2022年1月19日下午，太和縣城鄉居保“高質量發展、精細化管理”暨社保基金安全警示教育推進會在人社局會議室召開，縣人社局副局長李檸出席會議並講話，全縣32個鄉鎮分管領導參加會議。會上，縣城鄉居保中心主任孫獻廷總結了2021年全縣城鄉居保工作，帶領大家學習2起城鄉居保基金領域違紀違法典型案例，並結合省、市要求就2022年工作進行了動員部署。參會的先進鄉鎮作經驗分享，並圍繞2022年度城鄉居保高質量發展、精細化管理積極發言，現場氣氛熱烈，極大地調動了鄉鎮幹部做好城鄉居保工作的積極性。
會議指出，2022年是我縣實施城鄉居保工作的第十一個年頭，又是一個新十年的開啟，城鄉居保工作要以“十九大”精神為指導，以高質量發展為引領，開啟新篇章，踏上新徵程。
會議強調，城鄉居保工作涉及我縣百萬參保羣眾的切身利益，點多面廣，在高質量發展的同時，更要注重精細化管理，否則就會出現社保基金安全等這樣或那樣的問題，這是客觀需要，同時我縣也具備了一定的現實條件，目前居保中心編制18人，實有22人，內設有六個股室（辦公室、城鄉居民養老保險股、綜合業務股、基金財務股、稽核股、檔案管理股），這為我縣實施精細化管理提供了人力和組織保障。各股室要結合自身工作職責佈局精細化：一是實施“基金安全精細化”和“稽核內控精細化”，以強化社保資金安全；二是落實“業務經辦精細化”和“待遇辦理精細化”，以提升經辦服務水平。通過實施以上四個方面的“精細化”，為我縣城鄉居保高質量發展保駕護航。
此外，各鄉鎮也要結合鎮、村實際，做好精細化管理和服務，有條件的鄉鎮要明確專門稽核人員。這樣，全縣上下一盤棋，齊抓共管，共同為促進我縣城鄉居保事業高質量、可持續發展夯實、打牢基礎。
會議要求，2022年全縣居保工作主基調是“兩個提質、四個精細”。
一、聚焦“兩個提質”，打造“優質居保”
（一）提升人均繳費水平
我縣自2019年開始謀劃提高居保繳費水平，按照“試點先行、以點帶面、穩步推進”的工作思路，在充分調研及徵求意見的基礎上，先後在蔡廟鎮、三堂鎮、墳台鎮試點500元及以上檔次繳費，其餘鄉鎮選幾個富裕的村試點300元以上檔次繳費，經過兩年來的不懈努力，全縣人均繳費水平大幅提升，從2019年的216元，提高到2021年的358元，每年都有新變化、新起色。由於不搞“一刀切”，羣眾均是自願繳費，兩年來未出現一例信訪事項。
2022年，在前期試點、宣傳發動、徵求民意的基礎上，各鄉鎮要全面發力，全部提檔到500元及以上檔次（除特殊困難羣體不變更檔次）。要抓住春節外出務工人員返鄉有利時機，充分利用廣播、微信、宣傳單等多種載體，全方位、多舉措宣傳城鄉居保“多繳多得、長繳多得”的惠民政策，提高羣眾主動選擇較高檔次參保繳費的積極性，全縣32個鄉鎮要齊頭並進，共同“跑”出人均繳費“新高度”。
（二）提升養老金待遇標準
為進一步發揮城鄉居保在惠民生、保穩定、促和諧等方面的積極作用，根據省、市文件，自2022年1月1日起，省級基礎養老金提高5元，市級基礎養老金提高10元，調整後我縣城鄉居保基礎養老金標準為每人每月135元。縣居保中心積極協調財政部門申請資金撥付，確保春節前讓廣大城鄉居民享受到調標增發的養老金。
在提高基礎養老金標準的同時，各鄉鎮要想方設法引導即將年滿60週歲人員多繳費，學習先進鄉鎮經驗做法，充分發揮村幹部、黨員代表等典型示範帶頭作用，通過現身説法，帶動身邊的親朋好友進行補繳費，培養“多繳多得、長繳多得”的帶頭人，力爭新增領取待遇人員月養老金水平達到或接近180元的目標。這將列入2022年城鄉居保民生工程考核的一項重要指標。
二、狠抓“四個精細”，打造“安全居保”
（一）基金安全精細化
