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獸醫行政管理體制淺析
摘要:獸醫是應用科學方法預防診治動物疾病的醫生，其對我國動物疾病的健康生長有重要的作用。
搞好獸醫工作不僅能夠為畜牧業的持續發展提供堅實後盾，還能提高我國農業與國民經濟水平。
現今我國獸醫行政管理體制存在較多問題，未形成健全的獸醫行政管理體制。
文中先對獸醫行政管理體制進行概述，分析現行獸醫行政管理體制存在的問題，再對如何進行獸醫行政管理體制改革提出建議措施，希望具有借鑑意義。
關鍵詞:獸醫;行政管理;體制;改革;畜牧業
獸醫擔任着控制動物疾病、預防人畜共患疾病、保障動物食品質量安全的重要職責，在我國畜牧業發展以及國民經濟持續增長中發揮着重要作用。
獸醫工作隸屬於公共衞生工作，過去人畜共患病如狂犬病的發病率較高，獸醫工作者在控制這些疾病中作出過重大貢獻。
如今，我國獸醫行政管理體制難以滿足新形勢的發展要求，這對動物疫病防疫工作有着消極的影響，因此，加強獸醫行政管理體制改革具有必要性。
1獸醫行政管理體制
所謂獸醫行政管理體制，即是動物疾病防疫工作的最高組織形式以及管理模式、人才隊伍、管理疾病以及法律體系。
不同國家有不同的獸醫行政管理體制，但卻有共通之處。
國家獸醫行政管理體制是否科學健全，關乎着該國畜牧業持續發展與公共衞生安全。
國際公認的具有高效性與實踐性的獸醫制度為官方獸醫制度，這是《國際動物衞生法典》中確定的獸醫行政管理制度，它具有垂直管理與普遍性的特點。
除此之外，還有執業獸醫制度，執業獸醫就是通過執業獸醫考試並取得資格證、得到國家許可的獸醫人員，他們不僅從事動物防疫與診療工作，還會擔任動物保健與美容工作。
官方獸醫制度與職業獸醫制度共同為國家獸醫行政管理與公共衞生作出貢獻[1]。
2我國現行獸醫行政管理體制存在的問題
2.1機構設置不健全
部分地區動物衞生由多部門管理、分散承擔，存在職責不清且重疊、管理效率不高的實際問題，導致資源嚴重浪費。
2.2基層防疫工作不到位
我國基層獸醫體系薄弱，各鄉鎮配備的村級動物防疫員專業水平較低，大部分基層獸醫條件艱苦，工資、待遇低，人才供給不足，用人機制與競爭機制顯著不足，年齡斷層非常厲害且被認可度較低;政府對基層獸醫工作缺少關注與重視;獸醫工作人員社會地位較低。
2.3缺少完善的法律體系保障
我國現行動物檢疫防疫與動物食品質量安全法律法規還不完善，某些環節存在空白，很容易被不法分子為贏得私利而鑽法律空子，不利於動物食品安全的發展。
雖然我國頒佈了動物防疫法、進出境動植物檢疫法等，但與發達國家相比差異很大。
2.4政府部門對獸醫工作缺少財政支持
我國中央政府與國家賠償制度缺少足夠支持，一旦有重大疫情，基層獸醫無論是技術、機械還是人力與資金都很不足，無法達到撲滅疫情的目的。
我國還未建立完善的獸醫專業實驗室，獸醫行政體制與技術水平難以滿足企業化、規模化的畜牧業。
3我國獸醫行政管理體制改革建議措施
3.1要健全獸醫行政管理機構
我國獸醫行政管理部門要轉變職能，深化行政審批制度，減少對微觀經濟活動的干預，加強宏觀調控。
改進市場監管並重視社會管理與公共服務。
政府要建立健全的獸醫行政管理機構，明確獸醫行政管理機構主要責任，建立體制機制並落實監管責任。
上級獸醫行政管理機構要為下級機構負責，為他們提供技術指導與監督。
政府要提高獸醫技術水平並健全各級獸醫支持體系，增加國家獸醫實驗室建設力度，對地方實驗室統籌規劃。
3.2加強基層獸醫人才培養
要加強獸醫高等教育與職業教育，為人力資源儲備提供保障。
要提升從業人員素質、加強獸醫科研力度、完善動物疫病控制手段，健全風險評估機制，提高科學防治水平。
從培養臨牀獸醫技術人才來看，學校要建立獸醫實驗室、教師要將理論與實踐相結合，國家要給予足夠的硬件與軟件支持。
政府要增加對獸醫工作的經費投入，不僅保障財政支持，還能增加青年人才投身獸醫行業的積極性。
3.3推行執業獸醫制度
獸醫管理部門必須推行官方獸醫制度，普及執業制度。
根據國家規定加強業務培訓，提高獸醫從業人員的綜合素質與業務水平，要經過資格認證或者政府任命等程序，對於進入獸醫隊伍的工作人員必須經過培訓與考核。
獸醫行政管理機構可效仿美國等國家的做法，通過相關法律，將官方獸醫與執業獸醫聯繫起來，讓他們聯繫起來共同工作。
4總結
農業是國家經濟之根本，畜牧業是農業之重要內容，獸醫師是畜牧業健康發展的保障。
我國必須加強獸醫行政管理體制改革，健全獸醫行政管理機構;加強基層獸醫建設、培養合格獸醫人才;推行執業獸醫制度，健全獸醫管理與法律制度，增加獸醫工作經費，為我國畜牧業持續發展、食品安全以及人畜健康帶來堅實保障。
參考文獻：
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[4]高麗欣.基層畜牧獸醫技術管理體制改革的創新策略[J].山西農經,2014(5):57,62.
淺談企業行政管理不良作風改進
摘要：在企業的日常運行中，行政管理是其中樞神經系統，在整個企業管理中佔有重要的地位。
企業行政管理體系是基於總經理的領導下，由行政部門進行分工負責進行實施和操作，對企業各個部門和機構的方方面面進行管理的一個系統。
企業行政管理擔負着整個企業的管理工作，推動企業的技術、生產、經營以及財務等業務的發展，協調各部門之間的聯繫，從而保證企業的正常運行。
本文將結合企業行政管理的功能和特點，對其存在的不良作風進行分析，然後結合實際情況，提出相應的改進措施。
關鍵詞：企業行政管理;不良作風
一、行政管理的功能與特點
1.行政管理的功能作用
首先，在企業發展中，行政管理具有服務和保障的作用，通過管理職能強化企業員工的綜合素質，樹立與時俱進的企業管理理念和經營理念，把企業打造成學習型運行模式，提高企業的核心競爭力，從而促進企業的`可持續發展。
其次，當企業發展過程中遇到問題時，行政管理應有序的做出應對處理，保證企業的平穩發展。
在企業運行中，不可避免的要與政府管理部門打交道，以爭取工作項目的順利執行;而企業行政管理部門的主要工作任務就是借與政府部門打交道的機會為企業發展提供良好的外部環境，然後通過一些手段和方法為企業員工解決思想問題和現實困難，促進企業內部環境的優化，以適應企業外部環境，從而保障企業的健康發展。
最後，改革開放以來，我國的社會主義經濟經過快速的發展，基於新形勢下，企業發展也面臨着改革;企業行政管理能夠滿足新形勢下企業發展的需求，在推動企業發展的同時，促進我國經濟更快更好的發展。
在企業行政管理中，要根據我國相關的政策法規，樹立正確的發展觀念，引導企業發展方向，使企業發展能夠適應當前的社會發展形勢，建設社會主義和諧社會，從而促進國民經濟的發展。
2.行政管理的特點
企業行政管理具有權威性、及時性和縱向性的特點。
企業行政管理工作的進行是基於企業內部組織結構的上級權威，如果上級行政機構沒有一定的權力的和威望，就難以下達命令和指標等。
而且，行政管理在企業中是否有效取決於下級職工是否服從指令、上級權利是否具有威懾力等因素，所以説企業行政管理具有很大的權威性。
高校行政管理現狀分析
【摘要】台灣高校的組織架構、管理模式、行政人員管理及繼續教育等方面都有優勢和特色，台灣地區與大陸在文化上一脈相傳，加強兩岸高校的相互交流，曾經兩岸高校的相互瞭解，對大陸高校學習台灣高校治學辦校積累的優秀經驗，有重要的意義。
【關鍵詞】台灣高校；行政管理；調研報告
浙江大學黨委組織部、黨校組織了“浙江大學高校行政事務專題考察團”赴台灣考察調研，就高校行政管理事務專題向台灣兄弟高校學習取經。
考察團一行15人，由來自學校機關各部門、基層院系和附屬醫院的行政人員組成。
考察團走訪了島內的成功大學、東海大學、清華大學、政治大學、台灣大學和文化大學6所高校，以及新竹科學工業園區，通過聽取專題報告、座談、參觀等形式，圍繞高校的組織架構和管理模式、行政人員管理以及繼續教育等主題與兄弟高校同仁開展了學習和交流。
考察團還重點參觀了各高校的校史館、博物館、圖書館、體育館等場館，台灣地區高校濃厚的文化氛圍、科學的管理體制和教職員工真誠、熱情、負責的工作態度讓考察人員留下了深刻印象，現將調研情況總結匯報如下。
一、“產、學、研”深度結合，教學平台寬廣
與企業緊密合作，推進“產、學、研”深度結合，構建全方位的教學平台，是台灣高校的很有特點的人才培養模式。
考察的多數高校均結合自身特點，以社會需求為導向，依託學科特點和優勢，與企業緊密合作，促進人才培養與社會需求的無縫對接。
例如，在訪問成功大學的行程中，恰逢成功大學生物科學與技術學院、蘭花研究中心與蘭花生技產學聯盟主辦的“蘭與禪生活”展覽，不管是其展出的精品蝴蝶蘭、蘭科養生產品、書法作品等有形展品，還是會場設計、產品包裝設計、展會文化底藴營造等無形觀感，均體現出學校“產、學、研”深度結合，全方位教學培養學生的豐碩辦學成果。
二、全面推行“博雅”教育，塑造健康豐富的人生
博雅教育是在台灣大學教育的基礎組成部分。
博雅教育的目的不是給學生一種職業訓練或專業訓練，而是通過幾種基本知識和技能，培養一種身心全面發展的理想的人格，或者説發展一種豐富的健康的人性。
台灣系統的現代博雅教育開始於台灣大學，考察團所訪問的東海大學推行的博雅書院很有特色。
例如，東海大學博雅教育課程分為文學與藝術、歷史與時事、社會分析及道德推理、科學與科技、外國文化與語言五個大類，博雅書院還定期舉辦“博雅夜談”，通過多種基本知識、技能和意識的教育，培養學生身心全面發展，幫助學生塑造健康豐富的人生。
三、組織架構精簡，重視建章立制
台灣高校組織架構精簡，在管理上注重科學化、程序化、信息化，不論教學管理、行政管理、後勤管理、學生管理等方面，均有一套行之有效的規章制度，形成了既平穩運行又競爭向上的運行機制。
例如，台灣大學進修推广部總共4個部門12個工作人員，以平衡計分卡為基本管理工具，通過績效考核、業務電腦化、工作簡化、機制創新等途徑，使其工作不斷邁上新的台階。
四、教職人員責任心強，服務意識卓越
台灣高校教職人員責任心強，服務意識卓越。
他們有思想，有能力，知識面寬、素質高，責任心強，做事務實，以學校利益為重，處處體現了為學校着想的主人翁意識。
他們對工作認真負責，做事情都會做認真充分的準備，追求卓越。
例如，考察團在清華大學校園參觀期間，無意間進入一個藝術展覽館，雖然離開館時間還相差兩個小時，工作人員在不知道考察團是浙江大學來訪客人的前提下，依然認真準備，熱情接待，像正常開放時一樣逐一介紹每一件展品，
還開玩笑的把考察團的突然到訪稱作是一次上級的突擊檢查，給全體團員留下了深刻的印象。
短短6天在台灣的學習交流考察已經結束，在台灣的交流學習，我們收穫的不僅僅是先進的管理經驗和方法，更重要的是一種自身服務意識和主人翁意識的提升。
浙江大學雖然在辦學規模、硬件設施等方面有一定的優勢，但是行政機關的工作與台灣兄弟高校相比，很多地方還有待進一步提高。
國有成均，在浙之濱。
昔言求是，實啟爾求真。
全校教職員工更要秉承“求實創新”的校訓，將台灣兄弟高校的先進經驗用於工作中去，為學校世界一流發展的目標，貢獻自己的力量。
試談熱電公司行政管理效能提升
一、前言
行政管理效能主要是指工作人員為了實現行政日標，在實現其行政管理日標的過程中所發揮功能的程度及其產生的績效，是功能、效率、效果、效益四大因素綜合的有機統一體。當下社會經濟發展形勢下，一個企業的行政管理部門對於企業發展來説所起到的作用越來越大，針對於此，企業必須要注重行政管理效能，這對於促進企業發展來説具有重要意義。本文主要針對熱電公司行政管理效能提升為研究對象，探討和分析了當下熱電公司行政管理部門存在的問題，並找出相應的解決措施，以促進熱電公司行政管理效能的提升。
二、當下熱電公司行政管理存在的問題
日前來看，我國熱電公司在行政管理方面存在着很多問題，最為集中的體現在於“先天不足――行政管理基礎不牢”和“成長的煩惱――不適應公司發展模式和管理模式的要求”。這種問題的具體表現在於公司召開內部行政會議時，與會人員對於會上所闡述的發展觀念以及公司相關問題並不關注，參會的日的大多數是被迫參加，無法真正參加到行政管理當中去。外部會議，部門安排的參會人員不當，無法真正的傳達會議精神。除此之外，部分部門對上級部門工作彙報不及時，缺乏相應溝通；機關部門工作效率低下，效果不佳。之所以造成這些問題，最為主要的原因則是熱電公司並沒有樹立行政管理效能理念，無法讓行政管理工作具有高效率。
三、熱電公司行政管理效能建設的意義
熱電公司加強行政管理效能建設，可以以最小的行政成本，最大限度的提高管理和服務效率，實現公司效益的提升。行政管理效能的提升，將直接影響到行政管理活動所產生的行政成本，行政成本來源於公司生產運營創造的經濟效益，所以説行政管理效能的提升，將在很大程度上影響到熱電公司整體的經濟效益產出。除此之外，行政管理效能提升，對於實現廉潔、勤政、務實、高校日標的實現，具有重要的現實意義。
四、熱電公司提升行政管理效能的有效措施
第一，要先樹立行政管理效能意識。意識具有能動作用，樹立行政管理效能意識，是開展行政管理效能建設的關鍵和先決條件。熱電公司只有先樹立行政管理效能意識，認識到提升行政管理效能的重要性，才能真正的將注意力投入到提升行政管理效能建設上面。
第二，轉變行政管理工作部門的“機關作風”。在熱電公司行政部門都流傳這樣一句話“機關部門都很忙”，但“很忙”的情況下，依舊工作效率低下，效果不佳。通過這句話我們不難看出，機關工作作風不好，這對於提升行政管理效能來説，是一個巨大的阻礙。因此，轉變機關作風，增強行政管理部門的服務意識和協作精神，對於提升行政管理效能具有重要意義。行政管理部門要增強責任感和執行力，對於公司、上級交代的任務要儘快執行。除此之外，行政管理部門要堅持走“羣眾路線”，將公司決定或有關會議傳達的精神傳遞到“羣眾”當中，共同促進行政管理效能的提升。
第三，提高行政效率。開展行政管理效能建設，其最終的結果必須體現在工作效率提升、管理效率和綜合效果提升上面，這是行政管理效能提升的最終結果，也是行政管理效能提升的核心意義。行政管理部門要提升辦事效率，建設快捷、安全、優質的行政服務平台。同時，行政管理部門要加強信息化，實現信息化管理，發揮資源的集約效益。
第四，以制度為保障。完善制度建設，是實現行政管理效能提升的關鍵，以制度保證行政管理效能提升，這是公司提升行政管理效能的必要措施。以制度保障行政管理效能提升，能夠讓行政管理工作人員深化責任意識，促進刑偵管理效能意識的落實。通過逐步建立和完善失職追究制度、否定報備制度，能夠更好的明確責任意識，嚴肅工作紀律。
第五，提高行政管理隊伍素質。行政管理隊伍素質是行政管理效能建設的關鍵，優秀的行政管理人才對於行政管理效能提升意義重大，所以加強行政管理隊伍素質建設，將是實現行政管理效能的重中之重。為此，熱電公司要大力營造有利於優秀行政管理人才脱穎而出的環境，並開展十部競聘、公開選拔等行政管理人才的招聘工作。同時大力構建學習型機關，加強行政管理人員交流學習，促進工作能力提升。
五、結束語
