共青團志願服務和社會聯絡工作思路

共青團志願服務和社會聯絡工作思路

根據**共青團改革要求，結合全省工作實際，志願服務和社會聯絡工作思路是：以志願服務為抓手，深入貫徹落實共青團改革要求，通過擴大隊伍、培育組織、開發平台、完善機制，不斷增強共青團的社會聯絡工作的深度融合、相互促進，讓共青團的工作在各領域青年和青年組織中有聲音、有形象、有影響。

一、廣泛聯繫凝聚志願青年和新興領域青年骨幹

（一）加強青年志願者隊伍建設

1.加快**青年志願者信息管理平台建設。積極構建便捷高效的青年志願服務平台，充分運用互聯網手段，打造青年人觸手可及的“志願服務生態圈”，為青年志願服務提供快捷的信息交流、資源融合渠道，促進志願服務要素的精準對接和有效整合，推動青年志願服務的日常化、便利化，吸引更多青少年參與志願服務實踐，為志願服務組織管理志願者、開展志願服務記錄工作提供技術支撐。按照省級設計研發、市級試用完善、平台數據共享“三步走”的方式逐步完善**青年志願者管理平台（大數據雲平台）建設。推動各志願平台數據共享，暢通志願服務平台信息互相認可的機制。通過信息平台建設，健全註冊志願者管理工作。

2.完善青年志願者培訓體系。團省委全年開展1-2期志願者骨幹、新註冊志願者等省級示範培訓班，適當公佈課程內容，分享推廣志願者培訓課程，為各地開展培訓提供指導和支持。依託**團校的“志願學院”，加強志願培訓師資隊伍建設。各高校、各地市等志願服務地團委根據工作實際，針對不同類別的志願者隊伍，常態開展有針對性的志願者培訓。

3.積極吸收培養青年志願者骨幹。培育一批能夠在組織志願服務、做好團隊管理、整合社會資源等方面發揮示範帶頭作用的骨幹隊伍；遴選一批在青年中具有較強號召力的領袖型志願者，通過推薦擔任兼掛職團幹部、青聯委員等方式，加強團結凝聚，充實團的基層工作力量；充分發揮青少年事務社會工作專業人才、青年社會組織骨幹在資源鏈接、項目策劃方面的作用，強化與青年志願者的組織聯繫，健全聯動機制，形成工作合力，着力構建“團幹部+社工+青年社會組織骨幹+青年志願者”的基層團組織隊伍體系。

4.健全志願服務激勵措施。定期開展評選表彰，針對在平台註冊且參與了一定數量時長志願服務的志願者，制定評選標準，樹立典型，發揮典型引領作用，向社會傳遞“樹立標杆”的信號。增加信用信息供給，將志願服務作為志願者守信及激勵的基礎考慮，將符合標準的志願信息提供相應部門單位，納入青少年誠信信用體系。探索為志願者提供城市生活便利，通過與不同單位（企業）合作，推出青年志願者系列便民優惠。

5.以志願項目為抓手，提升志願服務水平。引導廣大青少年廣泛參與志願服務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將中國特色社會主義、中國夢學習宣傳教育融入志願服務實踐，深入開展黨的十九大精神宣講和“改革接力跑 志願青年先行”活動。深化保護母親河行動，全面啟動“保護母親河 爭當‘河小青’”活動，建立全省青少年生態環保志願者隊伍，舉辦高校環保藝術節，引導青少年樹立和踐行生態文明理念。結合社會治理創新要求，推動敬老愛幼志願服務項目的廣泛開展和深入實施。根據區域協調發展戰略和精準脱貧攻堅戰總體部署，大力實施扶貧支教等項目，着力提升志願者扶貧工作的精準度和實效性。積極推進大型賽會志願服務工作，加強對國內大型賽會志願服務的指導支持；推動健全應急救援志願服務總隊工作機制，促進應急救援志願服務項目的大力發展。

