掃黑除惡專項鬥爭宣傳單

掃黑除惡專項鬥爭宣傳單

黑惡勢力是經濟社會健康發展的毒瘤，是人民羣眾深惡痛絕的頑疾，必須堅決予以打擊。為切實保障廣大人民羣眾的合法權益，維護社會和諧穩定，根據中共中央、國務院《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》精神和省掃黑除惡專項鬥爭的工作要求，我市從2018年起，組織開展為期三年的掃黑除惡專項鬥爭。

一、什麼是黑社會性質組織

黑社會性質組織犯罪是集團犯罪的一種特殊形式，是一種具有嚴密組織形式的有組織犯罪。

二、黑社會性質組織的特徵

一是形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定；

二是有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；

三是以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害羣眾；

四是通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

三、“惡勢力”定義

根據兩高兩部指導意見精神，具有下列情形的組織，應當認定為“惡勢力”：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內實施三次以上（含本數）違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

四、“惡勢力”的特徵

一是惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定。

二是違法犯罪活動主要表現為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財務、聚眾鬥毆、尋釁滋事等

三是多次實施違法犯罪活動，具體是指實施三次以上前述同種或不同種性質的違法犯罪活動，且其中至少一次構成主罪。犯罪嫌疑人違法犯罪時間跨度為實施最後一次違法犯罪行為之日起前五年內。

五、惡勢力犯罪集團的認定

惡勢力犯罪集團是指惡勢力分子經常糾集在一起，以暴力、威脅或其他手段，在一定區域或者行業內實施三次以上犯罪活動，其中至少一次為主罪，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，符合犯罪集團的法定條件，但尚未形成黑社會性質組織的犯罪組織。惡勢力犯罪集團是黑社會性質組織的起始和萌芽階段，是涉惡犯罪向涉黑犯罪轉變的中間形態。

六、惡勢力犯罪集團的特徵

（1）組織特徵

一是有三名以上組織成員，重要成員較為固定。

二是有一名或數名明顯的首要分子。

三是組織成員經濟糾集在一起。

（2）行為特徵

一是以暴力、威脅或者其他手段，主要實施聚眾鬥毆、尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索、強迫交易、故意傷害、故意毀壞財務以及開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序、聚眾“打砸搶”等妨害社會管理秩序、侵犯公民人身權利、侵犯財產類犯罪活動。

二是共同故意實施了三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。

三是“集團所犯的全部罪行”包括：首要分子直接組織、策劃、指揮、參與實施的犯罪活動；其他成員以該犯罪集團名義實施，並得到首要分子認可或默認的犯罪活動；其他成員為逞強爭霸、插手糾紛、報復殺人、替人行兇、非法斂財而實施，並得到首要分子認可或默許的犯罪活動；其他成員為犯罪集團掙脱勢力範圍、排除競爭對手、確定強勢地位、謀取經濟利益、維護非法權威或者按照犯罪集團的紀律、慣例、規約而實施的犯罪活動；由犯罪集團實施的其他犯罪活動。

七、掃黑除惡專項鬥爭打擊的重點

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

2.採取暴力、威脅等手段把持基層政權、橫行鄉里或者利用家族、宗族勢力欺壓百姓、稱霸一方的“村霸”、“鄉霸”；

3.破壞農村治安秩序，通過“霸選”、“騙選”、“賄選”等方式干擾農村基層換屆選舉、壟斷農村經濟資源、侵吞農村集體財產的黑惡勢力；

4.在徵地拆遷、租地、工程建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

5.在學校周邊、工業園區、城中村、城鄉結合部、流動人口聚集地拉幫結派、尋釁滋事、打架鬥毆、強拿硬要、稱王稱霸，破壞一方治安秩序的黑惡勢力；

6.盤踞在商貿集市、農副產品批發、小商品零售、建築材料等各類市場，欺行霸市，強買強賣，敲詐勒索，暴力收取保護費、看場費、進場費，破壞正常經營秩序的“市霸”、“行霸”類黑惡勢力；

7.在建築工地、居民小區強行供應砂石、建材、強裝強卸，隨意毆打、威脅商户及業主的“沙霸”、“水泥霸”類黑惡勢力；

8.在客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶佔貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手的“路霸”、“貨霸”類黑惡勢力；