行政管理效能的提升對於我國熱電公司未來的發展來説具有重要意義。因此，我們要切實注重行政管理效能提升，採取有效措施改善目前熱電公司行政管理存在的諸多問題，實現功能、效率、效果、效益的有機結合，為熱電公司未來的發展提供強勁動力。同時，加強公司對行政管理工作的監督考核機制，加強職能部門的監督檢查，確保行政管理效能的提升。
探究行政管理中的激勵機制
摘要：激勵機制指的是在組織系統當中，激勵的主體和客體之間通過各種激勵因素相互作用的一種方式。
在行政管理的過程中，要想充分的調動員工的積極性，挖掘員工的工作潛能，需要正確運用激勵機制，最大限度的滿足員工的需求。
本文就對當前激勵機制存在的問題進行分析，並在此基礎上提出解決措施。
一、激勵機制存在的問題
從當前管理模式發展的實際情況來看，其經營管理方面依舊受到傳統管理模式的制約，而建立有效的激勵機制也並沒有引起相關人員的高度重視，這樣就很難調動員工的工作積極性。
具體來講，行政管理中激勵機制存在的問題主要表現在以下幾個方面。
首先，激勵措施並沒有做到具體問題具體分析。
當前很多單位和部門在實行激勵機制的過程中，並沒有對職工的具體需求深入分析，而是一刀切式的對所有人採取同樣的激勵措施，這樣對部分人的工作積極性會起到一定的調動作用，但是對於大多數職工來講適得其反。
這種沒有根據具體情況而實行的激勵機制，會影響到事業的良性發展。
其次，單位內員工的報酬並未真正拉開。
目前，我國大多數單位的工資制度都是採用分級制的形式，這種體制並沒有將員工之間的薪酬差距拉開。
領導崗位的工作比普通職工複雜程度多，並且承擔的風險也大，但是在工資報酬方面反應的差距並不大，這樣就是的很多單位的領導缺乏工作的積極性，而是想方設法謀求灰色收入。
專業技術人員在不科學的激勵機制下，也會降低工作的熱情，這些都是單位當前需要解決的問題。
最後，獎勵評估並沒有發揮實質性的作用。
在行政管理中，評估體系是激勵機制的基礎，有了科學的評估機制才能夠有針對的進行激勵，才能夠取得最佳的激勵效果。
在行政管理的過程中，激勵制度需要和評估體系完美的結合，達到最佳的效果。
二、激勵機制構建的具體措施
行政管理中，激勵機制存在着一定的問題，上文中從三個主要方面分析了當前面臨的問題，下面本文就提出幾點激勵機制構建的具體措施。
首先，根據實際情況建立明確的獎懲機制。
獎懲機制是激勵機制中的重要內容，要想更好的實現獎懲機制的效果，就需要建立起明確的獎懲制度。
具體來講，要實現獎懲制度必須要遵循兩個重要的原則，即單位實施獎懲的內容必須要符合員工的實際工作狀況，並且要對員工有較高的價值，得到員工的認同，除此之外，還需要將其受到的獎懲和工作績效相聯繫，
這樣員工為了確保自身利益，就會降低錯誤的發生機率，進而更好的投入到工作中去。
對於行政管理工作來講，要提高員工的工作積極性，激勵機制中的獎懲制度需要以獎勵為主，將懲罰作為輔助工具或者是保障工具，這樣能夠達到事半功倍的效果。
對於獎勵制度來講，在制定的過程中必須要明確好獎勵的目的和結構，根據職工的實際情況和單位經營發展的狀態制定科學的獎勵策略，同時還需要調查並決定基準的植物獎酬，確定獎酬的等級。
其次，實現物質激勵和精神激勵的結合。
物質激勵在行政管理中是最為有效的激勵方式，也是最為直接的激勵方式，在這個過程中，收入分配機制的科學與否是決定物質激勵成敗的關鍵。
為此，需要改變當前單位內員工薪酬差距較小的現狀，根據實際情況和員工的等級建立起科學的薪酬機制，並配合合理的績效考核機制，嚴格考核流程的管理，並將考核的結果納入到員工的工資收入中，實現全員同工同酬，真正的做到按勞分配，這樣能夠更好的利用激勵機制調動員工的工作積極性。
精神激勵則可以通過文化的力量體現出來。
文化是事業發展的靈魂，優秀的文化是一雙無形的手，推動者事業朝着更為健康的方向發展，並且激勵着員工不懈的`努力奮鬥。
良好的精神激勵舉措能夠使員工形成積極的價值觀，進一步推動事業朝着健康的方向發展。
因此説行政管理中激勵機制的建設，一定要實現物質激勵和精神激勵的完美結合，這樣才能夠更好的發揮激勵機制的作用。
最後，激勵機制的建設要充分讓員工積極參與其中。
在激勵機制建設的過程中，讓員工充分的參與，能夠使其感受到企業主人公的地位，這樣有利於調動員工的工作積極性，並且使其能夠對遇到的問題積極主動的思考，尋找更加有效的解決辦法。
在參與的過程中，員工集思廣益，能夠產生出有利於事業發展創新性思想，進而確保決策的正確執行。
同時，員工的參與使得普通員工能夠和上級領導直接接觸，增強了員工的被重視和被信任的感覺，進而自身形成了對於管理模式更高的認同感，會更加積極的投入到工作中，這樣就發揮了激勵機制的作用。
需要注意的是，在這個過程中要充分的突出以人為本的激勵理念，真正的做到以員工為核心，從員工的實際需求出發，激發員工的工作潛能。
在選人用人機制上要符合本單位的實際，要滿足事業未來的發展戰略需求。
在育人和活才機制上，需要有利於人才的循序發展，根據人才培養政策和相關原則，結合事業發展的實際情況，制定完善的培訓方案，並重點注重高層技術人才的培養，充分發揮其凝聚和帶頭作用，更好的推動事業發展進步。
三、結束語
事業的發展需要人才，而要想留住人才，並充分的發揮人才的作用，就需要採取科學的方式滿足人才的需求，激勵機制是較為可行的方式。
本文以此為中心，對行政管理中激勵機制的相關問題進行了分析，希望通過本文的論述，能夠對管理中激勵機制的建設起到一定的幫助作用，更好的推動事業的向前發展。
行政管理論文範文一：談行政管理視角下的本科教育教學質量
摘要：提高教學質量是高校工作永恆的主題，培養高質量人才是高校教學工作的重心。
以行政管理為視角，研究本科教育教學質量監控，目的在於建立一套行之有效的監控體系，並使該監控體系能夠在本科教學質量監控中發揮全方位的作用。
關鍵詞：本科教育;行政管理;質量監控;保障體系
人才培養是高校的根本任務，提高教學質量是高校工作永恆的主題，培養高質量人才是高校教學工作的目標。
為此，各國在本科教育教學質量監控過程中採用了不同評估體系。
對比國外各種評估體系，國內高校人才培養過程同樣具有一定的質量監控標準進行約束。
所謂質量監控，即在高校教育教學過程中，為確保教學活動管理與控制等目的而進行蒐集教學材料所需的各類信息。
二級學院作為高校教學直接執行部門與管理單位，高度重視教育教學質量監控保障工作將永遠是其教學的工作核心。
在高等教育教學質量監控過程中，管理單位及教學祕書、教學院長、教務處管理人員等執行主體具有一定的權責。
他們的職責在於各自所承擔的系列工作範圍和負責範圍內履行各自的職能或完成工作使命。
他們的權限在於保證所行使的職責能夠有效履行。
本文研究的目標：以行政管理為視角[1]，建立健全行政視角下的本科教育教學質量監控保障體系，使本科教育教學質量監控體系形成一個動態的、可操作的、可控制的管理流程，並通過整合各類本科教學資源、協調教學過程的各個環節，
構成一個在本科教學質量體系上實現自我約束、自我激勵、自我改進、自我發展的有效運行機制，以此達到高校對教學過程中的各個環節實施全方位、全過程、全人員和全要素的監督評價和指導。
一、本科教育教學質量監控呈現特點
目前，國內本科教育教學質量監控的內涵為：受教育羣體對教育的需求以及在特定標準的監測與管控過程。
在監測與管控過程，本科教育教學質量監控呈現出多元的、自發的、奇異的、變化的等特點。
(一)質量監控行為主體的多元特性
根據不同利益受眾和不同價值訴求羣體，高等教育質量監控行為主體呈現出多元化特性。
質量監控行為主體[2]主要體現在國家、高校及直屬部門、企事業等用人單位、教師學生等各方利益代表。
以國家主體為利益需要的，高等教育質量監控應滿足國家訴求，所有教育行為應符合國家所制定的方針政策，所有教育產出成果應體現出國家對高校要求的終極人才培養目標。
以學校、國家專門教學質量管理部門為代表的利益監控主體的，高等教育質量監控以滿足維護高校及教育部自身形象為需要。
以企事業等用人單位為利益需要的，高等教育質量監控是高校培養的人才能夠直接為用人單位所接納。
以教師學生為利益需要的，高等教育質量監控應為此類受眾羣體提供反饋、考核及提升等制度，並且使此類羣體能夠從高校質量監控行為中直接獲益。
(二)質量監控行為方式的自發特性
與教育部、省級教育廳等組織各類評估不同的是，各高校對本科教育教學質量監控完全是自主地進行質量管理。
原因在於：教育部、省級教育廳等組織的各類評估中對高校質量監控存在着強制性監控管理。
而高校自身着眼人才高質量產出為意願的監控：完全是一種對質量嚴控的、多維的、主動的生態監控體系，這樣的監控能夠為高校本科專業帶來長久的、可持續性發展。
(三)質量監控行為方法的特異特性
由於高等教育是以培養人才為已任，受國家權力主體的影響、社會環境的推進，不可避免地引入企事業等用人單位的質量管理體系模型。
當然，由於高校質量監控行為中的質量評估常以檢查、審核、評價等方式進行衡量，這些模式與企事業等用人單位的質量管理體系存在天壤之別。
對於企事業等用人單位，他們對於質量管理包含質量信息管理、質量審核、產品質量檔案及原始記錄過程，這些過程都以保證產品質量能符合用户要求的企事業產品保證體系，從而達到追求企業的利益最大化目的。
如果單純地運用企事業等用人單位的質量管理模式，有違高校不以利益為目的的人才產品輸出模式。
同時，由於高校質量監控過程中，常以評估和評價等方式進行。
可以肯定的是：企事業等用人單位的管理模式不能直接應用高校質量監控，高校也不能單純應用自身評估評價體系作為質量監控裁量。
因此，只有將企事業等用人單位的質量管理模式與高校自身的評估評價體系有機結合，才會使高校教育發揮出應有的效能，最終以達到高質量人才產品高效輸出的目標。
(四)質量監控行為過程的變化特性
目前，國內高校本科教育質量監控的過程基本以國家層面進行監控，通過教育部、省級教育廳為主導。
然而，隨着時代的發展，各羣體對教育產出的利益需要逐漸不一致。
高校質量監控行為過程呈現出新的變化趨勢，它不再是單一的國家層面監管，更多的是通過高校、企事業等用人單位、政府聯手實施高校本科教育質量監控，甚至學生也因對學校、社會、政府等三方利益牽制而全面參與了質量監控。
這些質量行為過程的變化，將帶給學生對質量保障直接體驗，促使大眾化的教育質量保障體系[3]管理者給予相應的分層設計，進而促使質量保障體系不同的價值訴求主體在這一過程中得到充分的肯定。
總的來説，隨着監控流程與環節的變動，監控主客體角色關係進行了轉換，高校質量監控內部屬性行為過程也悄然轉變。
二、行政管理視角下完善本科教育教學質量
監控探索作為行政管理部門，在高校本科教育教學質量監控探索過程中，努力把握“目標—評價-反饋—改進”的運行機制，建立了一整套行之有效的教學質量保障模式[4]，使每項教學工作“有計劃”“有監督”“有評價”和“有改進”，形成教學質量的持續改進、提高和螺旋上升環境。
(一)構建完善的質量監控網絡
高校教育教學完善的質量監控網絡需要根據教學工作特點和專業特點，形成相關的教學質量標準，以規範高校教學活動的各個環節。
同時，完善的質量監控網絡需要健全的質量保障組織加以支撐，在高校教學質量保障組織主要包含：成立質量保障工作領導小組作為強有力的後盾，以教學工作委員會作為監督，以教學督導作為監測，以各院系教研室單位作為直接觀測，各部門各小組協同動態監管。
完善的高校教學質量監控網絡需要質量保障制度，在教學計劃執行的全過程中，建立起行之有效的聽課制度保證教師的教學過程得到有效的監管，以此扼住部分教師對教學不負責態度;聘請富有教學經驗的教師形成各級教學督導機制，
通過老教師的教學督導，查找問題並給予教學工作改進意見，建立青年教師培養制度，以此幫扶青年教師迅速成長為教學能手;從學風方面，加強學生參與質量監控過程，以此建立部分基礎課程的教考分離制度，使質量監控過程成為學生在高校最大的受益者。
優質的人才培養取決於高校對人才培養的方向，而高校對人才培養的方向取決於專業負責人學識的高度、見識的廣度、治學的大度等，因此建立起專業負責人的遴選及保障制度，有助於強化高校教學質量保障的組織和領導力量;規範的教學資料收集、
及時的有關教學資料整理，能夠有效地分析當學期在教學管理過程存在的不足。
因此，必須建立完整的教學資料收集與歸檔制度。
(二)建立健全的質量評價機制
高校教育教學質量評價應貫穿質量監控的全過程，高校及下屬二級學院的質量保障制度和質量標準，應持續不斷改進和提高學院的教學質量和人才培養質量。
[5]建立健全質量評價機制，出發點在於高校全員師生做到人人重視、人人關心、人人蔘與，使良好的質量評價機制成為促使提升本科教學質量的一把利劍。
但建立健全質量評價機制，應在本科教學管理體系中有深入，在規章制度中有突破，在教學工作中有精細化，在教師教學水平中有跨越，在學生管理中有創新的全方位立體式總佈局。
建立高校由“怕評”到“愛評”的常態化，政府由“做評”到“管評”的法治化，社會由“論”到“評”的專業化，教師由“被忽視”到“被重視”的充分尊重，學生由“看評”到“參評”的權威化的質量保障體系監控模式。
行政管理論文例文
守法作為檔案法制的建設關鍵環節，長期以來，大多數情況下都是在強調檔案行政管理相對人的守法，而忽視了檔案行政管理主體——檔案行政管理機關及其管理者的守法，這種現象的存在已經嚴重影響了檔案法制建設的進程。實質上，守法的對象應該是檔案行政管理主體而非檔案行政管理相對人，檔案行政管理主體的守法才是實現檔案法治的關鍵。本文從這一認識出發，試着闡釋檔案行政管理主體守法的問題，以期加快推進檔案依法行政。
1 守法的對象是檔案行政管理主體
“守法”，即遵守和服從法律。“完善的法制為實現法治準備了條件，而法制的有效實施才能達到法治的目標。有法不依形同無法、甚於無法。”[1]因此，倡導守法精神，在推進依法治檔工作中具有重要意義。
“守法的含義，應當包括普遍的遵守法律和法律的普遍遵守。所謂法律的普遍遵守，即凡是國家的法律都必須遵守。”這裏説的法律，既包括國家立法機關頒佈的各個層次的法律規範，包括憲法、法律、法規和規章，亦包括依法治檔所依之“法”。“依法治檔所依之‘法’就是檔案法體系或檔案法律體系所提供的一切規範，即檔案法律規範。通俗地説，也就是與檔案、檔案工作有關的一切法律、法規和規章。”
守法的含義，還應當包括知法和依法辦事。學法、懂法是守法的前提，而守法則必須依法辦事，不僅是不做法律禁止的事、不違法，而且要行使法律賦予的權利、履行法律規定的義務，依法捍衞法律的尊嚴，以實現立法的宗旨。作為檔案行政管理主體，必須依法行政，依法律的規定作為或不作為。守法，實際上是法律規範得以實現的方式和過程，檔案行政管理主體守法則是檔案法制建設至關重要的環節。
然而，談起檔案法治，就很容易使人聯想到檔案行政管理相對人，不論是依法治檔、檔案執法，還是檔案普法，大都會涉及檔案行政管理相對人，都會自覺不自覺地往公民法人和其他組織守法上説。在談到檔案法制建設的對策時，經常建議：“通過檔案法制的宣傳，使廣大公民、法人和其他組織充分認識到《檔案法》在管理國家檔案事業中的重要意義和作用……是全體公民、法人和其他組織都必須遵守的法律依據，不依法辦事就要受到法律制裁。”“通過檔案普法，增強全社會的檔案法制觀念，使人人都知法、遵法、守法，從而達到依法治檔的要求。”“將檔案法規定的檔案權利和義務，變成國家機關、社會組織、企業事業單位和廣大公民在處理檔案事務中共同遵守的行為規範。”這似乎已經形成一種慣性，就是檔案守法的對象是檔案行政管理相對人。而這卻忽視或掩蓋了法律對象上另一個更重要的方面：國家檔案行政管理機構——政府的組成部分，即檔案行政管理主體。“如果一個社會可以二元為民眾與政府，或權利與權力，那麼，就守法而言，準確的法律表述是，守法應當是政府而非民眾的事，此正如權力必須守法，權利則無須守法，只要不違法即可。”也就是説，檔案守法的對象應該是檔案行政管理主體而非檔案行政管理相對人。
