工商職能仍處在轉型期，基層工商執法辦案工作的執法領域越來越寬，任務越來越重，廣大人民羣眾對基層工商執法辦案規範化的要求越來越高。圍繞新形勢下如何進一步加強基層執法辦案規範化工作，市工商局認真分析當前基層執法辦案工作存在的問題，並針對這些問題提出了部分對策和建議。
一、基層執法辦案工作基本情況
兩費停收之前，受體制因素影響，基層工商的執法辦案工作呈現出羣管羣辦的特點，凡是有執法權限的部門都從事執法辦案工作，各單位執法工作缺乏統一協調，導致執法力量相對分散，多頭執法、重複執法等問題時有發生。近年來，針對基層行政執法中存在的各類問題，許多縣級工商局根據實際情況採取了相應措施，以適應新形勢下的新要求。比如2022年以來，市工商局通過認真研究、積極探索，出台了《執法權相對集中意見》，有效解決了基層多頭執法、重複執法的問題。市工商局出台《執法權相對集中意見》之後，基層執法辦案工作呈現以下幾個特點。
(一)依據職能有效分割權限，防止出現多頭管理的情況。按照執法領域的劃分，市工商局現有3個執法科室(直屬局)和9箇中心工商所，有執法辦案人員127人，其中工商所執法人員86人，負責轄區內各類案件的查辦工作。該局按照屬地監管、相對集中、分工指導原則，通過進一步梳理、整合機構內的行政資源，推進監管執法專業化，已經初步建立起一個分工明確、職責互補、溝通及時、協調有序的執法體系。該局結合近年來全員辦案、專業執法的優點，減少執法層次，科學界定了部門內部的管轄權限與範圍。例如傳銷、商業賄賂、外商投資企業違法、兩虛一逃、品牌車超範圍經營案件和天然氣質量不合格案件由公平交易局獨自立案辦理;成品油質量不合格案件、商品展銷會案件由市場監管局獨自立案辦理。明確的職能權限分割，防止了多頭管理和重複執法情況的發生。
(二)案件辦理靈活分配，防止出現對管轄權界定模糊的案件相互推諉的現象。市工商局《執法權相對集中意見》規定:一般類型的案件和工商所以自己名義辦理權限內的案件由各轄區工商所立案辦理，同時，公平交易局可以到工商所轄區辦理涉及不正當競爭法規案件，建築材料、裝飾材料質量不合格案件;市場監管局可以到工商所轄區內辦理農資產品質量不合格和經紀人違法案件;消保科可以到工商所轄區辦理流通領域食品類質量不合格案件和消費維權案件。另外規定:科(局)辦理上述類型案件必須向工商所通報，對同一個監管對象的同一違法行為不得出現科、局、所重複檢查。這樣一來，既有原則性的執法領域劃分，又不太過拘泥和教條，業務科室、直屬局、所上下聯動，有效整合執法資源、提高執法效能，推進了案件管理規範化。
(三)對特殊案件特殊分配，防止出現行政執法資源浪費現象。市工商局《執法權相對集中意見》規定:工商所和相關科室、直屬局發現不屬於本單位處罰的案件線索要及時相互移交;重大特殊案件局長和分管局長可指定辦案單位立案辦理;12315投訴、申訴、舉報案件根據案件具體情況，按各個科室、直屬局、所的管轄範圍進行分流，有效減少了基層執法力量相對不足、執法效能低的情況。
二、基層執法辦案工作存在的問題
目前，基層執法辦案工作還存在着一些矛盾和問題，如何以科學發展觀為指導，認真做好新形勢下的工商行政管理工作，是一項任重而道遠的目標和任務。當前基層工商部門執法工作中普遍存在的問題主要包括以下幾個方面。
(一)行政執法人員業務素質整體不高，執法力量不能有效整合。工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性，這就要求工商行政管理幹部就必須一專多能，即要熟知工商行政管理法規，又要熟悉法學基礎理論、民法、刑法等綜合性法律知識，既要掌握市場經濟規律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進的管理手段、辦公設備，監管新的領域。但是受基層執法人員辦公設備和知識結構的影響，部分執法人員對法律法規理解不透，對詢問、取證等執法專業知識掌握不夠，這就使得基層的執法水平、辦案能力受到限制。特別是近年來數字化辦公系統對執法人員素質提出了更高要求，給一些計算機基礎較差的執法人員帶來了一定工作難度，致使案件查辦時間相對較長，效率不夠高。
(二)執法監管意識不強，工作模式存在形式主義。由於傳統工作職能和業務知識，造成了基層工商所的執法監管意識淡薄，有的甚至還沒有將依法行政的觀念擺到正確的位置。主要存在案件查處力度不夠、行政執法不規範、發現案源難、法律法規不熟悉等情況，不能有效的樹立執法威信。
