目錄
區2024年第一季度安全生產風險分析研判1 2
區2024年第一季度重點行業領域安全生產風險分析研判2 8
2024年第一季度全區安全生產及自然災害風險形勢研判報告3 13
區2024年第一季度安全生產風險分析研判1
為進一步加強全區安全生產工作，有效防範化解安全生產重大風險，嚴防各類生產安全事故發生，區安委辦組織區屬各有關部門全面分析研判了第一季度全區安全生產形勢，研究提出對策措施建議，現將有關情況報告如下：
一、第一季度安全生產風險形勢
2024年第一季度，“元旦”“春節”“元宵”等傳統節日密集，全國及省、市、區兩會相繼召開，大風、冰雪、霜凍等極端天氣交織疊加，交通運輸、煙花爆竹、城鎮燃氣等行業領域生產經營繁忙，人流物流車流急劇增加，城鄉供暖供氣、用火用電需求量大，羣眾出行和民間民俗節慶集會活動增多，安全生產形勢依然嚴峻複雜。
（一）危險化學品和煙花爆竹行業
1．危險化學品領域。受冰凍雨雪天氣影響，操作人員活動受限，機械有失靈敏，容易給安全生產帶來隱患問題；冬季門窗緊密，室內空氣流通性差，易發生中毒、火災事故；低温、雨雪、大風、冰凍等季節性因素易引發爆炸、中毒、短路、報警裝置失效等事故風險。
2．煙花爆竹領域。全區煙花爆竹經營零售主要集中在春節期間，為滿足市場需求，春節期間城區設有臨時經營點進行煙花爆竹零售，煙花爆竹銷售旺季無證經營、非法儲存、非法運輸等違法違規行為時有發生，部分煙花爆竹零售點存在超量儲存、違法存儲、違法變更經營場所和煙花爆竹與其他商品混存的現象，對人民羣眾的安全造成一定威脅，存在較大安全隱患。
（二）交通運輸領域
1．“元旦”“春節”等節日期間，旅遊市場火爆，人民羣眾出行意願強烈，道路運輸客流將出現大幅度增長，交通出行人流、物流、車流密集，且受雨雪冰凍、霧霾、大風、沙塵等惡劣天氣影響，將對出行帶來不利影響，交通運輸領域面臨的風險和挑戰增多、困難和壓力加大。
2．重點物資運輸任務艱鉅。交通運輸長期高負荷運行，設施設備和人員保障安全隱患增加，如車輛檢驗、駕駛員管理不到位，交通運輸安全生產事故可能易發多發。
3．保障春節、全國兩會期間安全穩定是首要政治任務，各類傳統和非傳統安全生產風險防控任務重、壓力大，社會關注度高。
（三）文旅行業
1．大型文體活動易引發安全問題。一是大佛寺景區正月七年級以及正月十五等重點時段人員密集，可能引發人員踩踏等事故。二是屋蘭古鎮景區燈陣，是正月十五當天廣大市民和遊客聚集的首選之地，因人員密集，且在夜間，極易引發人員踩踏等安全事故；三是公航旅國際露營基地、新河田園綜合體景區增設滑雪、滑冰等體驗項目，今年新開的絲路冰雪城冰雪活動體量較大、項目較多，可能發生車輛擁堵、遊客摔傷、器械傷害等安全事故；四是大型羣眾性文化活動多，臨時搭建舞台、演出包車、燃放煙花爆竹等，可能發生舞台坍塌、交通事故、火災事故等安全隱患。
2．文娛企業違法違規行為高發。隨着寒冬的來臨，人們
室外遊玩也將轉向室內。轄區文化娛樂場所將會成為人們閒
暇娛樂的首選，個別企業會在第一季度春節高峯期，通過“超
核定接待顧客”“超時經營”等“非常”手段，來增加利潤，
進而引發“帶病”促銷、超時經營等違法違規行為。
（四）消防及森林草原防滅火領域
1．冬春季節風乾物燥、氣候寒冷，羣眾用火、用電、用油、用氣大量增加，是火災事故的高發季節。特別是春節、元宵節期間人流物流多、節慶活動多、燃放煙花爆竹多，引發火災特別是亡人火災的風險劇增。
2．商場、市場和倉儲物流、公共娛樂場所火災風險增大。隨着春節臨近，加之寒假的到來，商場市場節慶促銷活動進入高峯，現場臨時搭建、電線私拉亂接，網點囤貨、快遞增多、物流飽和，倉庫、堆場儲量增加，帶來更多不穩定因素。
3．根據《甘肅省森林草原火險氣象等級預報》和相關預警預報文件，我區未來森林草原火險氣象等級均為三級，處於較高危險狀態，為高火險區，與歷史同期相比降水略少，氣温偏高，天氣偏乾燥，大風天氣多發，這樣的天氣氣候對森林草原防火帶來極其不利的影響。
（五）建築施工領域
1．冬季施工現場存在腳手架、模板支撐、深基坑、高邊坡、管槽開挖、起重機械、高空作業等危險性較大的操作，易引發涉及人員生命、財產、項目建設進程的安全問題
