關於進一步加強軟弱渙散黨組織專項整頓工作實施方案

關於進一步加強軟弱渙散黨組織專項整頓工作實施方案

為進一步加強在“不忘初心、牢記使命”主題教育中整頓軟弱渙散黨組織力度，根據《關於進一步壓實基層黨建責任推動軟弱渙散黨組織專項整治取得實效的通知》要求，現制定如下方案。

一、明確整頓對象

整頓軟弱渙散村黨組織，要聚焦中央這次主題教育集中整頓的三個工作重點，“全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村幹部，整治黑惡勢力、宗教勢力干擾滲透和信訪、矛盾突出的問題，調整不勝任不盡職的村黨組織書記”。認真落實“不設比例、不定指標、應整盡整”的要求，既不要擴大範圍，也不要跑偏，既不能降低標準、更不準以好充次。注意抓兩頭帶中間，重點關注中間狀態的村村，深入觀察、仔細分析，符合條件的都要納入整頓範圍。對於組織生活不正常、“三會一課”不規範、場所面積不達標、村幹部年齡偏大、集體經濟“空殼”等常態性的問題，要建立機制逐步解決，不列入此次集中整頓重點。

二、認真開展排查

（一）開展自查。要圍繞中央“三個工作重點”，對所轄各黨組織運行情況開展一次全面評估，通過“看一看村陣地、翻一番檔案材料、問一問深入羣眾、聽一聽工作成績”等“四個一”方式，客觀真實瞭解換屆以來新一屆村“兩委”班子尤其是黨組織書記工作開展情況，摸底排查村是否存在黑惡勢力和宗教勢力，並形成自查報告報送市委組織部。

（二）處級領導調研走訪。認真落實黨組織建設工作方案，處級領導帶隊對所聯繫集中開展一次調研走訪，深入、黨員中心户及貧困户，細緻詢問村“兩委”班子配備、黨組織活動開展、脱貧攻堅工作、集體經濟發展、矛盾糾紛調處等情況，在瞭解的基礎上發現問題，提出對策建議，並形成調研報告反饋給市委組織部。

（三）有關部門綜合研判。市委組織部將聯合民政局對現任村“兩委”成員再進行一次聯審，重點對受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村幹部進行排查，發現一個清理一個。同時將會同紀委監委機關、統戰、政法、民政、信訪、鄉鄉鎮等部門，對排查出的有問題村進行綜合分析，嚴格按照“既不要擴大範圍，也不要跑偏，既不能降低標準、更不準以好充次”要求，確定整頓對象。

三、抓好整頓提升

（一）堅持選優配強。對村“兩委”成員存在受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡黑等問題的，要堅決清理，並通過上級選派、組織任命、依法補選等措施，於9 月底前全部補齊配強。擴大選人視野，注重從後備力量、致富帶頭人、復原退伍軍人、村醫村教、外出務工經商人員、機關企事業單位提前離崗或退休公職人員中選拔村幹部。對調整黨組織書記或主任的村村，原則上實行“一肩挑”。對信訪矛盾突出，一時難以補齊村黨組織書記的，通過選派第一書記、派出工作組等方式，限期予以解決。按照“體制內、編制外”的管理原則，堅持“一人一檔”，參照機關事業單位幹部管理，對村黨組織書記進行任職備案和履職備案。

（二）解決突出問題。加強宣傳教育，提升羣眾抵制黑惡勢力的決心，形成掃黑除惡高壓態勢，消除黑惡勢力的滋生土壤。加強工作聯動，組織、統戰、政法等部門建立牽頭調度、信息通報等工作機制，把黨員信教、羣眾因貧信教和因病信教現象作為工作重點，及時穩妥加以解決；對張貼、懸掛宗教迷信標語、畫像的要及時進行清理，並隨時抽檢覆查。對於信訪矛盾積壓較多的村，要全面掌握信訪渠道的信息，認真梳理排查，及時把矛盾化解掉、把問題消滅在萌芽狀態。

（三）做好統籌兼顧。對中組部領導暗訪調研我區時指出的村黨組織“帶頭人”隊伍能力素質不強、第一書記選派不精準、駐村工作隊作用發揮不充分、村幹部為民服務意識不強、村活動陣地利用效果不好、村容村貌不夠整潔等問題，舉一反三，把準方向，綜合施測，切實抓好整改落實。

四、切實壓實責任

壓實工作責任。這次專項整治，黨委負主體責任，鄉鄉鎮黨委負直接責任，要切實做到“守土有責”“守土盡責”。第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動後，加強調度指導。對暗訪調研中發現的專項整治工作重視不夠、履職不力、措施不實、落實不到位、搞形式走過場的相關部門和人員，特別是和鎮領導班子和班子成員，將嚴格按照《中國共產黨問責條例》，採取提醒、約談、通報等方式嚴肅問責。