市國税局上半年工作總結及下半年工作重點
**年，**國税在上級局和市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大會議精神，認真落實上級局國税工作會議精神和**市委市政府的各項工作部署，圍繞“達到一個確保，狠抓兩個着力，實現三個突破”的工作目標，堅持依法行政、服務發展，不斷提升徵管質效與納税服務水平，為保持**經濟平穩增長和社會和諧穩定作出了積極的貢獻。
一、上半年工作總結
（一）狠抓落實，攻堅克難，組織收入保持增長。
**年國內經濟運行態勢企穩回升，但受全球經濟不景氣、國內產能矛盾突出以及宏觀調控等因素的影響，宏觀經濟形勢複雜多變。同時，在去年同期因以前年度税款緩交結轉而產生税款高基數的壓力下，完成省局下達全年收入目標計劃比去年實際完成數增長6%，市人大目標任務同比增長9%的收入任務面臨巨大挑戰。因此，**年**市局緊緊圍繞中心任務，在貫徹落實組織收入原則的前提下，強化税收與經濟的聯動分析，科學實施重點税源監控，合理安排免抵調庫資源，確保組織收入達到預期目標。受本市中小企業發展滯緩、化纖製造等主導行業持續低迷以及結構性減税影響，上半年全市不含免抵調庫國税收入為190758萬元 ，同比出現 13.35%的降幅，市局積極爭取並統籌安排調庫資源，實際完成税收入庫249806萬元，同比增長1.48%，順利實現收入進度超過時間進度，分別達到省局任務的57.04%和市人大任務的55.95%。
（二）圍繞大局，政策先行，服務發展續寫篇章。
**國税牢固樹立服務地方發展的大局意識，全面落實結構性減税政策，積極推送一系列支持浙商迴歸、穩定外貿增長、服務“走出去”企業的税收政策，充分發揮税收助推轉型、擴大內需、保障民生的職能作用。
1．全面落實税收優惠政策。始終按照“審時度勢，把握政策、能寬不嚴、搞好服務”十六字工作要求，不折不扣地貫徹落實結構性減税政策和各項税收優惠政策。今年以來全市累計落實各項税收優惠 114976萬元，其中審批辦理免抵調增值税申報數27786萬元，出口貨物退增值税57098萬元，增值税轉型固定資產進項抵扣 19695萬元，落實高新技術企業税收優惠政策4414萬元，資源綜合利用減免退税 1073萬元，辦理民政福利企業先徵後退税1663萬元，落實其他優惠政策3247萬元。
2．全線推進走訪服務活動。**年是進村入企走訪活動成果鞏固和效果提升的關鍵時期，**國税緊緊圍繞市委市政府“四聯四強”走訪服務活動要求，切實將服務基層、服務企業、服務發展作為一項重要政治任務來抓。今年的走訪服務活動在延續去年開展普遍走訪服務的基礎上又現新亮點：服務重心從普遍走訪轉向定向服務，從徵詢問題轉向解決問題，從破解難題轉向政策推動、機制完善上來。今年以來，由領導班子成員帶領6個服務組協同20名中層幹部,與6項重大項目基地，18個工業重點區和65家企業建立了定點聯繫，梳理企業發展中碰到的問題和困難25項，其中通過走訪人員税收政策宣傳輔導、召開專題坐談會、回訪服務等解決6項。
3、全效深化税收宣傳服務。今年4月是第22個税收宣傳月，**市局以“同想·同享”為主題精心打造一系列税收宣傳活動，確保税收宣傳取得實效。一是精輔導，打通企業轉型發展難關，共開展高新技術企業認定培訓等“菜單式”個性化輔導8次；二是送服務，紮實開展税收宣傳五進活動，税收動漫進課堂、税收宣傳進新居民聚居社區、税收宣傳進毛衫、皮毛市場等活動不斷掀起税宣熱潮；三是轉視角，實現税收宣傳質效齊升，税收宣傳月期間共徵集到税收“三字經”作品40餘件，税收漫畫作品140餘幅，巨石、華友企業報也成為税宣陣地，納税人對税收宣傳的參與度和主動性較好體現。
4、全力開展經濟税收調研。以“三大調研”和“四大分析”為主體經濟税收調研工作繼續鋪開。密切跟蹤“營改增”試點對我市經濟税收及企業負擔影響，為把握政策效應和進一步推開試點工作打好基礎；有效實施企業佔地畝均税收指標的調查分析，為市委市政府“退二進三”工作税收倒逼機制形成提供可靠依據；紮實部署對苗木、皮鞋、毛衫等特色行業的税收信息採集與分析，為進一步規範行業税收管理，促進税收公平提供可靠保障；切實開展税收反映經濟、調節經濟、服務經濟的反映性分析，為上級和地方政府準確地判斷經濟形勢提供有效參考。
5、全程助力“個轉企”工程。按照“政府推動、部門聯動、主體自願、分步推進”工作模式，朝全年實現轉企任務600户的目標，全面助力個體經濟轉型升級。以優質服務為抓手，聯合工商、地税開展政策宣講和納税輔導，引導個體經濟轉變觀念自願轉企；以創新管理為依託，正式啟用工商、國、地税協同辦公的 “個轉企管理系統”，完善和規範個轉企流程，對轉企主體實施有效的動態監控和後續管理，實現轉企前後的税收管理得到有機銜接；以公平税收為導向，結合大户管理、行業管理和一般納税人認定，合理運用個轉企倒逼機制，企業與個體税負差異有所改善，堅定個體經濟轉企升級的信心和決心。截止目前，已實現101户國税管户順利轉企。
（三）依法治税，改革助推，徵管質效實現提升。
堅持深化税制改革，持續推進依法治税，全面深化科學化、精細化管理理念和專業化、信息化管理要求，着力創新税收管理服務舉措，上半年各科室共上報創新項目14個，有效推動徵管質效雙重提升。
1、“營改增”試點工作後續強勁。開展“營改增”試點效應測算和分析，主動向地方黨委政府彙報試點開展情況。各項徵管系統平穩運行， “營改增”綠色服務通道暢通，組織上門政策輔導和宣傳21次 。備戰“營改增”新增行業試點，把握“營改增”試點政策變化，加強與地税部門銜接，完成20户廣播電視電影行業納税人的信息獲取和徵管初始化工作，確保新政策實施準確到位。
2、税源專業化管理穩步推進。以税源分級分類管理為基礎，以税收風險監控分析為核心，以税源一體化管理為抓手，以信息化技術為支撐，以納税評估、税務稽查為保障的税源專業化管理模式得到進一步深化和完善，由“管户”向“管事”的轉變逐步推進。各職能科室認真梳理税收管理事項，調整完善崗責體系，積極探索涉税事項前移、“基礎 風險”管理模式等一系列專業化管理舉措並取得初步成效，税源專業化管理新格局逐步形成。
3、跨境税源管理不斷強化。不斷規範和加強股權交易非居民税收的管理，全面落實税務管理的前移機制、土地評估最低價格預警管理機制、非第一管轄權股權交易跟蹤監管機制、股權交易價格內部三審機制，第三方信息共享互換機制。不定期地深入外資企業和在境外有大型項目企業的走訪，開展“引進來”與“走出去”税收政策的宣講，有針對性地做好政策服務和問題解答。今年以來跨境税源管理成效顯著，入庫**市單筆最大的非居民企業股權轉讓所得税5300萬元，標誌着在非居民税收徵管實踐中取得了量的突破和質的提升。
4、信息化管税力度有效提升。切實加強金税三期網絡改造後續管理，以保障信息系統的可靠性和持續性；完成重點税源管理系統上線運行，實行“統一分析、分類應對”的工作流程，重點税源風險管理水平不斷提高；將電錶信息與税務登記信息匹配工作從一般納税人推廣至小規模納税人，充分利用網絡發票數據綜合應用系統電力數據綜合應用，進一步發揮電力信息在税源監控方面的作用。
5、税收評估稽查紮實展開。提升評估稽查一體化管理水平，重點部署紗印染行業、電銷比異常企業的評估和毛紡評估企業複評，認真開展上級佈置的重點税源評估工作，市局評估案例《浙江hc薄板有限公司納税評估案例》獲得**市一等獎。以整頓和規範税收秩序為目標，以查處税收違法案件和開展税收專項檢查為重點，有力促進税收公平公正。
6、依法行政工作有新進展。被確定為全省國税系統首批依法行政考核工作試點單位以來，不斷健全各項機制，創新工作方法，提高能力素質，推動依法行政工作再上新台階。制定《**市國家税務局依法行政考核實施方案》，從監管主體和執法主體兩個層面出發，建立依法行政工作的考核指標體系；全面啟動“集體審議，陽光問責”執法行為評價模式，組織兼職法制員和業務職能部門開展集體審議，上半年完成評議項目7項；積極參加市政府牽頭“東方法制園”、“浙江法制宣傳月”等普法活動，發放法制宣傳資料2000餘冊，使“依法誠信納税、共建和諧社會”的理念深入人心。
