鄉鎮工作總結和明年工作計劃

【概述】

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【正文】

鄉鎮工作總結和明年工作計劃

今年以來，璜山鎮認真貫徹落實黨的十九大精神，根據市委“一、四、十”的決策部署，以“十大專項行動”為載體，以“三服務”為抓手，狠抓項目建設，牢築黨建基石，加強民生保障，有力推進改革發展穩定各項工作，全鎮經濟社會發展保持穩中有進、穩中顯好勢頭。現將2019年工作總結匯報如下：

1-10月份，全鎮實現規上工業增加值3.35億元，同比增長11.3%（預計年底增加值達11.66億元，同比增長11%）；高新技術產業產值6.03億元，同比增長7.5%（預計年底產值達7.24億元，同比增長9.2%）；工業投資1.61億元，同比增長8.5%（預計年底投資額達3億元，同比增長8.5%）；自營出口4.05億元，同比增長13.4%（預計年底出口額達5.9億元，同比增長50%）；税收收入1.06億元，完成任務數的69.3%，預計年底完成100%。

一、盤活存量、做優增量，鎮域經濟平穩運行

（一）以“雙招雙引”為抓手，實現綜合實力全面提升。

用足用好“與杭同城”等政策，跳出軸承軸瓦產業招商的傳統思維，多次赴北京、上海、廣州、江蘇等地開展電子信息、半導體、機器人等高精尖產業項目招商，搞好“項目發展儲備庫”、“要素資源信息庫”、“璜山鄉賢智庫”三庫建設，成功引進5億元德富年產100萬套輸配電設備製造項目、3億元曉居有機康養項目、1億元高精準穿棕機基地建設項目、1億元新上超市貨架生產線項目等以上項目4只，5000萬元工業項目2只，招引税源2200餘萬元。並堅持“在談項目抓落地、在建項目抓進度”，開通億元以上項目“綠色通道”，全程專人跟進代辦，祥生正創新材料、杭州宏華數碼噴繪等項目，累計實到產業項目資金1.45億元。注重挖掘鄉賢資源，發揮鄉賢優勢，成功舉辦第一屆“璜山發展大會”，成立鄉賢參事會、發展基金會、決策諮詢會，建立健全鄉賢在推動經濟發展、傳承優良民風、實現鄉村振興中的激勵引導機制，打造共建共享共育璜山的共同體。牢牢抓住人才這個“第一資源”，全力招才引智。入選“暨陽533”英才2名，直接認定“紹興330”人才1名，成功申報“省千”1名，引進“國千”人才1名並配套引入5000萬元機器人制造項目。

（二）以“三服務”為載體，破解企業發展難題。

制定“五問三看一送”服務企業清單，解企業難題，助項目落地，為企業發展和重點項目建設加油鼓勁。建立機關幹部聯繫服務企業制度，將服務範圍擴大到全鎮各類企業，送政策上門、作政策輔導、助政策落地。先後走訪企業49家，辦理企業年報20家，送服務政策490份，通過企業全覆蓋走訪調研，摸清閒置廠房和土地資源信息，形成“璜山鎮企業用地需求表”、“璜山鎮閒置廠房資源表”兩張清單，收集用地需求企業16家，共計11.8萬平方米，閒置廠房18處，共計7.09萬平方米。發揮中介對接作用，切實破解企業間供需不對稱問題，破解璜山鎮土地要素制約現狀。利用餘缺對接招引企業8家，共計利用閒置土地廠房面積6.3萬平方米，促成項目16個。深入推進“最多跑一次”改革，推進企業服務“零跑腿”，同時以給企業減税降負為目的，針對往年運行狀況良好的企業推行社保返還優惠政策，共涉及企業101家，返還資金518萬元，給企業注入“血液”。

（三）以科技創新為驅動，產業升級提質增速。

以培育發展“數字經濟”為抓手，充分利用“工業經濟三十條”、“傳統經濟提質升級”等政策，引導企業新上工業機器人6台，支持申科股份建成軸瓦柔性自動生產線數字化車間，積極推動傳統產業數字化轉型升級和特色軸瓦產業創新提升。開展螺帽行業整治提升行動，重點整治集鎮範圍內螺帽行業、小五金加工行業，關停淘汰5家，改造提升3家。同時，積極規劃建設特色產業小微企業集聚園區，安置一批集鎮範圍內軸承軸瓦、螺絲螺帽優勢企業，招引一批在外優質產業企業，增強產業集聚效應，紮實推進特色產業提質增效。緊盯工業增加值、固定資產投資等重點經濟指標，着力在高新技術產業產值和投資上尋突破，1-9月，全鎮規上工業企業科技活動經費支出4088萬元，同比增長12%；實現科技市場交易額4400萬元，同比增長9%；高新技術產業投資15107萬元，同比增長15%，實現高新技術產業產值8.18億元。申報國家高新技術企業3家，完成率150%；完成個轉企22家，完成率110%；新增科技型中小企業13家，完成率118%；註冊企業上雲198家，完成率111%；引進可產業化科技項目1只。

