度。去年，省政府辦公廳轉發了省人事廳、省財政廳《關於事業單位實行多元化分配製度的意見》蘇政辦發［２００１］１０７號，對事業單位收入分配提出了９種分配形式，即工資總額與單位效益掛鈎；工資總額與單位貢獻掛鈎；以崗定薪；按任務定酬、按業績定酬；兼職兼薪；高新技術成果作價入股；職務技術成果按收益比例獎勵；事業單位法人代表個人收入與工作目標和業績掛鈎；補充購買商業保險。目前，事業單位收入分配製度改革已經在１９家省直單位和５個市、縣區先行試點。通過這些年來的工作，我省事業單位改革已經取得了初步成效，截止２００１年底，已有２５０１８個單位的７０多萬人簽訂了聘用合同，占人員總數的４７３％；有１８８３０個單位推行了分配製度改革，佔單位總數的３６％；有１２５６６個單位實行了專業技術職務評聘分開，佔單位總數的２４％。

三推進企業人事制度改革。我們積極參與國有大中型企業建立現代企業制度試點工作，研究建立與之相配套的現代企業人事制度。同時積極參與培養造就企業家隊伍的工作，建立選拔、任用、測評、考核、儲備、流動等管理制度，１９９９年２月，省政府和國家人事部共同組建了“中國江蘇企業經營管理人才市潮，在培訓、市場配置等方面提供方便，為企業家的成長創造條件。同時幫助和指導企業加強管理人員和專業技術人員的聘用、培訓和管理工作。發揮人事部門的職能優勢，幫助各類企業重點是國有大中型企業引進急需人才，調劑積壓人才，促進管理人員和專業技術人員的合理流動，充分發揮人才的作用。

四人才市場在人才資源配置中發揮了重要的基礎性作用。１９９２年我省在全國率先成立了省級人才市場，全省各地人才市場也相繼成立。今年４月，我廳和省信息產業廳、江蘇軟件園管委會依託江蘇軟件園共同組建了全國第一家省級ｉｔ人才市唱—江蘇省信息技術人才市常目前，我省已建成各類人才市場１２１家，初步形成以各級政府人事部門所屬人才市場為主渠道，以“江蘇省蘇北農村人才市潮及行業人才市場為補充的人才市場網絡體系，述職報告《省人事廳廳長述職報告》。 人才市場立法、市場管理、市場服務等方面也都取得了較大進展，為用人單位和人才提供了良好的服務。一是舉辦了各類人才交流活動。截止２００１年底，全省各級人才交流機構共舉辦各類人才交流大會９５００場次，約１８４萬家用人單位進場招聘人才，８８４萬人才參加交流，１５７萬人通過人才市場實現了就業。大中專畢業生除少數特殊專業外，全部進入人才市場雙向選擇。要人才找市場，要求職進市常南京、蘇州等人才市場發育較好的市，８０％左右的人才流動是通過市場實現的，人才市場發揮了人才流動的主渠道作用。二是人事代理逐步成為人才市場的一項重要服務項目。為流動人才保管人事檔案、辦理聘用合同鑑證、代辦社會保險、職稱評審、户糧關係等。截止２００１年底，全省有５８萬家企事業單位實行了人事代理，代理人數超過５１萬人。三是開展人才培訓。２００１年全省各級人才市場共舉辦崗前、轉崗和專業知識培訓班６６６期，有１０多萬人參加培訓。四是加強人才流動信息建設。２００１年我省建成人才市場局域網７個，因特網人才信息站點３２個，入站信息５９２萬多條，訪問人數１１４萬多人次。省人才市場還多次舉辦了網上人才招聘活動，實現了無形市場與有形市場的結合，取得了較好成效。五是開展人才測評服務。根據用人單位和人才的要求，２００１年全省共為近３０００名人才提供了包括基本素質、專業知識、工作業績、組織管理能力等綜合測評服務，為人才使用提供了參考依據。

四、統籌兼顧、保持人事工作協調發展

一做好大中專畢業生就業指導工作。我省１９９８年有普通高校、中專校畢業生和畢業研究生１４３萬，１９９９年１５萬，２０００年１６７萬。在大中專畢業生就業指導職能沒有劃入省教育廳前，我們按照國家政策規定和省委、省政府的要求，從全局出發，採取分步實施、分類指導的辦法，積極穩妥地推進畢業生就業制度改革。在具體工作環節上，儘量簡化手續，改進方法，提高服務水平和工作效率，做好就業指導工作，維護社會穩定。

二做好軍隊轉業幹部的安置工作。從１９９８年至２０００年，是實施黨中央關於三年軍隊裁減員額５０萬戰略決策的實施之年。我省每年安置軍轉幹部數量在全國都居於前列。我們始終堅持把軍轉安置工作作為一項政治任務，認真貫徹執行國家和省有關政策規定，保持安置政策的連續性和穩定性，採取指令性計劃分配，把師團職幹部作為重

點，加強條塊協作，拓寬安置渠道，把軍轉安置和開發人才資源緊密結合起來，制定了軍轉幹部自主擇業的實施辦法。從１９９７年到２００１年我省共接收安置轉業幹部２１９７０名，其中，師職幹部１１０名，團職幹部４５９５名。我們還妥善處理了八十年代安排進企業工作的轉業幹部上訪問題。

三做好工資福利工作。近幾年來，我們通過調整我省地方性津貼、補貼標準和完成增資項目，逐步提高機關事業單位職工的工資待遇。１９９７年調整綜合補貼人均月增資６３元，省直單位參照南京市執行“同城待遇”人均月增資２００元左右；１９９８年和２０００年兩次調整職務崗位津貼，人均月增資均超過８０元；１９９７年以來我省自行出台的增資項目，累計增資人均每月２４０元左右，其中省直單位人均每月增資４５０元左右。加上國家統一部署的增資項目及時落實到位，我省機關、事業單位職工工資收入水平得到了較大幅度的提高。

五、增強法制意識，加強制度建設，推進依法行政、依法辦事

一努力提高公務員依法行政的意識和水平。隨着依法治國基本方略的實施，人民羣眾的法制意識的增強，對國家公務員提出了更高的要求，需要通過認真學法、大力普法，提高我省國家公務員的法治意識和依法行政水平。在“三五”普法期間，全省公務員以及參照和依照公務員管理的人員２３０４９４人蔘加了法制宣傳教育學習考試，參考率９２％。其中市廳級領導幹部１００７人，佔市廳級領導幹部總數的９０％；縣處級幹部１１５００人，佔縣處級幹部總數的７０％。為了加強公務員學法用法和依法培訓工作，去年我們按照省法制宣傳教育領導小組的要求，對全省公務員“四五”普法工作又進行了部署。同時，我們還與省委組織部聯合部署“省級機關公務員和參照管理機關工作人員世貿知識”培訓工作，把培訓與公務員考核有效結合起來，共有１２萬人通過了培訓考核。對各市ｗｔｏ知識培訓也提出了明確的要求，２００１年全省共有２３８萬名公務員、參照管理機關的工作人員及事業單位人員參加了培訓。