（二）服務青少年事務社工發展

一是摸清家底，結合共青團工作實際，加強青少年事務社會工作專業人才現狀調研分析。二是瞄準目標，按照青少年社工2020計劃要求，擴大和提升社工資格考試考前輔導班的規模和質量，推動青少年事務社會工作專業人才數量在現有基礎上增加20%。三是掌握方法。深入開展青少年事務社工交流培訓，推動各地充分發揮各類培訓基地、實訓基地作用，開展普通社工、社工督導、社工機構負責人等不同層次和司法、助殘、就業、維權等不同類別的培訓，積極打造全省青少年事務社會工作專業人才隊伍培訓示範基地。積極組織青少年事務社工宣傳服務月活動，發揮青少年事務社工專業優勢，更好地參與社區建設，提升社會對社工的認可度，逐步建立社會實踐、專業培訓、高端研修有機結合的培訓體系。四是積極探索。推動在各級團組織以及青少年服務機構設置專業崗位，逐步實現每個“青年之家”至少配備1名青少年事務社工。加強與司法、綜治等部門溝通，試點探索與有關部門聯合開發青少年事務社工相關專業崗位。加強與民政、財政等部門聯繫合作，探索為青少年社工爭取設置社區專職社工崗位等政策資金支持。

（三）聯繫凝聚新興青年羣體

1.加大對新興文藝青年的培養。通過組織專門培訓、開展職業導航、進行夢想孵化、提供展示平台等方式，加強對新興文藝青年的聯繫服務引導。依託青年之家，注重在新興文藝青年聚集地打造“築夢空間”品牌陣地，選配“五四青年獎章”獲得者、青聯委員、高校專家學者等擔任“夢想導師”，提供精準業務指導培訓，建立常態化聯繫，做好持續跟蹤培養。開展新興文藝青年文化進社區（農村）系列活動，組織新興文藝青年赴街道、社區、廠房、農村等基層單位開展文藝演出、公益服務。注重發掘一批新興領域青年優秀典型，開展廣泛宣傳，納入各級各類評選表彰範圍。

2.加強青年社會組織骨幹培養。廣泛開展青年社會組織骨幹培訓，舉辦1-2期示範培訓班，並通過網絡直播等方式擴大培訓的覆蓋面和影響力。以突出實效為導向，通過建立項目庫、案例庫等方式，形成各級培訓交流成果。推動有條件的地市級團委開展分類別、分領域交流和各類線上線下活動。通過公益創投、小額項目招投標等方式搭建交流展示平台，發掘優秀公益項目和青年社會組織骨幹。

3.實施“築夢計劃”，搭建新興領域青年人生出彩舞台。繼續實施“網著夢想”青年網絡作家培訓服務計劃，推動新興青年羣體“築夢計劃”重點聯繫城市團委與當地作協、網絡文學平台合作開展專題培訓。通過與各級音協、美協合作，組織“音為夢想”青年獨立音樂人才藝展示交流和片區“大師課”，舉辦“美繪夢想”全國青年美術寫生和創作巡展活動。

二、不斷培育孵化青年社會組織

（一）加強青年志願組織建設

1.推動**青年志願者協會做大做強。將**青年志願者協會作為團省委開展青年志願服務工作的重要平台，帶領全省青年志願者協會發展，指導推進全省青年志願服務工作。加強對有影響力、領袖型的青年志願者骨幹和志願服務組織的吸納，提升協會的權威性和代表性；拓展協會會員範圍，主動聯絡和吸納更多對青年志願服務工作做出突出貢獻的企事業單位成為協會會員，增強協會的資源整合能力；在搶險救災、應急救援、助老助殘、外事交流等專業性較強的領域，研究建設分會或專業委員會，提升協會的專業化水平；依託協會加強對外合作交流，強化信息、資源共享，探索開發合作項目，推動協會開放化、國際化發展；着力加強協會自身建設，完善研究協會構架，健全工作制度，推動建立會長分領域負責制，推進協會祕書處實體化運行，充實祕書處工作力量，提升服務能力。

2.推動青年志願服務組織向基層延伸。重點推動縣級團委加強青年志願者協會建設，完善省級、地市級、區縣級青年志願者協會組織體系，到2020年，基本完成“縣縣建協會”目標。鼓勵有條件的鄉鎮建立青年志願服務組織。推動各高等院校實現“校校建協會”，在校團委直接指導下，推動條件具備的支部建立志願服務隊，設立志願服務委員。支持有條件的行業、企業建立青年志願服務組織。

