“文明長廊”建設工作方案

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為了進一步貫徹落實好《康縣城鄉環境衞生清潔活動及文明長廊建設實施方案》精神，紮實開展文明長廊建設，不斷提升廣大人民羣眾的思想道德素質和城鄉社會文明程度，現制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以打造“生態園林康縣、魅力和諧康縣”為主題，切實加強思想道德建設和文化基礎設施建設，廣泛開展“文明生態村”等羣眾性精神文明創建活動和感恩教育活動，教育引導廣**鄉羣眾形成講文明、講道德、講衞生、講秩序、講新風的良好習慣，不斷提高公民素質和社會文明程度，為推動災後重建，加快全縣經濟社會又好又快發展提供精神動力、道德支持、思想保證和文化條件。

二、任務目標

從今年4月開始，用三年時間開展文明長廊建設，按照“一年見成效、兩年上水平、三年大提高”的總體要求，加強城鎮管理、市場管理、道路交通管理、環境衞生管理和文明生態村建設，實現“兩個明顯提高、一個較大改善”。即：以思想道德修養、科學教育文化水平、民主法制觀念為主要內容的城鄉羣眾素質的明顯提高；實現城鄉文化生活質量和社會風氣、公共秩序、生活習俗、生態環境為主要標誌的文明程度的明顯提高；實現科技、教育、文化、衞生、體育事業長足發展，文化基礎設施有較大的改善。通過開展文明長廊系列創建活動，以線帶面，在全縣環境衞生清潔活動及文明長廊建設中發揮示範帶動作用。

三、建設範圍

以江武路、康陽路、白望路、小康路、寺長路、成康路、河兩路、太昌路等公路沿線為重點，確定文明長廊建設精品村7個、示範村14個、達標村82個，開展創建活動。

（一）精神文明建設示範長廊。主要沿江武公路沿線佈局，共涉及豆坪鄉豆坪村、李坪村，平洛鎮貫溝村、劉河村、藥鋪溝村、中寨村、團莊村、**村、張坪村，望關鄉葉灣村、愣上村、沈灣村3個鄉鎮12個村。

（二）文明長廊。 主要沿白望路、康陽路、小康路、寺長路、成康路、河兩路、太昌路公路沿線佈局。

白望路涉及望關鄉貫上村，長壩鎮段莊村、李莊村、付壩村、吳壩村，**鎮香子壩村、楊河壩村、江家灣村、鄭家溝村、斜崖村，王壩鄉左家莊村、陳家壩村、金家埡村、何家莊村、王壩村、李家莊村、雞山壩村4個鄉鎮17個村。

康陽路涉及岸門口鎮許家河村、**壩村、牟家壩村、賈家壩村、楊家河村、何家山村，白楊鄉吊石壩村、白楊灘村、王坪村、金釵峪村、賀家壩村，銅錢鄉環路村、銅錢壩村、白楊坪村，陽壩鎮鄭河村、前山村、油房壩村、老江壩村、大莊村、大溝村、葉子壩村、老莊村、陽壩村、**村、宋溝村、莊科村，**鄉**壩村、母家河村、石碑嶺村等5個鄉鎮29個村。

小康路涉及**鎮孫家院村，碾壩鄉安家壩村、田壩村、崔家灣村、袁壩村、小河村、袁溝村、蹇後溝村、樑上村，豆壩鄉豆壩村、**村、大河村、劉壩村、店子鄉王家河村、莫家溝村、中壩村4個鄉鎮16個村。

寺長路涉及大堡鎮街道村、**村、宋壩村、鞏集村，寺台鄉成灣村、田坪村、楊灣村，雲台鎮雲台村、上店村、山岔村，**峪鄉**峪村、潘家山村、窯坪村、李灣村，迷壩鄉張台村、迷壩村4個鄉鎮16個村。

成康路涉及**鎮馮家峽村、東溝村、史家溝村3個村。

河兩路涉及兩河鎮瓦場村、吳營村、中營村、中壩村、後營村、馬壩村6個村。

太昌路涉及太石鄉何家灣村、**村、水口村、金廠村、雍壩村5個村。

四、主要任務和重點工作

（一）主要任務：突出一個主題，圍繞八條線路，抓好五項重點工作。

突出一個主題：“優化發展環境、塑造良好形象”活動；圍繞八條線路：主要是江武路、白望路兩條主幹線公路和康陽路、小康路、寺長路、成康路、河兩路、太昌路六條縣鄉公路；抓好五項重點工作：一是加強思想道德建設；二是加強文化建設和基礎設施建設；三是開展“文明生態村”創建活動；四是開展“文明公路線”和“文明旅遊線”創建活動；五是實施淨化工程。