9.寄生在醫療機構、車站、旅遊景點等場所強買強賣、敲詐勒索的黑惡勢力；

10.在工程建設、交通運輸、礦產資源等行業、領域，僱黑傭黑，糾集社會閒散人員，惡意競標、圍標串標、非法阻工、強攬工程，非法佔地、濫開濫採、暴力拆遷、隨意毆打羣眾的黑惡勢力；

11.以各種“套路貸”、“校園貸”、“裸貸”等方式非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

12.專門受僱他人插手各類糾紛，採取“擺隊形”、“佔場子”威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會秩序的“討債公司”、“調查公司”、“地下出警隊”等黑惡勢力；

13.操縱、運營“黃賭毒 ”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

14.非法制造、買賣、運輸、郵寄、存儲、持有、私藏槍支、彈藥、爆炸物的黑惡勢力；

15.暴力傳銷、非法限制人身自由、強行拉人入夥、劫搶敲詐錢財的黑惡勢力；

16.與境外有組織犯罪團伙相互勾連，組織內地人員到境外賭博並在放貸後非法拘禁參賭人員，在邊境口岸敲詐勒索出入境商户的黑惡勢力；

17.境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；

18.有關領導幹部和國家工作人員充當黑惡勢力“保護傘”等。

深入貫徹落實中央、省、市、區委關於開展掃黑除惡專項鬥爭的安排部署，嚴懲黑惡勢力違法犯罪，切實維護社會平安穩定，歡迎廣大人民羣眾和社會各界積極參與掃黑除惡鬥爭，檢舉揭發涉黑涉惡違法犯罪線索。

掃黑除惡三個階段

第一階段：2018年，全面部署啟動。通過深入廣泛宣傳，發動羣眾檢舉揭發，全面推開掃黑除惡專項鬥爭；開展摸底排查和線索核查工作；適時開展集中收網行動，打“霸王”、治“惡人”，清除“保護傘”，集中偵辦、審判一批黑惡案件，有效遏制黑惡犯罪突出問題，在全區形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

第二階段：2019年，鞏固行動成果。對已破的案件循線深挖、逐一見底，繼續深入對重點區域、重點行業、重點領域的依法治理，人民羣眾安全感、滿意度明顯增強。

第三階段：2020年，健全長效機制。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。

掃黑除惡舉報對象

1.農村地區把持和操縱基層政權、壟斷農村資源、侵吞集體資產的“黑村官”及幕後推手；2.橫行鄉里或利用家族、宗族勢力稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”“鄉霸”；採取賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段干擾破壞農村基層換屆選舉的黑惡勢力，以各種名義在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動羣眾鬧事、組織策劃羣體性上訪的黑惡勢力；3.強佔各類農貿市場，欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事，侵害羣眾利益的各類“菜霸”“行霸”“市霸”等黑惡勢力；4.在建築工程、交通運輸、倉儲物流等領域強攬工程、強立債權、惡意競標、強迫交易、非法壟斷經營、收取“保護費”、破壞經濟秩序的黑惡勢力；5.羣眾反映強烈的涉嫌高利貸非法討債、以及採取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等暴力手段討債，或插手經濟糾紛的“討債公司”“地下出警隊”“職業醫鬧”等惡勢力；6.在鄉村、城郊、居民社區、娛樂場所，有組織的從事涉“黃、賭、毒、槍”的違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力；7.對礦產資源強行霸佔、私挖濫採、壟斷開採、強行控制以及為獲取非法採礦利益煽動羣眾聚眾鬧事，非法上訪等違法犯罪活動；8.由黑惡勢力控制的黑導遊，及其引發的強買強賣、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪活動；9.拉幫結派、尋釁滋事、打架鬥毆、強拿硬要、稱王稱霸等破壞一方秩序帶有黑惡勢力性質的幫派勢力；10.其他涉黑涉惡違法犯罪線索。

社會亂象舉報對象

1.詆譭黨和國家政策方針，散佈歪理邪説，造成惡劣社會影響的；2.要挾基層組織，強行索要不符合國家規定的優惠政策的；3.尋釁滋事、酗酒鬧事、偷盜搶劫、參與“黃賭毒”的；4.稱王稱霸村居、欺壓村居百姓的；5.組織參加邪教活動、搞封建迷信的；6.串聯組織煽動羣眾鬧事的，無理纏訪、鬧訪、擋訪、非訪的；7.非法阻工、破壞生產秩序的；8.惡意拖欠農民工工資的；9.不團結鄰里、不贍養老人的，挑撥是非、打架，嚴重破壞社會風氣的；10.其它。