3.鞏固和增強團屬志願服務組織的樞紐功能。依託青年之家等青少年綜合服務平台，發揮共青團及團屬志願服務組織作用，主動聯絡培育各類“草根”青年志願服務組織。重點推進青年志願服務組織孵化培育，為青年志願服務組織成長髮展提供信息、項目、場地、培訓、團隊建設等方面支持，引導其積極參與團的重點志願服務項目。在搶險救災、環境保護、助老助殘等專業性較強的志願服務領域着力建立一批專業志願服務組織，推動青年志願服務組織向專業領域覆蓋。

（二）打造省級青年社會組織服務樞紐

1.發揮省青年社會組織服務中心的樞紐功能。負責全省層面青年社會組織發展管理，加強與地市青年社會組織的指導、孵化、管理。中心常態化開展指導、培育社會組織的各項工作，打造成青年社會組織孵化基地。定期舉辦交流培訓、學習沙龍等。做好全省青年社會組織頂層設計，推動完善制度層面設計；健全全省青年社會組織服務中心隊伍體系建設，健全工作網絡；加強全省青年社會組織評價，建立行業標準。抓住重點組織，緊密聯繫一批較好的、粘性較強的青年社會組織。打造重點項目，積極承接或聯合開展一批特色品牌項目。

2.依託城鄉“青年之家”建設聯繫青年的新組織。根據青年的興趣愛好、利益訴求和社會參與需求，以城鄉“青年之家”為陣地和平台，推動成立公益類、服務類、興趣類等各類青年社會組織，廣泛聯繫包括新興領域青年在內的廣大青年，不斷擴大共青團的組織和工作覆蓋。推動具備條件的城鄉“青年之家”註冊成為青年社會組織，促進其發揮組織樞紐功能。省級、地市級團委加強與有關部門的溝通協調，爭取資源支持，強化工作指導；縣級團委做好工作落實，開展常態化聯繫服務。

3.加強青年社會組織團建工作。出台青年社會組織團建創新試點工作方案，推動條件成熟的青年社會組織獨立建團，鼓勵青年社會組織入駐青年社會組織孵化基地或“青年之家”聯合建團，初步構建以街道（鄉鎮）團組織為樞紐、青年社會組織為重要力量的工作體系。推動具備條件的地市級和縣級團委在推動共青團深化改革過程中，探索成立社會組織團工委。在政府購買服務、優秀項目評選等工作中，對建立團組織的青年社會組織加大資源傾斜力度。

（三）分類實施青年社會組織服務

1.加強新興領域青年社會組織聯繫。在全省、市級探索建立一批共青團直接聯繫的新興領域青年社會組織。吸納全省各地工作業績突出，有影響力、知名度的青年網絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手、自由美術工作者，成立**省新興文藝青年協會。指導有條件的地市級團委參照成立相應組織。通過協會定期聯繫研究新興領域青年社會組織工作，協調解決新興文藝青年發展中遇到的問題和困難。

2.加強新興領域青年思想教育引導。以“踐行新思想·建功新時代”為主題，充分依託“青年之家”“築夢空間”等陣地，面向青年集中宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。圍繞和改革開放40週年，推動各地遴選新興領域青年組成“國情考察團”，舉辦“與改革同行，為夢想打call”系列活動。舉辦新興文藝青年藝術節、創意集市等活動，挖掘、傳播、繼承、創新優秀傳統文化。

3.實施各類新興青年羣體成長計劃。通過“微創投”“微公益”等形式，提供資源支持，做好分類管理，支持培育新興領域青年社會組織發展，引導青年社會組織積極參與社區建設，服務青少年成長髮展，切實把工作對象轉化為工作力量。

（四）建立青年社會組織評價體系

深入實施“親青夥伴”計劃，直接認定一批與共青團聯繫的青年社會組織，作為共青團社會聯絡工作合作伙伴參與社會建設“夥伴計劃”的示範引領作用，策劃實施品牌性青年公益服務項目，發動青年社會組織承接實施。出台青年社會組織評價辦法和標準，根據與共青團聯繫緊密度、組織職能、自身運作良情況等因素進行評價，建立共青團組織支持青年社會組織發展的評價表。評價結果將作為共青團資源鏈接的重要依據，依據情況給予資源的傾斜，並定期開展分類培訓、提升組織發展，增強團組織對青年社會組織的粘性。三、打造青年志願和社會聯絡工作發展平台