（二）重點工作：

1、加強思想道德建設。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領“進鄉鎮、入社區”活動；加強青少年思想道德教育,組織開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，紮實推進社會主義核心價值體系建設，激發全縣人民熱愛康縣、建設家鄉的榮譽感和責任感；加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，不斷提高全民思想道德素質；深入推行新型生產方式、生活方式和行為方式，制定印發倡議書、村民公約、公民守則、宣傳標語，廣泛開展節日文化、廣場文化、社區文化、企業文化、校園文化、鄉村文化等各類文化活動，不斷豐富羣眾精神文化生活；組織“五老”人員深入基層村組廣泛開展法制宣傳和黨的**政策等宣傳教育活動；開展嚴打專項整治和社會治安綜合治理活動，為推動康縣科學發展創造良好的社會治安環境；組織開展感恩教育和民俗節慶活動，引導城鄉居民感恩祖國、感恩黨、感恩社會，破除陋習，移風易俗，養成講文明、講道德、講衞生、講秩序、講新風的良好習慣，進一步提高城鄉羣眾科學文化素質、健康素質和社會文明程度。

牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：縣文明辦、縣關工委、縣委講師組、縣文聯、縣綜治辦、縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣廣電局、縣委報道組。

2、加強文化建設和基礎設施建設。圍繞推動災後重建和全縣經濟社會發展大局，堅持把科技、教育和文化事業的發展始終放在重要位置，在城鄉建設中掀起學科技、用科技的熱潮，大力普及科技知識，推廣先進科學技術，加大農民工培訓力度，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民；堅持一手抓繁榮、一手抓管理，努力滿足人民羣眾精神文化需求，促進文化市場健康發展。要搶抓擴大內需和災後重建的機遇，加快宣傳文化硬件基礎設施建設。長廊沿線的鄉鎮要進一步增強項目意識，積極爭取，多渠道加大對文化基礎設施建設的投入，力爭建成一批檔次較高、服務功能較全的羣眾文化活動陣地。

牽頭單位：縣文體局，責任單位：縣教育局、縣扶貧辦、縣科技局。

3、開展“文明生態村”創建活動。結合災後重建、整村推進和新農村建設，以培育新型農民、發展農村經濟、推進災後重建為目標，重點對列入規劃的精品村、示範村和達標村實施以“四改六有五進一出八配套”工程為主要內容的“文明生態村” 創建活動，即：實施四改工程，以改廁、改圈、改灶、改庭院為基本內容，合理利用有效空間，科學設計廁所位置，實行圈廁隔離，有條件的農户倡導改旱廁為水廁，畜禽圈舍與生活區適當分離。實施六有工程，以節約能源為目標，大力推廣節能灶，減少燃柴灶對樹林資源的破壞，推進農户庭院綠化、美化、整潔化；根據羣眾生活需要，合理設置鄉村垃圾傾倒點、轉運站、垃圾池和垃圾箱，**農機具及柴草棚，逐步實現村有場（垃圾場）、社有池（垃圾池）、户有箱（垃圾箱）、人有廁、畜有圈、機有棚（農機和柴草棚）的“六有”目標。實施五進一出工程，全面落實道路硬化進村莊、綠化進鄉村、美化進院落、畜禽進圈舍、農機進車棚，垃圾出村莊的“五進一出”環保措施，着力改善村莊基礎設施和人居環境條件。實施八配套工程，開展房屋風貌改造、進村道路、外圍綠化、醫療衞生、文化體育、超市購物、村級組織陣地建設、公共服務等服務設施配套建設，為農民羣眾創造良好的生產生活環境。