這樣的認識可以從憲法層面得到支持。“政府由人民的需要和意志產生，政府受到人民制定的法律限制。”“就政府的權力來説，人民權利是政府權力的基礎，人民是權力的唯一合法源泉。”我國《憲法》明確規定，“中華人民共和國一切權力屬於人民”，而“防止政府權力失控的有效途徑是，要求政府行使權力時應當遵守法律的規定”。或者説，政府守法是實現一切權力屬於人民的重要保障。政府守法與一切權力屬於人民的關係可歸納為四個方面：第一，政府所守之法凝聚了人民的共同利益和整體意志，其中，對政府行使權力的範圍、方式、程序、職權、職責、法律責任等做了規定，既保證政府合法權力的行使能暢通無阻，又防止政府越權、濫用職權，通過政府守法產生符合人民授權初衷的穩定、良好的社會秩序。第二，政府守法不應僅僅拘泥於遵守法律條文，還應以法的理想——為人民的最優化生存服務為政府存在與運作的宗旨。第三，權力所有者在設計、構建政府時並不是任意性的，而是從功利原則出發，要求政府為其帶來最大的利益。要求政府守法可以防止政府行為的偶然性和任意性，從而激勵個體在法律範圍內盡其所能地追求正當的合法的權益。政府則主要是出面限制和阻止人們謀求不正當的非法利益，並對個體利益和社會利益有效加以整合，引導和促進權力所有者所設計的經濟運行模式儘快建立。第四，一切權力屬於人民必然要求對政府守法與否實施監督，並對違法行為追究法律責任和政治責任。不受監督和不被追究法律責任的政府必定會將法視為繁瑣哲學而束之高閣，其後果會導致政府違法侵權現象充斥社會的各個角落。
政府守法實質上是憲法所要求的，是有着憲法基礎的。因為，政府守法不僅踐行了《憲法》所明確規定的一切權力屬於人民的莊嚴宣告，而且可以構築良好的社會守法環境，減少公眾的違法行為，節約大量的社會成本。隨着我國依法治國、依法行政的.全面推進，必將加快守法政府的建設。檔案行政管理機構作為政府的組成部分，其守法同樣受憲法的約束。檔案行政管理機構是管理國家檔案事務的行政主體，儘管大部分檔案行政管理機構都歸屬黨委領導管理，但是，行使的職能是政府的行政管理職能，實質上屬於國家行政管理機構——政府的組成部分，也必將加快守法的檔案行政管理機構的建設步伐。
憲法的本質就是保障公民的自由權利，限制公共行政的管理權力。“就民眾而言，我不需要遵守保護我的東西，否則邏輯上説不通。當然，如果實在要説守法，那是我們必須守護憲法，以防權力對權利的侵害，畢竟在理論上憲法是權利的保證書。如果説權利防止權力侵害，靠的是憲法，那麼權利本身也可以彼此侵害同時危害社會，這就要靠憲法之下的法律如民法和刑法了。它們是用來平衡權利之間的各種關係，同時懲罰一種權利對另一種權利的侵害，包括對社會的侵害。就這些法律而言，民眾需要做到的依然不是守法，而是不得違法。”[10]守法還是不違法，其法律表述實際上是不一樣的，它簡要地表達了公民與政府(即檔案行政管理相對人與檔案行政管理機構)應遵循的不同法治原則。對政府應遵循的法治原則是“法無授權即禁止”，即政府必須照着授予權力的法律條例去做，不能越出授權範圍履行任何職責。在法律條例範圍之外，沒有自由可言，旨在約束其權力。這就是守法。對公民應遵循的法治原則是“法無禁止即自由”，即除了禁止的條例，公民在不觸犯或不超越法律(禁止性法律規範)的前提下可以自由生活、謀求發展，可以充分享有自由的權利。這就是不違法。“法無授權即禁止”與“法無禁止即自由”就是守法與不違法的區別。
2 檔案行政管理主體存在的守法問題
儘管依法行政推行了很長時間，檔案法制建設也取得了長足發展，但檔案行政管理主體在守法方面仍然存在不少問題。主要表現在以下幾個方面：
2.1 自我封權。職權法定是依法行政的基本要求之一。檔案行政管理機關的職責、權力均由國家法律設定，行使權力應當以法律為依據，沒有法律的明確授權，檔案行政管理機關不得為之。但是，由於檔案行政管理權中包括有一定範圍的立法權，面對極其多樣而複雜多變的社會情況，需要制定一些抽象的規範，以解決改革與社會現代化進程中出現的新情況，而由於有些檔案行政管理機關存在“只要是為了達到行政目標，法律未禁止的均可為之”的錯誤觀念，因而在檔案行政立法活動中，往往在沒有法律依據的情況下，為檔案行政管理機關設定權力，為公民法人設定義務;或者把檔案行政管理機關應盡的職責通過某些規定轉化為公民、組織的程序性義務。例如《湖南省民營企業檔案管理暫行辦法》就有這樣的問題。該《辦法》第二條規定：“本辦法所稱民營企業檔案，是指民營企業在生產、經營、管理等各項活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同載體形式的歷史記錄。”並且對其檔案的管理如建立檔案機構、明確檔案管理部門與人員、實行集中統一管理、檔案工作部門的職責、分類、歸檔時間等都做了規定。按照《檔案法》的規定，檔案行政管理部門對非國有檔案只管其中那些“對國家和社會有保存價值的”檔案事務，具體管理程度範圍應該限制在第十六條的範圍內。該《辦法》明顯地擴大了管理權力範圍。這種情況並非個別，其他一些地方檔案行政管理部門制定的《民營企業檔案管理辦法》基本相同，還有《社區檔案管理辦法》《村級檔案管理辦法》也基本與《民營企業檔案管理辦法》相同。
2.2 不履行法定義務。權力即是責任，一定的權力與一定的義務相對應。檔案行政管理主體在行使法定的行政權力的同時，也必須履行法定的義務。但有的檔案行政管理機關在實施檔案法定的行政作為義務並且能夠履行該項義務的情況下，卻採取了消極不作為行為。例如，《檔案法實施辦法》第三條規定：“各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體標準和管理辦法由國家檔案局制定。”第十九條規定：“各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴禁出境。各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經國家檔案局審查批准。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬於國家所有的檔案和屬於集體所有、個人所有……出境的，必須經省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批准，海關憑批准文件查驗放行。”由於至今國家檔案局沒有出台檔案分級標準和管理辦法，沒有履行其義務，從而致使第十九條規定的義務也無法履行。再如《檔案法實施辦法》第二條規定：“《檔案法》第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔案，……屬於集體所有、個人所有以及其他不屬於國家所有的，由省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門徵得國家檔案局同意後確定具體範圍。”由於絕大多數省級檔案行政管理部門都沒有履行這一立法責任，致使對非國有檔案的管理範圍不確定，難以貫徹執行《檔案法》中的其他規定。
2.3 違反行政程序。行政程序是檔案執法合法、公正的保證。檔案行政管理機關實施檔案行政行為必須受行政程序規則的制約，依程序行政，也是檔案依法行政的基本要求之一。但是，由於習慣的影響，檔案行政管理主體的人們往往把檔案行政執法作為做好檔案工作的手段，很少有考慮程序是否合法的問題。這種現象在檔案行政監督檢查中十分普遍。最突出的表現就是提出並實行檔案業務指導與檔案行政監督檢查(檔案界俗稱“檔案執法檢查”)相結合。例如，有些檔案行政管理部門在實際檔案執法工作中“一是堅持執法監督與業務指導相結合，一方面在執法監督過程中通過檢查指導、業務傳授、説服勸導等方式克服‘法不責眾’的現象，能真正提高執法監督的效果。另一方面業務指導要藉助於法律的嚴肅性和威懾力，以執法監督為保障，消除個別基層單位對業務指導不主動、不配合的消極現象。二是堅持案件處罰與業務指導相結合。……在業務指導中發現的違背業務規範事件的苗頭和隱患，要及時給予糾正，拉入正道，以防範這些事件的繼續演變，避免檔案違法案件的發生，把違法事件消滅在萌芽狀態”。從這種做法中不僅可以看到不按照行政程序執法的現象，而且可以看到嚴重違反法治精神的“釣魚執法”影子。
3 構建檔案守法環境是檔案行政管理主體守法的重要職責
這裏説的檔案守法環境中的守法是廣義的守法，是指在檔案行政管理主體守法的基礎上，構建的檔案行政管理主體積極守法、檔案行政管理相對人維護法律不違法的環境。
檔案守法不但是檔案法治的重要內容，而且是檔案法治實現的根本要求。實現這一要求，“必須建立一個良好的、健全的有利於全社會守法的制度環境、政策環境、輿論環境及其他相關的設施，使得每個主體在行為之前都用法律來衡量自己的行為，並使得人們不能、不敢亦不願違法”。[12]由此，就會構建成檔案法治建設最理想的檔案守法環境。
理想的檔案守法環境的構建，不取決於檔案行政管理相對人的不違法，而取決於檔案行政管理主體的守法。檔案行政管理相對人法治觀念的形成和法治精神的培養，不能靠空洞的説教，也不能靠強制和命令，而要靠其對現實檔案法治狀態的實際體驗。這取決於檔案行政管理主體對法律自身的尊重、服從與遵守。對檔案行政管理相對人而言，不僅取決於檔案法律規定了什麼，更取決於檔案法律在檔案行政管理主體那裏被怎樣尊重、服從和嚴格執行，檔案行政管理主體守法程度決定着社會檔案守法環境的構建。因而構建良好的檔案守法環境就成為檔案行政管理主體守法的重要職責與任務。
在構建檔案守法環境中檔案行政管理主體應該履行的守法職責是：一要完善檔案立法。主要是遵照檔案法律法規賦予的權力細化檔案立法，以彌補檔案立法本身存在的缺陷以及填補檔案立法中的空白。使檔案行政管理相對人清楚哪些是自己應盡的義務，明明白白知道哪些是不該做的，做了就是違法。二要嚴格檔案執法。檔案執法的重心就是堅持推進依法行政，做到嚴格規範公正文明執法。是否依法行政，是衡量嚴格檔案執法的重要標準。所謂依法行政，就是要求做到合法行政、合理行政、高效便民、權責統一、公開透明。也就是要依法管理檔案事務，堅持嚴格按照法定行政程序行政辦事，維護檔案行政管理相對人的權益。在依法管理檔案事務中樹立檔案法治意識，清除“人治”的觀念。三要公正檔案司法。就是要嚴肅公正地查處檔案違法案件，杜絕檔案違法不究的現象，維護檔案法律的尊嚴。引導檔案行政管理相對人自覺護法不違法。
摘要：
隨着我國社會主義建設逐步進行，國家逐漸加大了對於公共行政管理工作的重視，尤其是一些相關法律的出台，給予了公共行政管理工作更好的發展前景，並已經初步取得了一些成就，直接或間接的促進了我國社會公共事務的發展與進步。但是，就目前來看，我國的公共行政管理工作仍有一些問題存在，尤其以員工懶惰、不負責任的現象最為嚴重，基於此，我們藉助現代激勵理論指出了一條提高公共行政管理質量的可行方法，並結合激勵機制的作用對其在公共行政管理中的運用原則進行了詳細介紹，以希冀給予廣大公共行政管理單位一些幫助和建議。
關鍵詞：
激勵機制；公共行政管理；基本理論；運用
引言
根據美國管理學家貝雷爾森和斯坦尼爾給激勵的定義，我們可將激勵歸為一種人類活動的內心狀態，即人類一切內心要爭取的條件、希望、願望、動力皆構成了對人的激勵。也就是説，激勵是一種動力，可以誘導人們按照其預期的目標進行各種社會行為，而同樣，藉助激勵機制，用人單位便可以不斷的開發優秀的人才資源。基於此，我們通過研究激勵機制，不僅可以幫助公共行政管理單位獲得更多優質量的人才資源，對於提高其行政管理水平也有着極大的幫助。
一、激勵機制的概念介紹
1.激勵機制的定義簡單來説，激勵機制所研究的主要指影響人的工作行為的動力因素，即研究人的各種工作行為受到何種因素驅使，同時也涉及到一些促使激勵措施發揮作用的基本制度。2.激勵機制的種類激勵機制主要包括精神激勵、薪酬激勵、榮譽激勵以及工作激勵等，而合理藉助四種激勵機制的關係和特點是提高員工工作熱情最為有效的方法。
二、激勵機制的作用
1.增大組織吸引力和凝聚力藉助合理的激勵機制，絕大多數組織都可以建立起一個較為完善的獎罰機制，同時也可營造出一個競爭、合作的工作氛圍，而這不僅可以最大限度提高組織的吸引力，幫助組織吸引更多優秀的人才加入，同時也可充分調動組織內部人員的工作熱情，使其牢牢的抱在一起，共同完成組織的任務要求。2.提高員工積極性和責任心經過有效的激勵，組織可以逐漸轉變員工的工作態度，使其以一種積極、主動、自願的態度來完成自己的工作任務，同時激勵機制也可以逐步提高員工的積極性和責任心，幫助其樹立一種與組織榮辱與共的思想掛念，進而達到提供工作效率和質量的效果。3.增強員工創造力和革新精神藉助激勵機制，組織可以建立起完善的獎罰機制，而在這個良好的競爭環境中，員工可以最大限度發揮自身的潛能，為組織的發展提供更加有傳造性、更加新穎的創意，進而使組織始終保持一種新氣象。4.提供有益的工作環境前面提到，員工處於一種擁有積極機制的工作環境內，會始終保持高昂的工作熱情，同時也會營造出一種輕鬆愉快的工作氛圍，進而便會促使整個組織的所有員工都能滿懷熱情的投入到自身工作之中。
三、現代激勵理論介紹
1.需要層次理論需要層次理論是由美國著名心理學家馬斯洛於1943年在《人類動機理論》一書中提出的，其將人的需要分為了五個層次，即生理需要層次、安全需要層次、社交需要層次、尊重需要層次以及自我實現需要層次，而要想完成這些需要，人就必須激發自身的原始驅動力。換言之，五種層次便是人類最基本的激勵因素，而通過研究這五種層次，我們便可以深層次的進行實施管理、激發冬季以及引導行為等方面的探索。2.雙因素理論根據美國心理學家赫茲伯格於上世紀50年代提出的雙因素理論來看，我們人類所受到的影響工作因素主要包括保健因素和激勵因素兩種，也就是説在工作中管理者除了要為員工營造愉悦的工作環境外，還應促使員工對工作自身產生興趣，只有這樣，員工的工作效率和工作質量才能得到全方面的提高。3.期望理論就弗洛姆的期望理論而言，我們人類所獲取的激發力量等於效價乘以期望值，也就是説必須同時提高效價和期望值，才能真正使員工獲取更多的工作熱情和工作動力。
四、激勵機制在公共行政管理中運用的原則