三加強制度建設。隨着《國家公務員暫行條例》和各單項法規以及實施辦法的出台，我們在制定公務員錄用、錄用監督、錄用考核、錄用體檢、特殊職位錄用、考核、辭職辭退、迴避、輪崗、退休、獎勵、職務任免等辦法的基礎上，近年來又制定了培訓、出國培訓、申訴控告、職位分類等實施細則。在《江蘇省人才流動管理暫行條例》出台後，我們代擬了《江蘇省人才流動管理暫行條例實施細則》，１９９７年１０月，省政府第９６號令頒佈該條例的實施細則。我們還制定了人才引進、專家選拔和博士後管理等方面的文件，對人事人才工作的各個環節進行了規範。今年，我們根據入世的要求，全面清理人事人才方面的地方性法規、政府規章和文件，現已廢止１８７項，修改５項，保留１５３項，按立法程序上報修改的地方性法規和政府規章有３項。

三加強執法檢查。我們多次組織對已出台的公務員管理法規、規章和省裏的實施辦法的執行情況和我省人才流動、人才市場管理法規的執行情況進行檢查，促進各項法規落到實處，同時在全系統推行執法責任制、執法公示制和執法評議考核制。我們將行政執法的權利、目標、要求和責任明確落實到具體執行崗位、執法人員，以保證執法行為嚴格依法；對一些涉及羣眾切身利益的工作實行公開辦事制度，公開辦事程序，公佈辦事結果，使人事工作的管理行為置於社會監督之下，保證人事管理活動依法進行；我們還聘請了三批７８位人事工作監察員，利用各種形式開展對人事部門依法行政和政風建設評議考核。建立人事爭議仲裁製度，受理有關人事爭議仲裁案件，調解矛盾，依法維護用人單位和人才的合法權益。

通過五年的工作，我的主要體會是：

理論武裝是做好人事人才工作的靈魂。這幾年，我們始終堅持把鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想作為人事人才工作的根本指導思想和靈魂。在工作安排上，把學習作為頭等大事，特別是重點學習鄧小平人才人事理論、江澤民同志的重要講話和專題論述。平時抓好黨組中心組學習，做到學習有計劃、有制度、有檢查、有落實。同時舉辦全省人事局長輪訓班，把縣以上人事局長普遍輪訓一遍，機關處級幹部每季度召開一次專題學習研討會。年終總結和考慮來年工作，也是先學習，然後組織交流和討論，使大家能夠從更新的高度、更開闊的視野，在更深的層面上，來重新審視和謀劃人事人才工作，從而促進了各項人事工作的開展和工作作風的轉變。

服務大局是做好人事人才工作的主題。在省委、省政府的領導下，我們始終堅持以經濟建設為中心，自覺地將人事人才工作融入到經濟和社會發展大循環之中。去年我們根據全省國民經濟和社會發展第十個五年計劃的要求，制定了《江蘇省人才資源開發“十五”計劃綱要》，提出到“十五”期末，全省人才總量達到５５４萬人左右，比“九五”期末增加１５９萬人左右，平均每年遞增７％左右。同時，我們還圍繞我省經濟和社會發展的五大戰

略和省委、省政府的重大決策，積極主動地找抓手、想辦法、求落實。２０００年我們成功舉辦了“北大清華百名博士江蘇行”活動，北大清華百名博士與我省５００多家企業進行項目洽談和科研成果轉化交流，達成了３００多項協議；２００１年我們組織了“赴京招聘千名博士後”活動，取得了豐碩的成果，省委書記回良玉特別批示：“人事廳此舉影響和效果很好。”我們還承辦了由國家外國專家局和江蘇省人民政府共同主辦的“２００１年中國國際人才交流暨項目洽談會”，推出我省引智項目３６８項，國外專家組織接受我省專家需求項目１８０項，１２個外國獵頭公司願意為我省聘請高新技術產業的高層次人才。我們還採取了１０項切實有效的措施，為推進蘇北大發展提供人才支撐；截止２００１年底，我省非公有制企業擁有人才１１２６萬，佔全省人才資源總量的２７％，較１９９９年增長了１５個百分點。２００２年我們又組織了“百名海外留學博士江蘇行暨高新技術項目洽談會”，海外留學人員攜帶１２０多個項目，有近５００家企業參加洽談，達成意向性協議１０８項。另外，我們在出台重大人事人才政策方案時，十分注意處理好改革、發展、穩定的關係，既堅持了加大改革力度，又考慮到了社會和人們的承受程度，從而做到在穩定中推進改革和發展，在改革和發展中維護穩定。

解放思想是做好人事人才工作的關鍵。沒有思想大解放就不會有人事人才工作大發展，我們在工作中十分注重解放思想，更新觀念，鋭意進取，大膽創新。１９９８年，我們提出了要在三個方面取得突破：一是突破傳統人事管理方式的束縛。以推進整體性人才資源開發為突破口，大膽探索與經濟發展相適應、符合人才成長規律的現代人事管理方式，使人事部門從傳統的行政管理部門轉變為直接服務於經濟建設的人才資源開發機構，使人事管理方式由簡單的辦理事務為主轉變為人才的預測與規劃、培養與使用、配置與管理並舉，形成人才資源整體開發的新格局。二是突破舊有人事工作範疇的束縛。把人事工作的服務領域由國有經濟進一步向整個國民經濟拓展，積極為多種所有制經濟提供人才服務；把人事工作的服務內容由傳統的對國家幹部實施管理，向重點為各級各類人才創造良好成長環境的方面拓展；把人事工作的服務手段由傳統的管理進一步向發展人事代理、人事諮詢、人才評價、執業資格管理等社會服務方面拓展，以不斷擴大人事工作為經濟建設服務的廣度和深度。三是突破人才資源條塊分割體制的束縛。通過各種有效手段，加大市場對人才資源優化配置的力度，努力疏通不同行政隸屬單位間，不同行業、區域單位間和不同所有制單位間人才交流、配置的通道，適應經濟結構調整、國有資產和資本的重組，進行人才資源和人才資本的優化組合，為進一步發揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用創造良好的宏觀環境，形成人才資源良性的集聚與擴散機制，提高人才的使用效益。由於思想解放、思路拓寬，使得人事工作為經濟建設服務的力度顯著增強，人事工作的影響也因此不斷擴展。