(三)執法權限不夠集中。目前我國大部分基層工商部門還沒有達到真正集中辦案的要求，尚未形成一支統一的專業化的執法隊伍，仍然存在執法不統一、檢查不到位和執法權威不凸顯等問題。例如:各執法單位自由裁量權力過大，對同一類型案件，作出不同的處理結果，容易導致處罰畸重畸輕的問題。出現了同類案件的事實、性質、情節、危害程度相近，但處罰結果卻不一樣的現象，有失公平，影響了工商機關的形象。此外，小局大所改革後，雖然有效推動監管執法重心下移，強化了基層工商所，但同時機關科室工作人員減少，對於一些大要案件，僅靠科室的力量難以有效查處。
三、加強基層執法辦案工作的幾點建議
針對基層工商行政管理工作新形勢下出現的問題，特提出以下幾點意見和建議:
(一)加強執法技能的培訓，努力培養高水平復合型的辦案人才。一是加強職業道德教育，開展以增強執法辦案人員責任意識、憂患意識和落實意識為主題的教育活動，使執法人員在工作中能夠認真負責、開拓創新、真抓實幹。二是豐富培訓形式，要改變只學習書面知識，不重視實踐的簡單培訓模式，採取執法講座、典型案例分析、以案説法等培訓形式，提高執法人員的實際應用能力。三是定期對全局行政處罰案件進行案件質量評查，對質量好的案件進行通報表揚，對案件質量較差的案件，要指出問題，分析原因，提出整改意見，從而達到規範全局執法辦案工作的效果。
(二)加大執法監督的力度，提高監管意識。在公眾眼中，每個工商幹部的一言一行不是個體行為，而是代表着整個工商行政管理機關的形象。要堅決遵守各級禁令，把羣眾反映強烈、社會影響大、議論多的問題作為執法監督的重點，開展專項執法檢查。修訂和完善規章制度，增強制約機制，針對本部門隊伍建設中存在的突出問題有重點地進行整頓和檢查，特別是要把糾正行業不正之風、整肅紀律作風和提高職業道德水平放在突出位置，制定切實可行的改進措施，着力打造一支能使領導放心、羣眾舒心、上下齊心的工商隊伍，樹立基層工商所一流工作質量、一流服務水平的良好形象。
(四)創優質服務，促進行政執法水平的提高。工商行政管理本質上充分體現着服務的性質，如對生產者和消費者權益的保護，對市場經濟秩序的維護等等。只要把工商行政管理職能發揮的出發點和着力點放在服務於建設社會主義市場經濟體制，服務於各類市場主體上，就不會把市場主體視作對立面，各種矛盾就能有效化解，達到和諧的境界。基層工商部門必須在明確職能的前提下，從管理型工商向服務型工商轉變，在嚴把市場監管關的同時，把服務提升到一個高度，建立一種符合社會主義市場經濟發展要求的服務型管理體制，正確處理嚴格執法與熱情服務的關係，以服務市場主體和創造良好發展環境為目標，進一步優化工作職能，維護、發展、實現好各類市場主體和消費者的利益。
(五)推動執法案件集中管理。基層工商部門應該通過設立案件管理中心，推行責任管理人員一條龍服務，將立案、初審、核審、執行、歸檔實行集中管理，實現全局所有行政處罰案件統一標準、全過程監控，從而提高案件核審效能和管理水平，減少工作摩擦和運轉時間，還能夠降低辦案成本，提高辦案效能。此外，基層工商部門可以出台諸如市工商局的《執法權相對集中意見》等相應的文件，進一步推動執法案件的集中管理。
xx年縣工商局在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會及國家、省、市工商行政管理工作會議精神，樹立全面、協調、可持續的發展觀，堅持立黨為公、執法為民思想，以加強隊伍建設、把好市場準入關、深入整頓和規範市場經濟秩序為工作重點，不斷營造良好的執法環境，不斷提高監管執法水平，積極打造信用工商，努力建設一支為民、務實、清廉的工商行政管理隊伍，局所上下聯動，開拓進取，以幹克難，全面完成了上級下達的各項目標任務和工作指標，取得了明顯成效和進展。
一、加快企業信用體系建設，嚴把市場準入關
(一)繼續深入推行企業信用分類監管，建立完善的優勝劣汰市場機制