1.公平公正原則在任何時候，公平公正都是非常重要的，尤其是在運用激勵機制時，如果不能遵守公平公正的原則，就很可能出現獎罰不公的現象，這樣不僅不能起到激勵機制其應用的效果，還可能大幅降低部分員工的工作熱情，使組織的工作效率不進反退。2.適度原則適度原則指的是當員工作出某些成績時，應根據成績的大小適度進行獎勵。針對此原則，公共行政管理單位應及時制定一套標準合理的獎罰機制，以防止因獎勵不適度所導致的影響人心現象的發生。3.因人而異原則針對不同特點的員工，應儘量遵循因人而異的原則，應根據職工的優勢和需求採用不同的激勵手段，例如針對某些員工可採取精神激勵，針對某些員工可採取物質激勵等，其中應重點注意精神激勵與物質激勵的有機結合。4.正反激勵結合原則僅採用正面激勵對於某些並不上進的員工是不適用的，甚至還會產生一定的負面影響，對此公共行政管理單位應對一些不符合組織要求的行為給予適度的獎罰，並通過樹立反面例子的方式起到約束員工行為的效果。
五、結語
綜上，激勵機制對於組織的發展是有着極其重要的意義的，而只有充分考慮到運用激勵機制的幾點原則，公共行政管理單位才能真正提高自身員工的工作熱情，才能更好的發展與進步。
【摘要】
經過多年的發展，我們可以發現現代化建設是目前我國必須要經歷的一個重要階段，其不僅能使我國國家進步，還可以使人民的生活水平得到提高，並且在生產力和生產關係不斷協調發展以及人民的生活水平不斷提升的一個重要過程。現代化在政治、經濟、文化、思想等方面都包含着，這些個體整合在一起就構成了現代化這一整體。現代化行政文化建設需要在行政管理工作的班助下完成的，並且行政管理工作是較為重要的存在於現代化這一整體中，在提高人民生活水平，促進社會協調穩定的發展有着重要的意義。本文通過對現代化行政文化建設對行政管理工作進行的研究[1]。
【關鍵詞】
現代化行政文化；建設；行政管理工作研究
一、現代化行政文化建設對行政管理工作的影響
（一）現代化行政人員的影響
人們在學習文化知識的時候是對自身觀念的一種長遠深刻的認識，人們的觀念也是在不斷的受到文化的影響，在行政文化盛行的今天，這一特徵也同樣影響着行政文化對行政人員的觀念中，一般的行政文化會通過行政活動的優越性使行政人員能夠在習慣、信念以及觀念等方面中將行政文化的作用表現出來[2]。通過加強行政文化建設，使行政人員成為行政活動的主體，從而使行政人員能夠在行政管理工作中起到直接的影響作用。一般情況下行政文化的氛圍主要是由行政人員的思想觀念帶動起來的，行政文化的積極或消極作用都可能會使行政體系在一定的範圍中形成不同的行政觀念，從而使行政人員的行政工作受到牽制，這也導致行政文化建設出現漏洞，並且影響到行政人員的行政管理工作的正常進行。行政文化建設將直接對行政管理工作造成影響，使行政管理在決策環節以及執行環節都將出現偏差。行政文化建設是行政管理工作的核心環節，行政文化建設是對行政人員構建一個良好的綜合素質平台，從而使行政管理工作人員的行為起到指導作用，並且使行政管理工作人員的整體素質得到提升。
（二）現代化行政組織的影響
社會文化通過行政體系表現出來的特殊形式就是行政文化，一般情況下行政人員或工作人員需要在社會文化背景下通過一定時間的經驗積累，然後逐漸的形成一個行政體系，這對於構建現代化行政文化建設有着重要的意義，其核心在於行政價值的高低[3]。像行政文化這樣多層次的符合文化在形成過程中會受到多方面的因素影響，但是行政文化建設所需要的時間是大量的，並且進展的很緩慢，其在於行政文化建設過程中會受到多因素的影響，但是一旦在其形成了一個初步行政文化後，那麼對於接下來行政文化建設就變得更加便捷，並且具有一定的穩定性。行政文化建設對於行政組織的影響是基於行政管理物化存在形式，通常需要對價值觀念的整合來為行政文化建設提供一個較為完整的觀念體系，從而使行政管理組織更加完善，從而使行政管理工作的開展更為順利。
二、現代化行政文化建設與行政管理工作的方針
（一）把握好行政管理工作的方向
目前，我國還是處在社會主義初級階段，對於經濟、政治、文化等方面還是不夠健全，使的現代化行政文化建設還是停滯不前，導致一些行政管理工作的延誤，大大的抑制了我國社會主義的全面發展。而且我國的其他管理體制也受到了一系列的因數的影響，導致體制低下的問題出現，這也就使現在的行政文化建設出現問題，因此，我們需要加快現代化建設，將行政文化建設放在第一位，通過推動政府職能的轉變來提高我國的`行政管理水平。政府是國家權利機關，本着以全心全意為人民服務的態度進行工作，這也是現代化行政管理的宗旨，將這一理念作為行政管理工作的基本理念，樹立求真務實的工作作風，將羣眾作為行政管理工作的核心，從而使政府的工作效率得到提高，並且逐步的改變我國行政管理的方向，推動着我國現代化行政文化建設的發展。
（二）積極進行行政文化本身的建設
在我國通過行政文化建設來帶動行政管理工作的現代化，而且還可以使行政管理得到發展，正是如此我們才能發現行政文化本身的建設和發展更應該被注重，通過行政文化建設來創造一個更加適合我國目前的國情的行政文化[4]。在某種層面上，文化也可以是意識的一種，行政文化建設在思想方面上應首先堅持正確的思想領導，要始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及三個代表重要思想的指導，並且在堅持正確的思想指導的同時學會去總結經驗，還可以借鑑其他國家發展的經驗，找到適合我國當前國情的有利的一面，在行政文化發展中，我們不僅要總結和借鑑經驗，還應該在總結的過程中去找到行政文化建設的突破口，通過對行政文化本身的改革和創新，不斷的加深對對行政文化的瞭解，使現代化的行政文化建設可以迅速發展。
三、總結
當代行政文化建設的重要內容就是行政人員的職業道德，在行政管理現代化的要求下，對行政人員的行為進行約束。我國應該要明確的認識到服務型政府的重要性，並且通過加強政府管理工作的民主程度，從而實現我國政府行政管理工作的深入開展。現如今的政府職能已經發生了很大的改變，從以往的政府社會中心地位到如今的市場，資源的配置已經被市場機制控制了，而且行政思想也要往更加高效、法制的方向發展。行政文化作為行政管理的重要組成部分，在展現管理特點及影響管理方法中都發揮着重要的作用。行政管理工作中出現的問題需要通過先進的管理文化來進行修復，使行政管理可以更加公開，以此來推動行政管理工作的進展。總的來説，現代化行政文化建設的先進性是推動我國行政管理工作的發展，通過改變行政管理工作的方向，最終使我國現代化行政文化建設與行政管理工作能夠進一步的創新發展。
參考文獻
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[3]賈變.行政文化建設與行政管理現代化研究[J].中國商論,2016,(21):168-169+171.
作者:方明 單位:南昌職業學院
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摘要：在行政管理體制改革的背景下，城市規劃監督最核心的環節是規劃審批。因此，文章首先分析審批權下放的研究成果和背景，總結規劃審批的監督效應。然後分析目前規劃審批監督機制中所出現的問題，並提出相應的改進建議。
關鍵詞：行政管理；改革；規劃審批；優化對策
隨着我國經濟體制不斷改革，行政體制的改革逐漸變成學界、政界等領域的焦點，以行政管理體制改革為依據，提出“大部門”制改革、加快職能轉變、政府與社會創新管理和社會建設等相關內容。文章主要闡述了目前分級規劃審批制度監管方面存在的問題，將當前的行政管理體制改革作為背景，進一步完善我國的規劃審批制度，並提出一些使規劃監督能有效運行的建議。
1國內理論研究
1.1城鄉規劃管理集權和下放問題我國是中央集權與地方分權相結合的國家，權利的分配、執行、歸屬等問題都是制度研究過程中涉及的問題。管理權限的分散、集中問題和城鄉規劃管理緊密相關。規劃管理權限的內容不斷豐富，其中主要有規劃組織、規劃研究、規劃實施、監督等方面。
1.2規劃審批制度的監督效應研究我國當前在規劃審批制度研究上取得了豐碩的研究成果，以規劃審批固有的監督價值為基礎，各個學者對改革規劃審批制度提出了諸多相關的建議。部分學者認為專家的評審制度對決策的整體智慧有提高的作用，並對決策主體的判斷做出分析，使審批監督發揮效應。為了使規劃審批制度的監督效應充分的發揮出來，學者對規劃審批制度提出相關的改進建議。
2規劃審批制度監督效應
由於計劃經濟體制對行政管理的長期影響，城市發展的主要調節手段逐漸變成行政調節。在進行規劃管理制度的過程中，中央政府對地方的監督效是分級審批最集中的體現；對城鄉規劃進行審批，既能對城市和國家發展的命脈資源進行控制，又能監管城市開發強度，對城市的文化和物質環境有良好的提升作用，極大的保護市民的整體利益。
3西方的規劃審批監督機制分析
3.1改革帶來的規劃審批權下放目前大力推行的行政審批制度改革是簡政放權。自20xx年以來，國務院下放和取消的行政審批權高達兩千八百多項。國務院對審批權的下放並沒有對城市原有的規劃審批體系產生本質的影響，由市向各區縣下放是行政審批權的主要體現，其下放的範圍廣、速度快。我國許多地級以上的城市都實現了不同程度的規劃審批權的下放。由於部分城市的監督機制尚未成熟，使得在規劃審批權力下放過程中有一系列的問題出現。
3.2弱化規劃審批的監督效應就地級市以上對的城市而言，下放規劃審批權對明確區、市兩級的城鄉規劃事權有利，將實際規劃部門的主要精力有效地集中到城鄉規劃的科學制定、監督檢查以及宏觀統籌上，依法依規實施城鄉規劃的問題將由區縣級規劃管理部門進行管理。但對於目前具有規劃審批放權操作的城鄉，其外部監督機制存在層級間有效性、監督機制有效性確定等問題，尚未成熟，從而導致地方規劃管理部門對規劃審批的不規範操作。在進行詳細層面的規劃層修建時，當地政府自己審批、審查的局面，使監督的效力大大降低。不僅如此，在實際進行決策時，審批會議的過程、通知以及成員，大多采取內部封閉式的討論和投票，並且投票的結果也是內部封閉式的，因此，審批會議缺乏透明的、可監督的操作機制。
3.3變事前監督為事後監督在原有的規監督機制中，規劃審批有着舉足輕重的地位。審批權下放後，儘管對企業投資地方建設項目的效率有所提高，但不合理建設的可能性也有所增加。在規劃審批前就發現的問題所帶來的社會和經濟的損失遠遠小於在開始執行規劃後發現的問題。
4完善規劃審批監督機制的建議
以行政管理體制改革為背景，分權是必然的發展趨勢，儘管如此也必須要循序漸進，不能急於求成。
4.1慎重下放規劃審批權在進行規劃審批權的下放過程中要逐步推進，對於類似影響居民生活和環境的因素，相關部門應適當保留部分審批權。根據地方發展的實際特徵，對審批權進行不同程度的下放，強化管理水平落後、發展基礎差的地區的審批權，並進行統一管理，防止下放後產生操作違規、管理混亂的現象；而在管理基礎較好的地方，應考慮下放更多地審批權。
4.2強化權利下放後的後續監管工作權利下放給監管工作增添了諸多工作，依據現有的規劃監督手段，對適合地方的監督管理機制進行討論。比如，嚴格對下級規劃審批部門的規劃公示進行監督；明確其責權，將問責機制建立完善；對規劃委員會制度規劃督查員制度進行完善。
4.3提高外部監督機制的有效性我國城鄉規劃發展主要的方向將轉變為城鄉規劃的社會化，城鄉規劃的基本保障是公眾的參與。在計劃經濟的背景下，形成的行政層級制度是政治統治、社會治理以及政府經濟管理等多項職能統一的體制，是政府決策、執行、執行和監督的內循環封閉體制，除此之外，根本原因是外部監督機制的不良發育。若想解決行政管理體制改革帶來的挑戰，則需要對外部監督機制進行有效的培育，並且不斷打破對規劃審批權的路徑依賴。
4.4分權於民對行政管理體制下的行政審批權下放的根本目的進行明確，權利應該下放到普通民眾中間，公眾是分權的最終對象，而不是將權利下放到個別領導的手中。現有的規劃審批監督機制是規劃審批權限下放的目的，上級部門的主要精力集中在對下級審批的監督管理和組織公眾參與，而不是開設地方投資建設的後門。可以通過地方NGO的組織能力，完善當地的公眾參與機制，並且制定跟地方相關的公眾參與的法律條例，引導當地居民有組織的參與到規劃審批的過程中去。培育好有效的監督機制和公眾參與機制是規劃審批放權的前提，不能打着建設服務政府的旗號，卻做着“經濟主導型政府”的事。
5結束語
行政管理體制相關的改革目前已經步入瓶頸期，要有效的監督從而實現最大化的效率，且不能對效率過於重視，忽略監督。以行政管理體制改革為發展的大背景，下放規劃審批權是必然的趨勢，儘管如此，在實際操作的過程中，也不能將權利下放得過於隨意，應對其下方的時機進行慎重的考慮。權利下放後要打破對單一監督的依賴，對權利運作的監管效率進行提高，從而使外部監督和內部監督更好的結合，與此同時加強公共的參與度，以達到分權於民的目標。
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隨着時代發展和進步，電力企業面臨發展優勢的同時，也面臨着很大的市場挑戰。電力行業作為支撐國民經濟發展的重要支柱性產業，在社會經濟發展中扮演着十分重要的角色。進入新世紀以來，我國電力企業為了更好適應市場經濟的發展，不斷進行國有企業深化改革，強化對供電企業建設投入力度。在新時期下，供電企業在做好改革的同時，還要重視對企業的管理，保證供電企業在競爭激烈的市場環境中更好發展。現階段，供電企業行政管理工作還面臨不少突出問題，需要供電企業結合當前的市場發展動態和社會發展形式，對供電企業行政管理制度進行創新和改革，提高供電企業行政管理效率，促進供電企業實現可持續發展。
一、供電企業行政管理工作存在問題分析
1.供電企業對行政管理工作的重視程度有待進一步提升
我國的供電企業由於長時間受到傳統管理模式的影響，依然保存着計劃經濟時期的特色，管理方式不能很好適應新時期市場經濟發展需求。在供電企業發展過程中，供電企業行政管理人員不能結合市場經濟發展規律及時更新管理理念和管理方法，以黨代政，導致供電企業發展長時間受到電力主業的行政干預。此外，還有不少供電企業領導對行政管理的重要性認識不足，只關注企業的經營性業務，關注企業經濟效益，對於供電企業行政管理工作投入力度較小，缺乏創新精神，而不能為供電企業長期穩定的發展提供強有力的保證，對供電企業行經濟效益提升產生了深遠影響。
2.供電企業行政管理人員配置不合理，影響工作效率
電力企業是我國經濟建設的主要驅動力之一，其企業多，分佈廣泛，基於這樣的特點供電企業行政管理工作往往需要大量的行政管理人員，行政管理人員工作種類繁多，任務量大，內容繁雜，對供電企業行政管理人員還是比較高的，但是現階段，由於供電企業行政管理人員較多，導致行政管理機構宂雜、臃腫，供電企業行政管理人員不能得到很好的優化配置。在部門內部真正做事的人很少，多數行政管理人員無所事事。最近幾年，供電企業就行政管理部門人員宂雜的問題不斷進行調整，但是無法改變因為管理缺陷造成的行政管理人員有增無減的現狀。供電企業行政管理部門的相關環節和配置存在不合理情況，有些部門和環節建設重複，當企業出現重大問題之後，往往不能及時將問題解決，導致供電企業行政管理效率低下。
3.供電企業行政管理人員專業素質良莠不齊
目前，針對供電企業行政管理人員招聘考核和錄用等基本人事制度建設還不是很完善，缺乏完善的競爭機制和激勵機制，在部門內部一些專業素質不不高的供電企業行政管理人員沒有積極進取的心態，對自己的工作崗位的匯特點和職務職能作用不了解，不熟悉，在具體工作開展過程中，不知道什麼事情該做，什麼事情不該做。此外。在供電企業行政管理部門內部所制定的規章制度很難實施和推行，其他工作部門對供電企業行政管理部門的工作不信任，甚至反感和排斥。由於工作隊伍專業素質不高，導致供電企業行政管理人員不能很好和其他部門進行深入溝通，嚴重影響到供電企業行政管理效率。