調查研究是做好人事人才工作的前提。調查研究是我黨的優良傳統和基本工作方法，也是新時期人事人才工作上新台階的重要措施和必然途徑。每年年底年初，我們都要開展一次全面性的調研，目的是為了總結上一年的工作、形成新一年的工作思路。對於重點調研項目，我們強調要有準備、有組織、沉下去、出成果。五年來這樣的調研共進行四次：第一次是１９９７年底，主要是圍繞解決上下左右協同配合，調動各方面積極性，推動人事人才工作上新台階的問題；第二次是１９９８年底到１９９９年上半年，主要解決人才資源開發的宏觀政策問題；第三次是２０００年３月，主要是圍繞留住高層次人才這個課題，重點對１０所高校、１０個科研院所、１０家企業進行調研；第四次是２００１年，圍繞如何構建江蘇“六大人才高峯”進行調研。通過調研拿出解決問題的意見和方案，提出改革的措施和辦法，並形成文件或規章，有一些需要多個部門配合的，則將情況、問題和建議向省政府作專題彙報，這些都有效地促進了我省各項人事人才工作的開展和人事制度改革的深入。

自身建設是做好人事人才工作的基矗建設一支高素質專業化人事幹部隊伍，是人事人才工作取得新成績和實現新突破的基矗面對新的形勢、新的任務，我們積極探索有效途徑，全面加強自身建設。為了加強廳機關公文、財務和物資的統一管理，１９９７年我們出台了《江蘇省人事廳公文處理辦法》、《江蘇省人事廳關於進一步加強財務、物資管理工作的意見》、《江蘇省人事廳汽車使用管理辦法》，通過集中管理，提高了辦事效率，改善了辦公條件，也進一步調動了大家的工作積極性。為了搞活機關的內部用人機制，我們逐步推行中層幹部競爭上崗和輪崗制度，為一批政治強、業務精、作風好的年輕幹部脱穎而出創造條件。２０００年底我廳機構改革時，通過競爭上崗，有７名年輕同志走上正處崗位，正處長的平均年齡由原來的４７８歲下降到４１歲，全廳處級幹部本科學歷層次由競爭上崗前的５８７６％提高到現

在的７１２％。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項制度，定期聽取幹部人事工作紀律執行情況彙報，加強對幹部和工作人員的教育管理。凡全省人事人才中長期規劃、年度工作安排以及重點工作的實施方案，全局性人事人才工作重要政策出台，人事任免和調整，都必須經過廳黨組會或辦公會集體討論，堅持民主集中制原則。建立健全對各項工作部署、決定決議貫徹情況的督促檢查制度。對於廳裏確定的年度、季度、月度工作目標，對落實情況逐月進行檢查；對“江蘇人事網站廳長信箱”和“人事信訪信箱”收到的信函，基本做到件件有答覆；對於“兩會”建議提案，我們在認真辦理的基礎上着重抓好落實，去年針對關於“對回國滿３０年的歸僑回原居國探親報銷一次路費”的建議案，我廳多次和有關部門磋商，並積極向省政府反映，使這一久懸問題最終得到解決。同時，我們還積極開展全省人事系統“為人民服務，讓人民滿意”教育實踐活動，採取切實措施，有效地轉變機關工作作風，提高辦事效率，密切與人民羣眾的聯繫。我們通過召開表彰大會，對全省人事系統中表現突出的先進集體和先進個人進行表彰，進一步樹立了人事部門和人事幹部的良好形象。

這幾年人事人才工作所取得的進展不是偶然的。首先是形勢發展的客觀要求。江澤民總書記提出“三個代表”的重要思想，發表了“七一”、“八七”等重要講話，對做好新時期人事人才工作作了一系列重要指示，我們必須以此為指導，進一步審視和謀劃人事人才工作；我國加入ｗｔｏ，人事人才工作面臨難得機遇和嚴竣挑戰，我們必須未雨綢繆，主動應對；江蘇經濟進入大轉折、大提升、大發展的關鍵階段，我們必須加倍努力，提供堅強有力的人事人才保證。這些都為我省人事人才工作注入強大的動力。新世紀之初，順應時代的發展，我國把人才戰略上升為國家戰略，寫進“十五”規劃，各級領導，社會各界比以往都更加重視人才、關注和支持人事人才工作，這就為人事人才工作提供了良好的社會氛圍。省委、省政府的正確領導，尤其是分管領導同志的精心指導、大力支持，為我們開展工作提供了必要條件。再就是黨組一班人同心協力，全廳同志團結奮鬥。我是人事廳一把手，又兼任省編辦主任，精力有限、能力有限、水平有限，從嚴格意義上講，前面提到的各項工作都不是我個人親自操作的，我的作用主要是三條：一是集中大家的智慧，定思路、出題目；二是組織大家一齊幹，充分發揮分管廳長和處長的主動性積極性；三是抓督促檢查。我想特別強調的是，各位副廳長和處長盡職盡力，任勞任怨，做了大量的工作，付出了艱辛的勞動，這是我十分感謝並感到幸運的。

在充分肯定所做工作的同時，我深知這些工作也只是階段性的，仍然是十分有限的，同時代發展的要求比，同先進地區比，差距還是很大的，因此我絲毫未敢懈怠，始終抱着“憂患大於樂觀”的態度，以“臨深履北的精神對待工作。我個人認為差距主要是四個方面：

第一，思想觀念上的差距。具體講有三點，一是“以人為本”的人才開發理念尚沒有真正形成；二是計劃經濟條件下人事人才工作的傳統思維定勢仍然相當程度存在着，想問題做事情，特別是遇到難題時，仍會自主不自主地回到老路上去。三是求穩怕亂，框子多，顧慮多，缺乏一往無前的精神。

第二，人事制度改革上的差距。目前在體制機制方面的一些改革，亟需繼續深入下去。幹部能上能下，職工能進能出，報酬能高能低的充滿活力的用人和分配機制尚沒有真正形成。特別是部分單位分配製度改革滯後，機制不活，平均主義現象依然嚴重，制約了專門人才積極性的發揮，直接影響人才引進和人才隊伍穩定。

第三，人才資源組織程度上的差距。隨着生產力向大企業集團集聚，人力資本的集聚和羣體效應的發揮是現代人力資本運作的必然趨勢。我省人才資源開發的方式尚未完全脱離傳統模式，缺乏在全社會乃至國際上整合人才資源的魄力和辦法。我省人才總量雖居全國前列，但人均比例、高層次人才所佔比重以及綜合競爭力還有很大差距。對人才的吸引力還不夠強、人才流失問題不容忽視。

第四，環境營造上的差距。一個有利於吸引、集聚和用好、用活人才的大環境尚需大力營造，我們雖然制定了不少政策，但廣為宣傳不夠，督促檢查不夠，狠抓落實不夠，用人主體的小環境建設也亟待加強。