在縣局對企業監管進行a、b、c分類的基礎上，各工商所也建立了比較完善的企業檔案，依法實施不同的監管。縣局在經費十分緊張的情況下，為各所訂做了企業、個體工商户檔案盒、袋、登記表冊和巡查卡片，使各所的檔案規範、統一、有序。1、嚴格執行各類企業和個體工商户登記操作規程，並把登記操作流程表放大公佈上牆，使來辦事者一看即明，登記資料齊全，機式檔案項目錄入完整，書式檔案管理規範，建有專門檔案室，審查把關嚴格，登記註冊合格率達100%。2、首辦責任制真正落到實處。各窗口單位認真落實首辦責任制，強化服務觀念，自去年我局進駐縣政務大廳之後，註冊登記發照工作做到了隨到隨辦，無差錯行為發生，辦事效率高，縣領導和兄弟部門對我局的工作作風、工作態度公認是一流的。3、認真執行了一審一核制。今年我局按照省、市局的要求，對註冊分局的三名幹部輪流在省局進行了業務培訓，經培訓之後，業務水平得到了很大提高，註冊登記嚴格堅持一審一核制，無拖拉、推諉行為，辦事效率得到企業、個體工商户的充分肯定。4、堅持了縣政務大廳合署辦公制，企業登記註冊並聯許可制度落到了實處，成效明顯。
(二)強化市場主體監管，規範市場主體經營行為
1、全面實行企業經濟户口管理，縣局和工商所户檔一致，下轉及時，建檔立卡率和下轉率分別達100%，新設企業回查率達100%。
2、對違反企業登記法律法規行為查處及時，結合企業年檢，辦理企業變更登記84户，註銷登記24户，查處企業違法違章行為12起，罰沒金額4萬元。繼續深入落實國務院370號令，嚴查無照經營，亮照率達100%，企業年檢率達96%，個體工商户驗照貼花率達90%以上。
3、市場巡查制度落到了實處。各工商所實行轄區監管責任制落到實處，對重點區域、重點市場、重點經營户實行重點監管。今年我局成功的進行了個、私協會的換屆選舉。在會上縣工商局與縣信用聯社、縣個、私協會聯合出台了《全縣個體、私營企業小額信用貸款管理實施辦法》，現已向非公有制經營户發放貸款證1070份，發放貸款4700萬元，為非公有制經濟發展起到了積極促進作用。截止目前，全縣登記註冊的各類企業共410户，今年新發展26户，個體工商户3580户，新發展608户。
二、深入開展整頓和規範市場經濟秩序，取得明顯成效繼續深入開展整頓和規範市場經濟秩序是貫徹落實“三個代表”重要思想和xx屆三中全會的具體體現
我局黨組高度重視，把建立公平、公正的市場競爭機制作為一項大事來抓，並認真總結和吸取阜陽劣質奶粉事件，從工作制度入手，層層落實責任，領導班子責任明確，堅持“一把手”負總責，黨組班子成員按照分工各負其責，實行領導班子包抓股室、所的具體分工，嚴格責任制的落實，並將分管的工作與年終公務員考評、經濟獎懲掛鈎，確保了全年整頓規範市場工作的順利實施。1、切實抓好各項市場專項整頓工作。一是加大食品安全專項整治工作。查處劣質豆奶粉1362袋，劣質飲料1245瓶，劣質兒童小食品120公斤，變質散裝食品250公斤。二是強化糧食市場監管。查獲黴變陳化大米3000公斤，黴變玉米7600公斤。三是規範了農資市場。把化肥經營規範成連鎖經營，使化肥質量監管關口前移，全縣批准7户化肥批發企業、500餘户零售經營户，全部都辦理了營業執照。查處劣質過磷酸鈣50餘噸，假美國磷酸二銨3噸;沒收假油菜種2500餘袋，罰款2.13萬元。四是對建材市場加強了監管。查處非標鋼材10餘噸。五是對生活用品市場進行了整頓，沒收劣質醬油、醋2345瓶，假香皂320塊;六是加大對汽車及零配件市場的監管，全年整頓4次，查處違法經營户4户，沒收報廢發動機3台、駕駛樓1個，罰款2.4萬元。七是嚴厲打擊非法傳銷和變相傳銷行為。驅散“安利”變相傳銷1户，幫教傳銷人員8人，印發打擊傳銷和變相傳銷公告100份，製作宣傳欄一塊，責令1户停止向傳銷和變相傳銷提供經營場所。
四、狠抓法制建設，促進經濟檢查工作
法制建設是行政執法的有力保證，我局今年高度重視法制建設工作，在認真學習《行政許可法》的基礎上，狠抓工商行政管理法律法規的宣傳學習，以促進行政執法的規範化、程序化、制度化。
1、全年組織全系統幹部職工集中培訓《行政許可證法》2次，參訓人員達102人次，並出題測試，考試合格率達100%。其他業務培訓2次，參訓人數95人次。
2、全面落實行政執法責任制，先後出台了《行政執法責任制》、《錯案責任追究制》、《行政案件錯案賠償制》等制度，並對執法行為進一步進行規範，建立健全了各項執法監督檢查制度。
3、由於行政執法的規範，全年無一起行政複議和行政訴訟案件。
4、行政處罰案件核審率達100%，所有的案件做到了行政處罰案件事實清楚，運用法律法規適當，程序規範合法，法律文書使用正確。