二、提升供電企業行政管理效率的策略分析
1.完善供電企業行政管理機構，避免權力過於集中
首先，從供電企業行政管理組織結構上分析，要精簡部門，避免部門過於用臃腫，實行科學的、規範的管理。一方面要對供電企業行政管理職能進行進一步的明確，從而更好的分散權利，避免權利過於集中，同時還要設置科學合理的組織機構。另一方面要結合供電企業發展的實際情況，對有限的人力資源進行科學的優化配置，從而保證供電企業行政管理部門能夠和企業內部各個部門進行有效的互動交流，保證各個部門能夠積極配合工作；其次，從供電企業行政管理制度和機制方面看，要對供電企業的相關規章制度進行進一步的完善，如完善供電企業人事管理制度、工作人員培訓教育和職業考核規範等制度，從而保證供電企業行政管理更加科學化和規範化。
2.通過危機管理實現供電企業行政管理創新
要想徹底改變供電企業行政管理模式存在的多種弊端就要突破供電企業傳統機構管理控制和約束，對供電企業行政管理模式不斷進行優化創新，推行危機管理。當前我國供電企業深化改革面臨極大的挑戰，同時也存在巨大的機遇，而推行危機管理能夠很好帶動供電企業內部改革。在危機面前供電企業需要制定完善規劃，強化企業管理，控制不利因素的產生。同時還要結合企業未來發展，做好危機防範工作，促進供電企業行政管理工作高效開展。
3.建設一支專業素質過硬的供電企業行政管理隊伍
首先，要重視供電企業行政管理工作隊伍素質提升。通過定期開展知識技能培訓工作，更新供電企業行政管理人員知識結構和知識儲備量，同時企業還要營造良好的企業文化分為，為員工提供更多發展的空間；其次，要從制度上激勵供電企業行政管理工作人員自覺提高自身專業能力。通過建立完善的激勵機制，促進供電企業行政管理人員主動開展工作和學習，保證激勵機制的制度化和公平化，從而真正激發供電企業行政管理人員的創造性。
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來源：中文信息 20xx年7期
一、前言
行政成本是熱電公司進行行政管理的重要環節，也是行政管理理論研究領域中的重要範疇，更是熱電公司關注的重點問題。就行政成本問題而言，熱電公司普遍進行了降低行政成本提高行政效率的改革，但行政成本問題依舊困擾着各個熱電公司。行政成本問題的研究是行政管理科學化的內在要求，行政管理科學化內在要求是行政主體在進行行政管理活動中儘可能的縮減行政成本，按照客觀規律辦事，減少資源消耗，提升工作質量。行政管理中行政成本的控制，是企業經濟組織成本控制的一個關鍵，這對於減少經濟成本，增加企業經濟效益具有重要意義。
二、行政成本概念
行政成本概念適用工經濟成本概念，這裏對於行政成本的分析，採用經濟學成本——收益的分析方法。經濟學當中，成本是企業研究的主要對象，它關係到企業最終獲取的經濟效益。而行政成本是行政管理活動產生的資源消耗，行政成本在企業當中對經濟效益有着極大影響。行政管理活動影響着企業的生產經營活動，自然而然，行政成本也影響着企業最終獲取的經濟效益。
人們在行政管理活動當中，為了實現一定的行政目標，必然要消耗一定的人力、物力、財力等行政成本，這些行政成本的來源則是生產經營創造的財富。所以，行政管理活動儘可能減少行政成本，並且在這個基礎上實現行政曰標，就是行政管理中行政成本研究的核心議題。
三、熱電公司行政成本的具體內容
關工熱電公司行政成本問題較為複雜，從宏觀角度來看，其主要受到行政主體、行政管理體制、管理方法、管理環境等外在因素影響；從微觀角度來看，實施的一項行政管理活動耗費的資源，就是行政成本。本文對熱電公司行政成本的研究，以錫林郭勒熱電有限責任公司為例，從微觀角度進行分析，一項行政管理活動包括行政決策、行政執行、行政目標實現三個方面，這三個方面的行政成本構成主要有以下幾個方面：
第一，行政決策成本。例如錫林郭勒熱電有限責任公司在進行決策過程當中，需要耗費一定的行政資源，需要動用人力進行調查研究，對信息資料進行收集，並且需要開會討論，諮詢相關方面的專家，這些活動都需要耗費一定的資源，這就是行政決策的成本。行政決策過程當中，要努力實現最優化的行政決策成本，每一個步驟都要精打細算，儘可能的消耗較少的行政資源來獲取好的行政決策。
第二，行政執行成本。例如錫林郭勒熱電有限責任公司要進行供電調查，就需要花費時間和精力進行事先的調查，並且需要動用相應的資源。這種行政執行成本是為了實現行政決策日的而動用的一切資源消耗，這些資源消耗無疑會產生相應的成本。
第三，行政目標實現的產出成本。行政曰標實現後，之前行政決策成本和行政執行成本的結果，就是行政目標實現的產出成本。行政目標實現的產出成本是對整個行政活動的綜合評價，也是整個行政活動的最終成本。
四、降低行政管理中行政成本的有效措施
熱電公司行政管理成本的降低，對於提升企業經濟效益，降低企業生產成本來説，具有重要意義。降低行政管理中的行政成本，可以採取以下措施：
第一，堅持效益原則。熱電公司生產運營的主要目的是為了產生經濟效益，公司的行政管理活動也要堅持效益第一的原則。公司進行行政管理活動時，要明確行政目標以及行政質量與行政效率的要求，在進行行政管理活動過程中，確保經濟效益的實現，同時還要保證行政管理工作能夠以高質量、高效率的實現。
第二，堅持實事求是的原則。熱電公司在進行行政管理工作時，要先確保行政決策是否具有必要，是否對日常的生產經營具有影響，必須堅持實事求是的原則，針對運營中遇到的必要問題，提高行政質量和行政效率。
第三，堅持節約原則。熱電公司在進行行政管理工作過程當中，為了實現行政決策目標實現，在不降低行政質量和行政效率的前提下，力求以最少的人力、物力、財力等資源辦事，把浪費和失誤減低到最低限度，以最優化的方法實現行政管理工作，確保資源節約。
五、結束語
綜上所述，我們要深刻意識到行政管理中行政成本的重要影響，相對於熱電公司而言，行政管理工作所產生的行政成本同樣屬於生產成本當中，對產生的經濟效益具有重要的影響。行政成本的節約，對於企業生產成本的節約，以及提高企業經濟效益具有重要意義。為此，我們要深入貫徹和落實科學發展觀，以科學的工作方法進行企業行政管理工作開展，切實節約資源，確保企業能夠又好又快發展。
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【摘要】
在當前職業院校的發展越來越受到重視的時候，職業院校的行政管理也不斷受到考驗。院校的行政管理是確保教育教學中最基礎的保證，但是眼下職業院校的行政管理普遍出現諸多問題，現狀不容樂觀。對此本文針對職業院校的行政管理現狀進行分析，並簡單提出行政管理改革的幾個重要思路。
【關鍵詞】職業院校 行政管理 改革
一、引言
行政管理對每一所學校而言，都是不可忽視的重要基礎環節。學校通過行政管理的手段，對學校內發生的一些相關的問題進行解決和管理，並且可以對職校的未來發展進行大趨勢的方向掌控，讓管理者能夠對職校的現狀進行了解，以及對發展方向進行調整，從而有效的提高院校管理水平。
二、學校執行行政管理的意義
學校對校方行政管理體系的實驗和不斷改善，是對人類辦學的積極探索的實踐，高效的行政管理可以提高教學質量，培養人才，因此行政管理對院校有着非同一般的意義。職業院校的行政管理是一個複雜的管理體系。對着我國經濟社會的不斷髮展，社會對人才的需求變大，人們也比往日更加關注職業院校的發展，因此職業院校需要對學校的管理體系進行深入的探索和改善，如何對職業院校的行政管理進行改善工作，是每個院校需要面對的重要問題。關於行政管理手段的改革，能夠幫助職業院校在發展的過程中，很好的解決存在問題。職業院校在以後發展中面臨着越來越複雜的環境和更加嚴峻的問題，更加需要對行政管理現狀進行調整從而改善教學質量和管理工作，保證院校的可持續發展，並促進院校自身的發展。
三、當前職業院校行政管理面臨的問題
（一）學校行政管理制度缺陷
當前，院校的行政管理在各個地方都存在着權力象徵，提高了教育者的職權，卻相對弱化了教師們以教學為本的學術地位。在教學質量得到保證的前提下，進行職權的競爭，才是可行的。從目前大部分的職業院校的發展可以看出，職校的發展中，行政管理部門和其他部門之間沒有過多的聯繫，這是由於行政部門並沒有制定完善的管理制度。在對學校行政人員的管理和監督上，以及人員分工上都沒能作出比較細緻的管理，這使學校的行政管理的效率大大的降低，甚至影響了學校的發展。
（二）行政管理人員的綜合能力較低
職業院校的管理機構的運行，基本上是參照政府的行政模式，很大程度上對政府的行政管理和運行進行模仿和對比，這樣做雖然能夠達到職業院校行政管理的目的，卻不能完全符合職業院校發展的現狀，並且會出現拉低了學校行政效率的現象。對於任何部門的行政管理來説，行政人員的組成都是最基礎最主要的部分，行政人員的綜合能力水平決定了行政管理的效率和職能。在這一點上，雖然很多職業院校都加強了對學校的行政管理工作，卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些並不適合，或者並沒有相對能力的人來進行行政管理工作。不僅降低了效率，還對學校的行政管理部門的形象造成了影響。
（三）行政管理信息沒得到完善
行政管理當中促進發展、提高管理效率的一個重要工作，就是對行政管理信息的採集和管理。在信息化時代的背景下，職業院校的發展也離不開信息化的發展，職業院校行政管理能夠達到現代化信息管理，對職業院校的行政管理具有非常重要的意義。職業院校對學校各部門職能者的工作進行分工，將每一份工作的責任落實到個人，來保障責任管理體系的健全。而很多學校都疏忽了責任分配的工作，導致行政管理工作出現延後、拖沓的現象，學校仍然沒有意識到信息管理工作的重要性。
四、職業院校行政管理應對改革的措施
（一）改革職校傳統管理行政管理模式
職業院校對行政管理模式的創新，在一個發展迅速的新時代的大背景下進行，迎合新時代，首先就需要對傳統的舊的管理模式進行改革。在當前的信息化時代，應該注重行政信息的管理，實際運用到職業院校的行政管理中去，促進職業院校“信息化”的先進發展，並且還要輔助以各種方法、手段，對院校的行政管理模式進行全新的設計管理，從理念開始改革，加強員工的行政水平，提高行政管理的效率。
（二）加強完善職校行政管理體系
在進行職業院校的行政管理體系建設中，不能忽視當前院校個部門的結構、相互之間的聯繫，需要充分了解當前的行政結構和部門，制定好大的發展趨勢，確保職業院校對學校整體的管理機制的改革完善，從行政各部門之間的聯繫着手，加強完善部門之間的相互協作工作。融合人力資源部門的管理協作，建立完善的管理體系，從院校內部，行政管理人員開始完善，確保責任制度的正常運行，將行政責任落實到個人，強化每個員工在各個職位上的職能作用，並對行政部門的工作能力進行實時考核，實時發現問題解決問題。
（三）實行科學化、現在化管理
要實現職業院校行政管理的現代化和科學化管理，必須加大對行政部門管理的力度，跟進時代的腳步，儘快實現信息化管理的同時，努力改善行政環境，引進先進的管理手段，為學校的科學化管理提供實力基礎。全面提高行政管理的效率和質量，在擯棄舊的管理理念的同時，依然還要堅持“以人為本”的教育，建立以此理念為基礎的信息服務體系。加快開展校園信息網的建設，為學校行政部門提供更加科學和現代的管理方式。
五、結束語
快速經濟發展的現代背景下，國家和社會都開始重視起職業院校的當前發展和未來發展，並寄以厚望。職業院校的發展過程中，在強化教育和人才培養的同時，也在進行行政管理的改革和發展。行政管理系統的改革和發展，將影響着職業院校的發展，從而影響整個社會的發展，因此職業院校的行政管理的革新，任重道遠。希望結合高校的行政管理系統，提高職校對社會人才的培養。
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一、我國醫院行政管理人員的構成和存在問題分析
1.醫院行政管理人員的構成。
我國醫院行政管理人員隊伍主要由以下幾部分組成：其一是由多年從事臨牀工作的醫生、護士以及醫技科室的人員轉崗而來的，大都具有較高的學歷、職稱，所學的專業大多是醫學、護理、醫技等，其中有的人還一直兼顧着臨牀工作。有管理學、行政學、公共管理專業背景的比較少，無法將全部精力投入到行政管理工作中。其二是剛剛走出校門、直接進入醫院行政管理崗位的大學生，他們都具有碩士研究生學歷，年紀輕、工作熱情高而且具有一定管理理論知識，但是由於他們剛剛步入社會，對醫院工作流程、崗位性質並不瞭解，在短期內還難以獨當一面，靈活自如地處理日常事務。其三是從部隊轉業到醫院的幹部，由於他們長期在部隊工作、生活，軍地情況不盡相同，因此尚需適應較長時間後才能逐漸進入角色。其四是從其他科室抑或是醫院後勤服務中心等部門臨時借調幫助工作的人員。
2.醫院行政管理人員的“長板”與“短板”。
隨着經濟社會的發展，醫院管理體制發生了巨大的變化，對醫院行政管理人員的整體素質也提出了新的要求。但是，由於歷史的原因，行政管理人員整體素質不高，知識結構不平衡，公共管理、工商管理、公關危機管理、統籌學管理等方面的專業知識偏少，無法以創新思維、創新手段去積極開展工作，大多處於按領導的指示按部就班地開展工作，憑藉經驗、行政手段處理日常事務的狀態。再加上醫院行政管理人員很少有學習、提高抑或是外出接受再教育、培訓的機會，鮮有學習現代化管理理念與技能、方法的機會，對日益增加的新狀況、新事物、突發事件等疲於應對。
3.一些行政管理人員安於現狀，缺乏創新精神與主動學習態度。
由於許多醫院獎金激勵機制明顯向一線科室傾斜，行政管理人員獎金、加班費等低於一線科室，存在着“幹多幹少都一樣”的狀況，因此，個別管理人員心存“能不幹就不幹”的想法，只要不出問題就可以了。
4.行政管理人員不同於醫務人員，職稱評定、職務提升通道不暢，管理部門職責不清晰，有交叉重疊現象。
在醫院行政部門設置、職責劃分、權力歸屬等問題上，相關制度長期存在着不清晰、不明確，相互交叉、重疊的問題。崗位設置不盡合理，加班多，責任大，不能正常休息，節假日值班非常多；不出問題還好，出現問題就會挨“板子”。凡此種種，給他們思想上帶來了較大的壓力。
5.行政管理人員事務性工作繁多雜亂。
往往是“按下葫蘆浮起瓢”，每天光是處理各種日常工作、突發事件、領導交辦事宜、迎來送往等等，都忙得不可開交，無法抽出時間來進行科研工作和創新機制的研究。
二、我國醫院行政管理人員的重要性不可低估
一家醫院要在激烈的市場競爭中取得自己的一席之地，就必須切實打造醫院的軟實力，真正擁有一支其他醫院所沒有的高素質人才隊伍。這支人才隊伍中除了聞名遐邇的醫學專家、具有真才實學的醫護人員外，還必須擁有一支能夠將醫院的各種資源、力量凝聚在一起，在關鍵時刻能夠挺身而出指揮與協調各方面的醫療力量，確保醫院的各個部門都能夠有效運轉的行政管理人員隊伍。無論是三級甲等醫院，還是二級乙等醫院，都離不開行政管理人員，他們就像自行車上鍊接鏈條的“銷子”，只能通過這些“銷子”才能將鏈子的每一個環節連接起來，並通過外力，將整個自行車飛快地運轉起來。管理人員如同醫院管理層、各科室廣大的醫務人員與中層幹部之間的“銷子”，通過他們的作用，才能將醫院這部“自行車”快速、健康地運轉，將整個醫院的功能充分發揮出來，才能在挽救人民羣眾生命的關鍵時刻扮演非常重要的角色。有鑑於此，行政管理人員的作用不可小覷。