2．冬季施工時部分防寒、防凍、防火、防觸電、防中毒等安全措施存在落實不到位的情況，存在一定安全隱患，有待進一步加強整治和防範。
3．已停工項目存在值班值守和安全巡查等制度落實不到位，停工前開展安全自查自糾不徹底，施工機械、腳手架、基坑、邊坡等重點部位停工期間安全防護落實不到位等情況。
（六）礦山領域
我省近期地震頻發，臨夏州積石山縣、金昌市金川區、白銀市平川區接連發生地震，對礦山安全生產影響較大。加之受低温、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，給礦山道路運輸、設施設備運行維護和作業現場管理等帶來諸多不利影響，安全風險加大。
（七）工貿領域
1．“元旦”、“春節”期間人流、物流、車流明顯增多，各企業用火、用電頻率和負荷逐漸增加，部分車間廠房存在消防安全隱患。
2．部分企業負責人重經濟效益，安全生產意識淡薄，企業安全生產主體責任落實不到位，對安全生產管理工作不重視，各項安全生產管理制度不夠完善，在開展學習培訓宣傳、內部管理、應急處置等方面或多或少流於形式，落實責任不嚴；安全生產資金投入相對不足，一定程度上還存在重經營、輕安全的現象。
（八）農業農村領域
歲末年初歷來是安全生產關鍵時期，冰凍、雨雪、大風等自然災害多發頻發，各類生產經營活動易受到災害性天氣影響，農業農村領域安全生產形勢更加複雜。一是農村易出現違規露天焚燒秸稈野草現象，農村火災風險係數加大；二是冬季大風雨雪天氣增多，設施大棚養殖棚易因大風大雪造成坍塌；三是種子生產加工企業因季節性停產，忽視日常安全隱患排查整治工作，值班值守人員不到位時可能發生安全事故；四是畜禽屠宰加工業進入高峯期，安全生產風險加劇。
（九）校園安全領域
1．火災風險不容忽視。第一季度正逢“春節”“元宵”等傳統節日，燃放煙花、燒紙祭祖活動增加，家長帶小孩進入森林草原頻率增加，農事用火、野外吸煙、上墳燒紙、小孩玩火等行為易引發森林火災，
2．學生溺水風險增高。小孩天性愛好戲水，寒假期間部分家長看管缺失的學生到河湖塘壩、水庫濕地等水域滑冰嬉鬧活動增加，可能會引發破冰溺水事故發生。
3．寒假期間部分學生參加培訓機構或旅行社組織的研學、冬令營等外出活動，部分培訓機構存在資質不全、監管缺失、違規招生等現象，學生參加活動過程中存在安全隱患。
（十）特種設備領域
1．春節臨近，車站、賓館、遊樂場等公共場所也將迎來人流高峯，電梯、大型遊樂設施等特種設備設備有可能高頻次、滿負荷運行，安全風險隨之增大。加之極端天氣的頻發，室外特種設備尤其是大型遊樂設施、非公路用旅遊觀光車設備的不穩定、不確定因素增加都會引發安全風險。
2．冬季氣温低，低温雨雪冰凍天氣容易造成壓力管道冰塞、安全閥冰凍、壓力容器脆性失效或密封面泄漏、設備儀表凍裂、潤滑油粘度增加、支撐件因冷縮引起位移等隱患，導致特種設備不能及時泄壓排汽、制動器無法正常工作、安全附件失靈、介質外漏等，繼而引起機械性傷害、燃燒、爆炸或中毒。
二、對策措施建議
（一）危險化學品和煙花爆竹行業。
1．緊盯省、市、區兩會、“春節”、“十一”等重要時段，注重預防為先，強化安全監管，嚴密嚴格防控。應急管理部門要聯合住建、公安、商務、交通、市場監管等部門，在總結以往工作經驗的基礎上，充分利用行業監管系統平台或自媒體開展安全生產預警提醒和日調度，及時向全區所有危險化學品生產、經營及煙花爆竹零售經營户發出安全提示及預警，督促企業加大巡查、檢查頻次，主要負責人保持在崗履職盡責，切實消除各類隱患；督促季節性停工停產企業盡最大可能減少化學品儲罐區危化品儲存量，保證值班值守人員堅守崗位，做好重要部位、重點時段的巡查檢查工作，確保重大危險源和化學品儲罐區在線監測系統運行正常，及時研判、消除報警信息。督促各企業在重點節會、重點時段嚴格落實日報告制度，對不按規定及時進行約談、通報，有力推動危險化學品和煙花爆竹企業重要節會、重點時段安全生產各項工作落實。
2．進一步加大對“四超一改”（超許可範圍、超藥量、超定員、超能力、擅自改變工房用途）“分包轉包”“委託加工”“冒牌貼牌生產”“超量儲存”“下店上宅”“前店後宅”等重大隱患和安全生產違法行為的執法力度。公安部門要聯合相關行業單位引導有燃放意願的人民羣眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。在春節、元宵節等燃放活動集中時段，採取強化煙花爆竹零售店（點）等重點場所周邊治安巡邏等措施，依法制止和查處違法燃放煙花爆竹行為。
