鄉鎮團組織格局創新工作彙報

共青團咸陽市委鄉鎮團組織格局創新工作彙報

團省委：
鄉鎮團組織作為聯繫團的領導機關和各類基層團組織的樞紐，承擔着結合本區域經濟社會發展實際，指導、推動各類基層團組織建設和工作的重要責任。咸陽團市委堅持“黨建帶團建”，按照鄉鎮團委組建、工作內容和工作機制建設總體要求，着眼於解決基層團組織組成過於單一、委員會活力不足、渠道不暢、力量不足、資源不夠的現實，自2009年開始，按照團省委的總體要求，在全市各鄉鎮全面推廣“1+1+x”鄉鎮團的委員會建設模式，努力實現街道團組織建設優化、工作隊伍優化、工作機制優化、工作內容優化的“四優化”目標，以增配編制外兼職副書記為工作重點，合理設計鄉鎮團委工作內容和建立鄉鎮團委工作運行機制，嚴把時間進度關，大力推進鄉鎮團組織建設格局創新工作，促進了基層團組織的規範化發展，增強了鄉鎮團組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力，為使鄉鎮團組織切實發揮團的基層組織建設的“橋頭堡”作用做出了積極的貢獻。截止目前，全市125 個鄉鎮團的委員會中全部完成團組織格局創新，98個鄉鎮增配了體制外副書記。
一、注重調查研究，進行分類指導。為更好地進行分類指導，咸陽團市委組織開展多次大規模的集中調研工作，深入瞭解各鄉鎮在運行機制和工作內容設計等方面的情況，對試點前後各基層團組織建設和工作情況的變化進行對比，分析、研究其中好的工作經驗以及存在的困難、問題和對策思考，運用調研—總結—改進—再調研—再總結—再改進的過程管理方法，指導各基層不斷提高新格局的運行成效。在積極溝通、深入調研、精心籌備的基礎上，召開全市共青團重點工作推進會，秦都團區委圍繞加強基層團組織建設和活躍基層工作作了經驗交流發言，為全市共青團加強基層組織建設樹立了榜樣。
二、注重黨建帶團建，加強組織領導。積極加強黨委對共青團基層組織格局創新工作的領導，同時充分發揮好上級團委的指導作用，出台相關文件，明確任務與要求。針對基層團幹部流動性大、兼職團幹部人數多的實際，咸陽團市委注重在各個層面對基層進行指導。並出台了《關於進一步加強全市鄉鎮（街道）團的委員會建設的意見》等綱領性文件，明確充新形勢下加強鄉鎮（街道）團委建設的重要意義、指導思想、基本原則、目標任務、主要內容要求和重要意義，爭取黨組織支持和探索建立長效機制和選好配強團的委員會班子作了明確要求。秦都區、渭城區和興平市都成立了由黨委領導牽頭、組織部門和團縣區委進行業務指導，各鄉鎮黨委領導成立相應的領導小組，積極推進各地的工作，黨委的堅強領導和上級團組織的充分指導，為格局創新工作順利開展、取得較好成效提供了有力的組織保障。
三、注重重點工作督查與考核促動相結合。為保證工作的整體推進，團咸陽市委做到面上推動與重點攻關，逐個突破相結合。利用市級團幹部駐點和高校掛職幹部工作的有利時機，由他們就加強基層團組織建設的極端重要性、工作原則方法等問題進行專門的輔導講解，提高分管領導、團幹部對基層團建工作的認識，對工作原則、方法、重點的準確把握，增強抓好團建工作的責任感、使命感，共同謀劃尋對策，幫助抓落實。同時咸陽團市委成立專門的督促檢查組對各縣重點工作進展情況進行專門的督查，並把鄉鎮團建工作納入全年目標責任考核範圍，年底進行全面驗收。團建設任務不能按期完成的，實行一票否決，縣級團委將取消全年全市共青團系統綜合考評的評優資格。
四、嚴格組織程序，確保格局創新規範推進。為保證讓優秀的青年選配進團組織，在編制外副書記選聘上注重發揚民主、貼近民意，利用試點單位團幹部工作例會，徵求團員青年意見，進一步掌握轄區範圍內青年的年齡結構、文化程度、分佈及需求情況，並根據試點工作方案開展了廣泛宣傳，問卷調查，發佈競選公告，積極動員不同階層的優秀青年參與編制外團委班子成員的競選。試點街道通過組織推薦、團員青年推薦、青年自薦的形式產生編制外副書記、委員初步候選人。由街道黨委與縣區團委聯合對擬任用人員進行任前考察，考察合格後，進行公示，最終確定團委班子成員進行宣佈任命。
五、注重樹立典型，發揮示範作用。為強化靠前指導，紮實推進鄉鎮團的組織格局創新工作，下發了《關於建立全市團的領導幹部創先爭優基層聯繫點制度的通知》（團鹹發〔2011〕31號），團市委黨組成員每人聯繫3-4個縣市區，並在每個聯繫的縣市區重點聯繫1個鄉鎮（街道辦）；團市委部門負責人（包括正、副部長、主任）每人聯繫2-3個鄉鎮（街道辦）。在推進格局創新工作的全過程中，團市委始終注意挖掘、樹立基層團委和兼職團幹部工作典型。去年以來，團市委在秦都區、渭城區和興平市選擇了一些試點成效比較突出的街道，將其列為示範點，要求周邊地方就近觀摩考察、學習經驗。
六、工作成效顯著。全面推行鄉鎮團的組織格局創新，使得咸陽市的鄉鎮團組織在工作隊伍、工作資源和工作載體上都得到明顯加強。一是組織建設有了新轉變。團幹選拔的範圍進一步擴大，實現了選拔對象由“編制內”向“編制內外”轉變，打破傳統單一的選拔模式，為團的事業注入了新鮮的血液。團幹選拔的程序更加合理，打破了過去組織任命、組織使用、組織評價、組織認同的封閉式選拔管理體制，實現了由“少數人在少數人中選”到“多數人在多數人中選”的轉變，同時也打破了以往幹部任命論資排輩的陳規，激活了幹部的動力資源，為優秀幹部搭建了脱穎而出的平台。二是基層隊伍有了新活力。通過選拔編外團幹部，使基層團委班子力量有了新活力，工作熱情有了新提高，團組織的社會資源整合能力有了新提高。編外副書記和委員大多是“兩新”組織、職業院校、轄區團組織等單位的優秀分子，有的還是青年致富帶頭人，他們充分發揮自身的職業優勢，整合部門和社會資源積極推進團的各項活動和工作。三是工作運行有了新機制。堅持定期的培訓制度，編外副書記來自不同的行業，對團工作不太熟悉，各縣市區把編外副書記作為團幹培訓的重點人員，制訂了較為完善的培訓制度，通過任後培訓，幫助他們全面熟悉團的業務，儘快進入工作角色。制定科學的激勵制度。編外副書記不享有經濟待遇，需要一套科學的激勵制度來激發和保護他們的工作熱情，積極為編外副書記搭建平台、創造條件，使他們在各自的領域更好地發揮潛能、取得成就、實現價值。
兩年來，經過全市各級團組織的共同努力，我市鄉鎮團組織格局創新工作取得了明顯成效。但工作中還有許多不足。下一步我們將在中省市有關精神的指導下，繼續以改革創新的勇氣、踏實苦幹的精神，繼續加大工作力度，研究制定推進措施，進一步健全各項制度，力求在短時期內形成一套較為合理完善的長效機制，力爭使鄉鎮團組織格局創新工作邁出新步伐，為推動共青團事業科學發展作出新成績。