（四）優化服務，創新制度，徵納關係持續改善。
在税制改革和税源專業化管理的關鍵時期，全面創新納税服務工作，整合納税服務資源，拓展納税服務空間，提升納税服務技能，為積極應對新時期納税服務工作面臨全新挑戰注入活力。一是服務事項前移化，以税源專業化管理為契機，從今年四月份起正式推行涉税事項前移，整130項常規涉税事宜，按即辦事項、大廳內部流轉事項和跨部門流轉事項的辦税時間要求一窗辦結，按期辦結率達到100%，有效提高了辦税效率。二是服務舉措個性化，在推行全程服務、預約服務、延時服務等傳統服務方式的的基礎上，更關注納税人的個性化涉税服務需求。上半年，市局從納税人需求出發，為納税人量身定製新認定一般納税人税收政策入門培訓、“個轉企”納税人跟蹤輔導等一系列個性化服務舉措，近千户納税人受益。三是服務質量標準化，全面推進辦税服務廳標準化建設，開展涉及環境建設、制度落實、行為規範、業務開展等方面工作的自查自糾。全面完善功能服務區建設，arm機功能進一步完善，在以前抄報税、認證功能的基礎上增加自助發票的自助購買、自助開具、自助繳銷的功能。四是是服務空間延展化，國税網站羣建設進程加快，“中國?**”網上辦事諮詢平台國税模塊開通運行，積極引導納税人選擇網上辦税，促進集申報、繳税、開票、諮詢為一體的“網上辦税廳”打造。聯合地税等部門開展多次納税服務志願者活動、納税人之家活動，加強12366税務諮詢服務電話的宣傳推廣工作。
（五）廉政為本，文化鑄造，隊伍素養再獲提升。
**國税堅持廉政為本的治隊理念，深入推進創先爭優活動、深化作風效能執行力建設，以打造廉政、勤政、能政“三合一”幹部隊伍為目標，全面提升國税幹部隊伍建設水平，**年市局被中共浙江省委、浙江省人民政府正式授牌省級“文明單位”。今年以來，**市局把學習貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務，在全體黨員中開展黨的十八大和市第十三次黨代會知識競賽，深入開展“微型黨課”活動展示和“狠抓落實、大幹快上”主題演講比賽，邀請全國公安機關學雷鋒先進個人、最美浙江人陳曉鵬作客“機關五有·道德講堂”，在全局掀起學習十八大精神的熱潮。組織開展“學文件、提素質、強效能、勇作為”和“守紀律、轉作風、促清廉”兩項主題教育，組織青年幹部以“青春奉獻”為主題交流從税感悟，與共建單位共築“國税林”為“森林**”再添一抹綠，開通“心願直通車”為貧困兒童圓夢想，切實營造守紀律、強作風、促清廉、重實幹、樂奉獻的良好氛圍。組織全員參加《小企業會計準則》測試，積極參與**市局組織的專業人才庫選拔，全局74名幹部報名參與17項專業人才庫的競爭，切實做到以考促學、學以致用。提升黨員幹部愛崗敬業意強化兩權監督與廉政執法風險防範，組織開展廉政自查。按照市委、市政府“動真格、見實效”的要求，緊盯“庸懶散”，加強日常紀律督查，上半年共對 7人次進行記分。
二、下半年工作重點
（一）圍繞依法組織收入這第一任務，確保完成全年任務。
在上半年開局收入形式嚴峻和下半年的經濟形勢複雜多變的情況下，組織收入面臨諸多不確定因素，提升依法治税觀、税收經濟觀、和科學統籌觀，積極完成兩級收入任務。
1、強化經濟税收聯動分析。做好重點税源企業和地域特色經濟的税收信息數據的採集分析工作，通過專題調研、跟蹤服務、提前預警、及早介入等手段預防企業走逃現象和化解欠税風險，在關注收入總量的同時，更加註重税收收入質量和增長方式的轉變，不斷優化收入結構。
2、完善税收收入預測分析。綜合運用經濟參數和企業申報數據，完善税收預測模型，健全税源管理部門與業務綜合科室上下聯動的預測機制，繼續開展税源管理部門按月組織收入預測和分析，把握應徵税收變化規律，提高税收預測的準確性。
3、繼續做好統籌免抵調庫。加強調庫資源管理，積極向省局爭取調庫指標，加快退（免）税審核進度，完善調庫統籌機制，合理安排調庫進度，防止月份之間畸高畸低，前確保税收收入的穩定增長和均衡入庫。
（二）圍繞服務經濟社會這第一要務，有效發揮税收職能。
1、強扶持，深化税收政策落實。開展所得税、增值税優惠政策清理，深入落實增值税轉型、資源綜合利用、高新技術企業税收政策，重點做好對扶持現代服務業發展、蔬菜和鮮活肉蛋產品在流通環節的免税政策輔導和落實，引導資金、人力、物力、技術等生產要素向合理產業流動，促進資源配置與產業結構的優化。在嚴防出口騙税的前提下，加快退税單證的審核、審批進度，推行“當月申報、當月退税”服務措施，試點開展省局推廣的出口退税無疑點申報，進一步做好出口企業的服務工作，有效促進我市外貿穩定增長。
2、促轉型，深化税收職能發揮。加強對畝均税收、畝均銷售指標的運用，配合市委市政府“退低進高”工作，管理評估稽查聯動啟動倒逼機制，促使經濟實體由粗放型向集約化轉型。繼續大力推進“個轉企”工作，開展“個轉企”工作調研，規範“個轉企”各涉税事項操作流程，結合個體大户管理、一般納税人認定和行業管理逐步完善培育庫准入機制，推動個體經濟轉型升級。
3、固成效，深化走訪服務開展。認真總結上一階段的經驗和成果, 對活動中收集到的問題和意見建議的落實情況開展督查回訪，進一步解決問題,從而鞏固和深化進村入企服務活動成效，建立健全服務企業、服務基層、服務羣眾工作長效機制，不斷提高納税人和社會各界滿意度。
（三）圍繞收科學徵管第一核心業務，強化創新管理能力。
1、持續推進“營改增”試點。做好“營改增”後續相關工作，保障各項徵管系統平穩運行，根據上級部署適時開展“營改增”試點範圍擴大的測算評估工作。做好“營改增”新增行業擴圍的準備工作，確保全市新增廣播電視電影行業20户試點納税人實現税制平穩過渡。加強“營改增”試點輿情監控，及時迴應試點納税人關切，建立完善突發事件應急機制和税務爭議協調機制，確保試點時期平穩過渡。
2、持續完善税源專業化管理模式。在準確評估前期專業化管理實施情況的基礎上上，根據**市局關於深化税源管理專業化管理工作的指導意見，進一步深化和完善税源專業化管理，研究制定**國税深化税源專業化管理方案。實施基礎管理與風險管理兩者分離，強化基礎信息復採與動態管理，建立涵蓋提醒、評估、稽查三個層次，個人、部門、全局、上級四個維度，風險的發起、識別、應對、消除、考核等五個要素組成一個閉環的風險管理體系。積極完善税源一體化管理，避免重複評估與檢查。
3、持續注重行業管理和風險應對。根據**產業特點，進一步拓展金税工程應用領域，通過對皮鞋、皮草、毛衫、家紡等行業、企業生產經營情況的排摸，進、銷項發票信息和資金流的對比分析，尋找和發現“兩頭在外”、“異地註冊公司”現象的突破口，減少税收流失和税源外流，推動我市區域塊狀特色產業健康發展。做好上級局下達的重點税源納税評估工作，實行團隊化管理，加強案頭分析，探索納税評估新方式。繼續開展好上級局佈置的專項檢查，與地税部門聯合開展交通運輸行業的區域税收專項整治。繼續抓好舉報案件查處，按照舉報案件分類管理查處的要求，高度重視大要案和上級督辦案件的查處工作。
4、持續加強各税種基礎管理。加強增值税一般納税人日常申報的情況的監管，繼續按月實行按月通報全市增值税税負和行業申報的情況，定期組織管理單位對增值税申報情況進行分析。加強對車購税徵收窗口的徵收管理，以使用機動車整車出廠合格證信息管理系統規範車購税計税基礎，強化車購税的徵收管理。加強所得税彙算清繳後續重點審核階段工作，開展後續審核交叉複審和資本交易專項檢查。
5.持續深化依法行政試點工作。充分發揮各層面兼職法制員的作用，完善行政執法行為的審議評價機制，定期實施“集體審議，陽光問責”的執法行為評價模式，促進執法水平的整體提高。認真執行政策業務討論學習例會制度，鼓勵基層税源管理單位幹部參加税收政策學習研討，提升幹部的業務水平，提高依法行政的能力。加大行政處罰説理性文書的推廣面，嘗試在重大税務案件推行説理性文書的基礎上，對稽查立案案件的處罰文書推行説理文書。
