摘要：
改革開放以來，我國經濟快速發展，但與此同時，環境的污染問題也越來越嚴重，很多省份因為重工業的發展，導致霧霾污染問題嚴重，不僅對人們的身心健康帶來極大危害，而且嚴重影響經濟的發展。
近年來，霧霾污染問題已經發展成為一個社會問題和政治問題，由此引起了國家和政府的重視。
國家和政府為了治理霧霾污染，已經採取了很多具體措施並取得一定成效，但是霧霾污染問題依然嚴重，傳統的治理措施已經無法起到良好的效果。
關鍵詞：
霧霾污染；霧霾；治理措施；國家和政府；
1、我國霧霾治理存在的問題
1.1針對霧霾治理的法律體系不完善
我國針對霧霾污染治理做出的法律規定取得了一定成效，但是隨着時間的推移，原有的法律不再適應當前的霧霾污染治理，難以取得有效的成果。
我國目前還未出台針對治理霧霾污染的新法律，導致霧霾污染治理法律體系不完善，對當前的霧霾治理沒有形成制度和法律保障，無法適應當前我國的霧霾污染的變化。
想要有效治理我國的霧霾污染，國家和政府必須出台最佳的霧霾治理法律規定，完善相關法律，形成一個完整而有效的霧霾污染治理體系。
1.2霧霾污染治理主體單一
目前，我國的霧霾污染治理主體是政府，除此以外，還有一些公益組織貢獻了一部分力量，缺乏廣泛的主體參與，這就導致霧霾治理力度無法實現質的提升。
政府採取的治理措施大致是：制定霧霾管制制度，通過直接控制的模式，對污染大氣的行為進行監督和打擊。這種模式只能取得一定程度的治理效果，因為我國的霧霾污染問題複雜，政府無法掌握全部的霧霾信息，所採取的措施沒有針對性，治理成本提高的同時，也無法遏制霧霾污染的擴散。
由此看出，單憑政府的力量無法對霧霾的治理產生良好的效果。
1.3霧霾污染治理沒有形成區域合作
不同的行政區域存在不同的霧霾污染問題，採取的治理措施也有所不同，但是相鄰行政區域產生霧霾污染問題的原因大同小異，污染源也會在區域間相互轉移，但是目前霧霾污染的治理沒有形成區域合作，被霧霾污染的行政區域各自採取治理措施，所以霧霾污染治理效果不明顯。
採取區域合作的方式，有利於各行政區域互相取長補短，綜合力用資金、技術和人力等資源進行治理，區域統一治理霧霾污染，避免上述問題干擾霧霾污染治理的效果。
1.4霧霾污染信息透明度不高
目前，我國很多行政區域對霧霾污染的信息公開透明度不夠，對霧霾污染的治理產生了不良影響：很多普通公眾對於霧霾污染產生的原因、預防及治理方面的認識不多，公開霧霾污染信息，可以提高普通公眾的環保意識，調動全民參與積極性；專家學者需要大量的數據對霧霾污染問題進行研究，才能提出有效的預防及治理措施，霧霾污染的信息公開透明度不夠，導致專家學者的研究受到極大限制，影響了霧霾污染的治理；環保部門和機構需要根據當前霧霾污染問題做出有效治理方案，所以霧霾污染的信息顯得至關重要。
2、霧霾污染治理措施
2.1完善環保法律體系
霧霾污染的治理需要依靠法律制度的保障，我國目前的環保法律制度不完善是我國霧霾污染治理效果不明顯的一個重要原因，因此，政府需要儘快制定新的霧霾治理的法律，改變當前環保法律不適應我國霧霾污染治理的現狀，提高我國預防和懲治霧霾污染行為的力度，實現依法治霾，構建一個治理霧霾污染的完整法律體系，為我國霧霾污染治理提供強大的制度保障。
2.2多方主體參與治霾
霧霾污染治理不能單靠政府的力量，還需要企業與個人的參與。政府作為預防和懲治霧霾污染行為的主體和公共物品的提供者，還需要鼓勵企業和個人參與其中。企業應該大力發展生態經濟，遵守環保法，儘量使用環保材料，為減少大氣污染貢獻一份力量；個人作為新鮮空氣的使用者，需要承擔一定的環保責任，樹立環保理念，積極參與到生態建設中，綠色生活、綠色出行，減少空氣污染物質的排放。
三者共同行動起來，各自貢獻出自己的力量，才能提高環保力度，減少霧霾污染，實現經濟又快又好的發展。
2.3區域協同合作治霾
霧霾的污染具有擴散性，容易形成區域性污染，所以，只是依靠一個區域進行霧霾污染治理是不能全面應對嚴重的大氣污染問題，所以，各區域實行區域合作，建立霧霾污染治理圈，既實施針對性的地區霧霾污染治理措施，還需要考慮其他區域的大氣污染問題，實行有利於治理整體霧霾污染的措施，建立共同的防治與應急措施，各行政區域進行資源互補，通力合作，防治一體，更好的治理霧霾污染。