二、激活要素、深化改革，鄉村振興高標推進

（一）促進產業融合發展。緊扣“全域旅遊”發展方向，專業編制完成《諸暨市璜山鎮全域旅遊發展規劃》，通盤整合溪北古建、曉居竹海、紅色黃家店等休閒旅遊資源，統籌啟動萃溪休閒旅遊帶、和平大門康養旅遊帶和曉居鄉村度假綜合體等建設，完成居鳳村精品村規劃方案、遊步道方案編制。大力發展鄉村旅遊和民宿，溪北村新增民宿一家，全年共計接待遊客3000餘人，接待旅行團、考察團、校學生實踐活動及親子活動團等30餘批次。出台《關於促進農業經濟高質量發展推動鄉村振興的政策意見》，明確鄉村旅遊發展區域、扶持重點項目和補助標準，鼓勵支持土地流轉、閒置農房激活、農業特色品牌創建等工作。鼓勵發展“一村一品”，成功舉辦第三屆藍莓採摘節和首屆野葡萄節，吸引遊客20000餘人，進一步打亮“大門藍莓”、“大門野葡萄”金名片。深入推進村級集體經濟消薄攻堅戰，制定璜山鎮消薄計劃攻堅任務“一村一策”集體經濟消薄方案，確保全年80%以上的村經營性收入達到30萬元以上。截至10月，3個村經營性收入達到30萬元以上，預計年底完成“消薄”任務。

（二）完善農村基礎設施。截至10月底，完成固定資產總投資4500萬元，政府性投資項目建設95萬元。紮實推進四好農村公路建設，開三村、姚王村道路建設工程與寺下村、鼎新村村通公交工程全面完工，完成璜山社區新建聯網公路招投標工作。保豐水庫主體工程建設完工並通過驗收；茅塘、寺下、塘北、泄陽、石角、青丁山、黃畈陽、大高廡等8個自然村的農村飲用水達標提標工程完工，完成自來水工程“雙覆蓋”，即市政管網應接盡接全覆蓋和安全飲用水全覆蓋；完成徐家塢村、溪北村、開三村厭氧發酵處理設備新建工程以及五灶厭氧發酵處理設備升級擴建工程，切實解決四個村的可腐爛垃圾處理問題。

（三）打造美麗宜居鄉村。以“五星3A”全域創建為抓手，持續推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”。加強農業面源污染整治，鞏固畜禽養殖整治成果，加強長效常態管理，全方位提升農村人居環境質量。深入開展農村人居環境長效管理，成立人居環境工作領導小組和督查小組，出台《璜山鎮農村人居環境長效管理考核辦法》，通過實地督查，“清單式”整改，解決問題570餘條。全力推進農村人居環境集中整治“百日行動”工作開展，職能線辦下沉至村，同步進行督查指導，完成953户黨員幹部、155個農村公廁以及900餘户農户的督查，共查出問題點位400餘個，全部整改到位。開展美麗示範創建，成功創建1個“諸暨市級美麗庭院示範村”、19個合格村、20條特色美麗庭院示範帶、5000户美麗庭院示範户，實現全鎮20個行政村“三線”整治全覆蓋。桐巢村代表我鎮作為“紹興市人居環境整治暨高標準農田建設現場會”觀摩點，其成功做法得到多方肯定。實施農村土地全域整治工程，促進土地節約集約利用，優化農村生產生活生態用地空間佈局，完成14個村共305户資料收集，擬拆除復墾面積86.7畝。土地復墾完成評審206.3055畝；土地開發完成評審立項49.75畝。完成“三改一拆”工作全年任務。