（四）圍繞納税服務這第一品牌形象，注重服務實效提升。
1、完善涉税審批事項前移工作。繼續抓好大廳辦結事項後續管理，確保審批環節不脱節。及時總結前移工作中的新問題，新難點，蒐集納税人辦税過程中的建議，與相關職能科室開展業務交流，切實避免前移工作“走過場”，將納税服務質效提升落到實處。同時，建立健全辦税大廳內部控制和辦税大廳與相關部門信息傳遞、後續監管機制。
2、建立納税服務績效評價體系。完善辦税服務廳績效考核辦法，建立健全激勵機制，激發全體幹部不斷提高服務能力，實現由“管理 服務”向“服務 管理”的轉變，更好地為納税人提供優質高效的服務。
3、提升納税服務團隊能力素質。隨着專業化管理的推進和納税人服務需求的提高，對納税服務團隊的綜合素質和業務能力提出了更高的要求。定期開展內部業務培訓交流會，開展崗位練兵和業務競賽活動，要求税務人員精通税務端和納税人端業務操作，在服務中更加註重換位思考。
（五）圍繞幹部隊伍這第一生命線，全面提升幹部素質。
1、以文化建設為引領，深入學習貫徹黨的十八大精神和市第十三次黨代會精神，深入實施 “五大行動計劃”，開展國税黨建工作專題調研，採取有力措施推動各項文明創建活動，有效發揮工青婦團體凝心聚力的作用，全面推進國税文化建設。
2、以教育培訓為手段，制定出台《教育培訓工作要點》和《教育培訓工作管理辦法》，充分利用網絡學習測試平台等媒介，形成集中培訓和分散學習相結合，全員培訓和崗位練兵相結合和多層次教育培訓機制。
3、以績效考核為推力，根據上級局工作目標要求，在吸收兄弟單位成功經驗的基礎上結合我局專業化管理和工作目標考核工作初步建立**國税崗位績效管理機制。梳理並調整崗責體系，規範機構、崗位和職能配置，優化人力資源配置，加強工作目標考核，建立健全獎懲機制，激發工作積極性和創造性，提高幹部隊伍整體素質和工作效能。
4、以效能建設為依託，立足“三個一百”效能監測點，開展對國税工作作風和服務效能的監測，組織特邀監察員及鄉鎮效能監測隊伍開展作風效能監察，貫徹執行《**市國家税務局税務幹部違反日常行為規範記分辦法》，切實解決“庸、懶、散、亂”等問題，力爭全年服務態度與服務時限零投訴。
5.以廉政建設為保障，深化對黨風廉政建設責任制落實情況和履行“一崗雙責”情況的檢查考核，堅持不懈地開展網上述職述廉，一以貫之地開展黨風廉政教育，下半年要重點開展好“守紀律、轉作風、促清廉””主題教育，確保幹部隊伍第十六個平安年。
（編輯：新新）
XX上半年以來，全系統在省國税局和市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以轉變工作方式為主線，全面深化税源專業化管理改革，在發揮税收職能、強化税源管理、優化納税服務、加強隊伍建設等方面取得了新的成效，税收收入實現了穩步增長。着力落實有關鼓勵高新產業發展、支持小型微型企業優惠和增值税轉型等政策，積極推動經濟結構調整，加快增長方式轉變。
深化改革，税源專業化管理運行平穩
一級式管理模式初步建立。從今年2月1日試運行起，我局在機構名稱不變的前提下，全面轉變管理職能和工作方式。市局機關方面：按照“一類事項由一個部門負責到底”要求，實行“一級式、扁平化”的管理模式，工作不再層層佈置，獨立承擔各自工作職責。基層單位方面：包河、高新區局轉變為專業的辦税服務機構，實行同城通辦，負責全市納税人的日常管理與服務;瑤海、廬陽、蜀山、經濟和新站區局承擔税源管理職能，重點按13個行業分類開展納税評估;市局稽查局、稽查一局、稽查二局負責承擔全市範圍內一般税收違法案件的查處，以及中等税源、小型税源納税人的税務稽查;縣局比照市局“6+4”模式，對現有各部門的職能進行重新整合，成為税收執法主體。
根據省局部署，我局於今年2月*日開始全面轉變管理職能，進行税源專業化管理試運行，逐步確立了新的管理模式，建立了新的工作機制，形成了新的工作局面。目前，試點工作總體運行平穩，業務運轉正常，社會反映良好，得到了各級領導的充分肯定和廣大納税人的理解支持。
內外部改革合力已經形成。
年初，我局以税源專業化管理改革為核心，重啟了停止近XX年的全員春訓活動，對改革進行了再宣傳、再動員。期間，集中全系統幹部職工學習了市局税源專業化管理運行方案和局長關於試點工作的各項工作指示，邀請了總會計師做專題輔導，並按照“6+4”系列模式組織了分崗位培訓，廣大國税幹部更加堅定了改革的信念和信心。對外，全市各級國税部門分別向地方黨政領導報送了税源專業化管理改革專報，取得了地方黨政部門的高度重視和理解支持。面對納税人，印製和發放了税源專業化管理宣傳手冊，多次舉辦和召開了有關征管改革的培訓班、輔導會等，營造了良好的改革氛圍。省委常委、市委書記、市長、常務副市長等領導，多次聽取了我局彙報並做專門批示，對試點工作表示充分肯定和全力支持。
集約化税務稽查穩步推進。
按照“人員統一管理、案源統一分配、檢查統一實施、審理統一組織”的原則，打破稽查部門之間的工作地域界限，建立了統一指揮的稽查管理架構。強化稽查選案，確定了市、跨區、縣稽查局的案源管轄範圍，採用抽調方式統一調度全市稽查人員，積極探索分級分類稽查、全市聯動稽查和交叉稽查新方式。着力理順稽查與服務、評估之間的關係，重點與評估工作之間建立起案源計劃、評估案件移送、反饋等日常銜接制度，發揮好稽查“以查促收、以查促管”的作用。今年XX上半年，全系統共實施稽查、企業自查、協查325户，查補入庫税款**億元，同比增長**%。
應用型補充分析不斷深化。
結合**市老城區和開發區的區域特點，組成了二個有針對性的專業化分析團隊，深入開展專項專題分析和綜合分析。強化税收風險補充分析，充分利用省局税源監控分析平台和風險管理模型，強化風險識別與預警，為評估和稽查提供指引。
競爭性納税評估成效顯著。
以省局《納税評估工作規程》為基礎，制定了全系統納税評估實施辦法，改變以往税收管理員自管自評、自選自評、各自為戰的評估方式，保證了納税評估工作規程和流程的一致性。大力推行競爭性主輔評制度，舉辦多場主輔評競爭現場會，採取預案講解、專家點評、評委打分的形式確定主輔評人員。開設兩期納税評估“業務+實踐”培訓班，全系統近150名同志參加了學習培訓和評估實踐演練，效果良好。在省局考核的納税評估10項專項指標中，我局9項指標值超過全省平均水平。此外，全系統還下發風險提醒**户，培訓輔導納税人**户，完成風險提醒529户。
xx上半年以來，全系統在省國税局和市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以轉變工作方式為主線，全面深化税源專業化管理改革，在發揮税收職能、強化税源管理、優化納税服務、加強隊伍建設等方面取得了新的成效，税收收入實現了穩步增長。着力落實有關鼓勵高新產業發展、支持小型微型企業優惠和增值税轉型等政策，積極推動經濟結構調整，加快增長方式轉變。
深化改革，税源專業化管理運行平穩
一級式管理模式初步建立。從今年2月1日試運行起，我局在機構名稱不變的前提下，全面轉變管理職能和工作方式。市局機關方面：按照“一類事項由一個部門負責到底”要求，實行“一級式、扁平化”的管理模式，工作不再層層佈置，獨立承擔各自工作職責。基層單位方面：包河、高新區局轉變為專業的辦税服務機構，實行同城通辦，負責全市納税人的日常管理與服務;瑤海、廬陽、蜀山、經濟和新站區局承擔税源管理職能，重點按13個行業分類開展納税評估;市局稽查局、稽查一局、稽查二局負責承擔全市範圍內一般税收違法案件的查處，以及中等税源、小型税源納税人的税務稽查;縣局比照市局“6+4”模式，對現有各部門的職能進行重新整合，成為税收執法主體。
根據省局部署，我局於今年2月*日開始全面轉變管理職能，進行税源專業化管理試運行，逐步確立了新的管理模式，建立了新的工作機制，形成了新的工作局面。目前，試點工作總體運行平穩，業務運轉正常，社會反映良好，得到了各級領導的充分肯定和廣大納税人的理解支持。
