開展精準治沙重點縣建設階段性工作總結

【概述】

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【正文】

開展精準治沙重點縣建設階段性工作總結

為全面掌握三北工程精準治沙重點縣啟動以來的實施情況，總結項目建設經驗和做法，推廣防沙治沙新模式和新技術，推動防沙治沙工作逐步走上精細化、高質量發展軌道，近期，我局對30個精準治沙重點縣建設情況進行了階段性總結。截至2020年11月底，精準治沙重點縣共完成建設任務260.13萬畝，其中人工造林120.43萬畝，封山（沙）育林70.1萬畝，飛播造林50萬畝，退化林修復19.6萬畝。

從總結情況來看，精準治沙重點縣啟動3年來，各地堅持以習近平生態文明思想為指引，認真貫徹落實 “三北工程精準治沙和灌木平茬復壯試點工作現場會”精神，按照精準分類、精準方案、精準政策、精準技術、精準管理、精準考核建設要求，以治沙造林種草、改善區域生態環境為目標，把三北工程精準治沙重點縣建設與保護、發展區域生態環境、助力脱貧攻堅有機結合起來，在治理措施、模式、植被恢復方式、制度、機制和產業建設等方面實現了逐步由粗放式管理向精準化、精細化管理的轉變。

一是治理措施更加精準。各地堅持因地制宜、分區施策的原則，根據流動沙丘、固定沙丘等不同立地類型，深入研究沙化狀況，針對不同地區的沙化特點和治理難易程度，採取不同治理措施，恢復林草植被、遏制風沙危害。

二是植被恢復方式更加科學。各重點縣針對沙化土地治理難易程度，按照先急後緩、先易後難、保證重點、注重效益的思路，改變以往零敲碎打的治理模式，實現重點突破與綜合治理相結合，以風沙口治理、保護綠洲、改善人居環境為重點，依據不同地區水資源承載力，逐步調整植被恢復方式和造林密度，加大封育和飛播造林比重。項目實施以來，“雙行一帶”低密度造林技術進一步推廣，以水定綠的低密度造林模式得到了有效落實。

三是政策機制更加完善。各重點縣在項目實施中，通過出台優惠政策，鼓勵和引導林地經營主體自覺投資投勞用於精準治沙，廣泛吸納社會資本投入，引導和推廣多形式、多方面、多渠道資金投入生態建設，吸引了更多的社會資本參與精準治沙建設。

四是治理模式更加多樣。各地堅持尊重自然、順應自然、保護自然的建設方針，堅持以水定綠、量水而行，把實現林水平衡、生態系統健康穩定並能夠持續發揮防風固沙功能、系統穩定作為檢驗治沙造林成效的根本標準。根據不同的沙化類型，採取不同的治理技術和恢復模式，合理配置樹種，提高灌木造林比重，突出喬灌、針闊混交，混交林比重有所增加。

五是管理制度更加完備。各地嚴格執行《三北工程精準治沙重點縣建設項目管理辦法（試行）》，依據國家下達計劃，嚴格按照中央投資主要投向，及時銜接分解計劃任務，在規定時間內將計劃任務下達到建設單位，規範程序管理，壓實監督責任。

六是林沙產業更加興旺。各地依託精準治沙工程，將防沙治沙與生態產業發展有機融合，積極發展沙區特色產業，形成了防沙治沙—資源開發—高效用沙的產業體系，在使脆弱生態得到有效治理的同時，有力促進了當地農牧民增收致富。