三、多元供給、以人為本，民生服務持續提升

（一）聚焦民生福祉，充實羣眾“三感”。成立“最多跑一次”改革工作領導小組，出台“最多跑一次”改革方案和“一窗受理、集成服務”制度，整合窗口12個，梳理審批服務事項401項，全面實現無差別受理。截止10月共受理事項19923件，“最多跑一次”實現率達到100%，不斷優化營商環境。創建9個村級一站式便民服務中心，打通服務最後一公里。紮實推進惠民醫療補助項目，出台《璜山鎮醫療健康惠民補助實施方案》，共補助住院人員295人次，報銷88500元；享受增加體檢項目4984人次，切實減輕羣眾防病治病費用負擔。實現城鄉居民養老保險和城鄉居民醫療保險參保率分別達96%和99%。完成鎮養老院主體工程建設，完善鎮、村居家養老中心建設，創新開展獨居老人建檔管理工作，摸排全鎮獨居老人684人，併為其中無子女的150名繳納個人意外傷害保險。進一步完善養老服務體系。加強殘疾人康復救助工作，共計發放助殘補貼165.4萬元。紮實辦好民生實事、“關鍵小事”，讓羣眾有更多獲得感幸福感安全感。

（二）聚精村鎮品質，優化宜居環境。深入開展小城鎮環境綜合整治長效管理，不斷推進美麗工程。制定落實“日常管理+街長監管”小城鎮長效管理機制，明確職責分工，定期督查整改，9個監督小組共計上報工程類、亂堆亂放、違章停車等問題736個，已完成整改712個。紮實開展全域環境整治，強化綜合環境、背街小巷的集中整治行動，抓好“城管小事”，開展精品示範街創建，探索推行“攤位自治”模式，持續推進城鎮治理體系創新和治理能力升級。完成國家衞生鄉鎮創建紹興市級初檢，並健全長效管理機制，定期開展集中整治。全力推進“三改”工作，深化無違建創建，堅決打贏污染防治攻堅戰和藍天保衞戰。

（三）聚力文化惠民，豐富精神內涵。以“四個一”為抓手，緊盯“三個重點”，持續完善移風易俗長效機制，提煉推廣“紅白理事會”做法，全年移風易俗節儉辦酒109場，共計節省230餘萬元。持續擴面村級關愛基金，20個村完成資金籌措119.76萬元。投入約395萬元，新建開三、和平、寺下三家文化禮堂，截止目前，全鎮已建成農村文化禮堂11個、新時代文明實踐站5個，舉辦培訓、講座、演出、展覽等各類活動45場。充分盤活農村閒置資源及現有各類公共服務場所，積極探索“文化禮堂+”模式，讓越來越多的老百姓享受到家門口的文化惠民政策。

四、綜合施策、夯實基礎，基層治理緊抓不懈

（一）以“不忘初心，牢記使命”主題教育為導向，提升基層組織戰鬥力。按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，堅持主題教育和實際工作相結合，做好有機融合的結合文章。以行政村調整為契機，進一步理順基層黨組織運行機制，優化黨組織設置，新建社區黨組織2個，行政村黨總支3個，持續抓好基本制度執行，推進黨支部標準化、規範化建設，將5名受過刑事處罰的村幹部清除出村幹部隊伍。成立由鎮機關年輕幹部組成的專項工作組，分10個小組赴後進村大門村開展走訪調研，形成調研報告與後進村整改方案，推動整轉“問題大起底”，摸排問題130餘個，逐項落實解決。與市委組織部合作，創新突破，在申科黨總支開展組織生活“就便過一次”試點，做法在全市範圍內得以推廣，獲得紹興市委常委、組織部長徐曉光批示，並被省委辦相關刊物編髮。以“四種形態”為抓手，狠抓落實“清廉諸暨”建設、黨風廉政建設，強化監督執紀問責。對黨員、幹部堅持做到“即違即辦”，截至目前共查辦法紀案件6起，對6名違紀黨員作出黨紀處分，其中開除黨籍2名。誡勉談話14人。

（二）以解決歷史遺留問題為契機，解決羣眾關心的難點痛點。圍繞“發展、穩定、管理”要求，成立4個“問題大起底”走訪組，協同市政協及各聯繫單位，進村入企，聽民聲訴求，解問題難點。截止10月份，累計走訪大小企業、園區、農業基地以及學校、醫院等企事業單位1289個，行政村（社區）16個，先後召開站所、企業、村幹部、黨員、羣眾代表座談會5次。共收集意見建議113餘條，梳理彙總就地解決類問題55個、部門協調類問題6個、發展類項目3個，共計已解決55個問題，滿意率達100%。下決心攻克橋下社區流霞畈自然村建房歷史遺留問題。成立由市、鎮人員組成的工作領導小組，並設立政策處理組、工程推進組、服務保障組、紀律監督組4個專項工作組，推進落實具體工作。截止10月，97户政策處理户中，已有79户領取款項，3個建房地塊已基本完成地標清理，落實三線”移位方案等工作。