2.4監控信息透明化
霧霾污染相關空氣質量數據的及時更新對於霧霾污染的治理具有重大意義，各地區氣象局需要及時更新的大氣成分分析和研究報告，並通過各種媒體發佈天氣信息，做到霧霾污染信息的透明化和公開化，提高普通公民對霧霾現象的認識和重視程度，從而提高公民對霧霾天氣的防護意識和能力，這對後期的霧霾污染治理有積極的推動作用。
3、結語
霧霾污染對於個人的身心健康和經濟的發展有着嚴重的不良影響，加大霧霾污染治理力度，不但能提高人的健康水平和促進企業的發展，還能構建一個和諧的社會環境。因此，我國需要建立一個長效的霧霾污染治理機制，健全環保法律，鼓勵多元主體參與，實行區域合作，進行有效的霧霾污染治理。
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摘要：
隨着經濟高速發展，全國各地與霧霾的鬥爭就一直進行着，霧霾嚴重影響了人們的生產生活，在本來就嚴峻的環境問題上又多了一個難題。要從根源上治理霧霾，並非短時間內能完成，也不是單單靠政府能做到，更不只能給企業清潔生產的壓力，而應該成為一項長期的全民行動。筆者從霧霾產生的主要原因分析了環境保護在治理霧霾過程中的影響。
關鍵詞：
霧霾；全民行動；持久戰
目前，空氣質量不斷降低，產生霧霾頻率增高，是很嚴重的環境問題。我國許多氣象台也會為大家預報霧霾天氣。因其有2大安全隱患：
（1）霧霾導致空氣壓強降低，不斷變濕，致使人體不易排汗，長期待在霧霾環境下，容易誘發一系列疾病，如：心血管疾病、排氣系統疾病、心臟疾病、腦部疾病、傳染病等。
（2）因為可見度低，經常產生交通問題，如車輛追尾，危及生活交通運行。除此之外，霧霾會導致空氣質量不斷降低，破壞大自然生態系統，極大地影響了交通運輸、電力、農業生產等方面。
1、霧霾天氣產生的原因
一是氣候，二是人類活動。城市人口高度集中，生產生活密度加大，大量排放可吸入顆粒，一旦大自然無法處理過多的可吸入顆粒時，可吸入顆粒會累積，此時，再結合氣候條件的影響，便會產生霧霾。
2、霧霾天氣的影響因素分析
以雲南和東北的冬天對人民生活影響為例，可直觀地看出加強環境保護對霧霾的重要性。
目前的東北地區，沙漠化嚴重，大面積草原退化，森林因砍伐過度數量急減，大氣污染程度高。霧霾天，出行的市民都戴上了口罩，腳步匆忙，不願在室外多加停留。在城區主幹道，大部分車輛都亮起了急行燈，由於霧霾天氣道路可見度很低，此外，高速路上交通事故也頻頻發生。
大多數的中國小和幼兒園都因天氣惡劣放假。一層灰色霧霾籠罩着整個城市，阻擋了太陽的光線，只能見到方圓500m的人和建築物。對比同一時期的雲南，仍然能看到色彩分明的藍天白雲，陽光温暖可人，正風和日麗美如畫。
人們生活與夏天無異，由於重視保護旅遊環境，輕工業發展，PM2.5年均值為30，優於國家水平，昆明離霧霾還很遠。希望城市在發展經濟的同時，要兼顧環境保護，不能只專注於眼前利益，卻失去了最核心的競爭力。
3、應對霧霾天氣的策略分析
3.1“以人為本”的思想理念
保護環境，每個人都應該負起責任。大力倡導科學發展觀，貫徹落實國家環境保護的基本國策，實施可持續發展戰略。首先全民建立環保意識，從每一件小事開始。如城市儘可能少開私家車，乘坐公共交通工具，少用一次性物品等，儘可能地減少人為產生霧霾的因素。
3.2加強保護環境
隨着我國不斷加快的城市化進程，不斷增長的城市人口，對城市自然資源的消耗也加快增長，雖然城市的經濟文化生產也得到了很大的發展，但是大自然自我循環的能力有限，過快地城市化發展會對其產生極大的挑戰和衝擊，對人類的生產生活產生很大的影響。城市生態建設與城市經濟競爭力相互作用、相互影響，共同促進城市的和諧發展，不能犧牲有限的資源與自然環境來推動城市化。
3.3可持續發展的戰略