5、今年我局在查處經濟違法案件中，強化對違法經營行為的查處，查處了一批大案要案，如火車站濫收費用案、信用社強制股民入股案、農業銀行虛假廣告案、種子公司涉嫌假冒及虛假宣傳誤導消費者油菜種子案、銷售假化肥案等等。全年共立案查處73起，簡易程序查處案件157起，罰沒收入226261.66元。當年結案率達90%以上。
五、商標廣告管理
1、局、所商廣監管工作到位，特別對商標印製單位實施重點監管，全年我局申報2户註冊商標，查處違法廣告案3件，罰款金額2.3萬元，登記各類廣告133份。
2、積極開展保護註冊商標專用權行動。查處侵權商標案件及時，如縣種子公司涉嫌銷售假冒他人註冊商標的油菜種案。
3、積極協助地方政府運用商標戰略促進當地經濟發展，為縣水泥廠、生物化工廠申請商標註冊積極提供方便。
4、認真做好合同鑑證管理工作。全年共鑑證經濟合同45份，辦理動產抵押登記2户。
六、消保維權工作
1、嚴格對流通領域食品質量進行監測，各工商所對本轄區批發經營單位、個人隨時進行抽查檢驗，關口前移工作基本到位。
2、12315工作制度規範。今年縣局對12315進行了人員充實，申訴舉報電話保證24小時暢通，值班人員責任明確，處理消費者申訴舉報及時，全年共受理投訴案155起，申訴案14起，合計169起，調解成功149起，立案查處12起，支持到法院起訴2起，待處理6起，為消費者挽回經濟損失45萬元。
3、開展專項檢查5次，在奶粉市場整頓中，針對4個品種不合格的豆奶粉進行了檢查，查處假豆奶粉150餘袋;在食品市場檢查中，查處劣質飲料1245瓶，變質啤酒、醬油、食醋2345瓶，劣質月餅150公斤;查處黑心棉及原材料1200公斤，涉案金額15萬餘元。今年10月11日我局組織對收繳的假冒偽劣商品進行了一次公開銷燬活動。邀請了縣人大、政協領導及社會各界人士參加，規模很大，社會反映非常好。
七、領導班子建設
1、學習制度健全，每週局機關保證一次政治學習，今年重點一是結合行政效能建設，增強了幹部立黨為公、執政為民的能力;二是緊緊圍繞在全國工商系統開展的“兩整頓”活動，以隊伍教育整頓為重點，認真開展“五糾”“六查”活動，結合幹部隊伍中存在的問題，邊查邊整邊改，增強全系統的凝聚力。
2、領導班子辦事透明度高，大事小事不搞個人説了算，凡事都是先民主，後集中，集體形成決議後再實施。領導班子團結，凝聚力、戰鬥力強。
3、黨組班子成員分工明確，局長負總責，分管領導各負其責，工作責任分明，但又做到了分工不分家，全局形成合力，使各種問題都有領導具體分管負責。
4、班子成員工作作風紮實，務實精神強，都能經常深入基層調查瞭解情況，用局長的一句話説“基層再小的事都是大事”，所以關心和重視基層工作，幫助基層解決問題已成為我局每個領導的一項中心工作。
5、認真貫徹中央《幹部選拔任用條例》選拔幹部程序規範、
八、隊伍教育整頓工作效果明顯
1、隊伍教育整頓工作機構健全，縣局成立了隊伍教育整頓領導小組，並設立了辦公室，整頓方案具體、操作性強，按市局要求每個階段的工作都已按時完成，做到有安排、有檢查、有總結、有報告。
2、“三項教育”工作結合我局實際，針對教育目的，保證了學習時間和參加教育的人數，通過教育取得了明顯效果。狠抓行政效能建設，實行政務公開，推行陽光工程，受到縣委、縣政府的好評。
3、通過查糾工作的紮實開展，全局系統的幹部職工政治思想有明顯進步，工作作風有明顯改進，法紀觀念有明顯增強，執法水平有明顯提高，執法環境有明顯改善。
九、精神文明建設和黨風廉政建設工作
縣局繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想，並將學習進一步推向新高潮，結合加強思想道德建設貫徹《公民道德建設實施綱要》和《未成年人思想道德建設實施綱要》，組織安排全系統人員學習黨內的兩個《條例》、《預防職務犯罪》摘錄、學習優秀公安局長任長霞同志的先進事蹟。通過寫心得體會、辦板報、專欄等多種形式，激勵大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時組織大家開展豐富多彩的文體活動，採用文藝調演、“五一”前與個體工商户舉行兵乓球、象棋聯誼賽，開辦工商紅盾信息網站、辦工商簡報等方式活躍大家的思想文化，增強集體榮譽感，增加與企業、個體工商户之間的聯繫，體現執政為民的能力。