（二）交通運輸領域
1．突出“兩客一危”、汽車客貨運站場等重要領域、重點部位，針對安全管理薄弱環節和各類安全隱患，加強風險管控，客運企業嚴格落實凌晨2至5時停車休息等規定，汽車客運站嚴格落實“三不進站、六不出站”“三品”檢查、身份查驗、實名售檢票及營運客車安全例檢等制度，駕駛員發車前落實安全告知和安全行車承諾。
2．緊盯長大下坡、急彎陡坡、橋樑隧道、背陰坡道、臨水臨崖、山區公路等重點路段，前置器材設備，確保一旦發生降雪路面濕滑或結冰，應急搶險隊伍能夠快速到位搶險，保障區鄉公路安全暢通。
3．充分利用微信羣、手機短信等有效傳播途徑，及時發佈氣象信息，做好風險防範，做到早預警、早研判、早準備、早處置，必要時採取停班、停運等措施，保證旅客生命財產安全。
4．加強春運車輛的安全性能檢測維護，完善安全設施設備，堅決杜絕車輛“帶病”上路。強化“兩客一危”車輛動態監控，加快智能視頻監控報警技術應用，對駕駛員不安全駕駛行為要及時糾正或提醒，對人為干擾動態監控的行為，要嚴肅處理。
（三）文旅行業
1．文旅部門要進一步加強監管力度，結合工作實際，通過“突擊查”“反覆查”“交叉查”“暗訪查”等手段加強市場監管，督促文體旅遊行業合法開展經營活動，並將防控措施落實落細。同時開展聯合檢查，增加檢查的頻次和力度，盡最大努力把問題和風險解決在萌芽狀態，確保安全無事故，促進文化體育旅遊行業平安健康運行。
2．充分利用報刊、廣播電視、網絡等媒體做好安全出行、文明旅行等方面新聞宣傳工作，及時宣傳曝光文化體育旅遊市場監管動態、典型案例，進一步提高廣大文化體育旅遊行業主體責任意識和守法意識。
3．督促各文化體育旅遊企業要落實好企業主體責任，明確責任到人、措施到位、制定切實可行的防控應急預案。同時，文旅系統要嚴格落實24小時值班制度、領導帶班制度和重要情況報告制度，要加強風險和安全隱患排查、巡查工作，隨時掌握動態，發現問題及時處置報告。
（四）消防方面
1．強化隱患排查整治，堅決維護轄區歲末年初消防安全形勢持續平穩。春節、元宵節等重要節日期間，採取錯時檢查、日常監督檢查及“雙隨機、一公開”抽查等監管措施，進一步加大監督執法頻次和力度，強化重點場所領域時段、重要時段火災防控，落實嚴管嚴控措施。加大高風險場所和廟會、燈會、大型集會等節慶活動消防安全防範，落實消防工作措施。同時協調有關部門強化協作配合，增強火災防控工作合力，督促社會單位嚴格落實消防安全主體責任，堅決維護全區消防安全形勢持續平穩。
2．針對春季火災易發頻發的特點，林草部門要加強林區火災隱患排查整治，徹底清理重點火險區和林緣區林下可燃物，加強防火道路和防火隔離帶的建設，同時聯合相關行業部門下大力氣築牢用火管制、入山（林）檢查、林內巡護和聯防聯控“四條防線”，嚴格管控關鍵部位、敏感時段、高危人羣“三個重點”。
3．強化隊伍執勤備戰，切實做好滅火救援各項準備。區消防救援大隊要立足“滅大火、打硬仗”的實際，對所有執勤車輛、器材裝備進行檢查和維護保養，確保車輛裝備時刻處於良好狀態，同時定期開展熟悉演練，時刻保持應急狀態，確保隊伍隨時“拉得出、衝得上、打得贏”。
4．強化消防宣傳教育，不斷增強全民消防安全意識。以“119”消防宣傳活動為契機，持續深化消防宣傳“五進”工作，在全社會形成“關注消防、參與冬防”的熱潮。充分運用“12345”政務服務便民熱線，完善舉報獎勵機制，廣泛發動羣眾全面參與，切實把提高人民羣眾的消防安全意識作為一項重要工作常抓不懈
（五）建築施工
突出建設項目查處重點。持續推進建設項目重大安全隱患排查整治，提高警惕，加大對建築工地危險性較大分部分項工程的專項檢查，重點開展好深基坑、模板、起重機械設備、腳手架及吊籃等分部分項工程的監督檢查，督促建立和完善重大危險源應急預案，加大監管力度，對排查出的一般隱患立即整改，對重大隱患實行掛牌督辦，對可能危及作業人員人身安全的重大隱患責令停工整改，對拒不整改或整改不到位的，依法嚴厲處罰，並追究相關人員責任。
（六）礦山領域