問題的存在同我個人的素養、水平、能力和工作作風都是有關係的。檢討我個人履職上的差距，主要表現有：

工作作風不夠細緻紮實，許多問題想到了，也説了，但具體指導不夠，抓落實不夠。

個人性格比較偏急，有時要求過高，有時節奏太快，影響工作效果。

疏於交往，倦於應酬，對上彙報不夠主動，左右溝通不夠及時。

對上述存在問題，我將高度重視，並將進一步加強學習，反思總結經驗教訓，虛心聽取意見，激勵自己，自強不息，以求不斷有新的提高和進步。

第三篇：省民政廳廳長述職報告

文章標題：省民政廳廳長述職報告

主任、副主任、祕書長、各位委員：

我於****年５月就任省民政廳廳長、黨組書記。五年來，在省委、省政府的正確領導、省人大的有力監督和民政部的精心指導下，我勤奮學習，努力工作，依靠集體的智慧和力量，做了一些工作，取得了一些成績。現按照省人大常委會的要求述職如下，不當之處，請領導和同志們批評

幫助。

一、履行職責所做的工作和取得的主要成績

（一）盡心盡職做好各項民政工作

１、自加壓力，奮發有為，通過實幹求得民政工作創一流業績

江蘇是經濟大省、文化大省，江蘇的民政工作也應該在全國爭創一流，這樣才能與江蘇的經濟發展水平相對稱，才能促進江蘇經濟社會的整體、協調發展。幾年來，我始終保持奮發有為、奮勇爭先的精神面貌和工作態勢，強化敢做第一、敢於領跑的“率先”意識，力爭實現民政工作上一流水平。同時，始終堅持務實的工作作風，堅持“大處着眼、實處着手”，正確處理務實與爭先的關係，從不做表面文章，腳踏實地、以為爭位。經過各級民政部門的共同努力，我省民政工作取得了長足的發展，多項工作在全國處於領先地位。

合理調整行政區劃，是促進經濟社會發展的重大舉措。近年來，根據省委、省政府提出的城市化發展戰略，我們圍繞兩個方面積極開展了相關工作，一是為了解決中心城市發展空間不足和歷史上形成的市縣同城問題而進行的省轄市市區行政區劃調整；二是為了提高農村城鎮化水平以及與農村税費改革相配套而進行的大規模的鄉鎮、村合併調整。這兩項工作，時間短，任務重，涉及面廣，政策性強，操作程序十分複雜，我們和市縣民政部門在省委、省政府和當地黨委、政府的統一領導下，認真調研論證，周密制定實施方案，確保了調整工作的順利實施。在市區區劃調整方面，經國務院批准，去年對６個省轄市、今年對３個省轄市的市區行政區劃作了調整。通過調整，初步解決了部分市的市縣同城問題，擴大了城市規模，優化了城市佈局，提高了城市化水平。在鄉鎮、村合併調整工作方面，截止目前，全省鄉鎮總數已由１９９８年底的１９７４個，減少至１３３８個，減幅３２２％；村總數已由１９９８年底的３５２５８個，減少至２０２１９個，減幅４２７％。通過調整，不僅優化了資源配置、加快了農村城鎮化進程，而且精簡了機構人員、降低了管理成本、減輕了農民負擔，促進了鄉鎮機構改革和農村税費改革的順利進行。從目前的情況看，調整的地方基本做到了“人心不散、社會不亂、工作不斷、發展不慢”，總體上運轉有序，社會穩定。我省的這一做法，為全國提供了寶貴經驗，得到了民政部和中央領導同志的充分肯定。

我省是率先全面建立城市居民最低生活保障制度的省份之一。１９９６年我任民政廳副廳長之時，廳黨組把實施城市低保的任務交給我，我在調研的基礎上，制定了實施方案，當年在全省全面推開。１９９８年我任民政廳廳長後，繼續把這項工作作為重中之重。省委、省政府對這項工作高度重視，省政府從１９９７年起連續五年將此列為着重抓好的實事之一。在省委、省政府的高度重視下，到２００１年底我省基本實現了將所有符合條件的城市困難羣眾全部納入保障範圍的工作目標，比國家提出的至２００２年底基本實現“應保盡保”的要求提前了一年，是全國率先實現“應保盡保”目標的７個省份之一。到今年７月底，全省已有城市低保對象２２２２萬人，累計發放保障金３７６億元，有力地保障了困難羣眾的基本生活，維護了社會穩定。

我省社區建設起步較早，發展較快。近幾年，針對改革深入、社會轉型後“單位人”逐步轉變為“社會人”的趨勢，我們進一步加大了工作力度，在繼續遵循“蘇南抓提高，蘇中抓普及，蘇北抓發展”的工作方針的同時，以創建示範城（區）活動為抓手，加速推進城市社區建設，湧現出了一批在全國有較大影響、各具特色的社區建設先進典型，今年共有１５個市、區被民政部命名為“全國城市社區建設示範市、區”，位居全國第二位；社區服務的龍頭作用不斷凸現，到目前為止，全省已建有區、街、居綜合性社區服務中心（站）５５００多個，便民利民設施１３萬多個，為社會提供就業崗位１６萬多個，其中安排下崗職工７５萬多人，待業人員６萬多人，初步形成了市、區、街、居四級社區服務網絡。增強了社區功能，提高了社區的文明程度和居民的生活質量，擴大了江蘇的影響。

我省的雙擁和優撫安置工作一直在全國處於領先地位。我們通過在全國率先建立優撫對象撫卹補助標準自然增長機制和“愛心獻功臣行動”，基本解決了重點優撫對象的生活難和住房難問題，醫療難問題通過多方努力已初步得到解決，近幾年，全省共建立優撫門診１５００多個，設立優撫病牀４７００多張，建立優撫醫療基金８０００多個，籌集優撫醫療資金３０００多萬元；五年來全省共安置城鎮退役士兵１３萬人，安置率每年都達９８％以上，切實維護了廣大優撫安置對象的合法權益。經過各級民政部門的

第四篇：省人事廳廳長述職報告

主任、副主任、祕書長、各位委員：

１９９７年７月１１日，根據組織的安排，我到省人事廳任廳長、黨組書記。五年來，在省委、省政府的領導下，在有關部門密切配合和全廳同志的大力支持下，我在人事人才這個重要的工作崗位上，認真履行崗位職責，做了一些應該做的工作。下面，我將履職以來的工作情況作書面彙報，不當之處，懇請領導和同志們批評幫助。

我到人事廳工作這五年，正處於世紀之交和跨入新世紀的階段。這個階段是我省改革開放步伐不斷加快、綜合實力顯著增強、人民生活水平明顯提高的一個重要時期，也是我省全面建設寬裕小康社會，為率先基本實現現代化奠定基礎的關鍵時期。這一時期，各級人事部門在黨委政府的領導下，堅持以鄧小平理論特別是鄧小平人才人事理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，抓住機遇，解放思想，開拓創新，努力奮鬥，按照人事工作“兩個調整”的改革思路和總體要求，緊緊圍繞經濟和社會發展的大局，改革人事管理制度，開展整體性人才資源開發，全面加強“三支”隊伍建設，人才規模有長足的發展，整體素質有了明顯的提高。截止２００１年底，我省具有中專以上學歷或技術員以上專業技術職務資格的各類人才４１５萬人，其中具有高級專業技術職務資格或具有研究生學歷的高級人才達到１５２萬人。人才總量和高層次人才數量都居全國前列，人才的行業結構和地區結構也有了較大的改善。五年來，我和全廳同志一道做的主要工作有以下幾個方面：

