基層建議要不斷加強冬季安全生產工作

基層建議要不斷加強冬季安全生產工作

冬季歷來是安全生產事故多發期，各類企業進入生產高峯期，易出現趕工期、搶進度和超負荷運轉等問題，人流、物流、車流急劇增加，城鄉供暖、供氣、用火、用電需求旺盛，加之低温、大風、冰凍等災害性天氣多發，各類生產經營單位在極端天氣下安全防範難度增大，安全生產面臨較大壓力。主要存在的問題有：

一是經營者和從業人員法律和責任意識淡薄，違法成本低。部分企業對安全生產相關法律法規知之甚少，甚至處罰以後才明白自己的行為違法。大多數小微企業都是低利潤運營，十分重視成本控制，由於安全投入不能產生效益，且違法成本不高，導致企業安全生產經費投入嚴重不足，安全生產保障不到位。

二是部分企業安全生產隱患多，安全性較差。一方面是工藝落後，安全性低，部分小微企業為降低生產成本，使用淘汰、落後、陳舊的設備或國家明令禁止的生產工藝，嚴重危害從業人員身體健康和生產安全。二是企業廠房建設及工藝或設備的變更沒有做到“三同時”（生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算），有的企業甚至隨意改裝、改造生產設備、生產工藝，增大了安全事故風險。

三是缺乏專業的安全管理人員，管理手段單一。部分企業實行家族式管理，管理人員身兼多職且專業水平不高，安全管理還停留在被動應對政府安全監管的階段，缺乏主動性和系統性。棘洪灘街道應急管理中心主任矯青本反映，目前部分企業從事安全管理的主要有三類情況：一是老闆兼任，參加政府部門的培訓，取得了證書，平常也沒有精力管安全。二是車間主任或設備員兼任，主要靠經驗，主要精力是防止現場員工的“三違”現象。三是人力資源或行政管理人員兼任，主要是做台賬和記錄，和生產現場脱節較嚴重。

對此，基層建議：

一是加強安全宣傳。利用公開欄、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式，積極宣傳冬季安全常識，尤其針對天氣漸冷，使用煤炭、電熱毯等取暖人數明顯增多的狀況，利用社區微信羣、村廣播等積極宣傳，強化羣眾的安全意識。

二是突出重點領域。加強對羣租房屋、建築施工、森林防火、危險化學品、煙花爆竹、廢品收購站等行業領域進行再檢查、再督促，並通過第三方服務購買等方式，提高基層監管力量，提高監管效能。組織安全生產專家對重點部門人員進行培訓，提高安全防護意識，對安全生產隱患早發現早預防。

三是建設安全系統。通過安裝智慧消防系統實現消防報警快速處置。當可燃氣體達到報警濃度後，設備報警，第一時間提示經營業户，同時發送信號至管理平台，通過平台推送，第三方服務人員第一時間聯繫經營業户，瞭解情況，提供技術幫助並啟動相應應急程序。