緊緊圍繞兩會等重大活動和春節等重要節點，針對當前礦山安全生產規律特點，結合今冬明春礦山安全防範工作，加大安全監管執法力度，堅決防範遏制瓦斯突出、瓦斯爆炸、中毒室息、火災、墜罐跑車、坍塌等重大事故。綜合運用礦山在線監測監控系統網上巡查手段，嚴厲打擊“三超”、隱蔽工作面等違法行為，保持監管執法高壓態勢，確保礦山安全生產形勢穩定。
（七）工貿領域
1．強化從業人員安全防範意識，通過會議、工作提醒、文件的學習等方式開展安全教育培訓，加大檢查力度，突出重點行業的風險管控，督促企業落實安全生產主體責任制及隱患整改閉環管理。
2．深入開展工貿行業領域安全隱患排查整治專項行動，切實做好隱患排查治理，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生。
（八）農業農村領域
緊盯種子生產加工農業機械、涉氨製冷、畜禽屠宰加工、飼料加工、農藥、獸藥生產經營、農村能源沼氣、畜禽養殖、設施農業、漁業養殖農業在建工程、辦公區域消防等重點領域和重點節假日、歲末年初等關鍵節點，常態化開展隱患排查整治，對查出的問題和隱患要採取堅決措施予以整改，實現閉環管理，有效管控安全風險堅決防範和遏制安全生產事故發生。
（九）校園安全
1．開展“小手拉大手、安全路上走”家校共育活動，廣泛宣傳道路交通安全知識，協調對接有關部門單位，形成執法合力，深入開展道路交通及周邊環境綜合整治，確保師生放假前道路交通安全。
2．結合學生交通安全三年提升計劃，做好校園交通安全宣傳教育。常態化開展校園安全隱患排查整治，積極發揮學校保安、值周教師的提醒作用，保障師生出行安全。加強冬季防火用電安全教育和防範，引導家長切實履行監護職責，特別節假日期間的監管，將安全警示教育與學校自身實際相結合，不斷提醒家長外出應注意的交通安全知識，最大限度減少交通事故的發生。
3．教育部門要聯合公安、文旅、市場監管等行業部門對相關旅行社和研學機構進行規範管理，嚴格查處研學活動沒有承辦資質、消防安全不達標、以犧牲安全投入低價欺騙學生和家長報名參訓等違法行為。
（十）特種設備領域
市場監管部門要根據第一季度節日較多、人員密集等特點，聚焦車站、賓館酒店、大型商業綜合體的電梯，旅遊景區、公園、遊樂場所的大型遊樂設施和旅遊觀光車等重點特種設備，採取針對性措施，加大現場監督檢查頻次和力度，全面排查整改各類問題隱患，強化風險管控。要統籌做好安全監管和服務保障工作，協調有序推進各項工作，既要保障安全，也要服務旅遊經濟活動。
區2024年第一季度重點行業領域安全生產風險分析研判2
總體判斷：第一季度冬春交替，雨、雪、霧、冰凍等災害性天氣逐漸增加，處於生產經營建設項目停復工階段；進入取暖旺季，交通、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、冶金、消防、城鎮燃氣、特種設備、森林防火安全壓力也隨之增高；春節、元宵節期間生產經營銷售活動頻繁，節日出行活動增多；全國“兩會”即將召開，時間段特殊，安全監管壓力加大。第一季度全區防範化解重大安全風險任務複雜且艱鉅。
一、重點行業領域安全風險
（一）道路交通。羣眾返鄉探親、外出旅遊需求集中釋放。近期較強冷空氣將造成雨雪冰凍、大風大霧等惡劣天氣，交通安全風險隱患明顯增多。
（二）煙花爆竹。新春佳節，正值煙花爆竹經營燃放旺季，加之自後疫情時代人們對鞭炮的需求量日益增多，居民對燃放煙花爆竹的規範意識淡薄，存在安全風險。
（三）非煤礦山。雨雪冰凍，天氣寒冷，操作人員活動受限，機械有失靈敏，存在安全隱患問題。井下開採礦山需要注意井下作業規範，避免發生違章作業、違章操作問題。
（四）危險化學品。假期臨近，冬季門窗緊密，室內空氣流通性差，易發生中毒、火災事故；低温、雨雪、大風、冰凍等季節性因素易引發爆炸、中毒、短路、報警裝置失效等事故風險。
（五）冶金。嚴防各類停產企業重點部位安全隱患，其中包括低温、大風、雨雪、冰凍等易存在易燃物料儲存、高處作業、煤氣作業、用電作業等風險。
（六）消防。冬季是生產經營和取暖旺季，節後企業復產復工，趕工期、搶進度，生產生活取暖用煤用電用氣進入旺季，火災風險高。