內外部改革合力已經形成。
年初，我局以税源專業化管理改革為核心，重啟了停止近xx年的全員春訓活動，對改革進行了再宣傳、再動員。期間，集中全系統幹部職工學習了市局税源專業化管理運行方案和局長關於試點工作的各項工作指示，邀請了總會計師做專題輔導，並按照“6+4”系列模式組織了分崗位培訓，廣大國税幹部更加堅定了改革的信念和信心。對外，全市各級國税部門分別向地方黨政領導報送了税源專業化管理改革專報，取得了地方黨政部門的高度重視和理解支持。面對納税人，印製和發放了税源專業化管理宣傳手冊，多次舉辦和召開了有關征管改革的培訓班、輔導會等，營造了良好的改革氛圍。省委常委、市委書記、市長、常務副市長等領導，多次聽取了我局彙報並做專門批示，對試點工作表示充分肯定和全力支持。
集約化税務稽查穩步推進。
按照“人員統一管理、案源統一分配、檢查統一實施、審理統一組織”的原則，打破稽查部門之間的工作地域界限，建立了統一指揮的稽查管理架構。強化稽查選案，確定了市、跨區、縣稽查局的案源管轄範圍，採用抽調方式統一調度全市稽查人員，積極探索分級分類稽查、全市聯動稽查和交叉稽查新方式。着力理順稽查與服務、評估之間的關係，重點與評估工作之間建立起案源計劃、評估案件移送、反饋等日常銜接制度，發揮好稽查“以查促收、以查促管”的作用。今年xx上半年，全系統共實施稽查、企業自查、協查325户，查補入庫税款**億元，同比增長**%。
應用型補充分析不斷深化。
結合**市老城區和開發區的區域特點，組成了二個有針對性的專業化分析團隊，深入開展專項專題分析和綜合分析。強化税收風險補充分析，充分利用省局税源監控分析平台和風險管理模型，強化風險識別與預警，為評估和稽查提供指引。
競爭性納税評估成效顯著。
以省局《納税評估工作規程》為基礎，制定了全系統納税評估實施辦法，改變以往税收管理員自管自評、自選自評、各自為戰的評估方式，保證了納税評估工作規程和流程的一致性。大力推行競爭性主輔評制度，舉辦多場主輔評競爭現場會，採取預案講解、專家點評、評委打分的形式確定主輔評人員。開設兩期納税評估“業務+實踐”培訓班，全系統近150名同志參加了學習培訓和評估實踐演練，效果良好。在省局考核的納税評估10項專項指標中，我局9項指標值超過全省平均水平。此外，全系統還下發風險提醒**户，培訓輔導納税人**户，完成風險提醒529户。
加省局的各類培訓，以及地方政府的培訓。組織對應用系統的全員考試。下發了全員考試實施方案，分不同崗位，組織編寫了不同的應知應會內容，着力提高全體人員對常用應用系統的操作水平。
（二）着力提高工作效能。實施辦税服務廳標準化建設。統一了辦税服務廳功能設置及標識，引入“電腦叫號排號”和“服務即時評價”系統，引導納税人有序辦税。貫徹落實政府信息公開（政務公開）工作。成立相關工作機構，明確各部門工作職責，目前已出台了涉及公開的內容、程序、方式、考核等方面的制度有6項，公文審核已正式實施，依申請公開×份，不予公開×份，着力強化對政府信息公開（政務公開）工作落實的監督和考核，進一步增強國税工作的透明度。提高車購税辦税速度。面對日益增加的購車數量，推行車購税二維條碼，實行刷卡繳納車購税，試行車購税電子檔案管理等。
（三）規範內部管理。強化目標考核。在制訂了全系統目標考核方案的基礎上，經過局領導多次討論，仔細研究，五易其稿，從共有項目、職能項目、基層測評、部門互評、領導評定等五個方面，首次制訂了市局機關目標考核方案，對機關各部門工作實績進行科學測評，推動各項工作落實。規範臨時工管理。根據新勞動合同法及相關政策，制定了《派遣(勞務)人員管理暫行辦法》，進一步規範了臨時用工的管理。推進財務管理。進一步加強對經費支出的管理，建設節約型國税機關。上半年，對區局不合規定的支出（特別是發放錢物的支出）拒絕報賬達×次以上。實行了政府採購×次，節約資金×萬元。
（四）促進和諧國税建設。定期舉辦“國税講壇”。力爭將其打造成精品講座，豐富國税人員的知識，提高國税人員情趣。舉辦“迎奧運、促和諧”系列活動。先後組織了全系統乒乓球比賽、登山比賽，以及200人蔘加的奧運火炬在合肥點火儀式等。積極捐款抗震救災。全體國税人員自發通過各種方式，捐款427077元；各單位擠出辦公經費捐出×萬元，堅決落實拿出預算經費5％用於抗震救災的規定，捐出×萬元。關心幹部生活。堅持春節慰問、幹部生病慰問和困難同志家訪活動，組織了老幹部春遊等。
當然，工作中還有不足之處，主要表現在：一是税源監控不夠到位，一些薄弱環節有待加強。二是“四位一體”互動機制運轉不夠順暢，各級、各單位業務環節存在銜接不暢、協作不力的現象。三是數據質量仍然有較大差距，需從根本上提高數據 質量。四是徵管基礎工作需加強，一些徵管基礎工作仍較薄弱。五是隊伍建設有待加強，尤其是要結合實際，深入細緻地做好思想政治工作，強化“兩權”監督等。
七、下一步打算
強化税源監控，確保收入穩定增長。密切關注我市經濟發展走勢，及時跟蹤重點税源變動情況，加強税源預測，強化税源管理，確保收入穩定增長，堅決完成省局下達的收入任務。
（二）加強組織領導，全面落實“四位一體”互動機制。這將作為下半年重點工作來抓。利用互動機制工作平台，強化各部門和各單位間信息共享，工作銜接。注重加強監督和考核，確保互動機制得到落實。
（三）加強基礎管理，提高徵管質量。着力從徵管基礎工作入手，提高國税人員的工作責任心，完善有關數據制度，加強通報整改，有效提高數據質量，推進税收徵管工作。
（四）強化目標考核，提升工作質量。圍繞工作中的重點和難點，利用系統目標考核方案和市局機關目標考核方案，推動各項工作開展，促進工作落實。
（五）加強隊伍建設，提高工作效能。切實加強思想政治工作，組織對應用系統操作的全員考試和崗位練兵活動，加強維護穩定工作，堅持以黨建抓創建，繼續推進制度建設年活動，提高國税工作效能，提升國税形象。
2022年市國税局上半年工作情況的報告
今年以來，我局在省國税局和合肥市委、市政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，特別是學習宣傳、貫徹落實肖捷局長來皖視察指示精神，堅持改革創新，推進依法治税，強化科學管理，構建和諧國税，各項工作均取得了明顯成效。現將上半年主要工作情況報告如下：
一、堅持依法徵税，税收收入高速增長
始終堅持組織收入原則不動搖，大力組織收入。上半年税收收入繼續在高基數上高增長，共組織入庫83.54億元，同比增長30.04%，全省首位度為24.8%，同比提高0.5個百分點，完成省局年初下達全年計劃的55.9%，實現了時間任務雙過半。
認真開展收入分析預測。結合經濟税源開展分析預測。綜合分析全市經濟發展走勢、實地調查瞭解重點税源企業生產經營情況，從總體上把握全市組織收入工作所面臨的經濟形勢。結合税收政策開展分析預測。及時跟蹤新企業所得税法執行情況，認真分析各項税收政策，特別是新出台税收政策的執行效果，全面掌握税收政策變動對税收增減的影響。結合徵管因素開展分析預測。充分利用綜合徵管系統信息，按月對申報税款、免抵調庫、入庫批緩、查補税款、零散税收、預繳税款、先徵後退、批緩、在途、欠税等各項明細因素進行分析預測。
（二）科學下達收入計劃。在年初，按照抓早、抓實、抓緊的思路，在總結以往年度計劃分配經驗的基礎上，充分利用税源分析預測結果，經過自下而上和自上而下的過程，下達了各單位全年收入計劃。此外，為了加強國內“兩税”的徵管，對各單位“兩税”收入進行單獨測算，單獨下達收入計劃。
（三）努力提高申報和徵收質量。強化申報審核，嚴格執行税款入退庫規定，依法加強減免税和延期申報、延期繳納税款審批管理，及時催報催繳。同時，及時兑現各項優惠政策，共辦理各項減免税（含徵前減免）25.35億元，其中辦理出口退税15.44億元、辦理增值税擴抵退税1.09億元，切實做到既依法組織收入，又及時落實各項税收優惠政策。