一、實施人才戰略，初步構築我省跨世紀人才隊伍建設的政策框架

二十世紀９０年代後期，隨着新經濟時代的到來和人才爭奪大戰的衝擊，全省上下，從各級黨委、政府到各有關方面，越來越重視人才工作。全社會對人才是第一資源也基本上形成了共識。為了不失時機，抓住機遇，創建我省整體性人才開發機制，１９９８年我們把制定跨世紀人才工程的總體框架和相關政策作為人才資源開發工作中的重中之重。通過調查研究，在充分吸納，反覆修改的基礎上，形成了報送省委、省政府的送審稿。省委、省政府十分重視，主要領導同志親自主持修改討論，並作為“三講”的一項重要成果，下發了《關於加強人才資源開發工作的若干意見》蘇發［１９９９］１９號。這是指導我省構築跨世紀人才工程的一個綜合性文件，具有十分重要的意義。按照省委１９號文件的總體要求，我們又抓緊制定了有關配套政策，省政府先後下發《江蘇省引進海外高層次留學人員的若干規定》，《江蘇省有突出貢獻的中青年專家選拔和管理辦法》，《江蘇省人事代理暫行辦法》。為吸引更多的優秀人才來我省工作，我廳還與省教委、省公安廳聯合下發了《江蘇省引進優秀人才工作實施辦法》。近三年來，在人才隊伍建設方面，由我廳代擬以省委、省政府或兩辦名義印發的文件共９件，以廳名義下發的文件１８２件。各地、各部門也千方百計地培養人才，下大力氣留住人才，廣開渠道吸納人才。對江蘇急需的各類優秀人才的引進全部放開；引進人才來我省創業享有優惠政策；引進人才工資待遇可與用人單位協商從優確定；引進人才的配偶安置、住房、子女入學等從優解決。許多突破性政策的出台，在省內外引起了較大反響，進一步營造了有利於人才培養、引進和充分發揮作用的政策環境，基本形成了“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

二、抓住機遇，突出重點，推動人事人才工作與時俱進

一實施高層次人才重點工程，帶動全省人才高地建設。

為了增強我省高層次人才競爭能力，構建江蘇新世紀人才高地，我們把高層次人才培養作為重點工程來抓。一是會同省委組織部組織實施“３３３人才工程”。按照《江蘇省跨世紀學術、技術帶頭人培養“九五”計劃和２０１０年規劃綱要》的要求，１９９７年初，我們配合省委組織部，共評選出“３３３人才工程”培養對象３１１６人，其中第一層次的３３人，第二層次的３０５人，第三層次的２７７８人。其中，有２名培養對象分別當選中國科學院院士和中國工程院院士，３３名培養對象被評為國家有突出貢獻中青年專家，１４５名培養對象被評為部省級有突出貢獻中青年專家。去年省委、省政府制定了《關於進一步加強高層次人才隊伍建設的意見》蘇發［２００１］４號，在原有的“３３３跨世紀學術、技術帶頭人培養工程”的基礎上，又提出了“３３３新世紀科學技術帶頭人培養工程”的任務目標。通過“３３３人才工程”的實施，培養造就了一大批在國際、國內具有領先水平的高層次骨幹人才，有力地促進了我省高層次人才隊伍建設。二是組織實施“江蘇六大人才高峯工程”。２０００年根據季允石省長對構築人才高地提出的“要注意突出重點，抓住幾個領域，有所突破，形成若干高峯”的要求，我們通過縝密思考，廣泛吸納各方面的意見，按照優先產業優先發展、優勢領域和產業重點發展、傳統和基礎產業兼顧發展的原則，選擇教育、醫藥衞生、電子信息、機械汽車、建築、農業六大領域作為重點，構建六大人才高峯。我們主動會同六大行業的行政主管部門，集中１５０多人，分成７個調研組，經過３個月的努力，形成了２０多萬字的調研報告及相應的六大人才高峯行動計劃。高峯行動計劃主要包括教育行業的高校“青藍工程”第二期計劃，醫藥行業的“５２８工程”，衞生行業的“１３５工程”，電子信息行業的“ｉｔ高層次人才工程”，機械汽車行業的“３１３工程”，建築行業的“當代魯班人才工程”，農業行業的“２２６興農工程”。對這六個領域的人才資源開發，實施重點規劃、重點發展、重點投入，逐步形成人才資源開發的優勢地帶和強磁場，使人才資源開發與行業的發展相適應。與此相匹配，還制定了１０項政策，具體包括“拓寬高層次人才引進的渠道，積極引進國內外智力，實施高層次人才重點培養工程，紮實推進專業技術人員的繼續教育，加強高層次人才創業基地建設，率先在六大行業建立高層次人才分配特區，加快職稱改革步伐，充分發揮企事業單位在人才資源開發中的主體作用，建立人才獎勵制度，加大人才資源開發的投入力度”等

。到２００５年我省六大行業人才資源將達到２３３萬人，年均增長為７％以上；高層次人才達到１５７萬人，年均增長為１０％以上。實施“江蘇六大人才高峯”行動計劃，是立足我省經濟社會發展需要進行高層次人才開發的重要舉措，是構建江蘇新世紀人才高地的重要內容，也是我省繼“３３３人才工程”之後將人才開發進一步由行業推進的重要步驟。三是組織實施“百萬科技人才素質提升工程”。應對入世，增強我省國際競爭力，要把基點放在我省人才隊伍的能力建設上。去年，省政府辦公廳批轉了我廳代擬的《江蘇省專業技術人員繼續教育暫行規定》，提出了實施“百萬科技人才素質提升工程”的基本目標和任務要求，即在“十五”期間，全省縣區開展繼續教育的覆蓋率達到１００％

，專業技術人員接受繼續教育的覆蓋率超過８０％，全省繼續教育對象按照年度規定學時學習或獲得學分的達標率達到６０％以上，全省將有１１８萬以上的專業技術人員按照規定要求完成繼續教育培訓任務。