（七）城鎮燃氣。氣温降低，又值春節，進入生產生活燃氣使用旺季，設備設施易受低温影響，操作活動靈敏度受限；冬季門窗緊閉，空氣流通性差，存在燃氣中毒、火災、爆炸風險。
（八）建築施工。冬季施工作業面及道路容易結冰打滑，高處作業時容易發生墜落事故，施工人員在取暖時容易誘發火災、觸電及煤氣中毒事故。要督促施工企業合理安排在建工程的施工進度和作息時間，嚴禁盲目搶工期。
（九）特種設備。氣温降低，對壓力容器、壓力管道、氣（液）體充裝、起重機械、電梯、鍋爐等特種設備的操作性能、靈敏度帶來影響；冬季取暖，進入鍋爐運行旺季，存在安全風險。
（十）森林防火。冬春季天乾物燥，林下乾枝、枯草等可燃物增多，火災風險等級升高；春節、元宵節上墳祭祀活動增多，易存在森林火災風險。
（十一）文化和旅遊。春節假期是旅遊旺季，各類景區景點、文化場館、娛樂場所等人流量增多，纜車、索道等設施設備及其附屬配套設施快節奏、高強度運行，安全風險增大。
（十二）人員密集場所。羣眾集會、文體活動、喜慶活動密集，安全隱患增多，防控難度加大。
二、應對措施
（一）道路交通。要做好易結冰公路橋樑、長下坡、急彎陡坡等危險路段隱患排查治理，加強雨雪、冰凍、大霧等天氣交通管控，及時做好融雪除冰工作，加強“兩客一危一貨”車輛安全狀況排查維修，嚴禁“病車上路”，要嚴厲打擊超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒駕、醉駕、農用車違規載人等違法違規行為。
（二）煙花爆竹。要科學合理劃定燃放區域，嚴格遵守安全燃放規定，積極管控煙花燃放種類，嚴格落實煙花爆竹經營、儲存、燃放等環節安全管控措施，嚴厲打擊各類違法違規行為。
（三）非煤礦山。要督促落實礦領導帶班下井制度，主要負責人和技術管理人員必須在崗履職，加強地下礦山機電運輸、頂板安全巡查檢查，嚴格露天礦山邊坡管理、爆破作業和場內機動車管理。
（四）危險化學品。要加大對危化品庫區、罐區、管道的巡查、檢查力度和頻次，落實好防凍、防凝、防泄漏等冬防措施，確保危險物品不泄漏、不爆炸，重大危險源企業要確保監控設施處於完好運轉狀態，24小時監控值守。
（五）冶金。要結合標準化建設，督促企業提升安全生產標準化水平，建立完善雙重預防機制，提升風險防範能力。
（六）消防。要加強大型綜合體、餐飲娛樂、賓館民宿、旅遊景區等場所的消防安全檢查，確保消防設施完好、電器設備安全、逃生通道暢通、值班人員在崗，要規範羣眾祈福、祭祀活動現場燒香、燒紙、點燭等行為，嚴防引發火災，要加強醫療機構、養老機構安全檢查指導，強化安全培訓、疏散演練。
（七）城鎮燃氣。要組織燃氣企業加強城鎮燃氣管道、儲氣庫（罐）等安全巡查檢查，嚴格落實入户安檢制度，堅決消除安全隱患。
（八）建築施工。要督促施工企業合理安排在建工程的施工進度和作息時間，嚴禁盲目搶工期，要做好深基坑、護坡工地臨邊防護，設立明顯警示標誌，防止墜落事故，要嚴禁用煤火、柴火、易燃有害物品點燃取暖，嚴防火災和煤氣中毒事故。
（九）特種設備。要持續抓好壓力容器、壓力管道、氣（液）體充裝、起重機械、電梯、鍋爐等特種設備安全整治，全面開展檢查維護和隱患治理，及時消除安全隱患，確保運行安全。
（十）森林防火。要嚴密防控森林火災，組織相關救援力量，分兵把守“山口、路口、村口”嚴格檢查，加強警示宣傳，嚴防火種上山入林，堅決避免野外違規用火引發火災。
（十一）文化和旅遊。要針對冬季旅遊特點，結合目前比較火爆的項目，對各類新興器具及設備要嚴格把關，並及時做好日常維護和運行期的監管工作，加強景區運營秩序安全管控，嚴格執行景區客流預報預警制度，嚴防發生擁堵踩踏事故，保障景區道路防滑，確保極寒天氣應急措施。
（十二）人員密集場所。要嚴格大型活動審批，組織制定相關應急預案，對大型商場、集會、廟會、遊園人員等密集場所，加強現場安全管理，加大安全科普宣傳和提示力度，切實強化羣眾識險避險手段，堅決防止發生擁堵、踩踏等事件。
2024年第一季度全區安全生產及自然災害風險形勢研判報告3