1、紮實開展“五大創建”和“創佳評差活動”，層層簽訂責任書，並把黨風廉政建設、精神文明建設、行風建設、計劃生育、“六項禁令”的落實納入年度考核，實行“一票”否決。
2、從源頭上制止腐敗，為防止“三亂”行為發生，縣局今年採取規費任務由各所自報，超額部分不予以返還。
由於工作到位，措施得力，全年在我局未發生一起違法違紀行為，在縣上的行風評議中，當地黨委、政府領導給予了高度評價。
十、基層設施建設和信息網絡建設
我局在年之前完成了川道四個工商所辦公樓的新建和改建工作，今年在經費十分拮据的情況下，局黨組決定對山區、2所的辦公樓進行改建，投資20萬元，工程已完畢。兩所已住進了嶄新的辦公樓，真正體現了心為基層想、事為基層辦。全局已基本實現了自動化辦公，企業、個體工商户的檔案已基本進入電腦。為增加工商執法的透明度，更好的為企業、個體工商户牽線搭橋，為當地黨委、政府當好參謀，為加快當地經濟發展，我局率先在九縣一區開辦了工商紅盾信息網站，該網站的開通，將給的經濟發展帶來舉足輕重的作用。
十一、財務管理工作
我局在財務管理工作上，嚴格遵守財經紀律，認真執行“收支兩條線”管理，全系統全年沒有發生亂收費、亂罰款和自定收費項目的現象。圓滿完成了市局下達的規費收繳任務，實際完成規費1329715.30元，罰沒建議數226261.66元，合計完成1555976.96元。
嚴格執行部門預算，財務管理嚴格，票據管理規範，堅持開支一支筆，不亂髮亂支，縣局制定了支出審批表，一切開支都必須提前請示局長，局長同意後方可按審批金額支用，否則一律不予核銷。制度的實施，從根本上杜絕了違法亂紀行為的發生，確保了收支平衡。
十二、日常管理工作
一年來，我局上下都能嚴格執行各種規章制度，“十分量化制”考核制度在我局得以進一步完善，工作責任心在每個幹部職工心目中重於泰山，值班制度健全，上級下達的指令，向上級反饋的信息，都做到了準確無誤，重大問題的報告堅持始終，全年未發生任何漏傳、漏報現象。
認真做好上級安排部署的各項工作任務。一是加大自身宣傳力度，全年向省局辦公室簡報上稿，省黨風廉政簡報上稿，省市場整頓辦上稿，日報上稿，向市局辦公室簡報上稿，市整頓辦上稿。自辦簡報四期，發表稿件20篇，宣傳上稿，國家工商行政管理半月刊上稿;二是認真做好縣委、政府安排的聯鄉包村工作，全年下村人數達78人次，出動車輛12台次，為10户貧困户購桑樹苗栽桑20畝(1000元的桑樹苗)。為了我縣普九達標，為掛聯鄉中學購置價值元藍球架一付，為該鄉國小捐資1000元硬化地面。為協助縣上迎接省級衞生文明城市的驗收，我局出動200人次整治城鎮環境秩序，這些都曾受到當地黨委、政府的高度讚譽。
縣局機關和各所都建立了安全保衞制度，做到機關有門衞，家屬樓院有樓院長，確保了全系統無任
十三、存在的問題
一年來在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，在全系統幹部職工的共同努力下，做了大量的工作，取得了一些成績，但在工作中也還存在一些問題和薄弱環節，其主要表現在：一是我局在職人員嚴重缺編，基層力量薄弱，工作發展不平衡;二是還有部分所對建檔立卡工作不夠重視，檔案資料不完善;三是須進一步加強立黨為公、執政為民的教育，把全心全意為人民服務的宗旨滲透到每個幹部職工的靈魂深處;四是縣局辦公樓還十分陳舊，辦公條件差，很難適應現行辦公需要;五是還應加強自我宣傳力度，使社會更加認識工商、理解工商、支持工商工作。以上存在的問題，有主現上的，也有客觀上的原因。局黨組將進一步調整思路，通過自身的努力和上級的支持，逐步加以克服和解決。
xx年即將過去，我們將在下一年的工作中，鞏固成績，克服困難，堅持“三個代表”重要思想，增強立黨為公、執政為民的能力，以更高的標準，加強市場監管和行政執法，狠抓目標管理的落實，大膽創新，與時俱進，把各項工作完成的更好。
xx年縣工商局在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會及國家、省、市工商行政管理工作會議精神，樹立全面、協調、可持續的發展觀，堅持立黨為公、執法為民思想，以加強隊伍建設、把好市場準入關、深入整頓和規範市場經濟秩序為工作重點，不斷營造良好的執法環境，不斷提高監管執法水平，積極打造信用工商，努力建設一支為民、務實、清廉的工商行政管理隊伍，局所上下聯動，開拓進取，以幹克難，全面完成了上級下達的各項目標任務和工作指標，取得了明顯成效和進展。