一是嚴把“進口”，杜絕截留挪用保費。今年繼續實施對賬承諾制。2015年以來，我縣城鄉居保個人繳費實行銀行預存代扣制，為切實保障參保人的合法權益，我縣每年開展一次保費收繳自查及整改工作。今年將繼續此項工作，鄉鎮要逐村、逐人對賬，核查是否人賬對應、賬實相符，並將對賬情況在鎮、村（社區）公示欄進行公示，由鄉鎮負責人簽字承諾後，形成書面報告，上報縣人社局，對於對賬中發現的問題，立行立改，確保參保人繳納的保費足額計入個人賬户，杜絕截留挪用參保人保費現象。
二是嚴把“出口”，紮緊基金安全籠子。利用信息化手段，開展大數據比對是社保基金安全的第一道防線。縣居保中心每月積極協調縣民政、公安、衞健、司法等部門獲取相關數據，開展死亡人員、服刑人員大數據比對。但是由於目前尚未建立數據共享機制，源頭上缺乏制度性保障，有的部門因擔心數據泄密、信息安全等問題，不願提供數據；有的部門雖然提供了數據，但準確率不高，甚至無法採用，造成信息不對稱、不及時，引發社保基金潛在流失。
在今年1月5日召開的我縣“兩會”上，作為縣政協常委的孫獻廷主任提出《關於建立數據共享機制、維護社保基金安全的建議》，已列為重點提案，提請縣政府解決，目的是推動縣政府建章立制，成立數據共享工作領導小組，縣數據資源管理局、人社局、醫保局、公安局、法院、檢察院、司法局、民政局、衞健委、交通局、民族宗教局等相關部門為成員單位，在各自職責範圍內做好數據比對工作，並對提供的數據質量負責。同時籲請省、市同樣建立數據共享機制，在更大的範圍，保障社保基金的安全完整。從源頭上、制度設計層面為數據共享建章立制，是我縣居保上半年的一項重點工作。
（二）稽核內控精細化
稽核與內控是確保社保基金安全的重要手段。縣居保中心內設有稽核股，是居保中心的“監察委”，配有專職人員，堅持日常核查與重點核查相結合，從組織機構控制、業務運行控制、基金財務控制、信息系統控制等方面對經辦環節進行監督。稽核股每月至少撰寫兩篇稽核報告，包括稽核目的、稽核內容、稽核成效、稽核建議等，稽核報告由中心領導籤閲。稽核工作圍繞以下幾方面：
一是加強“內審”，嚴防“內鬼”。每月待遇發放前，稽核股從業務系統中導出當月發放人員明細，經比對篩出新增和終止領取待遇人員、待遇金額發放超高人員、待遇補發人員等數據，按比例隨機抽取部分人員核實其待遇領取資格，核實無誤後再進行養老金髮放。對於因死亡等原因辦理註銷業務的，多年來，我縣都是把喪葬費和個人賬户餘額直接發放到參保人賬户中，資金髮放“不拐彎”，不給“內鬼”作業留下“路徑和空間”。同時協調好合作銀行，由繼承人出具親屬關係證明材料，可領取參保人的喪葬費和個人賬户資金。對實在發放不成功的，由村、鎮及公安部門出具證明材料，證明死者和繼承人的親屬關係，再修改繼承人信息，將喪葬費和個人賬户餘額發放到繼承人的銀行賬户中。以上措施可有效保障“發放安全”，杜絕“內鬼”涉案。
二是動態“年審”，動態“暫停”。年審和暫停，是社保基金安全的第二道防線。我縣實行“動態年審”制度，領取養老金人員每年要參加一次年審，時間不限，全年皆可年審，一個認證週期及兩次認證間隔時間不得超過12個月，超過12個月的，及時停發養老金。居保中心每月都從系統中比對滿12個月未年審人員信息，每月都有2千人左右暫停待遇，但對於這些人員不是“一停了之”，而是暫停後立即通知鎮、村工作人員核實其生存狀態，對確認在世的，及時恢復養老金髮放；對死亡的，及時辦理註銷手續。精細化管理、“動態暫停”，可有效攔截大數據比對不着、以及偷埋土葬死亡人員冒領養老金，防止社保基金“跑、冒”。
三是加強“外審”，合力“追繳”。“稽核追繳”是社保基金安全的第三道防線，也是最後一道防線。對縣居保中心日常比對發現及上級下發的疑點數據，稽核股督促鎮、村逐一進行排查核實，必要時配合鄉鎮進村入户，加大追繳力度，全額追繳到位，以零容忍態度嚴厲打擊欺詐騙保行為。