二以載體建設為重點，為高層次人才實現創業抱負和發揮創新能力提供良好環境。載體建設特別是高層次人才創業、創新載體的建設是再造江蘇２１世紀人才新優勢的重要依託。一是進一步完善博士後制度。我省現有博士後科研流動站９１家，設站數佔全國流動站總數的９６％，涵蓋５３個一級學科，佔已設站一級學科的６７％；企業博士後科研工作站４２家，設站數佔全國的１０％；２０００年，我們會同省經貿委在有條件的企業創建博士後技術創新中心，目前已批准３４家。在企業設立博士後技術創新中心為全國首創，得到國家人事部的充分肯定。自１９８６年以來，我省累計培養博士後人員１３００多名。目前，我省博士後年招收規模超過２５０人，全省現有在站博士後６００多人，成為活躍在我省教育、科研等各個領域的一支生力軍。二是發展壯大留學人員創業園。我省已建立了江蘇、金陵海外學子、蘇州、無錫、常州、鎮江、南通、崑山和常熟等９個國家級、省級、市級留學人員創業園，數量居全國第一，佔全國留學人員創業園總數的１／６。正在籌建的有泰州、張家港、省農科院農業專業等３個留學人員創業園。在我省的９個留學人員創業園中，共有４００多家留學人員企業入駐，涉及軟件開發、光電子技術、生物技術、醫療器械、醫藥、環保工程、新材料等高新技術領域。三是以政府獎勵為紐帶，培養造就一支高素質專家隊伍。目前，我省擁有各類專家７９３３人。其中，省屬各類專家４３９０人省級和國家級有突出貢獻的中青年專家分別有１２３４人和９９人，享受政府津貼的專家３０５７人，另有駐蘇部屬單位各類專家３５４３人。四是以項目、課題等為載體，積極引進國外智力。近幾年來，針對我省經濟社會發展中的重點項目、重點課題和技術難題，我省積極引進國外智力，有計劃地組織了一批符合我省經濟發展要求，高科技含量、高附加值的重點項目。僅去年我省就組織引進國外智力項目４２３項，在ｉｔ、生物、新材料、環保等高新技術領域引進６９名外國專家；並有１２０位外國專家以各種形式幫助我省解決７３項技術難題；實施蘇北五市引智項目５１項，引進外國農業專家１０２人，完成１２項農業引智成果推廣工作。

三、不斷探索、深化人事制度改革

一完善公務員制度，努力提高公務員隊伍素質。按照國家人事部的統一部署和省委、省政府的要求，我們確立了“統一部署、精心組織、分步實施”的指導思想，有計劃、有重點、有步驟地開展公務員過渡工作，全省各級機關工作人員除不符合規定條件外，都已過渡為國家公務員。在國家公務員制度入軌運行後，我們又進一步着力於健全法制、建立機制、改進管理、加強監督。健全法制，就是建立比較系統完備、科學規範的公務員法規體系。建立機制，就是通過職位分類、考試錄用、考核、培訓、交流、迴避、辭職辭退、申訴控告等制度的實施，促進法制化管理機制、競爭監督機制的建立。我們在全面完善的基礎上，突出地把建立競爭激勵機制作為工作重點，促進優秀人才的脱穎而出。１、凡進必考。全省各級國家機關必須通過考試錄用的辦法補充工作人員，今年我們成功地組織了４９００個崗位的招錄工作。２、競爭上崗。競爭上崗比較好地體現了用人上公平和公正的原則，擴大了識人視野，拓寬了選人渠道，廣開進賢之路，２００１年省級黨政機關通過競爭上崗的人員有２３７４人。３、強化考核。進一步完善平時考核、年度考核制度，對公務員的德、能、勤、績嚴格考核，並將考核的結果與職務升降、工資增減掛起鈎來。為了建立健全考核體系，去年我們在“優秀”、“稱職”、“不稱職”的等次基礎上增設了“基本稱職”等次，進一步完善考核方法，着力提大學聯考核的質量和效果。４、崗位輪換。對於在管理人、財、物崗位上工作的人員，對於從事某一項工作時間比較長的同志，進行崗位輪換，有利於調整隊伍結構，提高公務員素質，有利於鍛鍊培養幹部，發揮個人的才幹，增強單位的活力。改進管理，就是研究解決管理中出現的新情況、新問題，建立完善的管理制度，採用先進的管理手段，制定周密的管理措施。近年來，我們在調查研究的基礎上，對不同層次公務員管理的不同要求進行了探索，進一步完善了公務員分類管理的具體辦法。

二逐步推進事業單位綜合配套改革。我省有事業單位５萬多個，有１５０多萬人，類型較多，情況複雜。近幾年來，我們按照省政府《關於事業單位人事制度綜合配套改革的意見》的要求，根據“脱鈎、分類、放權、搞活”的思路，逐步推進事業單位的領導體制、人事管理、工資分配、職稱制度、社會保險等項改革，統籌兼顧，綜合配套。一是改革用人制度，推行聘用制。南京、無錫、南通、鹽城、鎮江等市事業單位用人普遍實行了聘用制，職工與用人單位簽訂聘用合同，明確雙方的權利和義務，在事業單位職工中形

成了“崗位靠競爭，收入憑貢獻”的競爭意識，逐步形成了一個人員能進能出、職務能上能下的充滿生機與活力的用人機制，使人盡其才，才盡其用。二是推進職稱制度改革，實行評聘分開。事業單位按照工作需要和專業技術結

第二，人事制度改革上的差距。目前在體制機制方面的一些改革，亟需繼續深入下去。幹部能上能下，職工能進能出，報酬能高能低的充滿活力的用人和分配機制尚沒有真正形成。特別是部分單位分配製度改革滯後，機制不活，平均主義現象依然嚴重，制約了專門人才積極性的發揮，直接影響人才引進和人才隊伍穩定。

第三，人才資源組織程度上的差距。隨着生產力向大企業集團集聚，人力資本的集聚和羣體效應的發揮是現代人力資本運作的必然趨勢。我省人才資源開發的方式尚未完全脱離傳統模式，缺乏在全社會乃至國際上整合人才資源的魄力和辦法。我省人才總量雖居全國前列，但人均比例、高層次人才所佔比重以及綜合競爭力還有很大差距。對人才的吸引力還不夠強、人才流失問題不容忽視。

第四，環境營造上的差距。一個有利於吸引、集聚和用好、用活人才的大環境尚需大力營造，我們雖然制定了不少政策，但廣為宣傳不夠，督促檢查不夠，狠抓落實不夠，用人主體的小環境建設也亟待加強。

問題的存在同我個人的素養、水平、能力和工作作風都是有關係的。檢討我個人履職上的差距，主要表現有：

工作作風不夠細緻紮實，許多問題想到了，也説了，但具體指導不夠，抓落實不夠。

個人性格比較偏急，有時要求過高，有時節奏太快，影響工作效果。

疏於交往，倦於應酬，對上彙報不夠主動，左右溝通不夠及時。

對上述存在問題，我將高度重視，並將進一步加強學習，反思總結經驗教訓，虛心聽取意見，激勵自己，自強不息，以求不斷有新的提高和進步。

第五篇：省民政廳廳長述職報告

主任、副主任、祕書長、各位委員：

我於****年５月就任省民政廳廳長、黨組書記。五年來，在省委、省政府的正確領導、省人大的有力監督和民政部的精心指導下，我勤奮學習，努力工作，依靠集體的智慧和力量，做了一些工作，取得了一些成績。現按照省人大常委會的要求述職如下，不當之處，請領導和同志們批評幫助。