牽頭單位：縣農辦，責任單位：縣環保局、縣農牧局、縣林業局、縣國土資源局、縣水利局、縣扶貧辦。

4、開展“文明公路線”和“文明旅遊線”創建活動。

加大公路內外環境整治力度，清理規範公路沿線、候車站點、公交車體等公共設施上的廣告宣傳標語、標牌，以“公路建設達標、路政管理嚴格、運輸秩序良好、沿線環境優化”為基本標準，根據城區和公路沿線村鎮密集、人口眾多、車流量大的特點，以執行“文明交通行動計劃”為契機，強化交通法規宣傳，提高市民交通文明意識。開展 “平安大道”、“安全文明村”等系列創建活動，實施公路沿線綜合治理，保證安全暢通。文明旅遊線和文明景點創建要以創建“山水康縣、生態家園”特色旅遊品牌為重點，精心打造以梅園溝為主體的核心景區，逐步將陽壩梅園溝、託河白玉洞、兩河百里茶園風情帶和縣城白雲山公園建成集自然資源、文化資源、民俗風情為一體的休閒度假旅遊勝地，努力將旅遊景區建設成為展示康縣文明形象的窗口。公路沿線各加油站點、商業鋪面在落實“門前三包”責任制的同時，要規範店外標牌和店內設備,修建完善公廁等服務性基礎設施。各級各類文明單位要在交通要道、風景旅遊區、公路主次幹道交叉路口和城區公共場所、人口密集區域設置展示精神文明創建成果的公益廣告宣傳牌。

牽頭單位：縣交通局，責任單位：康縣公路段、縣交警大隊、縣運管局、縣林業局、縣旅遊局。

5、實施淨化工程。清理整治在公路沿線、城區和村莊的電杆、牆壁等建築立面亂塗亂畫、亂寫亂貼等不文明行為，製作積極健康、凝聚人心、感恩社會的標語、標牌、廣告欄、廣告櫥窗，加大網絡、手機短信等新型媒體的宣傳力度；綜合運用行政、法律等手段，對城市建築立面裝飾、户外廣告、商店招牌及內部陳設進行規範引導；清理和規範户外牌匾、廣告、標牌、條幅、路標、宣傳欄等設施；開展虛假違法廣告專項整治活動,努力營造健康有序的廣告市場環境;深入開展淨化社會文化環境活動，加強網吧、視頻、音頻管理和校園周邊環境治理，組織開展“文明校園”、“綠色學校”等創建活動。要突出特色,因地制宜,開展“治髒變綠、見縫插綠、破牆透綠、拆舊補綠”等綠化、美化、亮化、淨化活動。

牽頭單位：縣建設局，責任單位：縣執法局、縣工商局、縣公路段、縣教育局、縣文體局、縣衞生局、縣愛衞辦、縣商務局、縣環保局。

五、工作計劃和實施步驟

（一）工作計劃。

1、2010年工作計劃：全面啟動文明長廊建設活動，年底完成王壩鄉雞山壩村、陽壩鎮宋溝村和莊科村、平洛鎮貫溝村4個精品村，陽壩鎮**村、豆坪鄉豆坪村、**鎮香子壩村、楊河壩村、岸門口牟家壩村、白楊鄉吊石壩村、碾壩鄉安家壩村7個示範村和王壩鄉金家埡村、陽壩鎮前山村等82個達標村建設任務。

2、2011年工作計劃：鞏固提高上年度創建成果，年底全面完成長壩鎮段莊村、王壩鄉王壩村和李家莊村3個精品村，王壩鄉何家莊村、陽壩鎮陽壩村、老莊村、岸門口鎮青崗壩村、何家山村、碾壩鄉田壩村6個示範村創建任務。

3、2012年工作計劃：進一步鞏固創建成果，把管理工作納入規範化、制度化、經常化的軌道。

   （二）實施步驟。

 1、宣傳動員階段（2010年4月15日—2010年4月22日）。各鄉鎮和各有關單位根據《工作方案》精神，結合各自實際，制定具體方案，進一步明確細化任務，落實工作責任，迅速啟動實施。各鄉鎮和各單位要在公路沿線和重點村書寫環境衞生清潔活動、文明長廊建設以及公民思想道德建設宣傳標語，並制定書寫文明公約、村規民約。

