土建工程項目進場施工前的籌備和預算

摘要：隨着我國建築企業工程項目管理體制改革的深入，建築業的生產方式和組織結構形式發生了深刻的變化，施工過程中，工程項目管理水平的高低成為制約建築企業生存與發展的第一要素，在土建工程項目施工提前做好項目管理機構、施工籌備和成本預算工作、做好駐地建設、施工圖審核、現場線路核對及設計優化以及交接樁、導線、水準複測及加密工作，提前着手進行大臨便道修建或擴修、三電遷改及管道遷改，同時編制實施性施工組織設計，強化安全、質量、環保意識，闡述爭創優質工程的具體要求，對施工成本構成要素進行分析、研究，對成本控制的關鍵環節進行剖析、並提出相應的對策，以提高施工成本控制的水平，為加強成本管理、降低成本、提高效益的具體措施等為工程主體的施工提前創造條件。

關鍵詞：施工方案籌備、施工管理機構、成本預算控制 

目錄

摘要 I

1 緒論 1

1. 土建工程施工籌備工作的重要意義 1

1.1.土建工程施工技術籌備 1

1.1.1.圖紙會審 1

1.1.2.技術交底 1

1.1.3.施工現場勘測 1

1.1.4編織施工圖預算和施工預算 1

1.1.5.編制施工組織目標 1

1.2 做好施工項目物資材料籌備 3

1.2.1 材料籌備 3

1.2.2原材料的檢測 3

1.2.3 施工機械組織 3

2.籌備工程項目管理、勞動力的組織機構 3

2.1工程項目管理機構設置 4

2.1.1工程技術部...........................................................................................................

2.1.2質量安全部...........................................................................................................

2.1.3計劃合約部...........................................................................................................

2.1.4中心試驗室...........................................................................................................

2.1.5物資設備部...........................................................................................................

2.1.6綜合辦公室...........................................................................................................

2.2 籌備施工隊伍及勞動力配置 5

2.2.1橋樑施工隊...........................................................................................................

2.2.2路基施工隊...........................................................................................................

2.2.3旺季施工儲備.......................................................................................................

2.3施工準備階段存在的問題 6

2.3.1施工圖審查錯誤 7

2.3.2施工圖預算錯誤 9

2.3.3施工組織設計或施工方案不當 10

2.3.4前期材料供應不足，人料機進場不及時 11

3.土建工程施工費用組成及存在的問題. 11

3.1 施工準備階段費用組成及存在的問題...............................................................

3.2分解施工準備階段費用組成 12

3.2.1調研費.................................................................................................................

3.2.2人工費................................................................................................................

3.2.3臨時設施費.........................................................................................................

3.2.4物資費 .................................................................................................................

3.3 現場施工階段費用組成及成本控制影響因素 14

3.4 現場施工階段費用組成 14

3.4.1直接工程費......................................................................................................................

3.4.2間接費...............................................................................................................................

3.5 土建工程項目中成本控制的意義 18

3.5.1 成本控制的概念 19

3.5.2 編制目標責任成本和目標責任預算 20

4. 總結.......................................................................................................................................

1、土建工程施工籌備工作的重要意義

現代建築技術管理理論認為，建設工程項目施工準備是土建施工和設備安裝得以順利進行的保證，做好施工項目的施工準備工作，對發揮企業優勢、合理配置資源、加速施工進度、提高工程質量、降低工程成本、保證合同履約和增加企業經濟效益，具為重大作用，應從施工技術方案、施工管理機構、施工成本預算控制等方面進行精心籌劃運作。

1.1、土建工程施工技術籌備

1.1.1圖紙會審  開工前組織參與該工程的技術人員、施工人員、質檢人員進行詳細的圖紙會審，理解設計意圖、結構形式、構造及各部位的尺寸等，按照設計圖紙要求，做到心中有數，從而實現生產出符合設計要求的建築產品。

1.1.2技術交底  開工前聯繫設計單位進行設計技術交底，解決設計圖紙及結構上存在的疑點，再由總工程師對施工項目部進行施工組織交底，各工序作業前，由項目部技術負責人、工區長和技術員向作業班組進行詳細的技術交底，使操作人員清楚作業工序、結構形式、操作要求及質量標準。

1.1.3施工現場勘測  為更好做施工前準備工作，要組織測量隊伍進行實地勘查，熟悉施工路線，恢復和保護座標點，確定道路中線；複測水準點，並按200米設置一個施工水準點，對設計縱橫斷面的高程進行復核。從而獲得施工方案的第一手資料，要對工程的自然環境、施工條件調查分析，掌握地質構造等相關資料信息。