三、美國醫院行政管理人員的資質與相關情況
在美國，大型醫院行政管理人員必須具備衞生服務專業碩士學位抑或是公共管理、企業管理專業的研究生，才能有資格進入這個崗位。要想拿到衞生服務專業碩士學位，必須先具備學士學位，之後需要在一個衞生保健中心工作一年的時間，才能再去拿碩士學位。小型私人醫院的管理者需要被“州私人醫院管理委員會”認證，並且要在衞生保健場所為老年人服務一段時間。衞生服務管理者通常是開始在大醫院擔任管理員助手，或者是在中小醫療機構、服務場所做助理。日常工作時間之外，他們要進行醫學管理研究、開展廣泛的創新機制建設，承擔更多的責任才能適應崗位的要求並有所進步。另外，衞生管理部門還要定期或不定期地對各級醫療機構的行政管理人員進行考試，考核他們對處理各種公共衞生突發事件、醫療事故的處理和公關能力。
四、如何提高我國醫院行政管理人員的科研水平和創新能力
1.醫院行政管理人員要深刻認識“科技引領發展，統籌推進改革”的道理。
認識到在當今時代，只有在更高層次、更高水平上提升自己的內涵，才能不被時代所淘汰。因此，要在完成本職工作、處理好日常事務之餘，靜下心來潛心研究與自己工作範疇抑或是相近的領域，深入基層，調查和掌握一手信息，摸清運動規律，針對醫院的功能定位、人員結構、發展規劃、重大投資決策、財務資產監管、績效考核管理等方面的問題，撰寫出真知灼見並具有一定前瞻性的科研論文和研究成果。
2.醫院行政管理人員要“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇”。
與時俱進，自我增壓，從平凡的工作中找到科研創新的亮點。有人認為自己每天都在平凡瑣事中忙忙碌碌地度過，找不到能夠引發自己科研、創新乃至寫出科研論文的思路。還有人認為，我國是論文大國，數以千萬計的前人將所能看到和想到的課題都選完了。實際並非如此，只要我們深刻認識到在為廣大人民羣眾服務中自己的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，深刻體會有效緩解羣眾看病貴、看病難問題的重要性，就一定能夠從平凡的點滴小事中捕捉到閃光點，拓展創新思維，寫出高質量的科研論文來。
3.醫院高層要重視行政管理人員的作用，在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面給予大力支持。
在鼓勵行政人員參加科研政策方面，要與一線醫務人員同等對待，積極支持管理人員參加各種類型的再教育、專業培訓、外出交流、研討會，支持他們利用工作之餘對醫院的各項工作、重大決策、相關信息進行專題調研，在科研課題立項、展開、深入剖析過程中，醫院主管領導要從資金、時間、人力、物力等方面給予支持；課題完成之後，要幫助尋找發表和交流的機會，為行政管理人員的科研成果提供實質性的支持，使之儘快轉化為促進醫院發展的動力。
4.醫院科研部門要在醫院黨委、院長的領導下，協調財務、人力資源。
對外宣傳、圖書資料等部門，對積極參與科研工作、撰寫論文的行政管理人員提供“孵化器”，針對他們在寫作、科研、創新過程中遇到的難題與困惑，聘請有關專家進行“會診”，提供圖書、資料、宣傳方面的支持；同時，還要建立科研平台和信息大數據，對全院臨牀人員、行政管理人員、後勤服務人員以及其他各類人員的科研狀況進行調查摸底，互通信息，提供幫助；同時要增加創新研發投入，促進創新鏈、科研鏈與臨牀服務鏈的有機銜接，使每一位醫院幹部職工都爭當創新驅動的先行軍。
五、結語
“建立一個新機制，構建一個新格局，讓人民羣眾有更多獲得感”，是今後我國城市公立醫院改革的基本目標。在實現這一目標的過程中，廣大醫院行政管理人員肩負着非同尋常的重任。因此，醫院行政管理人員要以全新的思維，堅持探索創新原則，勇於擔當、開拓創新，不斷提升自己的內涵，在做好本職工作之餘，潛心研究，開展科研工作，進一步提高科研水平和創新能力，為醫院決策者提供更多的新思想、新方法、新亮點，從而為醫務人員增添動力、為醫院發展增添後勁。
作者：陳少波 崔森 餘靜 單位：十堰市太和醫院
隨着國際化進程加快，國內很多高校開始強調學校行政管理國際化的推進和建設，開拓視野，加強國內外院校的交流，吸收和引進國外優秀的教育管理資源，推動高校發展，但是很多高校並沒有給予足夠的重視。因此，在國際化辦學下，高校行政管理能力決定了學校國際化道路上的發展，是我國高等教育發展中重要的一部分。
一、高校行政管理能力提升的意義
首先，在國家化辦學下要求行政人員有很高的外語水平能力，我國更多的高等院校開始聘請國外教師承擔着學校的教學和科研任務，在日常教學和生活中外聘教師和行政人員工作聯繫緊密，基於學校的發展，從長遠來看會有更多的外籍教師參與到國內高校的教學生活中，使中國高等教育面向世界，實現人類優秀科研成果和教育資源共享。另外，中國經濟、科技、文化的快速發展促使了更多的外國留學生來到中國學習交流，這對高校行政管理人員的能力和工作都提出了新的挑戰。
其次，在國際化辦學下高等教育行政管理人員的國際化建設中，隨着行政工作中教學和科研方面的研究不斷深入，越來越多的關於行政管理的研究課題在高校中展開，因此，高校行政管理團隊在科研方面的工作也越來越重要。在國外很多一流的大學行政管理部門都具有很強的科研能力和相關工作能力，熟悉國際教育與人才交流管理，推動高校國際化進程。
此外，還有很多管理工作為行政管理人員提出了新的要求，在具有一定管理知識基礎上，還要了解其他相關專業知識、文化知識、國際規則、法律法規等，因此行政管理能力的提升對高校國家化建設至關重要，只有不斷根據社會和國際環境不斷提升管理能力，才能夠更好的推動教育的改革與進步。
二、高校管理能力提升的有效措施
目前由於高等教育國家化進程的加快，高校國際化包括教學活動、學術科研、學校管理等方面因素的全方位立體式的國際交流。行政管理團隊的建設和能力的提升是高等教育工作的重要組成部分，在新的要求下不斷完善管理制度，提高行政管理能力，準確並高效完成學校管理中的各項工作和任務，推動學校國際化進程和教育的發展。
首先，樹立科學的、正確的國際化管理觀念。國家化教育進程的不斷推進要求行政管理者不再以傳統的管理思想作為指導，而是在借鑑成功經驗的基礎上，結合我國基本國情和實際的學校情況，結合自身特點，研究適合學校發展的工作決策和思想指導。我國傳統的管理模式一般是領導結合成功經驗進行指導，但在國際化辦學下行政管理者需要發散思維，借鑑國外管理思想和模式，結合學校和國家的實際情況，管理者相互交流討論並研究出一套適合學校發展的管理方案。另外相關管理領導人應該與時俱進，轉變管理觀念，改變傳統管理模式和方法，樹立教育發展全球化和國際競爭國際化的觀念，密切關注國際上教育事業發展進程，積極引導管理工作者提高教育發展意識。
其次，借鑑和吸收國外先進的教育行政管理經驗。國外著名高校在高校行政管理方面取得了很多優秀的研究成果。因此，在高校管理工作中學習先進成果，提供更多的交流機會讓
管理人員外出學習，開闊視野，改善我國高校行政管理工作存在的問題和不足，通過學習國外優秀的管理理論思想、管理模式、管理手段等，實現我國行政管理內容與國際接軌，實現教育管理國際化。目前由於我國正處於發展階段，經濟、文化、科技等方面都與西方發達國家存在一定的差距。所以，在高校行政管理上還需結合我國基本國情和學校發展情況，吸收借鑑適合我國高校發展的經驗成果，而不是盲目的照搬。
最後，提高管理人員的管理能力。管理團隊能力的高低取決於每一位管理者的能力，因此，每一位管理者都需要較強的國際化素養和能力，提高管理者能力水平至關重要。其一，管理者通過學位進修提高水平，行政管理不僅是一種能力的提升，同時也是一門學科，通過更高層次和更深入的學習，將更多更好的管理知識和方法運用到工作中，能有效提高行政工作的效率。其二通過出國訪學、留學，學習國外優秀的、先進的管理知識和管理方法，瞭解國際慣例，才能在工作中瞭解外籍教師和留學生切身的需求和幫助，做好各項行政工作。其三，提高計算機運用能力和外語能力，在國際化和信息化的社會環境下，技術的不斷更新與發展要求管理者需要不斷學習，與外籍教師和留學生的交流等各項工作的開展離不開外語和計算機，因此，通過技能培訓提高行政能力也是有效措施之一。
在國際化辦學下要求高校行政管理部門得到關注和重視，並配合學校各項教學活動的完成。管理者在行政工作中樹立正確的管理理念，保持認真和熱情的工作態度，不斷學習提高自己的工作能力和綜合素質，為建設一支高素質的行政管理團隊而努力，推動高校教育的發展。
教育行政管理制度在學校教育中有着重要的地位和作用，實質上教育行政管理制度的建立與實施已經滲透到了學校教育的全過程。教育行政管理體制對教育、教學成效的影響是十分明顯的。高效、良好的教育行政管理體制必然會促進教育事業的長足、穩定發展，促進整體教育、教學質量的提高。
一、教育行政管理法制化的趨勢
從當下世界各國的教育行政管理實踐情況來看，為了實現教育行政管理的制度化、法制化，協調政府與教育部門之間的關係，法律是實現教育管理的主要保障，然後才是一些具體的行政命令與市場調節方式等。因此，近年來世界各國教育行政管理體制改革的重點也都是集中在通過教育立法的形式來構建法制路徑。其中由美國聯邦教育部設置的政府間關係教育顧問委員會的成員就包括一些民眾代表、民選地方官員代表、公私立中國小代表、公私立大專院校代表、教育部官員代表等。英國創辦的中央教育審議會，其參與的成員包括一些中國小教師、企業界人士、科學界和宗教界代表；法國的國家教育最高審議會中包括一些國立公立學校和私立學校教師代表、教育行政部門的代表以及其他各階層代表；日本的中央教育審議會中其成員包括學校（大學和中國小）教育人員、新聞界和企業界人員。總的來説，世界各國創立教育行政管理審議或者諮詢機構的目的，就是集思廣益，擴大信息源，以防止因為教育決策過於專斷而出現重大失誤的情況，通過這樣的審議與諮詢會議來進一步監督教育行政機構的工作，避免其在工作和制度的建立和實施上存在偏差。
二、優化教育管理體系，進而不斷完善辦學體制
1.減少政府對教育行政管理的過度干預
目前世界上的發達國家實施教育改革的一個主要共同點就是儘可能地減少在教育管理和教育行政管理中的國家干預或者政府幹預，通過擴大地方教育行政機關和學校自主權的形式來實現教育行政的民主化，通過實施教育管理民主化的方式促進教育決策和立法的民主化，進而實現人們意識上的真正轉變。
目前教育與教育行政管理的民主化已經成為教育行政管理髮展的基本趨勢。這樣的管理體制可強化中央政府在教育行政管理中的宏觀指導作用，在這樣的宏觀政策指導下需要不斷加強學校和地方政府的教育行政管理權限的合理分配，進而使得管理體制從縱向垂直向橫向扁平模式轉變。在這樣的模式下，政府從對教育機構實行全過程、全方位控制轉變為通過政府的行政立法、資源支持、政策支持、教育質量的督導和信息服務等舉措來進行教育領域的宏觀調控，政府對教育的行政管理從原有的命令式轉變為現在的提供指導、建議。
2.實現權力的下放
為了進一步減少政府對教育行政管理的過度干預，世界各國將教育行政管理權下放成為一種趨勢。所謂權力下放，就是指將教育管理的權力下放或者進行授權和分權。具體措施可以是將一部分學校的管理權從上級教育行政管理部門下放到學校，這樣一來，學校就從原來的制度執行機構變成了制度的制定和決策機構，在制定和決策過程中享有更多的權力和責任。目前權力下放的辦學體制已經得到世界上越來越多國家的認可。很多國家也都意識到，要想徹底改變教育管理缺乏活力、效率低下的現狀，僅僅依靠中央和地方政府是遠遠不夠的，很多時候還需要給學校更大、更多自主決策的空間。
在實現權力的下放和教育行政管理體制調整的過程中，目前世界上大多數國家的做法是將諸多原屬於教育行政部門的權力直接下放到學校，通過這樣的方式來進一步擴大學校的辦學自主權。
綜上所述，為了有效推動和促進教育事業的發展與進步，高校應建立一套更加科學、完善的教育行政管理體制與組織制度，因此，研究國外教育行政管理的體制及其改革趨勢具有現實意義。
參考文獻：
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一、實習目的
在企事業單位的辦公室學習處理日常的行政事務，熟悉整個企事業單位工作的過程，通過實踐學習，使所學理論知識得到驗證，培養靈活運用書本知識的能力，並且學到許多書本上學不到的東西，增長和擴充知識面，增加對社會的接觸，為在畢業後能快速地融入社會打下基礎。
二、實習時間
xx年3月1日至5月31日三個月
三、實習單位
博興縣文化館
四、實習內容
實習剛開始時，我的指導教師根據我的專業特點，給我分配了辦公室日常工作以及初步學習會計實踐。從學校到社會的大環境的轉變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老闆，同學變成工友，相處之道完全不同。在這巨大的轉變中，我們可能彷徨，迷茫，無法馬上適應新的環境。我們也許看不慣企業之間殘酷的競爭,無法忍受工友之間漠不關心的眼神和言語。很多時候覺得自己沒有受到領導重用，所幹的只是一些無關重要的雜活。我們應該從小事做起，一步一個腳印，逐步積累起經驗。“在大學裏學的不是知識，而是一種叫做自學的能力”。參加工作後才能深刻體會這句話的含義。除了英語和計算機操作外，課本上學的理論知識用到的很少很少。我負責的辦公室工作，平時在工作只是打打電話處理文件，幾乎沒用上自己所學的專業知識。就連以前學過的會計基礎知識也不能很好的應用。在這個信息爆炸的時代，知識更新太快，靠原有的一點知識肯定是不行的。我們必須在工作中勤於動手。由於現在還住校，所以每天7點不到就得起牀去擠公交車，就算再寒冷再差的天氣，只要不是週末，都得去上班，我們必須剋制自己，不能隨心所欲地不想上班就不來，而在學校可以睡睡懶覺，實在不想上課的時候可以逃課，自由許多。
每日重複單調繁瑣的工作，時間久了容易厭倦。像我就是每天就是坐着對着電腦打打字，顯得枯燥乏味。但是工作簡單也不能馬虎，必須具備堅忍不拔的個性，遭遇挫折時絕不能就此放棄，犯錯遭領導。一直以來，我們都是依靠父母的收入，而有些人則是大手大腳的花錢。也許工作以後，我們才能體會父母掙錢的來之不易。而且要開始有意識地培養自己的理財能力。
五、實習體會
踏上社會，我們與形形色色的人打交道。由於存在着利益關係，又工作繁忙，很多時候工友不會像同學一樣對你噓寒問暖。而有些工友表面笑臉相迎，背地裏卻勾心鬥角不擇手段，踩着別人的肩膀不斷地往上爬，因此剛出校門的我們很多時候無法適應。影響一個人的工作態度。每天只是在等待着下班，早點回去陪家人。生病時的輕輕一句慰問，都有助於營造一個齊樂融融的工作環境。心情好，大家工作開心，效率高。在電視上不止一次的看到職場的險惡，企業裏工友之間的是非，我想我能做的就是“多工作，少閒話”。且在離畢業走人僅剩的幾個月，更加珍惜與同學之間的相處。