如果要犧牲生態環境來提高經濟的發展，就是在走令大自然毀滅的不歸路。所以，要結合城市化建設和環境保護共同發展。好的環境資源才能吸引投資和提高生產力，保護環境資源才能可持續發展，保持長遠的競爭力。
3.4加強環境保護力度
政府工作是否安排得當是治理霧霾行動的關鍵，之所以會產生霧霾，很大程度上是因為政府的眼光不夠長遠，不夠重視保護環境。所以應儘快建立完善的治理工作，如開展實時監測空氣質量，做好空氣污染預報工作和防護，及時處理和反思嚴重霧霾情況。
3.5開展PM2.5監測和監督
目前，最直接、方便的監測PM2.5含量的工具是PM2.5空氣質量檢測儀，還可直接讀出粉塵質量濃度。通過建設監測網來分析霧霾天氣誘發附近民眾相關疾病的影響、身體健康狀況的影響，掌握霧霾天氣高發期，並制定相關防護措施。
4、結語
霧霾天氣在很大程度上影響了人們的生產生活、經濟發展，霧霾的治理應該全社會共同努力，環境保護的工作利及全世界和子孫後代，不僅要發展全民行動，在這個漫長的過程中，政府和環保機構如何堅持進行工作是重中之重。重視高GDP的城市建設方式已是過去式，政府工作的重心更應轉移到如何做好環境保護工作。
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摘要：
化石能源的消耗，一方面為工業生產、交通行駛等提供了源源不斷的動力；另一方面，其不合理使用和排放已經成為污染我國大氣環境的重要污染源。當前階段，霧霾問題在中國大氣環境問題中“愈演愈烈”，對人們的身體健康、交通出行以及工業生產等產生了阻礙作用。筆者基於社會責任的視角，闡述了霧霾治理審計模式的構建，並進一步提出了實施霧霾治理審計模式的各階段路徑。
關鍵字：
社會責任視角；霧霾治理；審計模式；構建；實現路徑
引言：
自改革開放以來，我國工業實現前所未有的高速發展，人們生產和生活方面上對化石資源的需求增多。粗放式、低水平的工業發展模式，加劇了化石能源的不合理浪費，並且在排放“三廢”之前沒有經過科學化的方式進行統一處理。
化石能源的消耗和排放，是導致霧霾出現的根源。要想緩解霧霾問題，減輕霧霾對人們、社會以及國家帶來的經濟損失，就要從源頭加緊治理。
霧霾治理，離不開社會各個成員的努力，但是政府自身需要履行的社會職能會起很大的推動作用。從我國霧霾問題的實際情況出發，構建合理的霧霾治理審計模式，並且指明各個階段的實現路徑就顯得非常重要。
一、基於社會責任視角下霧霾治理審計模式的構建
1、審計的目標
審計的目標是構建霧霾治理審計模式的前提和基礎，也是確保我國霧霾治理審計模式能夠落實到位、發揮作用的關鍵所在。
霧霾治理審計模式中審計目標的制定要始終堅持以績效型受託責任制度為導向，審計目標的制定要包括以下幾個要點：
一是審計導致霧霾產生的各個環節；
二是制定出治理霧霾的應急預案並且評價治理方案的合理性。
各級政府要制定出治理霧霾的專門法律條文，完善整體的環保體系，建立一個符合實際情況的行之有效的環境保護體系，加大對霧霾治理的效力，優化產業結構的增長方式。
2、審計的主體
落實霧霾治理審計模式，還需要明確霧霾治理審計的主體。審計的主體是以國家審計部門為主導，在特定的情況下，將非重點霧霾治理的審計項目外包給社會審計機構。
需要相關人員注意的是，在霧霾治理審計模式的構建過程中，國家審計機關有權對審計項目進行部門分工，但是，並不意味着，國家審計機關可以徇私枉法，為所欲為，要綜合考慮審計項目的難易性以及機密性等要素來分配審計任務。
但是，國家審計機關要確保獨立完成霧霾治理審計業務的核心內容和需要保密的審計業務。而對於霧霾治理中非核心審計業務，可以根據實際情況交給可靠的社會審計機構來進行。
3、審計的客體
在霧霾治理審計模式中，上述筆者已經闡述了審計的主體，那麼，必然存在着審計的客體。
所謂的霧霾治理審計的客體，實質上就是霧霾治理審計的對象。具體分為以下兩大方面：霧霾治理審計的內容以及霧霾治理監督的範圍。
在統一的霧霾治理審計模式中，涉及到的審計的內容相當廣泛，包括環境大氣保護的法律法規的制定，以及政府、環境保護部門等對霧霾治理措施開展情況的監督和引導，以及對大氣可能造成污染的某些企業和工廠，等等。