1.1.4編織施工圖預算和施工預算  按照施工圖紙確定的工程量，預算定額及費用標準繪製施工圖預算，施工預算是根據施工圖預算，按施工圖紙、施工組織設備 、施工定額進行編制的，它受施工圖預算的控制，也是企業內部控制各項成本支出，兩算對比的依據。依據工程概況、工程施工組織設計，編制項目管理設置和相關職能、材料供應和資金管理、施工方案、施工節點計劃、施工工藝等方案，編制出系統的、切實可行的施工組織設計，給施工進度做出至關重要準備。

1.1.5編制施工組織目標  加強施工組織計劃設計安排，依據施工預算圖進行編製成本、安全、質量、工期等節點控制目標。定製施工安全責任書，明確安全方針的“安全第一  預防為主”以及“三無”：無工傷死亡和重傷事故，無交通事故，無水災、洪災事故。“一杜絕”：杜絕機械設備重大事故。“一控”：控制年負傷率在行業標準以下。“三消滅”：消滅違章指揮，消滅違章操作，消滅慣性事故等安全生產目標。

1.2、做好施工項目物資材料籌備

1.2.1材料籌備 依據施工圖預算對施工所需原材料進行分解，編制好施工材料供應和設備需求計劃。材料對工程的施工質量、施工進度、工程成本影響較大，材料申請計劃及時擬出，並報材料供應部門及時備料。材料備料遵循“有計劃、保質量、按進度”的原則，材料選擇時遵循“多聯繫、比質量、擇優質”的原則。做好後勤保障工作，為工程的順利進行創造必要的條件。根據施工合同要求工期計劃和施工預算中的工料分析，編制工程所需材料用量計劃，作為備料、供料和確定倉庫、堆料場面積及組織運輸的依據。

1.2.2原材料的檢測  本工程主要施工重點項目為道路、橋樑等工程。為了能保證達到圖紙以及現行規範和標準所要求的質量等級，在開工前對所採購的原材料：特別是鋼材、水泥、砂石料等要按照設計要求進行各項技術指標檢測，對不符合要求的材料堅決不準進場使用，對材料檢測合格後報監理工程師審批確認後方可使用。把好原材料質量關，確保整個工程的質量目標實現。

1.2.3施工機械組織 根據施工進度需要提前做好機械設備組織工作，按施工計劃要求的機械設備型號、分期、分批進場，同時做機械設備後勤機修保障工作。開工後立即組建最強施工陣容投入到該工程中，抽調機械狀況好、利用率高的先進設備，形成機械化流水作業局面。

2、籌備工程項目管理、勞動力的組織機構

   施工項目管理目前已在各行各業工程建設施工全面推行，隨着社會義市場經濟化的建立，在施工項目人力管理中，項目經理部是施工項目管理的工作班子，是施工項目管理的組織保證。因此，只有組建一個好的施工項目經理領導管理班組，才能在效實現施工項目管理目標。完成項目管理 任務。其設管理機構框架以下：

2.1、工程項目管理機構設置  不同的的組織形式對項目管理力量和管理職能提供不同的管理環境，根據工程項目的規模、複雜程度和專業特點設置項目不同職能管理機構，一般情況，項目經理部下設：項目經理、項目副經理、項目總工為主要負責人員，設工程技術部、質量安全部、計劃合約部、中心試驗室、物資設備部及綜合辦公室，共六個職能部門。

2.1.1 工程技術部：負責調度、技術、計劃、預算、成本控制等工作。

2.1.2質量安全部：負責分部分項工程的質量管理工作，徹底杜絕不合格產品的發生及質量、安全和防火管理，現場質量、安全監督檢查等工作。

2.1.3計劃合約部：負責建築工程合同管理【6】、設計工程量複核、工程中間計量、月報及結算等工作。

2.1.4中心試驗室：負責原材料檢驗、工程檢測、試驗、計量標定等工作。

2.1.5物資設備部：負責機械設備的調撥、檢修、保養、物資的採購及管理等工作。

2.1.6綜合辦公室：負責往來文件整理、考勤、後勤、接待及治安等工作。

2.2、籌備施工隊伍及勞動力配置

根據施工平面佈置，按照施工部位和重點橋樑路基工程量分段，選擇就近租用原有住房，無原有住房情況，搭用活動板房組織施工隊伍。施工隊伍勞動力配置以下：

2.2.1橋樑施工隊：擬投入勞動力320人，負責本標段所有橋樑的施工。

2.2.2路基施工隊：計劃分為路基土石方隊及防護及排水隊，投入勞動力總人數100人。

2.2.3旺季施工儲備：施工高峯期計劃安排人員共580人。其中：高級技工200人，佔總人數34.5％；中級技工250人，佔總人數43.1％；初級技工80人，佔總人數13.8％；普工50人，佔總人數8.6％。