此外，2022年將積極推動縣政府建立考核獎懲機制，發揮考核的激勵獎懲作用，調動村一級工作積極性。我們已向縣政府彙報，力爭由縣政府出台我縣的城鄉居保考核辦法，對及時上報死亡信息的村、鎮給予一定的獎勵；對遲報、瞞報、漏報死亡信息，造成基金損失的，給予一定的處罰措施。縣政府已將此項提議列入會議議程。
（三）業務經辦精細化
一是業務流程“標準化”。嚴格按照城鄉居民養老保險業務經辦規程，標準化辦理各項業務，尤其對關鍵信息變更、待遇核算、待遇暫停續發、註銷登記等高風險業務，設置初審、複核、審批三級業務流程，要求業務材料真實完整、簽章清晰，徹底杜絕數據不準、材料不全的業務。
二是工號管理“規範化”。按照“最小權限”原則設置城鄉居保業務系統賬户，落實不相容權限制約要求，嚴禁一人多崗全流程辦理業務，高風險業務全部使用正式在編人員辦理。對離職、離崗或崗位調整，或3個月以上不在崗人員，按規定及時向市級提交申請，註銷或凍結相應系統賬户，嚴防賬户被盜用風險。
三是政策宣傳“貼心化”。在城鄉居保提質工作過程中，我縣不搞“一刀切”，要通過“廣播喇叭響起來、宣傳彩頁發起來，朋友圈裏轉起來”等多渠道、心貼心的宣傳，營造濃厚的提檔繳費輿論氛圍，讓羣眾真正瞭解到城鄉居保“多繳費、長繳費”的好處，提高羣眾主動選擇較高標準參保繳費的積極性，並及時為有意願、有條件的參保人辦理檔次變更和補繳費手續。
四是經辦服務“便民化”。對於參保繳費人員，充分發揮“互聯網+城鄉居保”的作用，積極宣傳引導羣眾通過安徽農金手機銀行、支付寶或微信繳納保費，通過“皖事通”APP查詢、辦理城鄉居保各項業務，真正實現“少跑腿，辦好事”；對於領取待遇人員參加年審，通過大數據比對老年人公交出行、醫院就診、疫苗接種、核酸檢測等信息，作為年審的依據，給予年審通過，真正讓“羣眾少跑腿，數據多跑路”，“寓認證於無形”，以服務暖民心、惠民生、解民憂。
（四）待遇辦理精細化
一是到齡通知“提前辦”。提前半年做好人員到齡通知工作，尤其是抓住春節外出務工人員返鄉等有利時機，通知即將年滿60週歲人員及時繳納當年度保費，並通過一次性補繳費的方式，對繳費未滿15年的，引導其補齊繳費至15年，增加個人賬户資金積累，進而提高養老金水平，確保符合條件的到齡人員能夠按時領取城鄉居保養老金。
二是待遇核算“嚴格辦”。細化待遇核算業務流程，做到職責分明，經辦有序。每月初，各鄉鎮上報當月新增到齡人員材料，並在城鄉居保業務系統內辦理待遇核算經辦業務，縣居保中心嚴把待遇審核關，比對其生存狀態、服刑情況、職工養老保險參保情況等等，之後對符合領取條件且材料齊全的到齡人員逐一進行待遇核算複核、審批，確保其能夠及時領到城鄉居保養老金。
三是待遇發放“按時辦”。我縣養老金髮放已實現社銀直聯，業務股按月通過城鄉居保業務系統生成《城鄉居民基本養老保險基金支付審批表》和支付單，由股室負責人審核，分管領導審批。在將待遇支付數據傳遞至銀行前，由稽核股審核發放數據，確認無誤後，交業務股通過社銀接口將待遇支付數據傳遞至代發銀行，支付結果通過接口系統回盤，切實做到數據不落地、無法人為修改，有效保障社保基金安全。對於因户名與賬號不符、久懸賬户、銀行賬户註銷等原因導致養老金髮放不成功的待遇領取人員，積極協調代發銀行獲取發放失敗的具體原因，安排鎮、村協助銀行及時解決問題，對症下藥，確保養老金再次發放到位。
通過以上“兩個提質、四個精細化”，2022年，我縣將在推動城鄉居保高質量發展的同時，提升自身的服務水平和監管能力，織密織牢社保基金“安全網”，守護好人民羣眾的每一分“養老錢”，推進城鄉居保邁入健康發展“快車道”。
太和縣城鄉居保中心
2022年1月20日
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