一、履行職責所做的工作和取得的主要成績

（一）盡心盡職做好各項民政工作

１、自加壓力，奮發有為，通過實幹求得民政工作創一流業績

江蘇是經濟大盛文化大省，江蘇的民政工作也應該在全國爭創一流，這樣才能與江蘇的經濟發展水平相對稱，才能促進江蘇經濟社會的整體、協調發展。幾年來，我始終保持奮發有為、奮勇爭先的精神面貌和工作態勢，強化敢做第一、敢於領跑的“率先”意識，力爭實現民政工作上一流水平。同時，始終堅持務實的工作作風，堅持“大處着眼、實處着手”，正確處理務實與爭先的關係，從不做表面文章，腳踏實地、以為爭位。經過各級民政部門的共同努力，我省民政工作取得了長足的發展，多項工作在全國處於領先地位。

合理調整行政區劃，是促進經濟社會發展的重大舉措。近年來，根據省委、省政府提出的城市化發展戰略，我們圍繞兩個方面積極開展了相關工作，一是為了解決中心城市發展空間不足和歷史上形成的市縣同城問題而進行的省轄市市區行政區劃調整；二是為了提高農村城鎮化水平以及與農村税費改革相配套而進行的大規模的鄉鎮、村合併調整。這兩項工作，時間短，任務重，涉及面廣，政策性強，操作程序十分複雜，我們和市縣民政部門在省委、省政府和當地黨委、政府的統一領導下，認真調研論證，周密制定實施方案，確保了調整工作的順利實施。在市區區劃調整方面，經國務院批准，去年對６個省轄市、今年對３個省轄市的市區行政區劃作了調整。通過調整，初步解決了部分市的市縣同城問題，擴大了城市規模，優化了城市佈局，提高了城市化水平。在鄉鎮、村合併調整工作方面，截止目前，全省鄉鎮總數已由１９９８年底的１９７４個，減少至１３３８個，減幅３２２％；村總數已由１９９８年底的３５２５８個，減少至２０２１９個，減幅４２７％。通過調整，不僅優化了資源配置、加快了農村城鎮化進程，而且精簡了機構人員、降低了管理成本、減輕了農民負擔，促進了鄉鎮機構改革和農村税費改革的順利進行。從目前的情況看，調整的地方基本做到了“人心不散、社會不亂、工作不斷、發展不慢”，總體上運轉有序，社會穩定。我省的這一做法，為全國提供了寶貴經驗，得到了民政部和中央領導同志的充分肯定。

我省是率先全面建立城市居民最低生活保障制度的省份之一。１９９６年我任民政廳副廳長之時，廳黨組把實施城市低保的任務交給我，我在調研的基礎上，制定了實施方案，當年在全省全面推開。１９９８年我任民政廳廳長後，繼續把這項工作作為重中之重。省委、省政府對這項工作高度重視，省政府從１９９７年起連續五年將此列為着重抓好的實事之一。在省委、省政府的高度重視下，到２００１年底我省基本實現了將所有符合條件的城市困難羣眾全部納入保障範圍的工作目標，比國家提出的至２００２年底基本實現“應保盡保”的要求提前了一年，是全國率先實現“應保盡保”目標的７個省份之一。到今年７月底，全省已有城市低保對象２２２２萬人，累計發放保障金３７６億元，有力地保障了困難羣眾的基本生活，維護了社會穩定。

我省社區建設起步較早，發展較快。近幾年，針對改革深入、社會轉型後“單位人”逐步轉變為“社會人”的趨勢，我們進一步加大了工作力度，在繼續遵循“蘇南抓提高，蘇中抓普及，蘇北抓發展”的工作方針的同時，以創建示範城（區）活動為抓手，加速推進城市社區建設，湧現出了一批在全國有較大影響、各具特色的社區建設先進典型，今年共有１５個市、區被民政部命名為“全國城市社區建設示範市、區”，位居全國第二位；社區服務的龍頭作用不斷凸現，到目前為止，全省已建有區、街、居綜合性社區服務中心（站）５５００多個，便民利民設施１３萬多個，為社會提供就業崗位１６萬多個，其中安排下崗職工７５萬多人，待業人員６萬多人，初步形成了市、區、街、居四級社區服務網絡。增強了社區功能，提高了社區的文明程度和居民的生活質量，擴大了江蘇的影響。

我省的雙擁和優撫安置工作一直在全國處於領先地位。我們通過在全國率先建立優撫對象撫卹補助標準自然增長機制和“愛心獻功臣行動”，基本解決了重點優撫對象的生活難和住房難問題，醫療難問題通過多方努力已初步得到解決，近幾年，全省共建立優撫門診１５００多個，設立優撫病牀４７００多張，建立優撫醫療基金８０００多個，籌集優撫醫療資金３０００多萬元；五年來全省共安置城鎮退役士兵１３萬人，安置率每年都達９８％以上，切實維護了廣大優撫安置對象的合法權益。經過各級民政部門的共同努力，以雙擁工作為龍頭的有江蘇特點的擁軍優撫安置體系已初步形成，擁軍優撫安置各項成績在全國名列前茅，２０００年共有１１個市、縣被國家命名為“全國雙擁模範城（縣）”，位居全國第二。

（四）倡導好風氣，當好“帶頭人”，在不斷增強凝聚力和戰鬥力上下功夫

１、倡導“學習”精神，做到幹一行、愛一行、專一行

過硬的素質能力不僅僅是履行職責、完成任務的基本條件，也是時代發展的客觀要求。如果能力素質滯後於時代發展，那麼就會缺乏觀全局、謀大勢的戰略思維，缺乏站在時代潮頭分析問題的前瞻意識，缺乏為黨和人民再立新功的本錢。為此，我和領導班子其他同志，在加強學習、提高素質方面，始終不敢有絲毫的懈擔

這些年，我和全廳同志結合“雙思”、“三講”教育和“三個代表”重要思想學教活動，系統學習了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想，在改造客觀世界的同時，努力改造自己的主觀世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，做到立黨為公，執政為民。

幾年來，我們通過集中學習和個人自學，及時掌握瞭解黨在不同時期的方針政策和省委、省政府重要文件、會議精神。在向書本學習的同時，我們還十分注重向實踐學習。廳領導帶頭深入基層，調查研究，掌握第一手資料，為指導工作、解決問題提供依據。針對民政工作涉及面廣的特點，我倡導全廳同志要努力學習經濟、法律等各種科學文化知識，千方百計增長自己的才幹，努力做到“幹一行、愛一行、專一行”，成為本職工作的行家裏手和業務帶頭人。通過學習，提高了自身素質，增強了班子和全廳的戰鬥力，奠定了幹好各項工作的堅實基矗