二、推進依法治税，税收環境不斷優化
強化税收執法監督，嚴厲打擊涉税違法違規行為，積極開展税收宣傳，不斷提高税收執法水平和納税人的税 法遵從度。
強化執法監督。借****核系統監督執法。利用新版税收執法考核子系統和監察子系統，對日常執法行為進行在線監督。同時，在3個基層單位開展了税收執法管理輔助系統試點工作，通過人機結合，及時糾正重點環節的程序性錯誤。統一執法標準。草擬了行政處罰自由裁量權的標準，統一了4大類共31條執法項目的執行尺度。開展了起重大案件審理工作，改變稽查局初審意見起。舉辦了3户納税人的處罰聽證工作，強化了行政救濟的功能。
（二）整頓和規範税收秩序。大力開展專項檢查。通過對房地產、建安、煙草、大型商貿、企業、金融、保險等行業共51户企業的專項檢查，並運用檢查結果，規範了保險行業的涉税行為。嚴打涉税違法違規行為。查處了×起涉嫌偷税和虛開、******案件，補税×萬元，罰款×萬元，移送公安×起，有×名嫌疑人被逮捕。重拳整治製售假****和非法******行為。配合公安部門繳獲假****×萬份，搗毀製售假****窩點×個，繳獲製作設備×台。
（三）加強税收宣傳。強化日常宣傳和輔導。整合12366和市政府12345服務熱線電話，配備專職人員接受諮詢和投訴。利用日常辦税之機，藉助網絡的形式，宣傳税收政策，輔導辦税事宜。積極開展税收宣傳月活動。以“税收發展民生”為主題，組織了一系列宣傳活動，其中税收110活動在中國税務報頭版做了專題報道，被省局推薦為全國税務系統税收宣傳月優秀活動項目。曝光重大涉税案件。在電視上開展“重案説法”，解剖涉税犯罪的動因和危害，有效震懾違法犯罪行為。
三、加強税源管理，徵管基礎得到夯實
依託“四位一體”互動機制，加強税源税基管理，切實提高數據質量，進一步夯實徵管基礎。
鞏固税源税基。強化户籍管理。與工商比對出×户差異户，清理了同一法人既是正常户又是非正常户×户以及彙總納税企業，將×户達標的小規模納税人認定為一般納税人，對×户納税人開展了税收調查等，從源頭上加強户籍的動態管理。加強****管理。清理並規範了商場換開****行為和二手車交易市場******應行為，全面推行農產品電子開票系統。審核了×份異常抵扣憑證和大型電器零售企業的存根聯滯留票，查補税款×萬元。核對了“一票兩用”數據×票次，轉出進項税額×萬元。糾正了×户企業大面額專用發票的審批行為。鞏固税基。對×户的消費税政策執行 情況進行了檢查，查補消費税×萬元。取消了×户利廢企業免税資格。加強徵退税銜接和對外貿企業的專項檢查，補提銷項税×萬元，補增值税×萬元。推進所得税分類管理，對×户餐飲企業中的×户實施核定徵收，核定面達×%，入庫企業所得税×萬元，同比增長×％，內資企業申報虧損面降至×％。按新企業所得税法的規定，逐户清理了2022年享受優惠政策的情況，確認了×户政策執行到期，×户政策執行終止，×户政策繼續執行，×户執行過渡性優惠政策。強化預提所得税管理，補徵税款×萬元。推行個體電腦定税系統，提高個體定額，今年5月末，全市個體户達點率為×％，位居全省第一，比年初又提高了×個百分點。
（二）提高數據質量。注重從源頭預防。從完善税收徵收、管理和税收執法的各項具體制度入手，建立健全了基礎數據的操作規程和管理制度，特別是加強了對錄入環節第一責任人的操作培訓，減少操作失誤。同時，繼續實行數據通報制度，強化通報結果的運用和數據內容的跟蹤，達到監督和提高數據質量的目的。及時整改分析。各單位都設立了專兼職數據質量分析員，負責對數據質量尤其是省局通報的數據，進行跟蹤整改。市局徵管和法規部門對數據質量不高或容易出錯、反覆出錯的重點指標（內容）、重點單位、重點崗位、重點人員，及時跟蹤分析，有針對性地採取根本措施加以改進。建立健全數據質量責任追究制度。進一步建立和完善了數據質量通報制度、分析協調會議制度，建立了數據質量責任追究機制，對有過錯的人員進行責任追究，對屢錯屢犯的予以重懲，領導不力的追究分管領導和主要領導責任。市局並不時開展“回頭看”，加強工作督查。
（三）完善互動機制。明確互動工作職責。出台了《合肥市國家税務局税收經濟分析、納税評估、税源監控和税務稽查互動機制運行辦法（試行）》，明確互動辦及市局各業務處室、各縣區局在四個互動環節中的工作職責。搭建互動平台。根據互動機制運行中各部門、各單位的工作職責，搭建互動平台，促進信息共享，便於在同一平台上加強各環節的工作銜接。取得明顯成效。利用税收分析成果，突出對異常申報户、低税負行業和利廢企業的專項評估。各級局領導帶頭參與評估，市局機關和縣區局組織專人進行重點評估，税收管理員開展日常評估。上半年共對×户企業開展了納税評估，補税入庫×萬元。有效開展税務稽查，查補收入×萬元。增值税零負申報率從年初的×下降到5月末的×，納税準期申 報率、入庫率和滯納金加收率均有進一步的提高。
四、整合應用系統，信息化建設繼續推進
明確信息化應用目標，整合網上辦税平台，推行財税庫銀橫向聯網，強化網絡和信息安全，進一步推進信息化建設。
推行財税庫銀橫向聯網。強化內外宣傳培訓。在地方政府的領導下，制定了推行方案，對內加強培訓，重新設置了系統的參數配置和測試。對外編印宣傳手冊和三方協議書，積極向納税人和商業銀行宣傳。加強與商業銀行的協調。通過人民銀行召集各商業銀行開了三次聯席會議，與各商業銀行協調、解決上線過程中出現的問題，確保了5月1日成功上線。積極向納税人推行。上半年已與×户納税人簽訂了三方協議，通過三方協議驗證的有×户，驗證通過率為×%；實時扣款的有×户，實時扣款成功的有×户，扣款成功率為×%，扣款金額達×億元。
2022上半年以來，全系統在省國税局和市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以轉變工作方式為主線，全面深化税源專業化管理改革，在發揮税收職能、強化税源管理、優化納税服務、加強隊伍建設等方面取得了新的成效，税收收入實現了穩步增長。着力落實有關鼓勵高新產業發展、支持小型微型企業優惠和增值税轉型等政策，積極推動經濟結構調整，加快增長方式轉變。
深化改革，税源專業化管理運行平穩
一級式管理模式初步建立。從今年2月1日試運行起，我局在機構名稱不變的前提下，全面轉變管理職能和工作方式。市局機關方面：按照“一類事項由一個部門負責到底”要求，實行“一級式、扁平化”的管理模式，工作不再層層佈置，獨立承擔各自工作職責。基層單位方面：包河、高新區局轉變為專業的辦税服務機構，實行同城通辦，負責全市納税人的日常管理與服務;瑤海、廬陽、蜀山、經濟和新站區局承擔税源管理職能，重點按13個行業分類開展納税評估;市局稽查局、稽查一局、稽查二局負責承擔全市範圍內一般税收違法案件的查處，以及中等税源、小型税源納税人的税務稽查;縣局比照市局“6+4”模式，對現有各部門的職能進行重新整合，成為税收執法主體。
根據省局部署，我局於今年2月*日開始全面轉變管理職能，進行税源專業化管理試運行，逐步確立了新的管理模式，建立了新的工作機制，形成了新的工作局面。目前，試點工作總體運行平穩，業務運轉正常，社會反映良好，得到了各級領導的充分肯定和廣大納税人的理解支持。
內外部改革合力已經形成。年初，我局以税源專業化管理改革為核心，重啟了停止近10年的全員春訓活動，對改革進行了再宣傳、再動員。期間，集中全系統幹部職工學習了市局税源專業化管理運行方案和局長關於試點工作的各項工作指示，邀請了總會計師做專題輔導，並按照“6+4”系列模式組織了分崗位培訓，廣大國税幹部更加堅定了改革的信念和信心。對外，全市各級國税部門分別向地方黨政領導報送了税源專業化管理改革專報，取得了地方黨政部門的高度重視和理解支持。面對納税人，印製和發放了税源專業化管理宣傳手冊，多次舉辦和召開了有關征管改革的培訓班、輔導會等，營造了良好的改革氛圍。省委常委、市委書記、市長、常務副市長等領導，多次聽取了我局彙報並做專門批示，對試點工作表示充分肯定和全力支持。