（三）以建設平安璜山為目標，守好平安穩定底線。全面提升“基層治理四個平台”和全科網格，出台《璜山鎮網格員考核辦法》，加強專職網格員隊伍建設，深入推進“雪亮工程”，提高基層治理共建共治共享水平。堅持發展新時代“楓橋經驗”，完善信訪制度、鎖定幹部責任，高度重視初信初訪排查和積案化解工作。截止10月底，信訪積案、督查件化解率達100%，完成雙85%任務，並列全市第一；初信初訪化解不到位件數為零；赴省訪量較去年同期下降41.7%，無赴京訪人員。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，鞏固提升打擊“黑拐騙”“黃賭毒”工作成效，通過LED顯示屏、海報、摺頁、橫幅等，宣傳宣講3000輪次。高度重視道路交通安全工作，重點抓好“兩站兩員”建設，設置勸導站22處，配備專職勸導員22人，實現電動車戴頭盔率達95%以上。圓滿完成“環法”自行車大賽璜山段組織保障工作和國慶70週年維穩安保工作。

五、梯次培養,多措並舉，幹部隊伍持續優化

堅持引進來與走出去相結合，先後組織鎮村幹部、黨員和村民代表等300餘人次，赴安吉、臨安、新昌、奉化、永康、餘杭等地“取經”，統一思想、開拓視野、學習經驗。着力培養“政治堅定、結構合理、梯次持續、作風優良、奮發有為”的高素質幹部隊伍。深化落實“一週雙學”機制，邀請“紅船精神”宣講團成員、黨校教師、專業老師為年輕幹部培訓政治理論、業務知識，促進綜合素質提升。2019年以來，共安排6名優秀幹部到市內外部門實崗鍛鍊、駐點招商；推行年輕幹部“點單式”培養教育，先後組織開展模式大家談、載體大家創、活動大家辦專題座談會2次，廣泛聽取意見，創新教育培養模式。

2020年工作思路

2019年，璜山經濟社會發展的預期目標為：財政收入1.61億元（保底增長8%，力爭增長10%）；自營出口6.2億元（保底增長5%，力爭增長8%）；農民人均純收入4.44萬元（保底增長8.5%，力爭增長10%）。鎮域水環境質量狀況持續改善，節能減排完成市政府下達目標任務。

為確保上述目標順利實現，我們將着重抓好以下七方面工作：

一、以“雙招雙引”為抓手，實現經濟社會高質發展

以優質項目、資本、人才為要素，堅持先走出去、再請進來，深入北京、上海、杭州等地開展電子信息等高精尖項目招商，重點關注高品質實體經濟的引進，注重鄉賢資源，發揮鄉賢優勢，以鄉賢參事會、發展基金會、決策諮詢會為載體，推動“以商招商”、“以人招商”，持續完善“項目發展儲備庫”、“要素資源信息庫”、“璜山鄉賢智庫”三庫建設。優化投資結構，增加科創投資力度，提高投資效益，強化有效投資動能支撐，引導鼓勵企業加大科研投入，計劃培育15家科技型中小型企業，2-3家高新技術企業。結合企業發展需求，聚力“千人計劃”人才、紹興“海內外英才計劃”人才等高端人才招引，以人才注入為突破，培育經濟新增長點，引導國千人才董雷霆的大航雲科軟件開發有限公司開展軸瓦雲仿真模擬設計。

二、以“數字經濟”為依託，加快特色產業轉型升級

進一步加強與市數字經濟促進會的合作，加大與上海交大、西安工程大學、中科院等高校、科研所的合作交流，開展數字化技術服務商引培行動，積極向上爭取專項資金，加速推進數字化平台搭建與軸承軸瓦產業的數字化轉型，力爭完成10家企業數字化升級，努力打造軸承軸瓦特色數字化園區。充分利用“工業經濟三十條”、“傳統經濟提質升級”等政策，以小微產業園區為載體，通過“零土地技改”、餘缺對接、預徵土地等手段，深化服務企業的中介作用，提升服務精準度，補齊產業公共服務短板，打破企業“各自為戰”的局面，加大合作力度，加速產業集聚、企業壯大和產業創新提升。