一、加快企業信用體系建設，嚴把市場準入關
(一)繼續深入推行企業信用分類監管，建立完善的優勝劣汰市場機制
在縣局對企業監管進行a、b、c分類的基礎上，各工商所也建立了比較完善的企業檔案，依法實施不同的監管。縣局在經費十分緊張的情況下，為各所訂做了企業、個體工商户檔案盒、袋、登記表冊和巡查卡片，使各所的檔案規範、統一、有序。1、嚴格執行各類企業和個體工商户登記操作規程，並把登記操作流程表放大公佈上牆，使來辦事者一看即明，登記資料齊全，機式檔案項目錄入完整，書式檔案管理規範，建有專門檔案室，審查把關嚴格，登記註冊合格率達100%。2、首辦責任制真正落到實處。各窗口單位認真落實首辦責任制，強化服務觀念，自去年我局進駐縣政務大廳之後，註冊登記發照工作做到了隨到隨辦，無差錯行為發生，辦事效率高，縣領導和兄弟部門對我局的工作作風、工作態度公認是一流的。3、認真執行了一審一核制。今年我局按照省、市局的要求，對註冊分局的三名幹部輪流在省局進行了業務培訓，經培訓之後，業務水平得到了很大提高，註冊登記嚴格堅持一審一核制，無拖拉、推諉行為，辦事效率得到企業、個體工商户的充分肯定。4、堅持了縣政務大廳合署辦公制，企業登記註冊並聯許可制度落到了實處，成效明顯。
(二)強化市場主體監管，規範市場主體經營行為
1、全面實行企業經濟户口管理，縣局和工商所户檔一致，下轉及時，建檔立卡率和下轉率分別達100%，新設企業回查率達100%。
2、對違反企業登記法律法規行為查處及時，結合企業年檢，辦理企業變更登記84户，註銷登記24户，查處企業違法違章行為12起，罰沒金額4萬元。繼續深入落實國務院370號令，嚴查無照經營，亮照率達100%，企業年檢率達96%，個體工商户驗照貼花率達90%以上。
3、市場巡查制度落到了實處。各工商所實行轄區監管責任制落到實處，對重點區域、重點市場、重點經營户實行重點監管。今年我局成功的進行了個、私協會的換屆選舉。在會上縣工商局與縣信用聯社、縣個、私協會聯合出台了《全縣個體、私營企業小額信用貸款管理實施辦法》，現已向非公有制經營户發放貸款證1070份，發放貸款4700萬元，為非公有制經濟發展起到了積極促進作用。截止目前，全縣登記註冊的各類企業共410户，今年新發展26户，個體工商户3580户，新發展608户。
二、深入開展整頓和規範市場經濟秩序，取得明顯成效繼續深入開展整頓和規範市場經濟秩序是貫徹落實“三個代表”重要思想和xx屆三中全會的具體體現
我局黨組高度重視，把建立公平、公正的市場競爭機制作為一項大事來抓，並認真總結和吸取阜陽劣質奶粉事件，從工作制度入手，層層落實責任，領導班子責任明確，堅持“一把手”負總責，黨組班子成員按照分工各負其責，實行領導班子包抓股室、所的具體分工，嚴格責任制的落實，並將分管的工作與年終公務員考評、經濟獎懲掛鈎，確保了全年整頓規範市場工作的順利實施。1、切實抓好各項市場專項整頓工作。一是加大食品安全專項整治工作。查處劣質豆奶粉1362袋，劣質飲料1245瓶，劣質兒童小食品120公斤，變質散裝食品250公斤。二是強化糧食市場監管。查獲黴變陳化大米3000公斤，黴變玉米7600公斤。三是規範了農資市場。把化肥經營規範成連鎖經營，使化肥質量監管關口前移，全縣批准7户化肥批發企業、500餘户零售經營户，全部都辦理了營業執照。查處劣質過磷酸鈣50餘噸，假美國磷酸二銨3噸;沒收假油菜種2500餘袋，罰款2.13萬元。四是對建材市場加強了監管。查處非標鋼材10餘噸。五是對生活用品市場進行了整頓，沒收劣質醬油、醋2345瓶，假香皂320塊;六是加大對汽車及零配件市場的監管，全年整頓4次，查處違法經營户4户，沒收報廢發動機3台、駕駛樓1個，罰款2.4萬元。七是嚴厲打擊非法傳銷和變相傳銷行為。驅散“安利”變相傳銷1户，幫教傳銷人員8人，印發打擊傳銷和變相傳銷公告100份，製作宣傳欄一塊，責令1户停止向傳銷和變相傳銷提供經營場所。
四、狠抓法制建設，促進經濟檢查工作
法制建設是行政執法的有力保證，我局今年高度重視法制建設工作，在認真學習《行政許可法》的基礎上，狠抓工商行政管理法律法規的宣傳學習，以促進行政執法的規範化、程序化、制度化。
1、全年組織全系統幹部職工集中培訓《行政許可證法》2次，參訓人員達102人次，並出題測試，考試合格率達100%。其他業務培訓2次，參訓人數95人次。