集約化税務稽查穩步推進。按照“人員統一管理、案源統一分配、檢查統一實施、審理統一組織”的原則，打破稽查部門之間的工作地域界限，建立了統一指揮的稽查管理架構。強化稽查選案，確定了市、跨區、縣稽查局的案源管轄範圍，採用抽調方式統一調度全市稽查人員，積極探索分級分類稽查、全市聯動稽查和交叉稽查新方式。着力理順稽查與服務、評估之間的關係，重點與評估工作之間建立起案源計劃、評估案件移送、反饋等日常銜接制度，發揮好稽查“以查促收、以查促管”的作用。今年2022上半年，全系統共實施稽查、企業自查、協查325户，查補入庫税款**億元，同比增長**%。
應用型補充分析不斷深化。結合**市老城區和開發區的區域特點，組成了二個有針對性的專業化分析團隊，深入開展專項專題分析和綜合分析。強化税收風險補充分析，充分利用省局税源監控分析平台和風險管理模型，強化風險識別與預警，為評估和稽查提供指引。
競爭性納税評估成效顯著。以省局《納税評估工作規程》為基礎，制定了全系統納税評估實施辦法，改變以往税收管理員自管自評、自選自評、各自為戰的評估方式，保證了納税評估工作規程和流程的一致性。大力推行競爭性主輔評制度，舉辦多場主輔評競爭現場會，採取預案講解、專家點評、評委打分的形式確定主輔評人員。開設兩期納税評估“業務+實踐”培訓班，全系統近150名同志參加了學習培訓和評估實踐演練，效果良好。在省局考核的納税評估10項專項指標中，我局9項指標值超過全省平均水平。此外，全系統還下發風險提醒**户，培訓輔導納税人**户，完成風險提醒529户。
**年以來，全系統在省國税局和市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，以轉變工作方式為主線，全面深化税源專業化管理改革，在發揮税收職能、強化税源管理、優化納税服務、加強隊伍建設等方面取得了新的成效，税收收入實現了穩步增長。上半年共組織入庫税款*億元，同比增收**億元，增長**%，比
全國和全省國税收入平均增幅分別高出3.2和**個百分點。順利實現“時間過半、任務過半”的組織收入工作目標。在確保完成收入任務的同時，加強對税收政策的調研分析，大力實施“豐源工程”，着力落實有關鼓勵高新產業發展、支持小型微型企業優惠和增值税轉型等政策，積極推動經濟結構調整，加快增長方式轉變。今年上半年，我局累計辦理各項税收優惠**億元。
一、深化改革，税源專業化管理運行平穩
根據省局部署，我局於今年2月*日開始全面轉變管理職能，進行税源專業化管理試運行，逐步確立了新的管理模式，建立了新的工作機制，形成了新的工作局面。目前，試點工作總體運行平穩，業務運轉正常，社會反映良好，得到了各級領導的充分肯定和廣大納税人的理解支持。
內外部改革合力已經形成。年初，我局以税源專業化管理改革為核心，重啟了停止近10年的全員春訓活動，對改革進行了再宣傳、再動員。期間，集中全系統幹部職工學習了市局税源專業化管理運行方案和局長關於試點工作的各項工作指示，邀請了總會計師做專題輔導，並按照“6+4”系列模式組織了分崗位培訓，廣大國税幹部更加堅定了改革的信念和信心。對外，全市各級國税部門分別向地方黨政領導報送了税源專業化管理改革專報，取得了地方黨政部門的高度重視和理解支持。面對納税人，印製和發放了税源專業化管理宣傳手冊，多次舉辦和召開了有關征管改革的培訓班、輔導會等，營造了良好的改革氛圍。省委常委、市委書記、市長、常務副市長等領導，多次聽取了我局彙報並做專門批示，對試點工作表示充分肯定和全力支持。
一級式管理模式初步建立。從今年2月1日試運行起，我局在機構名稱不變的前提下，全面轉變管理職能和工作方式。市局機關方面：按照“一類事項由一個部門負責到底”要求，實行“一級式、扁平化”的管理模式，工作不再層層佈置，獨立承擔各自工作職責。基層單位方面：包河、高新區局轉變為專業的辦税服務機構，實行同城通辦，負責全市納税人的日常管理與服務；瑤海、廬陽、蜀山、經濟和新站區局承擔税源管理職能，重點按13個行業分類開展納税評估；市局稽查局、稽查一局、稽查二局負責承擔全市範圍內一般税收違法案件的查處，以及中等税源、小型税源納税人的税務稽查；縣局比照市局“6+4”模式，對現有各部門的職能進行重新整合，成為税收執法主體。
競爭性納税評估成效顯著。以省局《納税評估工作規程》為基礎，制定了全系統納税評估實施辦法，改變以往税收管理員自管自評、自選自評、各自為戰的評估方式，保證了納税評估工作規程和流程的一致性。大力推行競爭性主輔評制度，舉辦多場主輔評競爭現場會，採取預案講解、專家點評、評委打分的形式確定主輔評人員。開設兩期納税評估“業務+實踐”培訓班，全系統近150名同志參加了學習培訓和評估實踐演練，效果良好。在省局考核的納税評估10項專項指標中，我局9項指標值超過全省平均水平。此外，全系統還下發風險提醒**户，培訓輔導納税人**户，完成風險提醒529户。
集約化税務稽查穩步推進。按照“人員統一管理、案源統一分配、檢查統一實施、審理統一組織”的原則，打破稽查部門之間的工作地域界限，建立了統一指揮的稽查管理架構。強化稽查選案，確定了市、跨區、縣稽查局的案源管轄範圍，採用抽調方式統一調度全市稽查人員，積極探索分級分類稽查、全市聯動稽查和交叉稽查新方式。着力理順稽查與服務、評估之間的關係，重點與評估工作之間建立起案源計劃、評估案件移送、反饋等日常銜接制度，發揮好稽查“以查促收、以查促管”的作用。今年上半年，全系統共實施稽查、企業自查、協查325户，查補入庫税款**億元，同比增長**%。
應用型補充分析不斷深化。結合**市老城區和開發區的區域特點，組成了二個有針對性的專業化分析團隊，深入開展專項專題分析和綜合分析。強化税收風險補充分析，充分利用省局税源監控分析平台和風險管理模型，強化風險識別與預警，為評估和稽查提供指引。按月為縣、區局提供當月税收分析，分行業、分級次收入進度表，税收預測，重點税源等税收分析資料，指導各單位有針對性地加強税源控管。定期開展行業增值税税負分析、企業所得税貢獻率分析、消費税收入分析，針對不同行業、不同税種特點及薄弱環節，適時開展全市工業經濟狀況分析，目前已形成各類税收分析報告10餘篇，為合肥市經濟運行及領導決策提供了有效的分析數據。
專業化管理機制漸趨完善。全系統多次召開 “6+3”系列內部以及各系列之間的專題協調會，進一步健全“上下聯動、橫向互動、內外協動”的運行機制，理順部門關係，增進納税服務、納税評估、税務稽查等環節的互動和銜接，並按照十大系列下發了全年工作要點和目標考核方案。逐步建立專業化管理模式下的工作協調機制
，及時研究解決業務流程、系統運行和部門銜接中出現的問題。同時，專門召開了四個縣局的試點工作推進會，提出了與市區同標準、同步調的要求，營造你追我趕、爭當改革先鋒的工作氛圍。為確保全系統試點運行方案順利實施，我局還按照“6+4”模式要求，對市局領導分工進行了重新調整，認真探索新模式下的科學分工方式。
二、務實創新，國税服務品牌初步打響
牢固樹立“始於納税人需求，基於納税人滿意，終於納税人遵從”的理念，建立健全税源專業化管理模式下的納税服務體系，在全市窗口服務單位中打響了“多、親、快”的國税服務品牌，納税人滿意度進一步提升。
構建服務體系，夯實“多、親、快”服務基礎。健全納税服務工作配套制度，將首問負責、一次性告知、服務、ab崗、諮詢、預約應急等系列服務制度再次進行梳理、彙總，彙編成《**市國税系統辦税服務廳辦税服務制度（試行）》，加強辦税服務廳管理，提高工作效率。制訂完善《納税服務工作流程》，統一和規範納税服務的內容、職責和標準。同時，制定下發了辦税服務廳例會制度，以及辦税服務廳非申報期輪休（調休）、假期集中培訓學習考察及計酬傾斜等相關獎勵制度，形成了較為健全的納税服務制度體系。
