發展黨員工作流程及責任分解

申請

入黨

1

遞交申請

要求入黨的申請人自願向黨組織遞交《入黨申請書》。

申請入黨人

2

審查資格

黨組織審查入黨申請人的入黨資格。

黨支部

3

找入黨申請人談話

黨支部書記、副書記或組織委員一個月內同入黨申請人談話，全面瞭解基本情況，給予勉勵，提出要求，形成書面記錄並簽名蓋章。

黨支部

入黨

積極

分子

教育

培養

考察

4

教育引導

對申請入黨人進行培養教育。

黨支部

5

列為

入黨積極分子

1、採取黨員推薦、羣團組織推優等方式，從入黨申請人中推薦入黨積極分子人選（遞交入黨申請書至少6個月以上）。

2、黨支部認真聽取有關方面意見。

3、黨支部召開支委會（不設支委會的召開黨員大會）確定入黨積極分子。

黨支部

6

入黨積極分子

備案

1、設立黨總支的，由黨總支對各支部確定的入黨積極分子彙總、審議，並報上級黨委備案；不設黨總支的，黨支部直接報上級黨委備案。

2、黨委對備案的入黨積極分子進行審查（主要看是否具備條件、手續是否完備），將備案意見及時通知黨（總支）支部。通過的正式列為入黨積極分子。

3、對入黨積極分子進行公示。

黨支部

黨委

黨支部

7

入黨積極分子

教育培養考察

1、發給《入黨積極分子考察表》。

2、指導入黨積極分子填寫《入黨積極分子考察表》、撰寫自傳。

3、指定1-2名正式黨員作入黨積極分子培養聯繫人。

4、做好教育培養工作，要對入黨積極分子進行培訓。

5、黨支部組織委員保管《入黨積極分子考察表》，要求入黨積極分子一般每季度黨組織彙報一次自己的思想和工作情況，培養聯繫人、黨小組、黨支部每半年填寫一次考察意見。

黨委

黨支部

黨支部

黨支部

組織委員

8

分析入黨積極

分子隊伍狀況

1、建立入黨積極分子檔案，主要包括：入黨申請書、入黨積極分子考察表、思想彙報等。

2、每半年對入黨積極分子隊伍進行一次分析，及時調整不符合條件的，並報上級黨委調整備案。

組織委員

黨支部

發展

對象

確定

考察

9

“公推”

（確定為發展對象）

1、對經過一年以上培養教育的入黨積極分子，聽取黨小組、培養聯繫人、黨員和羣眾意見後，由黨支部和上級黨委商定“公推”範圍。

2、黨支部召開公推會議，超半數以上有表決權正式黨員和羣眾代表參加，以無記名投票形式進行“公推”。黨員推薦票和羣眾推薦票要分別統計，兩種推薦票一般都達到實到會人數60%以上（含60%）的方可列為發展對象。“公推”結果兩年內有效。

3、根據“公推”結果，召開支委會（不設支委會的召開支部大會）研究確定發展對象人選。

黨支部

10

發展對象備案

1、設立黨總支的，由黨總支對各支部確定的發展對象人選彙總、審議，並報上級黨委備案；不設黨總支的，黨支部直接報上級黨委備案。其中，非公企業和社會組織等新社會階層入黨積極分子確定為發展對象的，由各黨（工）委報市委組織部審查同意。

2、黨委進行審查（主要看人選是否具備條件、手續是否完備），下發書面的備案意見。備案同意的人選，正式列為發展對象，發給《發展對象登記表》並填寫。黨委備案同意時間即為確定發展對象時間。

3、對發展對象進行公示。

黨支部

黨委

黨支部

11

列入

當年發展計劃

1、支委會研究討論列入當年發展計劃，並報上級黨委。

2、上級黨委根據總體計劃安排，通知黨支部是否繼續當年發展並履行程序。

黨支部

黨委

12

嚴格政審

1、確定2名正式黨員作為入黨介紹人，指導發展對象撰寫自傳。

2、進行政治審查，主要內容是：對黨的路線、方針、政策的態度；政治歷史和在重大政治鬥爭中的表現；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關係密切的主要社會關係政治情況。

3、形成政審結論性材料，並經黨總支報上級黨委。（存檔的政審材料一般由黨支部出具並蓋章，加蓋上級黨委公章，政審材料一年內有效）。

黨支部

13

短期集中培訓

1、由基層黨委負責組織，培訓時間不少於三天（24個學時）。

2、學習內容：黨章、《關於黨內政治生活的若干準則》等文件和中央組織部組織編寫的《入黨教材》等，使其對黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律、黨員義務和全力有深入瞭解。

3、培訓結束時要求進行個人總結或統一組織考試。培訓考核合格但一年內未被接收為預備黨員的，吸收入黨前要重新參加培訓。

黨委

預備黨員接收審批

14

“公評”

1、經黨委同意，黨支部召開公評會議，超半數以上有表決權正式黨員和羣眾代表參加，以無記名民主測評進行“公評”。

2、黨員評測和羣眾測評分別統計，兩個測評平均分達70以上者，經支委會（黨員大會）集體討論作為擬吸收為預備黨員人選。

黨支部

15

“公示”

