公共停車收費項目特許經營實施方案

公共停車收費項目特許經營實施方案

項目建設背景

xx地處xx省xx核心地區，鄰江近海，為南下北上的交通要道，區位優勢獨特，是xx省的重要交通樞紐，也是xxx北部地區的區域交通樞紐。伴隨xx經濟快速增長，汽車進家庭步伐加快，城市公共停車泊位等靜態交通基礎設施建設滯後，供求矛盾日益尖鋭，“停車難”己成為困擾xx城市發展的瓶頸之一。

目前xx大部分設區市的公共泊位停車費均由當地國企平台公司集中運營、統一收取。xx省目前僅xx市尚未實行市道路停車泊位收費管理，這不僅影響公共停車泊位的使用率和週轉率，更無法實現便民停車。

目前xx市已在xx區開展了智慧停車建設，選取xx條道路、共xx個路內泊位進行高位視頻智能化建設，並開發了僅以收費管理為核心的停車管理系統。為進一步提升城市停車智能化水平，統一城市級停車監管與運營，需要打造xx市靜態交通綜合管理平台，繼續推進全市公共停車泊位等靜態交通新基建改造，未來逐步實現第三方停車管理系統及共享單車管理系統數據接入。在為公眾提供高品質出行服務的同時，實現基於多運營模式的城市停車生態自循環，降低政府債務風險。

據公安部交通管理局數據統計，截至2022年6月底，全國機動車保有量達4.06億輛，其中汽車3.10億輛，增長速度驚人。龐大的汽車數量一方面體現了經濟發展強勁動能所帶來的人民生活質量的提高，另一方面由此引發的交通擁堵、道路安全、泊車困難等嚴峻現象，也對城市建設產生了消極影響。尤其是停車難問題，早已是各大城市的通病。智慧停車行業興起也因此成為了改善停車環境、滿足停車需求的一大重要舉措。

近年來，xx市在停車管理方面的力度較大，“停車難”的問題在一定程度上得到部分緩解。然而，由於規劃控制難度較大，中心城區停車設施的建設遠遠滯後於實際的需要，“停車難”無法根本性的解決且有加劇趨勢，停車設施的總量不足、構成比例不合理等問題十分突出。

截止2020年12月31日，xx市中心城區現有泊位xx個，其中住宅類（包括路側停車類）xx個、企事業單位類xx個、路外公共停車類xx個、路內停車類xx、高架橋下泊位xx個。xx市目前市中心城區小汽車保有量xx輛。按國際慣例，城區平均每輛車配xx個泊位計算，xx市停車設施供應不足，仍有缺口。

今後一段時間，如果不能處理好停車供給與需求的矛盾，將會極大地影響xx市交通的可持續發展，影響城市功能的進一步提升，不利於城市交通與社會經濟的協調發展，為城市管理新增課題。

因此，當務之急，應該從解決近期停車問題入手，探索適合xx市特點的停車發展戰略對策，制定科學合理的停車發展規劃，為適應城市交通的發展和緩解中心城區“停車難”的矛盾，提升xx市的城市品位，方便百姓出行做好技術上和新型基礎設施建設配套的準備。

根據《xx市人民政府辦公室請示件辦理單》等批示，同意《xxxx項目實施方案》。

第一章 可行性分析

第一節 項目實施的必要性

一、全市靜態交通資源亟待統一整合運營

目前xx市停車管理情況xxxx。存在多主體運營、多平台重複投資、增加維護成本等問題，泊位資源集約化利用效率低，羣眾服務體驗不佳。

為解決xx市停車資源管理分散，道路停車收費管理薄弱等問題，亟需整合全市靜態交通資源實現統一管理與運營。

二、智慧化水平有待進一步提升

全市目前有xxx個泊位採用傳統的地磁技術進行智慧化建設，xxx區xx條道路共xx個路內泊位採用高位視頻技術進行智慧化建設。其餘泊位尚未開始智能化改造。停車泊位智能化覆蓋率較低，不利於提升停車矛盾突出區域道路停車泊位的使用率和週轉率。

三、公眾停車難、服務質量低問題需要有效解決

目前全市存在泊位數據不透明、收費信息不透明、繳費入口不統一等現象，導致市民無法及時掌握泊位空閒情況，出現車位難找、線路繞行、繳費繁瑣等停車難題。鑑於此，需要建設城市級統一的停車服務平台，提供全市停車資源實時信息，發佈最新停車資源變動情況，以便市民及時獲取停車場泊位實時動態信息、享受停車誘導、收費查詢、停車繳費等服務，實現資源空閒、收費價格、停車服務“三透明” 目標，提供美好停車體驗，提升市民停車滿意度。在緩解停車位不足問題的同時，大大提升區域的服務質量，這對於提升xx市的知名度和美譽度，以及提高城市的區域競爭力和影響力意義深遠。