按照開工日期和竣工日期及工程量計劃，組織相對應的勞力力進場，加強進場人員的安全、質量和文明施工的職業教育，對參與施工人員進行工程質量技術交底、安全操作規程效底，建立項目管理制度、職工考勤制度、現場施工管理制度、施工機械設備安全操作制度、技術檔案管理制度等，規範施工管理人員和施工作業人員的行為，勞動力組織準備既能做好各工種的合理配合、及技工精工的效率，又要符合流水線施工組織要求，堅持優化合理、精幹的原則。

2.3、施工準備階段存在的問題

施工準備階段，是土建施工管理的一個重要組成部分，是組織施工的前提，是順利完成建築工程任務的關健。在施工準備階段，施工準備工作如果做的不好，甚至出了錯誤，那對後期的施工展開將產生非常大的影響，甚至能夠決定該工程能否順利完成。施工準備階段一般存在如下問題：

2.3.1施工圖審查錯誤。在施工圖審查過程中，經常出現的錯誤有：路基填挖高層與水穩路面施工高層誤差；圓管涵排水設計高差；對特殊建築物規範的條文內容不熟悉，設計執行不到位；

2.3.2施工圖預算錯誤。施工圖預算是施工圖設計完成後確定工程造價的文件，也是工程造價的計價方法。施工圖預算一般分為三大階段，即準備階段、編制試算階段和復算收尾階段。很多人盲目求快，忽視質量，沒有熟練的技巧和豐富的實際工作經驗，倉促蠻幹，只追求中間編制階段的工作速度，而忽略開頭準備階段和最後複核收尾階段，只能欲速則不達，功虧一簣。

2.3.3施工組織設計或施工方案不當。施工組織設計是對施工活動實行科學管理的重要手段，它具有戰略部署和戰術安排的雙重作用。是合理選擇施工方法、組織正常施工、保障施工技術措施和安全技術措施順利實施的文件。它體現了實現基本建設計劃和設計的要求，提供了各階段的施工準備工作內容，協調施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關係。以確保施工過程能有序的進行。如果前期的施工組織設計編寫不完善或施工方案不當，如沒考慮到周圍居民，採用的方案噪聲較大，沒有考慮到雨季施工等，這些都將給工程進度、質量、和成本帶來不利影響。

2.3.4前期材料供應不足，人料機進場不及時。現場施工要順利進行就必須保證施工人員到位，材料準備充足，機械及時進場。

3、土建工程施工費用組成及存在的問題

    施工準備工作，就是指工程施工前所做的一切工作。它不僅在開工前要做，開工後也要做，它是有組織、有計劃、有步驟分階段地貫穿於整個工程建設的始終。認真細緻地做好施工準備工作，對充分發揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經濟效益都起着重要作用。

    施工準備工作，是建築施工管理的一個重要組成部分，是組織施工的前提，是順利完成建築工程任務的關健。按施工對象的規模和階段，可分為全場性和單位工程的施工準備。全場性施工準備指的是大、中型工業建設項目、大型公共建築或民用建築羣等帶有全局性的部署，包括技術、組織、物資、勞力和現場準備,是各項準備工作的基礎。單位工程施工準備是全場性施工準備的繼續和具體化，要求做得細緻，預見到施工中可能出現的各種問題，能確保單位工程均衡、連續和科學合理地施工。

施工準備階段的費用並不多，佔整個施工階段的費用比重較低，主要是為施工實施階段做準備。其費用構成大致如下：

    3.2.1、調研費。建築工程施工涉及的單位多、內容廣、情況多變、問題複雜。編制施工組織設計的人員對建設地區的技術經濟條件、廠址特徵和社會情況等，往往不太熟悉，特別是建築工程的施工在很大程度上要受當地技術經濟條件的影響和約束。

    因此，編制出一個符合實際情況、切實可行、質量較高的施工組織設計，就必須做好調查研究，瞭解實際情況，熟悉當地條件，收集原始資料和參考資料，掌握充分的信息。

    3.2.2、人工費。人工費又包括辦公人員費用和施工人員工資。施工準備階段，項目部施工人員需要進駐項目部準備技術資料、編制施工組織設計、編制施工圖預算和施工預算。

施工開始前還要進行施工現場準備，包括拆除障礙物、“三通一平”、測量放線和搭設臨時設施等內容。這些工作都需要施工隊伍提前進場實施。

3.2.3、臨時設施費。為了施工方便和安全，應用圍牆將施工用地圍護起來，圍護的形式和材料應符合市容管理的有關規定和要求，並在入口處設置標牌標明工地名稱、施工單位、工地負責人等。所有宿舍、辦公用房、倉庫、作業棚等，都得安施工圖紙搭建。  