4、審計的內容
霧霾治理審計模式所涉及的內容主要包括：
首先，對國家大氣防治政策的制定與執行情況審計。國家審計機關要核實是否制定了大氣防治政策，並且要檢驗和討論制定的大氣防治政策的合理性，有權駁回“存在着多數不合理之處”“行之無效”的大氣防治政策。並且要追蹤調查大氣防治政策落實的實際效果，監督支持霧霾治理工作的資金落實情況，確保資金的撥付到位；
其次，對財政資金的投入與產出情況審計。對於霧霾的治理，必然需要大筆資金的支持，如果我們忽視了對財政資金的支出情況的審計和監督，那麼，極有可能會出現挪用公款、撥款沒有達到投入的效果等問題，因此，要做好對撥付財政資金在投入、分配、使用以及管理等環節的審計工作；
第三，對政府部門相關人員開展霧霾治理行為審計。此過程，要嚴格按照相關法律規定來開展，對於政府部門相關人員開展霧霾治理行為進行審查、核實以及評價，避免政府官員無作為。
二、落實霧霾治理審計模式的各階段實現路徑
1、審計準備階段
審計準備階段各方面開展的工作是霧霾治理審計模式落實的根基和基礎，在準備階段各方面工作都到位了，有助於促進霧霾治理審計模式的進一步開展。
在審計準備階段，要對審計內容的重點以及主體、客體等作出詳細的規劃，並且要求審計人員具備足夠、專業的知識儲備。筆者建議，在此階段最好建立起審計項目組，確定、規劃好審計內容的重點以及基本內容，各個地區由於導致霧霾發生的誘因不同，這就決定了審計的內容會有所差異。
例如，北京市地區霧霾產生的污染源是機動車廢氣的排放，而石家莊霧霾產生的根源則是煤炭的燃燒，天津、上海霧霾產生的污染源則是揚塵和流動源，等等。簡言之，不同地區要結合導致霧霾的原因來確定審計的內容。
2、審計執行階段
有關審計的執行，要分步驟進行：
首先要結合霧霾的誘因以及屬性等特徵，採取綜合的審計方法，如問卷調查法、現場跟蹤法以及實地觀察法等採集相關項目的資料；
其次，立足績效、財務、合理性以及責任履行情況等多方面開展審計，具體包括以下幾種具體的審計項目：
一是針對霧霾治理撥付的資金，從收入、分配、支出以及管理等方面來分析在霧霾治理中資金的使用效果；
二是制定制度責任，針對政府部門以及環境保護部門霧霾治理開展的實際情況展開監督和調查；
三是監督責任，對於政府相關工作人員任職期間開展的大氣保護工作進行考核和評價，對大氣污染現狀開展量化分析、除此之外，結合大氣污染的區域特徵，綜合評價大氣污染形勢，霧霾治理審計人員要思考和檢驗得出審計結論。
3、審計報告階段
審計執行後，審計人員自然會得出相關的審計結論，根據結論，要求審計人員制定出霧霾治理的審計報告，政策、資金和相關責任人這三方面是審計報告必須要涵蓋重點內容。
另外，相關審計人員要保證審計報告的公平公正客觀，要保障證據清楚、事實確鑿，根據霧霾出現的原因，進而提出治理霧霾的相關措施，並報送到相關部門。
為了保障審計報告的'確鑿有效，必須要求國家審計部門建立起科學、全面、行之有效的霧霾治理審計評價體系，並不斷完善環境保護體系，推動霧霾治理工作落實到位。
4、審計問責與救濟階段
審計機關是霧霾治理審計問責的主體和中心，而霧霾治理相關的權力機關的問責作為輔助。為了確保審計問責環節的公正、公開和公平，還引入了輿論問責以及公眾問責等多種外部問責方式。
審計機關有權對違背霧霾治理政策的相關企業、部門以及個人實施處理處罰。而對霧霾治理審計的救濟，實際上是為保護被審計單位權利制定的一道“保護傘”，被審計單位有權利在受到霧霾治理審計處罰後，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
結語：
霧霾治理工作的開展需要國家審計機關嚴格監督和考核。在霧霾治理審計模式中，審計單位和被審計單位都賦予了一定的權利，並且受到一定程度的制約。霧霾治理審計模式涉及到的各個部門都能各司其職、各盡其能，自覺承擔起社會責任，完成黨和國家交給的治理霧霾的任務。
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