始於納税人需求，創建多元化服務項目。繼續推廣服務、預約服務、同城通辦等多種服務產品，滿足納税人個性化需求。在全省率先推行“個體税控網絡服務系統”，商家繳税、消費者取得發票更加方便。成立合肥市國、地税合作工作領導小組，確定國、地税部門合作事項推進表。完善國地税聯合*，實現了合*“四個一”，納税人只要到國、地税任一服務窗口，提交一套登記資料，就能獲得一個國、地税統一管理的税號和一套在國、地税通用的税務證件。繼續開辦各級納税人學校，建立市、縣兩級納税人培訓網絡，對培訓進行統一規劃、統一安排、統一內容、統一師資。上半年，全系統共開展各級納税人培訓25期，培訓納税人7000餘户，收集並回復納税人意見建議68條。
完善軟硬件設施，實現親近化徵納關係。規範全系統納税服務窗口設置，以三類窗口為基本要求，鼓勵二類窗口，探索一類窗口。統一辦税服務廳業務諮詢崗，受理納税人現場諮詢，滿足納税人一站式諮詢服務需求。完善12366服務資訊平台，上半年共受理納税人諮詢電話1830件，話務量居全省第一，納税人諮詢滿意率達100%。根據納税人滿意度評分，組織了服務能手競賽，評選出服務標兵及納税人最滿意的辦税服務廳，促進幹部職工提高業務素質。開辦了國税幹部禮儀學習班，做到儀表禮儀、行為舉止和文明用語“三規範”。此外，定期開展納税人走訪、座談，開通納税人網站論壇、qq羣等，及時解決納税人關注問題，拉近了税企雙方的距離。
基於納税人滿意，打造快捷化辦税方式。邀請納税人蔘與對74項辦税流程的修訂完善，進一步對同一納税人同一時段的各類涉税事項進行簡化，精簡辦税環節，縮短辦税時限。優化和修改集中審批項目管理規範，對4項審批項目進行了完善，進一步減少了不必要的審批流程和檢查環節，集中審批事項更加便捷。實行出口退税分類管理，推行出口退税申報遠程自動預審系統，退税進度不斷加快。完善車購税二維條碼和電子檔案掃描系統，擴大試點汽車銷售公司依法代徵車購税業務，在全省率先實現4s店“一站式”服務，即購車、繳税、上牌一站完成。根據近期調查顯示，納税人在我局辦理各項涉税業務所需的時間同比減少了近三分之一。
三、規範執法，依法治税進程深入推進
全系統嚴格按照依法治税總體要求，進一步加強“兩權”監督制約，全面落實税收優惠政策，牽頭組織全市發票整治工作，深入開展各類税收宣傳活動。在全市政風行風評議活動中，我局評議結果連續兩年位列全市執法類首位。
進一步加強“兩權”監督制約。抓住“兩權”運行關鍵環節，整合監督資源，優化監督手段，不斷加大監督檢查力度，確保權力規範運行。制定市局綜合監督檢查辦法，建立由市局各職能部門組成的綜合監督檢查工作聯席會議制度，明確了各部門職責、檢查範圍和內容、檢查程序和方式、檢查結果運用。及時跟蹤和糾正税收執法管理信息系統預警的過錯行為，定期對考核系統中發現的執法過錯行為進行考核通報。
深入開展各類税收宣傳活動。認真組織第21個税收宣傳月活動，與地税部門聯合召開全市納税企業百強發佈會，重點宣傳税收工作服務合肥“新跨越、進十強”戰略等內容，進一步擴大税法宣傳的輻射面和影響力。開展“税源專業化管理體驗日”活動，邀請人大代表、政協委員、納税人、記者等到國税部門實地觀摩，切身體驗試點改革的成效。加強網上在線交流，通過政務平台向合肥市四大班子發送税收政策信息等，受到了各級領導的好評。組織召開國税服務新聞媒體見面會，虛心徵求納税人意見和建議，為納税人現場解答税收問題。探索開通網上維權專欄，暢通納税人權益救濟渠道，做好各項法律救濟工作，增進徵納雙方相互理解和信任。
四、圍繞中心，基礎管理工作不斷加強
在全面推行税源專業化管理，積極構建徵管新模式的基礎上，紮實做好數據核查、信息管税、清理欠税、個體税收等日常管理工作，為中心工作順利開展打牢基礎。
認真開展數據核查。根據省局按月下發的《税源專業化管理試點單位納税申報情況監控分析》，利用税源監控分析平台加載的風險事項指標，對全市納税申報情況進行關聯掃描，按月下發監控通報，科學統籌和分解數據核查任務。
紮實推進信息管税。明確機關各部門在信息應用工作中的職責，強化協作配合，確保信息“即採集、即利用”，“一次採集、多方共享”。上線工作流系統，初步實現了工作任務的自動派發和管理流程的自動運轉。配合市税源辦做好“合肥市綜合治税平台”的維護和運行，擴大信息交換成果。建立健全與房產、土地、醫改等部門的信息交換制度，積極爭取全市供電、供水、供氣分户信息。進一步推進“網上國税局”建設，擴大網上行政審批試點範圍，逐步實現税務行政審批事項的信息化和網絡化。制定網上辦税一體化推行工作方案，按照“四免”原則，不斷擴大網上辦税一體化覆蓋面。
全面清理各種欠税。全面統計、核對全系統近年欠税數字，開展欠税情況專題調研，分析欠税的基本情況和特點，採取了加強部門協作、嚴格欠税考核、強化清欠管理等一系列措施，防止新欠發生，壓縮陳欠規模。
加強個體税收管理。與工商、地税、質檢等相關部門進行信息比對，及時提取漏徵漏管户名單。按照依法、規範、公正、實事求是的原則，對達到納税標準的個體户及時調整税收定額。健全協税護税網絡，繼續推行街道、居委會、市場管理機構委託代徵，委託代徵面達到68%。
五、以人為本，全面提升幹部隊伍素質
堅持以人為本，加強隊伍建設，通過盤活人力資源、強化教育培訓、深化文化建設、推進反腐倡廉，進一步完善了組織體系，提高了班子效能，激發了幹部活力，為圓滿完成各項税收工作任務提供了堅強的組織保證。
強化人力資源管理。繼續深化以競爭制、交流制、限齡制、任期制、轉任製為主要內容的幹部人事制度改革。
加大教育培訓力度。明確2022年全員崗位練兵工作重點，擬定了全系統青年幹部練兵成才、崗位能手練兵成長、急需專業知識練兵學比三個分類練兵計劃。
推進精神文明創建。明確2022年全系統精神文明創建和税務文化建設總體目標，在全系統廣泛開展“學雷鋒、講文明、樹新風”主題實踐活動，組建了志願者服務支隊，積極參加幫困解難、便民利民的社會志願服務和公益活動。組織開展“我身邊的好税官”評選活動，發掘長期工作在税收一線任勞任怨、默默奉獻的税務幹部先進典型，全系統共有16名同志被推薦為“我身邊的好税官”候選人，為廣大幹部職工樹立了榜樣。不斷提高《國税季報》影響力，積極開展詩歌、散文、書法、繪畫、攝影、篆刻等文學藝術創作活動，將税務文苑版塊打造成為合肥國税幹部的精神園地。
深化黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，對系統17家單位和104名領導幹部進行了述廉考核測評，將測評結果納入目標管理考核，記入領導幹部廉政檔案。制定全系統2022年廉政宣傳教育計劃，將總局編寫的《税務系統反腐倡廉基礎知識》、《税務系統紀檢監察實務》、《税務人員違法犯罪案例選編》等3本廉政教材發放到每位幹部手中，作為各級黨組（支部）中心組學習、各類培訓的必學內容，增強幹部拒腐防變的自覺性。加強政風行風建設，委託第三方對系統各單位進行了明察暗訪，及時發現、糾正和查處了損害國税形象、影響政風行風建設的不良行為。深化廉政文化建設，全面開展結對共創“廉政文化進機關”示範點共創活動，進一步鞏固廉政文化建設成果，擴大廉政文化建設“六進”活動覆蓋面。截止目前，全系統各類廉政文化示範點的數量、比例均居全市各行業之首。
今年下半年，我局將認真落實全國税務系統徵管工作會議對税收工作提出的新要求，按照省局的統一部署，緊緊圍繞税源專業化管理改革，全面推進各項工作順利開展。具體有以下幾點打算：
一是確保完成全年税收任務。始終堅持 “依法徵税，應收盡收，堅決不收過頭税，堅決防止和制止越權減免税”組織收入原則，積極探索和建立健全税源專業化管理模式下的組織收入長效機制，進一步加強經濟税源分析，把握税源變動趨勢，下大力氣加強徵管、管好税源、培植税源、挖潛增收，確保完成組織收入任務。同時，認真落實“營改增”税收政策，大力扶持文化產業、節能環保產業、小微企業發展和增值税起徵點調整等税收優惠政策，促進經濟發展方式轉變。