我是學管理的，在書本上學過很多套經典管理理論，似乎通俗易懂，但從未付諸實踐過，即使在辦公室中也很難處理一些令人措手不及的事情。也許等到真正管理一個企業時，才會體會到難度有多大；我們在老師那裏或書本上看到過很多精彩的談判案例，似乎輕而易舉，也許親臨其境或親自上陣才能意識到自己能力的欠缺和知識的匱乏。實習這兩個月期間，我拓寬了視野，增長了見識，體驗到社會競爭的殘酷，而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經驗，為未來自己走上工作崗位做好準備。
摘要：本文主要針對的是：在涉及“與通航有關的設施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執法力度和法制宣傳，健全航道法規體系、加大改革力度，深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協調、落實行政執法責任，實施任期考核、做好人才選拔和引進工作，提高行政管理幹部素質水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。
關鍵字：航道行政管理；對策；執法
所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實保護航道，有效地運用國家賦予的權力，通過一定的組織、領導、計劃、指揮、控制、協調等形式，按照法定的程序並運用科學的技術和方法，合理地利用人力、物力和財力等要素，以實現國家職能與目標的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業管理，又是一種現場執法。航道行政管理工作的質量直接體現航道部門的服務水平。當前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關部門進行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。
1、航道行政管理工作中存在問題
1.1 依法治航工作缺乏力度
當前，我國現階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關的設施”建設過程中，多個環節出現不規範現象，然而相關部門對這些違規行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發展建設中出現重視陸上環節輕視水上環節，因此，在進行陸上基礎設施建設時，為了節約成本，以降低通航標準為代價，損害了航道的利益。
在城鎮工礦企業航段，出現眾多違章建房的現象，此外人們經常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在於鄉鎮附近的航道。這些現象屢見不鮮，讓航道相關管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。
1.2 多部門管理，沒有形成執法合力
在航道行政管理過程中，出現職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設的網籪和圍河養魚大大超標，實際上形成了礙航物。
在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執法合力，當多個部門同時發現違法行為時，對行為的處置存在兩個極端現象。或各自為政，只處理與本部門相關的事宜；或這幾個部門都不主動去管理，怕承擔責任或引發不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導致這些違法行為出現頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時要注意信息透明化，這樣也有助於執法合力。
2、強化航道行政管理的對策與建議
面對當前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。
2.1加大執法力度和法制宣傳，健全航道法規體系
航道行政管理執法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時，我們就缺乏更有力的強制手段，不但達不到執法效果，反而使得一些管理對象認為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認識。
針對當前，依法治航工作缺乏力度的現象，需要專門頒佈相關的法律、法規，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，藉助相關平台，如電視、廣播、報紙等，尤其是網絡平台向政府、企業和羣眾宣傳航道管理的法律、法規，讓更多的人瞭解相關的規定，讓航道行政管理工作的公開化。
通過多年工作實踐，我們認識到，行政執法最大的難點不在於法律的不健全，而是羣眾對法律法規和執法人員從事執法工作的認識不足所致。為此，加強法律宣貫，提高羣眾法律意識，顯得尤其重要。我們採用幾種方式進行：首先，在日常的巡查過程中或在人羣集中的地方，通過設立板報、掛橫幅、設置諮詢崗等方式，使廣大人民羣眾更加深入地瞭解航道相關法律法規；其次，加強與當地鄉鎮政府的溝通、聯繫、協調，將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節約了成本，同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。
此外，如可以出台《航道法》、《航運法》、《航道監管法》等法律法規，建立健全航道法規體系，明確依法行政，加強航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認識。
當然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關法律法規辦事，若發現工作人員出現嚴重的違法管理行為，應該依照相關規定對此行為嚴重製止，採取嚴重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。
2.2 加大改革力度和現場監管力度
積極開展施工現場監管，強化責任意識。為強化現場監管檢查，就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現場監管，並不定期的對施工現場進行監管、檢查，對出現的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內始終處於有效監控，避免失控狀態發生。
充分發揮聯合執法優勢，實現資源共享，優勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯合執法”專項行動，對非法採砂、違規建築、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規行為進行整頓，轄區聯合執法平台已初步建成，應充分利用這一平台的優勢，既弱化航道單一執法手段不足的弊端，又達到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護航道及航道設施，確保航道建設正常、有序開展。
2.3 加強管理部門之間的溝通與協調
保護航道資源，保持航道工作的可持續發展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應該加大行政部門之間的橫向溝通與協調，對出現的航道權益的違法行為，多個部門可以聯合進行處理，航道、水利、海事等部門應該建立長期的聯繫，並形成定期的聯合會議制度，構建聯合溝通與協調機制，對違章設施和違章傾倒廢棄物的現象及時制止和處理。
目前，航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建築物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區域多，工作相當複雜，當然已經出台了相關法律法規禁止違章建築物和向航道傾倒廢棄物，但是此現象屢見不鮮。究其原因在於：現場的監管力度不大，沒有有效的管理。所以，應該把現場監管查處違章建築物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時反饋的工作，讓管理深入到每一個細節，信息反饋工作深入到每一個基層員工。
2.4 做好人才選拔和引進工作，提高行政管理幹部素質水平
提高管理水平是目前加強航道行政管理工作的重要內容，首先，要改變原來的人才結構，每年根據航道行政管理工作需要和戰略目標制定人才引進計劃和人才引進制度，從各個高校招收畢業生，廣納良才。同時，還要將目標面對廣大內部員工，通過制定有效的考核和評價制度，實現員工的內部提升。通過內部提升和外部競聘，逐步的改善航道行政管理的員工機構，達到優化員工結構的效果；其次，實現領導和員工的公平職位聘用制，即根據航道行政管理工作制定的制度，能者上，平者下，從而真正發揮市場競爭制度和淘汰制度的效用；再次，實現幹部崗位輪換制，這樣是為了實現專業人才的全面培養，為航道行政管理工作培養一批覆合型人才；最後，要實行專業技術職務評審與聘任分離制度
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社會主義核心價值觀是我國社會主義建設過程中形成的具有重大意義的思想觀念，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀是黨在長期的社會實踐中總結出來的優秀經驗，對建設和諧社會與良好社會風氣有重大指導意義。地税部門是國家税收管理機構的重要組成部分，深入踐行核心價值觀對促進地税行政管理建設發展具有積極意義。
一、社會主義核心價值觀的重大意義
任何事物的成長和發展都需要思想路線和精神層次的引領，社會主義核心價值觀對於我國社會主義建設來説就是總的思想路線和精神指導。縱觀歷史，任何一個強大的邦國在發展的強盛時期必定有較之當時更加先進、優秀的思想、精神作為發展的指向燈，物質文明的發達離不開精神文明的建設，這在任何一個時期，任何一個地域都是適用的真理。要實現中華民族的偉大復興，經濟層面上的發展和進步是堅實的物質基礎，社會主義核心價值觀的確立便是現階段國家和民族發展的核心精神。進入發展的關鍵時期，必須堅定不移地堅持社會主義核心價值觀，才能進一步清晰地描繪深入改革的藍圖，才能為中國夢的實現積蓄力量。
二、社會主義核心價值觀在地税部門的體現
(一)國家層面。從國家層面來講，社會主義核心價值觀在地税部門的體現主要表現在“富強”“民主”“文明”“和諧”四大目標上。“富強”是指國家整體、長期持續的富裕，而不是一時不穩定的富裕。税收作為國家財政的重要組成部分，在保證國家經濟發展的同時，更不能忽略對國民收入提升的保障，國家的富強無濟於事，只有國民和國家共同富裕起來，才是國家的好事;“民主”則體現在税法的制定上，納税人更加廣泛的參與到税法的確立中去，能夠提出自己的意見和建議;“文明”指的是徵税的方式要遵從法律;“和諧”為税務機構和企業之間關係的和諧共生。
(二)社會層面。“自由”“平等”“公正”“法治”是地税行政管理在社會層面核心價值觀的具體體現。“自由”主要是針對市場上的價格機制所言，税收要儘量發揮價格槓桿的作用;“平等”指代納税人與徵税人雙方在法律地位層面上的平等。納税人既享有參與税法制定的權利，又承擔着納税的義務;“公正”指的是税務機關在執法過程中必須一視同仁，不得有半點挑戰税法權威的行為;税收改革的最高追求即為“法治”，這不但要求已有税法的普及性，更要求制定出的税法具備高質量，依法徵税，依法徵收，執法規範。
(三)個人層面。國家公民個體作為納税人，有履行合法納税的自身義務，而社會主義核心價值觀中“愛國”“敬業”“誠實”“友善”四大美德充分體現了作為納税人應當具備的優秀品質。國家的發展離不開每一個公民個體的支持和理解，按時繳納税款是對國家發展的支持，體現了愛國的美德;而徵税機關的税務人員依照税法合法徵税是“敬業”的體現;納税人在繳納税款時遵循不偷税、不漏税、不逃税、不騙税的原則是對待自己也是對待國家“誠實”的體現;而徵税機關的税務人員在執法過程中要提供高質量的服務，即“友善”對待納税人。
三、地税行政管理中踐行社會主義核心價值觀
(一)發揚好學上進的良好作風。社會主義核心價值觀是新時期建設社會主義社會的道德規範和學習楷模，踐行核心價值觀是我黨在新時期提出的重大課題，要在地税行政管理中踐行核心價值觀，就必須不斷的學習，深入挖掘核心價值觀的內涵和意義。深入研究地税行政管理工作中與社會主義核心價值觀相掛鈎之處，結合行政管理專業知識，剖析二者之間的通用理論。例如，在行政管理過程中，對待納税人要以友善、和諧、融洽的態度，納税服務不僅體現在和顏悦色，更重要體現在辦税的便捷高效上。
(二)增強自身的道德修養。在執法過程中給納税人樹立一個好的幹部形象，地税部門執法人員必須增強自身的道德修養，用社會主義核心價值觀的各項標準來衡量自己，時刻規範自己的行為，牢記明鏡高懸，在行政管理的過程中學會認清事情的本質，時刻警惕周圍環境，做到自重、自持、自省、自愛，不被邪惡的勢力所誘惑，倡導良好的社會風氣。
(三)時刻用愛崗敬業來約束自己。在愛崗敬業上起模範作用，是地税幹部職業道德的重要表現，對於地税部門來説，愛崗敬業主要就是在徵税執法的過程中提供給納税人好的服務、做好地税行政管理工作。面對新的税務改革關鍵時期，“營改增”的實施給地税部門帶來了很多衝擊和影響，就此，地税幹部必須堅持遵守相關法律法規，秉公執法，依法依規辦事。
(四)在行政管理中堅持遵紀守法。遵紀守法不僅是作為地税幹部的重要職責，更是每一名公民都要遵守的原則。地税幹部在執法的過程中要遵紀守法，按照法律法規進行行政管理，不僅為税法的普及和宣傳提供了基礎，也是維護政府形象維護的良好舉措。
(五)着眼於大局，立足於長遠。在經濟發展的關鍵時期和税務改革的重點階段，地税部門在開展行政管理建設的過程中必須將眼光放在長遠的未來上，立足於整體大局，全面提升自身的行政管理質量和服務水平，主動為納税人的利益而着想，及時解答納税人關注關心的問題。將辦税服務與日常管理相結合，繼續創新開展多種形式的便民利民服務。
綜上所述，社會主義核心價值觀是我黨在長期的社會發展道路探索和改革實踐中總結出來的精華思想，是建設我國偉大社會主義社會的指導方向。地税部門是我國財政税收機構的重要分支，在地税行政管理中貫徹落實核心價值觀，對進一步規範地税部門的工作，樹立起税務幹部良好的職業素養和職業道德具有積極意義。
摘要:網絡信息處理技術和計算機技術的迅速發展將人類推入了大數據時代，近幾年，隨着信息處理技術發展日益成熟，大數據技術逐漸被應用到各個領域。本文首先介紹了大數據技術的概念，然後分析了工商行政管理信息化的現狀，最後提出了大數據背景下優化工商行政管理的幾點策略，以供參考.