一季度，省、市、區“兩會”陸續召開，也將迎來新春佳節，既是歲末年初安全生產關鍵時期，也是節後復工復產各類生產安全事故易發高發時期。羣眾出行和聚集活動密集，人流、車流、物流高度集中，大型公眾活動明顯增加，煙花爆竹燃放風險較為突出，交通運輸、旅遊安全、消防安全風險相對較高。受冷空氣影響，大風、低温、濃霧、降雪、冰凍等極端天氣將帶來多重風險，安全生產處在多重風險因素交織的特殊關鍵階段，節後復工復產新上崗從業人員安全知識和安全意識欠缺，安全教育培訓缺失，春困疲勞作業、超強度作業極易引發生產安全事故，安全形勢依然嚴峻複雜。經綜合研判，風險主要集中在道路交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、城鎮燃氣、消防、文旅、供熱供暖、自然災害等領域，需要各級各部門高度重視，注意防範。
一、各行業領域安全風險及防範措施
（一）道路運輸安全方面。主要風險：大風、低温、降雪、冰凍天氣增多，易導致車輛打滑、行車視線受限等，道路交通安全風險增大；農村地區路窄、彎急路段多，基礎配套設施不完善，安全風險較高；公路貨運、客運行業進入高峯期，貨車違規超載、疲勞駕駛等違規違法問題突出；轄區內G30、肅航高速、312線過境車輛密度大、安全風險高，特別是危化品等經營性運輸車輛隱患問題突出；車輛日常安全檢查、維護保養、駕駛員安全教育等不到位，易引發安全事故；農用車輛違規載人、客車超員載客、貨車超載、摩托車無證駕駛以及疲勞、酒後駕駛等容易引發安全事故。
防範措施：要嚴格落實冬季道路交通安全、“嚴管十條”措施，加大道路交通、高速公路安全監管執法力度，重點排查橋樑路面結冰、長大陡坡等危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況，加強“兩客一危一貨一面”重點車輛和客運站場安全管理，嚴查“三超一疲勞”、嚴防易燃、易爆、劇毒等危險品上車，嚴厲打擊無證駕駛、酒駕、醉駕、農用車非法載人、貨車非法營運等易導致羣死羣傷事故的交通違法行為。深入開展“一盔一帶”行動，加強農村地區摩托車、電動自行車騎乘人員不戴安全頭盔和農村班線客車乘客不使用安全帶的現場查處力度，提升整體戴盔率。要完善春運工作方案，嚴格落實各項安全防範措施，加強春運車輛安全檢查，加強低温雨雪冰凍等惡劣天氣安全管理、疏導管控和應急保障，要對重點路線、危險路段進行全面排查和整治，確保道路安全有序暢通。
（二）危化品安全方面。主要風險：寒潮、低温、冰凍等極端天氣可能造成危化品儲罐、輸送、管道、閥門等堵塞、凍裂，容易造成火災、爆炸、中毒、燙傷、觸電等安全事故發生。冬季室外登高、有限空間、檢維修等特殊作業安全風險加大；部分使用醇基燃料的餐飲企業使用醇基燃料設備和場所不達標的問題，存在較大風險隱患；企業管理層監管力量不足，全區危化品經營單位由於其易燃易爆的行業特性，加之一些設備設施不完善和從業人員安全素質等因素，存在發生生產安全事故的風險。
防範措施：要督促企業落實防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防靜電、防中毒窒息等風險防控措施，強化重大危險源監測監控，嚴防發生危化品爆炸、泄漏以及各類次生事故。要紮實開展危險化學品企業的震後風險評估，認真落實各項安全監管措施，重點排查重大危險源；要加強甲醇燃料運輸、儲存、使用等環節安全防範措施落實。提高警惕，紮實做好對油氣儲罐、長輸管線安全監管力度，嚴防地震及極端天氣造成設備、設施和管線凍裂導致物料泄漏引發的安全事故。
（三）煙花爆竹安全方面。主要風險：春節臨近，我區已進入煙花爆竹銷售旺季，受利益驅使，非法存儲、運輸、經營煙花爆竹行為將大量增長，帶來極大風險隱患。部分零售商店違規售賣，將代售的煙花爆竹藏於家中、地下室、商店內，將給煙花爆竹存放、運輸、銷售、燃放環節帶來很大安全隱患和火災事故，特別是對城市燃氣領域安全極大風險隱患。部分違規經營者存在無證銷售、超量儲存等行為。
防範措施：緊盯銷售旺季，加強運輸、存儲、批發、零售、燃放的全鏈條安全監管，嚴厲打擊各環節非法違法行為。要督促批發企業嚴禁經營超標、違禁、非法生產的產品，嚴禁超許可範圍經營，嚴禁向未取得零售許可證的單位或者個人銷售煙花爆竹、向零售點銷售專業燃放類產品，嚴禁超量儲存、超高堆碼、堵塞通道，要確保倉儲區安全設施完好管用，並加強員工安全培訓等。要督促零售網點嚴禁“下店上宅”“前店後宅”等與居民居住場所設置在同一建築物內現象，要確保與人員密集場所和重點建築物有足夠安全距離，嚴禁集中連片經營或在超市內銷售煙花爆竹行為，嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類和來源不明的產品。