    3.2.4、物資費。材料、構件、機具等物資是保證施工任務完成的物資基礎。根據工程需要確定用量計劃，及時組織貨源、辦理訂購手續、安排儲蓄，滿足連續施工的需求。對特殊的材料、構建、機具，更應提前準備。           

施工階段的成本控制是施工企業效益的重點，也是企業項目管理的重要內容。施工企業項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，並儘可能降低成本費用，以實現盈利目標的一種管理活動。

由於工程項目施工過程的複雜性，影響費用的因素多，造成的成本控制難度大，而搞好成本費用管理也意味着企業效益的提高，因此項目成本管理的重要性日益為人們所認識，探討施工管理過程中的成本控制問題，分析存在的問題，提出成本費用控制的良策，對於搞好施工企業的項目成本管理，提高企業經濟效益具有重要的實際意義。

施工企業在工程施工中為提供勞務、作業等過程中所發生的各項費用支出，按照國家相關規定計入成本費用。建築安裝工程費用作為建築安裝工程價值的貨幣表現，亦被稱為建築安裝工程造價，它由建築工程費用和安裝工程費用兩部分組成【5】。建築安裝工程費用由直接費、間接費、利潤和税金組成，如表3-1所示。

    3.4.1、直接工程費  是指施工過程構成工程實體或有助於工程形成所耗費的各項費用，包括人工費、材料費和施工機械使用費。

3.4.2、間接費  是指企業的各項目經理部門為組織和管理工程施工所發生的全部支出，包括規費和企業管理費兩部分。規費是指政府和有關部門規定必須繳納的費用，包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費、住房公積金和危險作業意外傷害保險。企業管理費是指建築安裝企業組織施工生產和經營管理所需費用，包括施工管理人員工資、辦公費、差旅費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育費、財產保險費、財務費、税金和其他。

表3-1建築工程施工階段費用構成

3.5、土建工程項目中成本控制的意義

3.5.1成本控制的概念

在對建築工程造價動態控制的分析研究中，不可避免會涉及建築工程項目成本控制，成本控制是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，並儘可能的降低工程造價成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術、經濟、管理等活動達到預定目標，實現盈利的目的。

3.5.2編制目標責任成本和目標責任預算

工程中標後開工之前，造價編制與管理人員應指導項目部確定工程的目標責任成本，項目部應根據目標責任成本編制控制計劃。在中標額的基礎上調整預算以確定工程項目的預算成本，即從中標額中減掉間接費用、利潤等項目；在確定預算成本中的税金時，如果其數額高於或低於向業主收取的數額，要按實際應交數予以調整；現場經費中的臨時設施費根據實際需要進行調整，先將中標價中的臨時設施費減掉，再將施工現場實際產生的費用計入預算成本。預算成本是項目部成本的最高限額，嚴防突破。根據本工程的合同承諾、工程所處環境、人才機的配備及市場發展趨勢分別控制定出材料費、機械費、人工費及數量比較大的材料單價控制表，並制定出各分部分項工程的責任預算。項目部以各分部分項工程的實物量為基礎，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以後的成本控制作好準備。項目經理對各工長簽訂以考核工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同，各工長將承包指標以施工任務書形式落實到施工隊組，各施工隊組以企業定額為依據，對施工小組逐日下達施工任務。

4.總結

成本控制的目標決不是越低越好，而應與質量目標和工期目標平衡協調。成本控制全過程的各個階段也不是相互孤立，而是緊密聯繫、相輔相成，只有處理好相互之間的關係才能真正實現施工全過程成本控制的最終目標。

總之，對施工成本進行全過程控制是成本管理髮展的必然趨勢。要有效地控制施工，就要把成本控制貫穿到施工的各階段，從施工準備階段到現場施工階段再到竣工驗收階段，建立完善的成本控制體系。同時要對工程的承包合同價、目標成本價、結算價、竣工決算實行“一體化”管理。加強對施工成本的主動控制，強化全過程的動態管理和監督，對進一步提高成本控制效益具有很重要的意義。只有這樣，施工企業才能在激烈的國際、國內競爭中立於不敗之地，更好地適應我國社會主義市場經濟發展的需要。

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