２、倡導“求實”精神，做到講實話、辦實事、不浮誇

堅持實事求是，是對各級幹部最基本的要求。這一點，對於直接面向羣眾的民政工作者尤為重要。形式主義、脱離實際、弄虛作假，羣眾最反感，對工作的危害也最大。因此，我和班子其他同志在工作中，大力倡導求真務實的精神，率先奉行“説真話、辦實事”，出台任何一項政策，佈置任何一項任務，都努力做到從實際出發，最大限度地符合基層的願望和要求；堅決摒棄形式主義的“花架子”，不搞不切實際的達標升級活動，不提超越客觀條件的高指標，不辦急功近利的形象工程，力爭做到每一項工作都能讓“領導滿意”、“基層滿意”、“羣眾滿意”。

３、倡導“服務”精神，做到知民情、解民難、暖民心

作為民政廳廳長，有效地實踐“為最需要幫助的困難羣眾服務”的民政工作宗旨，把黨和政府的關懷和温暖及時送到千家萬户，做到無愧於黨和人民，應該是我的工作座右銘。為此，我和班子其它同志一道作出了積極努力，如在省內開會或出差時，只要時間允許，我們都儘可能去基層瞭解情況，到民政對象家中走一走、看一看，真誠瞭解他們有什麼困難、有什麼要求，努力強化“服務”意識，真心為人民羣眾特別是困難羣眾辦好事、辦實事，竭盡全力把困難羣眾的切身利

益實現好、維護好。

我和其他廳領導一貫奉行“領導就是服務”的思想，把為本部門職工和基層民政部門提供良好的服務，視為份內之事，經常聽取基層民政部門的意見和建議，瞭解他們希望我們上級民政部門做什麼，怎麼做，不斷端正服務思想，改進服務態度，提高服務水平，盡最大所能為基層提供幫助，為他們創造良好的工作環境。去年省委、省政府“區域發展戰略”實施後，我們又加大了對蘇北貧困地區的幫扶力度，在政策優惠、資金投入等方面均給予了扶持和傾斜。在廳機關內部，我們想方設法為職工辦實事、解困難，在政治上、工作上、生活上給予他們力所能及的關心和幫助。通過搞好服務，贏得了基層和羣眾的支持，增強了班子的凝聚力和號召力。

二、存在問題及今後努力的方向

冷靜思考，這幾年，我在自己的崗位上盡了最大的努力，加強自身學習，努力帶好隊伍。班子其他同志和全廳黨員幹部也給了我很大的支持。可以説，這幾年成績的取得，應歸功於省委、省政府的正確領導、省人大的有力監督和民政部的精心指導；歸功於前任領導打下的基礎；歸功於民政系統全體幹部職工的共同努力，我個人只是做了一些力所能及的事情而已。聯繫自己的思想和工作，對照省委、省人大、省政府和同志們的要求，深感自己還有許多差距和不足，主要有：

一是學習缺乏系統性、計劃性。民政工作十分繁雜，時常因工作使學習受到影響，存在以幹代學的現象，靜下心來鑽研理論的時間不是太集中，一定程度上影響了學習的質量和效果。

二是工作的前瞻性、主動性不強。平時雖然做了不少調查研究，但“被動適應”的情況居多，“超前思維”偏少，主動性不強；對解決現實問題的研究居多，對民政事業改革與發展總體思路的研究及理論提煉偏少、偏淺，前瞻性不強。這雖然囿於民政工作多元性、分散性以及各項工作之間缺乏有機內在聯繫的特點，但多少反映了我們在研究水平和研究能力方面的差距。

三是對議定工作的落實抓得不夠有力。我們十分重視決策，力求提高決策的科學性和可行性，但對決策的執行情況，特別是對執行結果的督查做得還不夠，導致有些工作雖然花了大力氣，但實際效果卻不太明顯。

四是工作上缺乏經驗，需要更進一步磨鍊和提高。我上任以來，一段時間內總是唯恐事情做不好，任務完不成，會辜負組織和同志們的期望。因此，在有的事情上管得太嚴，要求過高，有的管得太細，事必躬親，不夠放手，一定程度上影響了一些同志的積極性的發揮。

出現上述問題的原因，主要是運用馬列主義的基本原理、基本方法研究和解決問題的能力還不夠，思維方式還不夠辯證，思想觀念還不夠解放。這次述職以後，我將進一步對照領導和同志們的要求，冷靜思考自己的工作和思想，虛心接受領導和同志們對我的評議和批評幫助，注意克服缺點和不足，更好地把學習和工作有機統一起來；把統攬全局和重點突破有機統一起來；把解放思想、積極探索和求真務實、紮實工作有機統一起來；把堅持原則、嚴格要求和講究方式方法有機統一起來，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，並以這次述職為新的起點，腳踏實地，勤奮工作，繼續接受組織和羣眾的監督，努力做一名合格的人民公僕。同時，在省委、省政府的領導和省人大的監督下，具體做好以下幾個方面的工作：

一是認真履行職責，在做好“三個服務”上下功夫。江總書記在接見第十一次全國民政會議代表時指出，“民政工作要更好地為人民服務，為最需要幫助的困難羣眾服務，為改革發展穩定的大局服務”。為此，我將按照江總書記“三個服務”的要求，認真履行職責，帶領全廳同志積極進取，紮實工作，使基層政權建設、區劃調整、救災救濟、城市低保、優撫安置、老齡工作、民間組織管理、社會福利等各項民政工作都能體現“三個服務”的思想，努力維護好人民羣眾的生存權、發展權和民主權，為改革開放和現代化建設創造良好社會環境。

二是進一步解放思想，在推進“三個轉變”上做文章。今後一段時期我省民政工作要以城市社區和農村鄉鎮為重點，緊緊圍繞經濟社會發展需求，圍繞黨和政府的中心工作，圍繞人民羣眾物質文化生活需要，逐步實現民政工作指導思想由“立足民政，面向民政”向“立足民政，面向社會”轉變；工作重心由“以農村為主”向“城鄉並重”轉變；工作方式由“單純依靠行政手段”向“法制化、社會化方向”轉變，努力實現有效的社會救助、優質的福利服務、廣泛的基層民主、牢固的軍民團結、規範的社會管理。

三是進一步加大力度，在實施“三大戰略”上見成效。一要實施“改革帶動戰略”。重點是改革城市基層管理體制，加強社區建設，使之成為民政工作新領域；深化救災體制改革，推動救災工作再上新台階；全面完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步促進社會穩定；積極探索優撫安置工作的新路子，創造新的江蘇特色。通過改革，促使社會行政管理職能履行得更好，社會穩定機制發揮得更充

分。二要實施“法規強化戰略”。一方面要結合我省實際，積極爭取省人大和省政府制定相關法規和規章，使民政工作規範化、法制化；另一方面要加大民政執法力度，進一步加強民政法規宣傳普及工作，不斷提高民政執法人員的行政執法水平，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，從而全面提高依法行政水平。三要實施“人才興業戰略”。在培養、引進和使用人才方面大膽實踐，加強廉政建設和作風建設，努力建設一支廉潔、務實、高效的民政幹部隊伍，為我省民政事業的發展提供強有力的組織保證。

述職至此，不當之處，請批評幫助。

謝謝。