（四）城鎮燃氣安全方面。主要風險：春節期間人員迴流增多，天然氣使用量激增，燃氣輸送管道可能存在泄漏風險；對瓶裝液化石油氣充裝站、液化石油氣運輸企業以及充裝氣瓶質量的安全監管不全面，可能存在無證經營、管理不善、操作不熟等問題隱患，易引發燃氣爆炸；老舊小區、城中村（棚户區）、餐飲經營單位等未按要求使用液化石油氣罐、應急處置操作不當等易引發泄漏，遇明火導致燃氣爆炸事故造成羣死羣傷的安全風險高；天氣寒冷，居民用氣通風環節減少，易引發燃氣爆炸；同時，因室內室外温度下降，用氣需求增加，居民使用燃氣熱水器造成一氧化碳中毒的風險也將增加。
防範措施：要按照全國城鎮燃氣專項行動部署要求，持續開展城鎮燃氣安全排查整治工作，全面排查燃氣管網和涉及燃氣各領域安全風險隱患。要突出商業綜合體、餐飲經營場所、農貿市場等人員密集場所，排查整治燃氣管道違規佔壓、穿越密閉空間，使用不合格的氣瓶、灶具、軟管和減壓閥，不按規定安裝燃氣泄漏報警器等問題隱患。要持續推進城鎮燃氣居民使用安全“七個一”行動。要加快燃氣管網等設施更新改造和安全運行監控預警能力建設，提升燃氣本質安全水平。
（五）消防安全方面。主要風險：冬季羣眾用火用電用油用氣增多，用火不慎引發火災的風險上升；商住混合體、地下公共建築、大型商業綜合體、校外培訓機構、託管機構、養老院、醫院、電影院、員工宿舍、自建房屋、“三小”場所、保供企業、廠房倉庫，特別是燃氣管道、儲能電站、糧食倉儲、危化品儲運等重點領域，消防安全條件基礎薄弱，火災隱患動態滋生，不可控因素較多；城中村、自建房、舊貨市場、再生資源市場消防通道不暢、防火間距不足、消防水源缺乏等問題突出，火災危險性較大；電動自行車違規停放充電等現象普遍，“小火亡人”防控壓力和難度增大； 春節期間燃放煙花爆竹、上墳燒紙的情況多發，特別容易引發周邊可燃物火災。
防範措施：突出冬季火災風險，深入紮實開展消防安全專項整治，各機關事業單位、企業要緊盯辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等場所，嚴查用火用電用氣安全。要突出高層建築、大型綜合體、商場市場、餐飲娛樂、旅遊場所、酒店民宿、醫院、托幼養老、校外培訓機構等人員密集場所，以及倉儲物流、加油（加氣）站等重點單位火災隱患排查治理，嚴防火災事故發生。要整治“上宅下店”“前店後宅”、消防通道不暢、消防設施失效等突出問題。要強化鄉鎮、街道火災防範，加強宣傳教育，普及用火用電用氣安全常識，提升羣眾安全風險辨識和自救互救意識。要嚴格審批各類公眾聚集性活動，嚴格制定並落實各項安全保障措施，嚴防擁擠、踩踏等傷亡事故。
（六）文旅方面。主要風險：寒假及春節期間，廣大市民出門旅遊意願增強，出行途中的安全風險增大；隨着春運的開始，春運面臨“務工流”“學生流”“探親流”“旅遊流”四流疊加的嚴峻形勢；加之各類文化和旅遊活動頻繁，發生踩踏事件的風險增高，人員密集場所火災防控難、影響大。
防範措施：有關部門要加強對電影院、洗浴中心、星級飯店、A級旅遊景區、網吧、博物館、文物建築以及重大文化活動的防火安全、景區森林防火的指導和檢查。督促各文化和旅遊企事業單位落實安全主體責任，制定人員分流預案、應急預案，嚴防火災意外事故發生和森林火災，保證遊客的生命和財產安全。
（七）城市供暖和農村取暖方面。冬季進入集中供暖期，隨着城市集中供暖全面普及，存在供熱管網泄漏、爆裂的風險，會對人們的安全和日常生活都產生一定的影響。冬季是一氧化碳中毒高發和農村消防安全風險防範期，特別是因燃煤取暖、煤氣泄漏等引起的一氧化碳中毒風險增大，農村用電不當、柴火燒炕取暖易引發火災事故。
防範措施：對全區供暖換熱站、供暖管網進行全面排查，特別要嚴防新春佳節期間因供暖管網泄漏、爆裂引起的人員傷亡；做好極冷天氣的應對措施，確保全區居民温暖過冬、温暖過節；利用各種宣傳手段，加強對農户冬季用煤用電供暖做飯安全宣傳，嚴防中毒和火災發生。