2、集中實施階段（2010年4月23日—2010年9月30日）。各鄉鎮和各有關單位要按照制定的工作方案認真抓好落實，徹底解決城鄉環境衞生和交**路等方面存在的問題,推動文明長廊建設活動，全力開展精品村、示範村和達標村建設。力爭9月底基本完成4個精品村、7個示範村和82個達標村建設年度任務，並開展“十星級”文明農户評選活動。其中，精品村**級以上文明農户要達到80%，十星級文明農户要達到30%；示範村**級以上文明農户要達到60%，十星級文明農户要達到15%；達標村**級以上文明農户要達到50%，十星級文明農户要達到12%。

3、2010年度建設任務規範管理階段（（2010年10月—2011年1月）。加大工作力度，重點治理薄弱環節，解決難點問題，提高整治實效，提升管理水平。通過典型宣傳、階段評比、經驗交流、召開座談會等方式，交流經驗，鞭策後進，強化措施，集中攻堅，確保整治活動順利推進。

4、鞏固提高階段（2011年2月—2012年12月）。進行檢查驗收，總結經驗，樹立典型，建章立制，探索建立文明長廊建設的長效機制。

六、保障措施

縣上成立“文明長廊”建設領導小組，由縣委常委、宣傳部長張文芹任組長，政府副縣長郭力逢任副組長，縣廣電局、文體局、教育局、衞生局、愛衞辦、共青團、婦聯、總工會等單位負責人為成員，負責文明長廊創建工作。領導小組下設辦公室和四個督查組，辦公室設在縣文明辦，由文明辦主任尹濤任辦公室主任。第一督查組長尹濤，負責督查望關鄉、平洛鎮、豆坪鄉、太石鄉、長壩鎮建設工作;第二督查組長苟長途，負責督查岸門口鎮、白楊鄉、銅錢鄉、陽壩鎮、**鄉、兩河鎮建設工作；第三督查組長王志強，負責督查**鎮、王壩鄉、碾壩鄉、豆壩鄉、店子鄉建設工作；第四督查組**康，負責督查大堡鎮、寺台鄉、雲台鎮、**峪鄉、迷壩鄉建設工作。

1、提高認識，加強領導。建設“文明長廊”是縣委、縣政府進一步深化“優化發展環境、塑造良好形象”，提高公民思想道德素質, 加快災後重建，推動康縣科學發展的一項重大舉措。各鄉鎮、各有關單位都要高度重視，把此項工作做為當前統攬全縣精神文明建設的基礎工程，切實加強對建設活動的組織領導。

2、明確責任，科學安排。創建文明長廊是一項重大的社會系統工程，任務重、時間緊，在具體工作中要立足長遠，科學規劃，統籌部署。各鄉鎮和其它牽頭單位要按照此方案要求，分別制定出本鄉鎮、本部門在文明長廊建設中的具體實施方案，把各項建設任務落實到部門、落實到鄉村、落實到具體人、落實到具體的項目上。

3、強化宣傳，營造氛圍。縣委報道組、縣廣電局、康縣新聞網等新聞媒體，要開設專題專欄，大力宣傳創建“文明長廊”的目的和重大意義，及時跟進報道活動的進展、取得的實效和先進典型經驗。要組織新聞媒體記者深入村組，挖掘在活動中湧現出的先進集體和先進個人，總結推廣先進典型經驗。信用聯社、移動、電信、聯通等省市駐**康單位要充分利用本部門宣傳陣地，整合手機短信、網絡、LED電子顯示屏等新型宣傳資源優勢，加大宣傳力度，發揮宣傳示範作用。要把全面宣傳和重點宣傳，經常宣傳和集中宣傳有機結合起來，形成全方位、多角度、多層次的輿論引導格局，通過各種手段和方法，努力營造輿論強勢，推動活動深入開展。

4、通力合作，狠抓落實。建設“文明長廊”需要各鄉鎮、各有關單位的組織領導和精心操作，需要社會各界的廣泛參與。各鄉鎮、各單位要牢固樹立全局觀念，對屬於本鄉鎮、本單位職責範圍內的事情，要積極主動地去幹，全力以赴地幹好；對職責互有交叉的工作，要加強溝通，相互支持；對於涉及多個部門的事情，要服從指揮、步調一致、主動配合。各牽頭單位要主動加強與領導小組、各配合部門之間的協調聯繫，創新載體，豐富活動，抓點示範，深度落實，當主人、盡責任，做貢獻、促發展，確保活動取得實效。