線索舉報方式

省掃黑辦：028-86301110；成都市青羊區文廟后街36號，郵編610041。

市掃黑辦：0827－5338362，巴中市巴州區江北望王路西段203號（市政中心接待分流工作站旁），郵編636000。

區掃黑辦：0827-5827110，恩陽區方圓科技一樓，郵編636063。

鎮掃黑辦：0827-5530023，恩陽區羣樂鎮玉皇街001號，郵編6360

為深入開展掃黑除惡專項鬥爭活動，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，歡迎廣大人民羣眾和社會各界積極參與掃黑除惡鬥爭，檢舉揭發涉黑涉惡違法犯罪線索。
一、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什麼?
“黑”是指黑社會性質的組織；
“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。
二、“惡勢力”的特徵及具體表現是什麼?
1.一般為3人以上（相對固定）；
2.經常糾集在一起；
3.使用暴力、威脅或者其他手段；
4.多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會影響；
5.未形成黑社會性質組織。
三、“軟暴力”具體表現是什麼?
1.暴力、威脅色彩不明顯；
2.實施者有暴力威脅的可能性；
3.會使人產生恐懼、恐慌；
4.影響他人正常生產、工作、生活；
5.通過 “談判”及滋擾、糾纏、鬨鬧、聚眾造勢等手段實施。
四、將樂縣掃黑除惡專項鬥爭打擊的11項重點是什麼？
1.威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
2.把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；
3.利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
4.在徵地、租地、拆遷、毛竹承包、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力，重點打擊利用徵遷、拆遷、承包之機，為謀取非法利益，採取非法手段對抗黨委、政府或基層組織的骨幹分子； 
5.在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意竟標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力，森林和礦山資源的“把頭”；
6.在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力； 
7.操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力，野外山頭聚眾賭博的“保護傘”；
8.非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
9.插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；
10.組織或僱傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
11.境外黑社會入境發展滲透和組織出國（境）實施綁架、搶劫、滋擾等暴力威脅僑胞和損害我國形象的黑惡勢力。
五、將樂縣重點整治的社會治安“六亂”是什麼？
林業生產秩序亂：存在部分村民在伐區攔車堵路索要高額賠償、私自圈劃“自留山”和零星盜砍濫伐問題。
河道採砂亂：存在亂採、濫採、超採河砂等問題，影響行洪安全，破壞生態環境。
三（四）輪車交通秩序亂：三（四）輪車闖紅燈等違法行為屢禁不止，擾亂正常交通秩序，交通事故易發、多發，嚴重影響羣眾生命財產安全。
非法傳銷、會銷亂：出租屋管理不及時、不準確、不規範，藏污納垢。非法會銷經營模式不斷更新，通過給中老年人“充電”“體驗”，誘導、欺騙、坑害大量中老年人。
小區物業管理亂：物業收費不夠公開、透明，服務水平參差不齊，不夠規範，導致業主與物業矛盾頻發，經常串聯集訪。
黃醜現象亂：歷史上部分娛樂場所存在淫穢表演。目前存在有償陪侍，個別足浴桑拿存在賣淫嫖娼，存在站街女拉客招嫖等現象。
六、將樂縣公安局關於打擊黑惡勢力犯罪舉報獎勵辦法
舉報人舉報的涉黑涉惡違法犯罪線索，經查證屬實、按下列標準對舉報人給予一次性獎勵:
1.對舉報人的有效舉報，經公安機關偵辦，屬於組織領導黑社會性質案件的給予舉報人最高十萬元獎勵；屬於涉惡類犯罪集團案件的給予舉報人最高一萬元獎勵；屬於普通涉惡類案件的給予五百元至五千元獎勵。
2.對舉報線索實行首報獎勵和次報補充獎勵機制。對多人舉報同一線索的，原則上只獎勵第一舉報人；對於補充舉報新線索的，視具體情況予以獎勵。舉報順序以受理舉報的記錄時間為準。
3.舉報人根據公安機關發佈的公告或通緝令提供黑惡犯罪線索的，由公安機關按照公告或通緝令規定的獎金數額給予獎勵，不再按本辦法重複獎勵。