（八）自然災害安全方面。根據分析，2023冬季全市降水總體偏少，氣温略偏低，冷暖波動大，出現較強階段性低温雨雪天氣過程的可能性大；冬季氣候乾燥，誘發林區火災的可燃物增多；元旦、春節期間各類慶祝、外出遊玩活動多，人流、物流量大，致災因素增多；少數市民羣眾的森林草原防火意識仍較薄弱，部分農田區域燒秸稈、燒疫木行為時有發生，野外火源管控難度大，極易引發火災。近期酒泉市肅北縣連續發生3.0-5.7級地震，若干次3.0級左右的地震，需引起高度重視，做好應急準備。
防範措施：要分析研判低温雨雪冰凍災害形勢，紮實做好監測預警、值班值守等各項工作，同時組織對重點人羣、道路交通、校車管理和用火用電等情況開展巡查，確保羣眾安全度過低温雨雪冰凍天氣。要嚴格管控野外違規用火排查整治，嚴防燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾釀成火災，嚴防在林區建設施工單位焊接、切割、爆破、冶煉釀成火災，嚴查非法攜帶火種進入林區、草場等違法違規行為，最大限度減少人為因素引發火災；持續做好地震監測工作，強化應急準備。
（九）復工復產方面。春節假期結束，企業陸續開始恢復生產，由於設備長期停機、準備不充分、員工狀態不佳、安全管理不到位等問題，極大增加安全風險，歷來是安全生產事故的易發期和多發期。
防範措施：各行業部門嚴格落實安全生產責任制和“三管三必須”工作要求，對企業復工復產工作要強化領導，精心安排部署，督促指導本轄區、本行業領域每一家企業、每一個項目落實好安全防範措施，嚴把復工復產安全條件關，確保企業安全、有序復工復產，實現安全生產“開門穩”。
其他各行業領域要結合實際，認真分析行業風險特點，紮實開展分析研判，採取切實可行措施，有效防控風險。
二、對策建議
（一）聚焦重點領域做好安全防範工作。各行業部門要深入研判冬春季和重大節日期間安全生產規律特點，按照《肅州區全力防範化解重大安全風險堅決遏制各類事故發生的實施方案》要求，抓好明確的20個重點行業領域重大隱患專項整治工作。特別要緊盯高風險油氣儲存企業、煙花爆竹批發經營儲存點、大型商業綜合體、“兩客一危”等易造成羣死羣傷的重點單位和彎道陡坡、結冰路段等重點部位，結合歲末年初安全生產大檢查，抓好安全生產防範措施落實。同時，要嚴格節日期間停產停工的高危企業安全監管，嚴把節後企業復工復產驗收關，嚴防各類事故發生。
（二）聚焦交通安全做好春運安全保障工作。今年春運從1月26日開始到3月5日結束。相關部門單位要準確把握春運形勢和客流特徵，提前研判春運期間道路運輸安全風險，優化運力保障，強化交通運輸安全監管，着力抓好春運安全運行，開展“兩客一危一貨”、校車、公交車等重點交通工具以及車站等重點設施的隱患排查治理，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法載客、客貨混裝、“百噸王”“黑出租”“黑包車”等違法違規行為，尤其是針對可能出現的持續低温降雪天氣，要做好各項應急處置準備，全力保障春運期間道路暢通，堅決避免長時間長距離交通擁堵，防止連環碰撞和羣死羣傷事故。
（三）聚焦責任落實做好災害應對準備工作。要健全防範救援救災“一體化”運作機制，壓緊壓實各部門防範應對各環節責任，周密部署防範應對措施，紮實做好災害監測預警、會商研判、風險防控和應急準備等工作。要做好可能出現的低温、雨雪、冰凍、寒潮等災害的應對準備，密切關注災情變化，加強巡查防守，完善應急預案，及時啟動救災應急響應，確保隊伍、物資、裝備和避難場所等準備到位，嚴防極端天氣引發次生事故災害。
（四）聚焦應急處置做好值守值班工作。嚴格執行領導帶班、24小時專人值班和信息報告制度，主要負責同志要親自帶班，業務骨幹要在崗在位，及時分析研判和指揮調度。要當好政府的參謀助手，及時彙報工作情況、提出對策建議，加強事故災情信息核實、上報，堅決杜絕漏報、遲報和瞞報，出現緊急情況科學有效應對處置。全區各級綜合性消防救援隊伍和各類專業救援隊要提高勤務等級，前置力量裝備，落實抗大震、搶大險、滅大火準備措施，確保一旦發生險情能夠高效處置。各級各部門要利用節假日等重點時段，運用字幕新聞、公益廣告等多種形式開展防災減災和安全知識宣傳，增強社會公眾安全防範意識和能力。
蒙田範文網