三、以“三個增收”為導向，實現鄉村振興全面落地

以“全域旅遊”為靶向，以《諸暨市璜山鎮全域旅遊發展規劃》為基礎，持續推進萃溪休閒旅遊帶、和平大門康養旅遊帶和曉居鄉村度假綜合體等建設，全力打造璜山作為東南地區的“遊客集散中心”。把溪北、曉居、大門、黃家店作為示範帶動區域，納入農村經濟發展重點獎補範圍，扶持發展精品民宿、特色種養殖業、觀光農業。結合黃家店村“竹林桃花”網紅景點、大門“藍莓”、“野生刺葡萄”金名片，溪北古建築村和特色民宿等，引導社會資本參與整村民宿開發、旅遊項目，發揮區域帶動效應，打響“田園璜山”鄉村旅遊品牌，進一步轉化為“田園經濟”效益。緊盯村級集體經濟消薄，動態完善“一村一策”集體經濟消薄方案，推行農村集體“三資”去現金化管理改革工作，強化農村“三資”規範化管理，健全農村集體資產、資源發包機制，鼓勵通過獨資、合資等方式激活農村沉睡資源，探索村級集體積極增收的有效途徑，力爭100%完成村經營性收入達到30萬元以上。

四、以“客廳打造”為目標，實現鎮村基礎融合提升

堅持中心鎮地位不動搖，根據新一輪的總規、控規編制，以“拓空間、謀長遠、細服務”為指南，激活閒置用房，拓展集鎮空間，優化集鎮功能，強化集鎮經營水平。加快推進集鎮房產項目建設，規劃落地鎮級保障房項目，啟動集鎮閒置用地盤活工作，謀劃招引商貿綜合體項目，不斷增強中心鎮的集聚效應，提升商貿服務功能，優化投資宜居環境。全力推進地票項目、土地雙保項目，開展農村土地全域整治，努力打造四好農村公路“示範鄉鎮”。圍繞成功創建“紹興健康鎮”和第三批“五星3A”的目標，健全長效管理機制，適時開展集中整治，深化無違建創建，堅決打贏污染防治攻堅戰和藍天保衞戰，持續鞏固小城鎮環境綜合整治成果。持續推進新時代文明實踐工作，不斷完善移風易俗長效機制，深度挖掘璜山特色田園文化。

五、以“門口服務”為理念，優化政府便民服務職能

深入推進“最多跑一次”改革，探索實施便民服務“上門化”，讓幹部服務把服務帶到村、送到户。健全承諾事項職能化聯審聯辦機制，並繼續向村基層延伸，推進企業服務“零跑腿”、羣眾辦事“無證明”等微改革、微創新工作，實行重點投資項目專人“陪着辦”、“幫着辦”、“一次辦”,提升服務質量。着力在提高政府服務效能中優化營商環境。持續深化“三服務”工作，以“被企業認可、受企業歡迎”為目標，探索將安全生產監管向過程指導服務轉變，創新服務平台、打造服務品牌，推行一企一策，切實讓服務上門、讓政策如袋，解決企業、羣眾反映的“痛點”、“堵點”問題。

六、以“不聽哭聲”為準則，牢守平安穩定底線

樹立底線思維，牢牢掌握髮現、防控、化解影響社會穩定風險的主動權。提升“基層治理四平台”和全科網格，培育和規範管理各類社會組織，加強專職網格員、志願者隊伍建設，提高社會治理共建共治共享水平。始終繃緊“安全”這根弦，守住治危防患、防汛防颱、安全生產、食藥安全和社會穩定等各類安全底線，堅決遏制各類重特大事故發生。高度重視初信初訪排查化解工作，堅持在屬地管控、從源頭化解，進一步壓實村一級責任，努力營造“零上訪”集體榮譽感，加大獎懲力度，做到“信訪不隔夜”，做好信訪積案的温情化解，以“去增量”、“減存量”為行動導向，力爭創成“零上訪”鎮鄉。持續開展掃黑除惡專項鬥爭，鞏固提升打擊“黑拐騙”“黃賭毒”工作成效。

七、以“四種形態”為依託，不斷壓實基層基礎

以週一夜學、上黨課、專題會議等方式，深入開展黨風黨紀教育、廉潔自律教育和警示教育,堅持紀律挺在前，始終堅決貫徹“紀法分開、紀在法前、紀比法嚴”的要求，教育引導鎮全體黨員幹部堅守紀律規矩底線，築牢規矩牆。以“四種形態”為抓手，以“有錯必糾，有案必查”的態度，充分運用監督執紀“四種形態”，找問題、查真相，強化監督執紀問責，整治羣眾身邊的腐敗問題。堅持“一週雙學機制”，加大“外派”、“上掛”、外出考察學習力度，實施幹部隊伍“能力提升”工程，做好機構改革“後半篇文章”。實行村幹部日常動態監督管理，依託村幹部縣級備案管理系統，強化村級後備幹部梯隊建設，發揮42人的村級黨務工作者力量，在日常工作、重大工作中發發掘和培養“一肩挑”幹部人選。