二是深化税源專業化管理改革。在全面總結改革成果、分析存在不足的基礎上，進一步完善税源專業化管理改革，切實轉變工作方式，鞏固風險應對成果，深化税收風險應對管理，理順各系列內部和各系列之間的職責範圍、業務銜接，建立健全專業化納税評估、多元化納税服務、集約化税務稽查等管理機制，在試點工作中推動管理創新，努力體現出合肥國税專業化管理特色。重點圍繞日常管理與服務、風險應對等職責，建立新的考核指標體系，並待省局批覆後，嚴格按照正式方案全面開展試點工作。
三是不斷規範税收執法行為。全面貫徹落實全國税務系統依法行政工作會議各項要求，認真落實税收執法責任制，建立健全防範執法風險機制，引導國税幹部自覺防範執法風險。嚴格執法程序，完善重大減免税、行政審批集體審議制度。以規範税收行政處罰權為核心，細化税收自由裁量權實施辦法，嚴禁擅自提高或降低裁量標準。按照“簡便、實用、快捷”的原則，進一步加大信息公開力度，為納税人知悉、參與、監督税收工作創造條件。
四是積極構建和諧徵納關係。健全服務協調機制，進一步明確各系列服務職責，形成內容完整、職責清晰的服務體系，增強工作合力。針對納税人不同服務需求，推行標準化、專業化、集約化、信息化和社會化的納税服務。進一步規範和完善納税服務相關制度，不斷拓展宣傳方式和服務渠道，完善市、縣兩級納税人培訓學校，創新國、地税協作方式和內容，聯合開展納税服務，税務檢查等。加強日常服務和管理，統一窗口設置和工作流程，確保取消税收管理員固定管户模式後，納税人的正當服務需求得到及時的響應。
市國税局教育科上半年工作總結
上半年，在市局黨組和省局教育處的正確領導下，緊緊圍繞市局黨組總體思路，認真學習貫徹“三個代表”重要思想，轉變作風，與時俱進，改進思想政治工作，搞好精神文明建設，創新税收宣傳形式，提高教育培訓質量，促進了各項工作的順利開展。現將上半年工作總結如下
一、以人為本，改進思想政治工作。
思想政治工作是税收工作的生命線。做好乾部思想政治工作，對於統一思想，鼓舞鬥志，凝聚人心，激發熱情等都具有非常重要的意義。適應新形勢、新的任務，我們不斷加強和改進思想政治工作，突出抓了以下三項工作：
一是以深入學習貫徹“三個代表”重要思想為重點，切實提高隊伍素質。為保證學習效果，我們堅持週二學習日製度，在國税信息港開闢了“政治學習園地”和“每日一題”學習欄目，對“政治學習園地”內容及時更新，將國家領導人重要講話及評論等文章及時加入供大家學習。在學習中做到了學前有準備，學中有輔導，學後有心得，效果有考核。我們及時組織學習資料，採取科室研討、網上答題、座談討論等形式，組織大家結合工作實際進行討論增強了學習教育的針對性和實效性，使大家對“三個代表”重要思想的本質、核心、關鍵有了更為深刻的理解，增強了幹部學習實踐“三個代表”重要思想的積極性、主動性。
二是以認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神為重點，切實加強和改進幹部作風建設。 結合税收工作實際，市局採取了一系列措施切實轉變幹部作風。首先，進一步完善了考勤簽到、值班、文明用語等制度，對考勤簽到嚴格考核獎懲，對使用文明用語其進行抽查通報其次，對幹部進行集中教育，開展了文明服務競賽，組織機關全體同志到精神文明建設教育基地××、××紀念館參觀學習，邀請“三個代表”思想的忠實實踐者、勞模×××同志為幹部作報告等對幹部進行革命傳統教育，引導大家進一步轉變工作作風，將全部精力投入到國税工作中來。第三，三月份在全市國税系統集中開展了“轉變整風，文明辦税，優質服務活動月”活動，各基層認真查擺剖析了在幹部作風及黨風廉政建設等方面存在的突出問題，制定切實可行的措施認真進行整改，進一步完善和推行了“文明辦税八公開”、首問責任制、限時服務制、服務承諾制、納税提醒制等優質服務制度，使我市國税行業風氣有了明顯好轉，在執法部門依法治市工作目標考核中我局名列全市第一。
三是以學習貫徹“公民道德建設綱要”為重點，廣泛開展道德教育活動。在全系統大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”二十字道德規範，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，引導廣大幹部牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強做好税收工作的責任感和使命感。響應市委宣傳部、市文明委的號召，我們認真開展了“道德規範進萬家”活動，並組織方塊隊參加了全市匯演，對此進行了報道。同時，為配合《綱要》學習，我們還印製了公民道德建設知識學習題，並對學習情況進行了測試。
二、內外結合，搞好精神文明建設。
我們以不斷推動精神文明建設上水平、上台階為目標，積極開展羣眾性精神文明創建活動，形成了以內為主、內外結合的精神文明建設新局面。
一是充分發揮創建載體作用。在全市國税系統深入開展了創建“文明單位”、“青年文明號”、“文明科室”、“先進單位”、和爭當“徵管能手”、“優秀税務工”的“四 爭二創”活動；爭創“五好黨組織”活動等爭先創優活動。 各級切實加強對創建工作的領導，在講求實效上下功夫。今年元月，“在省級文明單位”和“市級文明系統”到屆後，經考核驗收，我局分別被省精神文明指導委員會和市委、市政府重新命名為“省級文明單位”和“市級文明系統”。
二是努力改善幹部工作環境。市局不斷加大資金投入，改善機關環境。在機關大院建成了音樂噴泉，對機關辦公樓實施了亮化工程和更新改造，對機關科室辦公室進行了合理整合。適應信息化技術發展要求，市局為各科室配備了微機，基本達到人手一台，對電教中心進行了更新改造。目前，市局機關已實現了辦公自動化，工作質量和效率有了明顯提高。
市國税局上半年工作總結及下半年工作安排
一、上半年國税部門支持地方經濟發展的主要工作
今年上半年，全市各級國税部門自覺服從服務於**羣島新區建設大局，全面落實市委市政府作出的一系列工作部署，立足國税實際，突出工作重點，注重統籌兼顧，狠抓工作落實，較好地發揮了税收職能作用，為加快推進**羣島新區建設、促進我市經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。
（一）發揮職能作用，推進新區建設
年初以來,全市國税系統牢固樹立税收經濟觀，堅持税收工作服從服務於科學發展大局，充分發揮税收調控經濟、調節分配的職能作用，為**羣島新區建設提供政策支持。
一是圍繞**羣島新區建設，發揮税收推動作用。認真貫徹《關於推動**羣島新區建設的實施意見》80條税收優惠政策，同時通過“積極宣傳，加強輔導，簡化審批，跟蹤服務”，確保各項税收優惠政策落到實處。配合開展税制改革調研，積極參與增值税擴大徵收範圍、消費税徵收範圍和税率調整等調研，為市委、市政府決策提供參考。把向上爭取政策作為發揮税收職能作用，推進**羣島新區建設的重要舉措，一方面，積極向總局、省局領導和政策業務部門反映彙報，取得了上級部門的大力支持；另一方面，密切加強與市財政、地税部門的溝通聯繫，形成了政策爭取的強大合力，政策爭取工作總體進展情況良好，由我局作為牽頭部門的“對**羣島新區開展海外船舶融資租賃業務的企業實行出口退税試點”政策已得到國家税務總局領導的明確同意，另外三項由我局配合其他部門爭取的政策，我局正協同相關部門積極爭取。
二是圍繞產業結構優化升級，發揮税收促進作用。深入貫徹省局制定的促進我省加快推進經濟轉型升級的實施意見，今年上半年，辦理增值税減免**萬元，所得税**萬元。在增值税和所得税減免中，涉及高新技術企業的税收減免**萬元，促進了企業的技術改造和科技進步；涉及資源綜合利用的税收減免93萬元，推動了環境保護和節能減排；涉及第三產業的税收減免240萬元，對提升三產發揮了積極作用；涉及能源、交通的税收減免1057萬元，促進了基礎設施建設；涉及外商投資企業**萬元，促進了我市外向型經濟的發展。
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