（一）建設**省志願者學院

加快推進學院建設。與省團校溝通設計學院建設需求，積極協調省文明辦、省民政廳等單位，爭取相關政策、資金支持，完善基礎設施建設，將**省志願者學院建設落地、落實。

打造**志願者文化高地。依託**省志願者學院，把深化志願服務內涵、弘揚志願服務精神作為先導性、全局性工作常抓不懈，努力推動志願服務成為當代青少年的生活方式和青春時尚，切實增強志願服務精神的感召力和吸引力。結合當代青年個性化追求，引入時尚元素，打造志願服務系列文化產品，不斷增強運用新媒體方式宣傳推廣文化產品的能力和成效。加強對青年志願的戰略性研究、學理性研究和實踐性研究，形成一批理論成果，為志願服務事業健康發展提供理論支撐。

打造志願系統培訓基地。依託**團校師資力量，培養志願者師資骨幹。開發志願者培訓教育課程，針對各類志願服務設計培訓課程，結合互聯網方式，在全省範圍內推廣使用，進一步提升全省志願服務水平和擴大**省志願學院影響力。各設區市要重點打造1-2個培訓基地；縣(市、區)也要加強培訓基地建設，暫不具備條件的可依託現有的社會組織孵化基地。

（二）協調社會資源支持青年社會組織發展

搭建賽事交流平台，探索通過志願服務交流會、志願服務項目大賽、公益創投項目大賽和示範性重點志願服務項目扶持等措施，指導志願服務組織和青年社會組織提升戰略謀劃、項目運作和宣傳推廣能力，通過優秀的服務項目和服務品牌爭取各方資源，吸引資助者。鼓勵志願服務組織和青年社會組織通過參加公益創業和公益創投等多種途徑，妥善解決志願服務運營成本問題，為組織持續發展提供動力。建立政府推動、社會參與的多渠道經費籌集模式，積極搭建愛心企業、愛心人士與青年社會組織之間的橋樑，引導社會資金參與支持組織發展。

四、健全和完善志聯工作體系

（一）加強溝通合作，建立團內運行機制。加強團省委志聯部與省青志協、省青年社會組織服務中心的溝通，健全統籌協調、分工協作、力量共用、資源共享的工作機制，打造推動志願服務和社會聯絡事業發展的工作共同體。加強對全省青年志願服務和社會聯絡工作的統籌協調和規劃指導。指導各地通過深化共青團改革，逐步建立健全青年志願服務和社會聯絡工作的組織管理機制。

（二）加強聯繫協調，健全對外聯絡機制。

着眼於落實《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，加強與相關省直單位合作溝通，積極整合政府資源。加強與民政、財政等部門的協調，完善資源保障機制。持續加強與省文明辦的溝通協調，將青年志願服務工作納入志願服務工作整體規劃。充分發揮保護母親河行動領導小組的統籌協調作用，合力推動青少年生態環保工作不斷深化。利用好“共青團與人大代表、政協委員面對面”制度平台，拓寬新興領域青年的社會參與渠道。在省、地市分別建立團組織與重點聯繫青年社會組織、新興領域青年的聯繫制度，及時瞭解他們的思想動態和現實訴求，不斷提升工作水平。

（三）加強智庫建設，建立理論研究機制。以問題為導向，突出新興領域青年的新時代特徵、共青團深化改革背景下的工作新路徑等內容，加強社會聯絡工作調研，總結經驗、探索規律，更好指導工作開展。鼓勵各級團組織和新興領域青年聚集地積極承接創新試點工作，強化工作探索。加強社會聯絡工作智庫建設，注重與高等院校、專業機構的調研合作，努力形成一批高質量成果，為工作開展提供重要參考。

（四）加強思想引導，建立深度宣傳機制。針對志願和新興領域青年被社會和政府認知和認可度較低的現狀，發揮團組織優勢，加強志聯戰線工作宣傳，向社會充分展示新興青年風采，通過實踐活動引導新興青年堅定不移跟黨走，搭建青年社會組織、新興領域青年等與政府溝通橋樑。一是加強志聯戰線宣傳力度，加強團網融合，構建志願信息系統、微信公眾號、戰線工作羣等線上宣傳渠道；發揮聯繫廣泛優勢，加強與傳統媒體的溝通聯繫，積極推送新聞報道。二是加強思想教育引領。充分結合新興領域青年特點，將黨的路線方針等融入日常工作和活動中；探索團建工作，政治吸納一批新興領域青年領袖，延伸工作手臂，有效開展思想引導工作。