關鍵詞:大數據;工商行政管理;信息資源
1引言
大數據技術的產生是隨着科學技術的迅速發展和人類社會進步的必然產物。近年來，大數據技術的應用越來越廣泛，逐漸滲透到各個領域，包括醫療、教育、金融、軍事、國防等，不斷推動着社會經濟和全球化趨勢的發展。工商行政管理工作是一個和數據聯繫比較密切且頻繁的工作，包括對各個工商企業進行登記註冊、備案管理、執行各種工商法規等，並且要對數據進行收集、分析、歸納、處理等。工商行政管理工作想要順應時代的潮流，跟上社會發展的步伐，就必須將現代的大數據技術應用的到工商行政管理工作中，以此來提高工作效率，更好地對企業進行監督管理，助推企業的規範化穩定快速發展。
2大數據技術概述
大數據技術是在龐大的數據信息資源中進行分析、處理和檢索等過程，提取出對當前工作最有利用價值的信息資源。大數據技術具有以下特徵：
2.1處理數據的信息量巨大
如今我們所説的大數據比以往我們所説的海量信息的數據量還要大的多。谷歌公司每天要處理超過24PB字節的數據，這意味着其每天的數據處理量是美國國家圖書館所有紙質出版物所含數據量的幾千倍以上。
2.2數據類型多樣化
在大數據中數據類型錯綜複雜、包羅萬象。其主要表現形式可以分為結構性數據、非結構性數據和半結構性數據等。如表格數據、圖形圖像數據、音頻視頻數據、金融交易數據、電子郵件數據以及通過聊天工具產生的數據等等。只要我們可以接觸到和了解到的數據幾乎都可以囊括在內.
2.3大數據信息資源的價值參差不齊，不好確定
通過運用大數據技術的實時分析功能將大數據信息資源的價值最大化地體現出來，為企業的穩定快速發展提供最有效的數據資源。四是處理數據的快速高效性。如今，數據的網絡傳輸技術已經可以實現遠程實時數據流的控制。大數據必須有很高的擴展性數據分析處理技術相匹配，才能發揮出其更大的利用價值。
3工商行政管理信息化的現狀
3.1以傳統工作模式為主，大數據分析不到位
從當前工商行政管理信息化工作的現狀來看，雖然已經引入信息化技術和信息化管理方法，但是在工作模式上仍然比較傳統。在進行數據信息統計和分析的過程中仍然按照填表、存入電腦、統計分析三步走的傳統工作模式。另外，工商行政管理工作在收集數據信息方面沒有充分利用大數據的優勢，其主要原因是缺乏專業的大數據技術人員網絡傳輸技術做支撐，在數據處理方面很難做到對有利用價值的信息的高效檢索和提取。
3.2對非結構化和半結構化數據的採集與應用
缺乏技術支撐像圖像摘要技術、互聯網搜索攔截技術、圖像識別技術、磁盤恢復與解密技術、數字認證技術等非結構化和半結構化的應用和數據，在工商系統既無採集也無積累。由於沒有充足完整的數據信息量做支撐，工商信息化還處於相對簡單和小規模的階段，依託海量數據或大數據的深度挖掘應用、動態應用暫時還不存在。
3.3基礎設施尚不能滿足處理大數據信息資源的要求
在工商行政管理工作中，現有的寬帶傳輸速度難以支撐大數據的各種信息資源的有效傳輸，硬件設備的雲計算能力、聯機處理能力、大用户量訪問承受能力都還有待儘快提高。視頻設備、電子監測設備、語音設備、移動電子設備、傳感設備等新型應用還有待深化和普及。
4大數據背景下工商行政管理的優化策略
4.1創新工作模式，提高信息共享意識
隨着社會經濟的迅速發展和科學技術的不斷進步，工商行政管理傳統的工作模式已經不能滿足當今社會企業發展速度的要求，必須進行改善和創新，首先要加強工商行政管理部門人員的信息共享意識。建立信息共享平台，提高信息傳播速度，實現信息的有效價值最大化。其次是提高大數據分析能力。這是提高工商行政管理工作效率的關鍵所在。必須加強大數據技術人才隊伍建設，打造一批專業化素質過硬、技術能力突出、創新意識較強的團隊，實現大數據信息的高效採集與反饋，及時規避不必要的財產和人才損失。
4.2引入現代化數據信息採集技術
工商行政管理部門要提高信息處理意識，提高對大數據技術的重視程度，積極引進先進的大數據信息處理技術，並加強對工作人員的專業技能的培訓。同時，建立完善的信息化標準體系，包括統一的工商系統信息技術基礎標準、信息資源標準、網絡基礎設施標準、信息安全標準、應用標準和管理標準等六個方面。從滿足工商行政管理的要求來看，它們必須是能夠滿足宏觀決策層面對大數據進行歸類、統計、分析的需要，工商部門主要的市場準入、監管、執法指標的核心數據採集標準；必須是能夠兼顧微觀監管執法層面迅速適應快速變化的市場環境、地方性需求的需要，真正實現工商行政管理部門的現代化信息管理。
4.3完善基礎設施
基礎設施的不完善直接影響着工作的進程和工作效率。國家要加大基礎設施建設，投入大量的人力物力，不僅是在數據採集方面，還要在歸納分析方面進行作業。建設好基礎的硬軟件設施，有效保證雲計算等各種信息收集和分析系統的正常運行，就一定能夠有效的保障大數據技術合理的運用在工商行政管理信息資源上。
5結語
綜上所述，大數據技術的發展，加快了經濟全球化的步伐，同時也給我國的工商行政管理工作帶來了新的機遇和挑戰，要想更快地適應大數據技術的時代，還需要進一步提高大數據信息處理技術，加大信息資源整合力度，實現各個部門的信息交流的通暢進行，從而節約成本、提高工作的時效性。相信隨着大數據技術的日益發展，人們的工作和生活會變得越來越科技化，越來越智能化。
參考文獻
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前言
從工商行政管理的角度來看，交易行為的複雜化，市場主體的多樣化，利益驅動下的主體、資源、信息流動加快、公眾的法治意識增強、利益訴求多元等，都給工商部門服務經濟發展、實施市場監管帶來了新的挑戰，要求工商行政管理部門打破單一和封閉的管理方式，加強工商監管的同時，充分發揮行業自律和企業社會責任，調動社會資源，改進新的監管方式方法，提高工作效能。
一、工商行政管理社會化解讀
（一）工商行政管理社會化的含義及背景
工商行政管理社會化基本內涵是，將市場秩序管理上升至社會管理的層面，藉助社會管理的管理理念和管理方式，充分調動各種社會資源，實現綜合性管理，提高整體管理效能；在加強政府監管的同時，充分發揮行業自律和企業履行社會責任的作用，建立政府負責、部門協作、行業規範、企業自律的監管格局。由此看出，工商工作社會化不僅僅是市場秩序管理問題，而涉及工商管理改革發展的大局；不僅僅侷限於某個領域，而是涉及工商管理的各方面各領域的綜合管理；不僅僅侷限於政府監管，而是涉及到各市場力量、行業協會和企業的共同監管。
（二）工商行政管理社會化的必要性
信息化和新技術的進步，給社會管理提出新的難題。當前中國正處於工業化和信息化疊加發展中，成熟的信息技術不可能用過時的技術手段加以解決，更不能用限制技術發展或技術擴散的方式來解決，信息化的核心是利用新的信息技術極大的提高信息收集、處理和遞送的深度、廣度和效率。隨着市場主體數量不斷增加，監管領域不斷拓展，網絡市場、微博、微信等電子商務經營行為監管任務不斷加重，監管力量嚴重不足，已經成為工商管理部門履職過程中面臨的主要矛盾，實現工商工作社會化，是工商為破解這一矛盾而提出的新的舉措。
二、工商行政管理社會化存在的現實問題
（一）管理社會化的理念認識不足
由於對管理社會化理念認識不足，導致政府對新形勢下社會組織的地位、作用、發展趨勢等認識不足，極少數黨政幹部存在不信任社會組織，認為其不可靠，一方面，他們對非政府組織作為社會和異己力量的存在高度敏感，限制其發展，甚至擔心非公有制經濟發展會危及國家的經濟和政治基礎。另一方面，他們認為，市場規制是以政府為主體，社會化應按照行政監管為主的模式展開，以致在工作中，出現將社會組織牢牢抓在手裏不放，大事小事都有自己説了算，直接行政干預；或放手不管，對所屬社會組織工作不聞不問等現象。
（二）多元主體參與不充分
根據合作治理理論，社會管理主體多元化是社會管理有效性的基礎條件之一和發展趨勢。在市場監管進程裏，市場組織和其他行政系統外部部門有各自的優勢，但他們的力量沒有足夠的重視，沒有形成行政和非行政力量之間平等、協商、合作關係。如食品安全監管的市場，雖然有大量的食品安全問題是由公民和媒體曝光，甚至企業維護自己的榮譽和秉承社會責任和自動回收或處理，但這一社會監管沒有得到有效的激勵機制和制度保障，不僅是行業組織，社會組織有效參與明顯不足，有些部門和組織對於媒體的控制和干擾未曾減弱。
（三）管理社會化的共治能力侷限
增加公共服務的數量，提高公共服務質量，不只是強調多主體參與，還需要更有效的公共服務供給機制作為基礎保障。這意味着，當前的社會條件下，不僅着眼於民間社會，黨組織作為公共服務體的提供者角色，應該更注重和強調政府，企業，非營利組織和社區一起工作產生的乘法效應的爆發作用。工商行政管理社會化中，工商部門與社區、行業協會、物業、企業志願者能否形成有機的協同合作，發揮資源共享的效益，獲得參與者及被服務者多贏的效果，體現在管理社會化的共治能力能否滿足治理要求。
三、合作治理視角下工商行政管理社會化優化選擇
（一）加強多元主體間利益平衡
加強利益引導，實現利益共享。工商行政管理部門在創新社會管理中，應加強利益引導，明確加強和創新社會管理的根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，使得個人、集體、社會、國家，經由良性的互動過程，使社會主體間行動管理及其模式化結構達到最佳狀態。當前，我國社會組織和公民的參與社會管理意識淡薄，參與能力匱乏，要引導其成為社會管理的重要主體，加強利益引導和公民意識提升，引導社會組織和公民積極、理性、合法、有序地參與社會管理，達成一致的利益共享意識，實現社會管理創新目標。
（二）推進多元主體共識達成
尋找管理職責的共同點，引導社區參與管理。社區之所以能夠積極參與食品安全和市場秩序管理，基礎條件在於在管理職能上與工商管理部門具有共同點，形成對管理職責共同點的共識，使社區組織認識到參與市場秩序管理不是為工商管理部門解憂，而是在落實自身的職責，從而將部門職責轉化為屬地政府與工商管理部門共同的職責。工商管理部門與街道共同對社區有關職責履行情況進行考核，則使得管理職責共同點得以強化。
結語
當前，由政府職能轉變到如今全面深化改革，工商行政管理的工作面臨新要求：充分履行市場監管職能基本職責的同時，着力營造寬鬆平等的准入環境，公平競爭的市場環境及安全放心的消費環境。然而，切實履行市場監管基本職責，建立健全監督機制是關鍵：完善信用監管機制，樹立信用監管理念；強化執法聯動協作機制，樹立協作化理念；構建社會協同共治機制，樹立社會化監管理念。全方位健全市場監管機制，加快職能轉變，是工商部門站在新起點上不斷開拓新局面的基礎。
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