2、全面落實行政執法責任制，先後出台了《行政執法責任制》、《錯案責任追究制》、《行政案件錯案賠償制》等制度，並對執法行為進一步進行規範，建立健全了各項執法監督檢查制度。
3、由於行政執法的規範，全年無一起行政複議和行政訴訟案件。
4、行政處罰案件核審率達100%，所有的案件做到了行政處罰案件事實清楚，運用法律法規適當，程序規範合法，法律文書使用正確。
5、今年我局在查處經濟違法案件中，強化對違法經營行為的查處，查處了一批大案要案，如火車站濫收費用案、信用社強制股民入股案、農業銀行虛假廣告案、種子公司涉嫌假冒及虛假宣傳誤導消費者油菜種子案、銷售假化肥案等等。全年共立案查處73起，簡易程序查處案件157起，罰沒收入226261.66元。當年結案率達90%以上。
五、商標廣告管理
1、局、所商廣監管工作到位，特別對商標印製單位實施重點監管，全年我局申報2户註冊商標，查處違法廣告案3件，罰款金額2.3萬元，登記各類廣告133份。
2、積極開展保護註冊商標專用權行動。查處侵權商標案件及時，如縣種子公司涉嫌銷售假冒他人註冊商標的油菜種案。
3、積極協助地方政府運用商標戰略促進當地經濟發展，為縣水泥廠、生物化工廠申請商標註冊積極提供方便。
4、認真做好合同鑑證管理工作。全年共鑑證經濟合同45份，辦理動產抵押登記2户。
六、消保維權工作
1、嚴格對流通領域食品質量進行監測，各工商所對本轄區批發經營單位、個人隨時進行抽查檢驗，關口前移工作基本到位。
2、12315工作制度規範。今年縣局對12315進行了人員充實，申訴舉報電話保證24小時暢通，值班人員責任明確，處理消費者申訴舉報及時，全年共受理投訴案155起，申訴案14起，合計169起，調解成功149起，立案查處12起，支持到法院起訴2起，待處理6起，為消費者挽回經濟損失45萬元。
3、開展專項檢查5次，在奶粉市場整頓中，針對4個品種不合格的豆奶粉進行了檢查，查處假豆奶粉150餘袋;在食品市場檢查中，查處劣質飲料1245瓶，變質啤酒、醬油、食醋2345瓶，劣質月餅150公斤;查處黑心棉及原材料1200公斤，涉案金額15萬餘元。今年10月11日我局組織對收繳的假冒偽劣商品進行了一次公開銷燬活動。邀請了縣人大、政協領導及社會各界人士參加，規模很大，社會反映非常好。
七、領導班子建設
1、學習制度健全，每週局機關保證一次政治學習，今年重點一是結合行政效能建設，增強了幹部立黨為公、執政為民的能力;二是緊緊圍繞在全國工商系統開展的“兩整頓”活動，以隊伍教育整頓為重點，認真開展“五糾”“六查”活動，結合幹部隊伍中存在的問題，邊查邊整邊改，增強全系統的凝聚力。
2、領導班子辦事透明度高，大事小事不搞個人説了算，凡事都是先民主，後集中，集體形成決議後再實施。領導班子團結，凝聚力、戰鬥力強。
3、黨組班子成員分工明確，局長負總責，分管領導各負其責，工作責任分明，但又做到了分工不分家，全局形成合力，使各種問題都有領導具體分管負責。
4、班子成員工作作風紮實，務實精神強，都能經常深入基層調查瞭解情況，用局長的一句話説“基層再小的事都是大事”，所以關心和重視基層工作，幫助基層解決問題已成為我局每個領導的一項中心工作。
5、認真貫徹中央《幹部選拔任用條例》選拔幹部程序規範、
八、隊伍教育整頓工作效果明顯
1、隊伍教育整頓工作機構健全，縣局成立了隊伍教育整頓領導小組，並設立了辦公室，整頓方案具體、操作性強，按市局要求每個階段的工作都已按時完成，做到有安排、有檢查、有總結、有報告。
2、“三項教育”工作結合我局實際，針對教育目的，保證了學習時間和參加教育的人數，通過教育取得了明顯效果。狠抓行政效能建設，實行政務公開，推行陽光工程，受到縣委、縣政府的好評。
3、通過查糾工作的紮實開展，全局系統的幹部職工政治思想有明顯進步，工作作風有明顯改進，法紀觀念有明顯增強，執法水平有明顯提高，執法環境有明顯改善。
九、精神文明建設和黨風廉政建設工作
縣局繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想，並將學習進一步推向新高潮，結合加強思想道德建設貫徹《公民道德建設實施綱要》和《未成年人思想道德建設實施綱要》，組織安排全系統人員學習黨內的兩個《條例》、《預防職務犯罪》摘錄、學習優秀公安局長任長霞同志的先進事蹟。通過寫心得體會、辦板報、專欄等多種形式，激勵大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時組織大家開展豐富多彩的文體活動，採用文藝調演、“五一”前與個體工商户舉行兵乓球、象棋聯誼賽，開辦工商紅盾信息網站、辦工商簡報等方式活躍大家的思想文化，增強集體榮譽感，增加與企業、個體工商户之間的聯繫，體現執政為民的能力。