將擬吸收為預備黨員的人進行公示，公示有問題的要進行調查核實，確認無問題的人選報上級黨委預審。公示時間一般為7至10天。

黨支部

16

上報黨委預審

1、支委會廣泛徵求黨員羣眾對發展對象的意見，由黨支部負責同志或組織委員同發展對象談話，進一步瞭解情況。

2、召開支委會聽取入黨介紹人關於發展對象的情況彙報，對發展對象有關問題進行嚴格審查。

3、將支委會討論通過的發展對象有關檔案材料，經黨總支報具有審批權限的基層黨委預審報上級黨委預審，主要包括①入黨申請書②《入黨積極分子考察表》、《發展對象登記表》③政審結論性材料④短期集中培訓情況⑤黨支部徵求黨內外羣眾意見原始記錄⑥擬確定為發展對象、擬接收為預備黨員公示情況登記表⑦其他材料（包括思想彙報、團組織推薦意見等）。

黨支部

17

黨委預審

1、黨委組織部門對預審材料進行審閲，材料不齊的要求黨支部補報，發現不清楚的應調查核實。

2、黨委組織部門要根據發展對象實際情況，聽取紀檢、公安、信訪、計生、工商、税務等相關執紀執法部門意見。

3、黨委對預審情況進行討論並書面提出預審意見，並反饋給黨支部，同意的發給《入黨志願書》。一般在一個月內完成預審，原則上要經黨委會討論，一般情況下可由黨委組織部門負責把關。

黨委

18

填寫《入黨志願書》

黨支部指導發展對象填寫《入黨志願書》，填寫情況要經黨支部審閲把關，確保符合規定要求。

黨支部

19

支部大會討論

接收

1、發展對象所在單位的黨小組醖釀討論、提出意見後，黨支部召開支部大會，逐個討論和表決。

2、主要會議程序為：①發展對象彙報黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關係及其他需説明的情況；②入黨介紹人介紹有關情況，並對其是否入黨表明意見③支委會報告發展對象審查情況④與會黨員發表意見並討論⑤發展對象對支部大會討論情況表明自己態度⑥與會黨員採取無記名投票方式進行表決。

3、請注意：出席會議的有表決權正式黨員要超過應到會有表決權正式黨員人數的一半，發展對象及其入黨介紹人必須參加，會議方才有效。表決中，贊成人數超過應到會有表決權正式黨員數的半數，方可通過決議。

黨支部

20

黨委

審批預備黨員

1、向黨總支上報接收預備黨員決議，並報有關材料進行審批：①《入黨志願書》②入黨申請書③《入黨積極分子考察表》、《發展對象登記表》④政審結論性材料⑤短期集中培訓情況⑥黨支部徵求黨內外羣眾意見原始記錄⑦擬確定為發展對象、擬接收為預備黨員公示情況登記表⑧支部大會計票單⑨支部大會決議⑩其他材料

2、黨總支審查有關材料，對支部大會通過接收的預備黨員是否符合條件充分討論，提出能否接收為預備黨員的意見，連同有關材料向上級黨委報告。如發現不符合條件或手續不完備的，要及時調查處理，並將處理情況報上級黨委。

3、黨委審查有關材料，如發展材料不全或其他問題，應瞭解情況或通知補報。

4、指派黨委委員或組織員同發展對象談話，整理好的談話情況和表明自己的態度的意見，如實填入《入黨志願書》。

5、召開黨委會集體討論，逐個進行審議和表決。（黨委審批時間距黨員大會通過時間一般應在3個月內，最長不得超過6個月）。

6、黨委審批意見及時填入《入黨志願書》，寫清預備期起止時間，並通知報批的黨支部。審批的預備黨員要及時報縣委組織部備案。

7、再上一級黨委組織部門備案。掌握預備黨員結構、分佈、質量等情況。

黨支部

黨總支

黨委

黨委

黨委

黨委

再上一級黨委

預備

黨員

教育

考察

轉正

21

預備黨員

教育培養考察

1、黨支部書記、副書記或組織委員與被批准的預備黨員進行談話，並及時將黨委審批結果在黨員大會上宣佈。

2、將被批准接收的預備黨員及時編入黨支部和黨小組過組織生活。

3、入黨介紹人繼續做好預備黨員教育考察工作，要求預備黨員經常彙報思想和工作情況。

4、適時舉行入黨宣誓儀式。

黨支部

黨委

22

預備黨員轉正

1、預備期滿一年，本人向黨支部按時遞交轉正申請；

2、黨小組提出意見；

3、黨支部徵求黨員和羣眾意見。

4、預備黨員轉正答辯。黨支部召開答辯會議，有表決權正式黨員和羣眾代表參加，個人陳述、現場問答、現場評議，彙總形成答辯情況報告。

5、支委會進行審查，並在召開支部大會前進行公示。

6、召開黨員大會進行討論，以無記名投票方式進行表決，最終形成決議。

黨支部

23

轉正審批

1、將黨員大會決議經黨總支報黨委審批。

2、召開黨委會集體討論審批（一般應在3個月內）。

3、黨委審批意見及時填入《入黨志願書》，同意按期轉正的寫清黨齡起始日期，同時通知黨支部。

黨支部

黨委

黨委

常規管理

24

納入黨員管理

1、黨支部及時將黨委審批結果通知本人，在黨員大會上公佈，並將其納入黨員管理。

2、將有關材料歸檔。有人事檔案的，黨支部應及時將其《中國共產黨入黨志願書》、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書和培養教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。其他入黨材料由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。無人事檔案的，應建立黨員檔案，將所有入黨有關材料存入黨員檔案，由所在黨委或縣級黨委組織部門保存。

黨支部