1、紮實開展“五大創建”和“創佳評差活動”，層層簽訂責任書，並把黨風廉政建設、精神文明建設、行風建設、計劃生育、“六項禁令”的落實納入年度考核，實行“一票”否決。
2、從源頭上制止腐敗，為防止“三亂”行為發生，縣局今年採取規費任務由各所自報，超額部分不予以返還。
由於工作到位，措施得力，全年在我局未發生一起違法違紀行為，在縣上的行風評議中，當地黨委、政府領導給予了高度評價。
十、基層設施建設和信息網絡建設
我局在年之前完成了川道四個工商所辦公樓的新建和改建工作，今年在經費十分拮据的情況下，局黨組決定對山區、2所的辦公樓進行改建，投資20萬元，工程已完畢。兩所已住進了嶄新的辦公樓，真正體現了心為基層想、事為基層辦。全局已基本實現了自動化辦公，企業、個體工商户的檔案已基本進入電腦。為增加工商執法的透明度，更好的為企業、個體工商户牽線搭橋，為當地黨委、政府當好參謀，為加快當地經濟發展，我局率先在九縣一區開辦了工商紅盾信息網站，該網站的開通，將給的經濟發展帶來舉足輕重的作用。
十一、財務管理工作
我局在財務管理工作上，嚴格遵守財經紀律，認真執行“收支兩條線”管理，全系統全年沒有發生亂收費、亂罰款和自定收費項目的現象。圓滿完成了市局下達的規費收繳任務，實際完成規費1329715.30元，罰沒建議數226261.66元，合計完成1555976.96元。
嚴格執行部門預算，財務管理嚴格，票據管理規範，堅持開支一支筆，不亂髮亂支，縣局制定了支出審批表，一切開支都必須提前請示局長，局長同意後方可按審批金額支用，否則一律不予核銷。制度的實施，從根本上杜絕了違法亂紀行為的發生，確保了收支平衡。
十二、日常管理工作
一年來，我局上下都能嚴格執行各種規章制度，“十分量化制”考核制度在我局得以進一步完善，工作責任心在每個幹部職工心目中重於泰山，值班制度健全，上級下達的指令，向上級反饋的信息，都做到了準確無誤，重大問題的報告堅持始終，全年未發生任何漏傳、漏報現象。
認真做好上級安排部署的各項工作任務。一是加大自身宣傳力度，全年向省局辦公室簡報上稿1篇，省黨風廉政簡報上稿3篇，省市場整頓辦上稿9篇，日報上稿6篇，向市局辦公室簡報上稿7篇，市整頓辦上稿6篇。自辦簡報四期，發表稿件20篇，宣傳上稿3篇，國家工商行政管理半月刊上稿1篇;二是認真做好縣委、政府安排的聯鄉包村工作，全年下村人數達78人次，出動車輛12台次，為10户貧困户購桑樹苗栽桑20畝(1000元的桑樹苗)。為了我縣普九達標，為掛聯鄉中學購置價值元藍球架一付，為該鄉國小捐資1000元硬化地面。為協助縣上迎接省級衞生文明城市的驗收，我局出動200人次整治城鎮環境秩序，這些都曾受到當地黨委、政府的高度讚譽。
縣局機關和各所都建立了安全保衞制度，做到機關有門衞，家屬樓院有樓院長，確保了全系統無任
十三、存在的問題
一年來在市工商局和縣委、縣政府的正確領導下，在全系統幹部職工的共同努力下，做了大量的工作，取得了一些成績，但在工作中也還存在一些問題和薄弱環節，其主要表現在：一是我局在職人員嚴重缺編，基層力量薄弱，工作發展不平衡;二是還有部分所對建檔立卡工作不夠重視，檔案資料不完善;三是須進一步加強立黨為公、執政為民的教育，把全心全意為人民服務的宗旨滲透到每個幹部職工的靈魂深處;四是縣局辦公樓還十分陳舊，辦公條件差，很難適應現行辦公需要;五是還應加強自我宣傳力度，使社會更加認識工商、理解工商、支持工商工作。以上存在的問題，有主現上的，也有客觀上的原因。局黨組將進一步調整思路，通過自身的努力和上級的支持，逐步加以克服和解決。
xx年即將過去，我們將在下一年的工作中，鞏固成績，克服困難，堅持“三個代表”重要思想，增強立黨為公、執政為民的能力，以更高的標準，加強市場監管和行政執法，狠抓目標管理的落實，大膽創新，與時俱進，把各項工作完成的更好。
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