一年來，_鎮人民代表大會在縣人大和鎮黨委的正確領導下，始終堅持理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，圍繞加快發展這個主題，加強自身建設，結合本地實際，用心組織代表開展活動，充分發揮人大代表在政治和經濟生活中的表率作用，認真履行憲法和法律賦予的職責，解放思想，開拓進取，廣泛開展法制宣傳，深入基層調查研究，為促進全鎮政治穩定、經濟發展、社會進步和民主法制建設做出了應有的貢獻。
一、加強學習、明確職責。為搞好自身建設，鎮人大主席組織代表不斷加強理論學習，進一步明確人大工作的職責。我們先後組織學習了《憲法》、《組織法》、《代表法》和省、市、縣有關人大工作的《辦法》、《規定》等有關條款，使每位代表進一步熟悉了法律知識和人大工作程序，從而提高了依法議事、依法辦事的潛力。同時使每一位成員認識到人大工作的好與差，它直接關係到我鎮經濟建設是否順利進行和政治體制改革是否成功的大事。因此，我們始終把學習黨的法律、法規和黨在農村的各項方針政策為出發點，充分發揮人大的職能作用，與黨委、政府一道，共同抓好經濟工作，以搞好地方經濟建設促進羣眾脱貧致富奔小康為落腳點。
二、代表大會依法勝利召開。按照“會前準備充分，會議程序規範，會後落實到位”的總體要求，我鎮於4月7日依法認真地召開了鎮四屆人大第四次會議。50個村(居)的73名代表全部出席了大會。會前採取多種形式，廣泛聽取和徵求代表們對本級人大、政府工作報告及其它事項的意見和推薦，對會務活動進行了周密安排。會議期間，各位代表認真聽取了鎮政府工作報告、財政工作報告以及人大工作報告，大會對在20_年度“爭先創優”活動中表現突出的先進個人和代表小組進行了表彰，_和小水代表小組被評為先進代表小組，唐玉林等12名代表被評為優秀代表，在這次會議上，成功補選了人大主席，朱新偉同志以高票當選為_鎮人大主席。此次會議期間，代表們參政議政的熱情高漲，認真聽取和審議了各項工作報告，紛紛為我鎮經濟發展和公益事業獻計獻策。在時間安排上，保證了代表們有足夠的時間對人大、政府、財政工作報告進行審議和提出推薦批評意見案。會議共收到推薦3條，資料涉及加強河道管理方面、公路管理方面以及項目資金的落實等問題，這些推薦已經轉交鎮政府以及相關部門分別落實，並要求代表及時將辦理狀況向代表反饋。
三、認真踐行代表內涵。人民代表人民選，我當代表為人民，為民服務、為民代言較好地詮釋着代表的內涵。代表活動的開展是人大工作中的一項主要資料，為把這項工作做的有聲有色，鎮人民代表大會結合本鎮實際，開展了豐富多彩的各種活動。根據年初要點安排，我鎮人大組織代表進行了乒乓球比賽，創新了人大工作、豐富了代表活動。年初，我們制定了《20_年人大代表開展“三主動五個一”、“爭先創優”活動工作計劃》，紮實有效地推進了“三主動五個一”、“爭先創優”活動，湧現出了一批優秀代表。
代表們投身公益事業、為民辦實事的熱情高漲。曾志龍代表對困難弱勢羣體，努力做好扶貧幫困工作。用心參加鎮人大開展人大代表“一幫一”活動，在這一活動中把本村的困難户黃壽元作為他的幫扶對象，無償借款幫忙解決種子、化肥、農藥等實際生活困難，幫忙他春耕收割。他們家的大事小情他都要到場看一看，每逢節日到家中走走，踐行着代表的真實內涵。唐太平代表用心參與本村土地整理工作，挨家挨户向老百姓解釋，最終做通大家的思想，使土地整理順利完成，新增耕地8餘畝。楊平華代表在擔任人大代表以來，全力以赴村裏公益事業，為了硬化通村公路，忙裏忙外操了不少心，通村公路硬化已經完工。周述佳代表利用各種有效途徑爭項目，積資金，最終使全村的泥濘村道得以全面硬化，給全村羣眾的生活生產帶來了方便。劉中義代表投資100多萬建成了全鎮第二大規模養豬場，成了全村致富領頭人。
四、依法開展監督工作。監督政府工作是地方各級人大及其主席團最重要、最基本的一項職權。因此，我們始終把監督實效作為行使監督權的出發點和落腳點。在鎮黨委的正確領導下，全面推進“兩重點，三主要”工作，切實加大對政府工作的監督力度並取得了實效。
（一）加強對政府部門工作的監督，搞好評議工作。
今年，經過鎮人大研究決定，報黨委同意，組織部分代表對_鎮學區近兩年來的工作進行了評議，評議工作歷經近半個月，準備充分，有評議方案、評議通知，評議調查小組組織代表走訪代表和羣眾，瞭解實情，並撰寫了調查報告，被評議單位也如期向鎮人大提交了工作彙報材料，在評議會上，各位代表進行了客觀的評議，肯定了兩年來學區所取得的成績和進步，同時也指出了一些不足，提出了寶貴的意見，在評議中，代表反應比較強烈的是四個方面的問題，一是校內商務行為，嚴重影響學生飲食健康；二是教師參與民間管樂隊的想象嚴重；三是基礎設施比較落後；四是代課教師代課比較嚴重。最後，評議工作領導小組構成整改意見，1、堅決整頓校內商務行為，杜絕不健康飲食商品。2、整頓教師職業道德，堅決制止教師參與民間管樂隊等影響教學的行為。3、加強基礎設施建設，改善辦學條件、教學環境，吸引更多高素質人才，提高教師隊伍素質。4、儘量減少代課教師代課現象。
調查組要求被評議單位在60日內進行整改，並提交整改結果。兩個單位的負責人當着工作評議組的代表表態，在未來的兩個月內將整改到位，給代表們一個滿意的答覆。
（二）加強對財政的監督力度。鎮人大嚴格按照《預算法》、《湖南省財政預算監督條例》的規定，督促本級政府嚴格的、編制和執行預算財政開支，在代表大會前搞好了財政預算報告的審查。隨時掌握瞭解本級財政的運行狀況。有財政收支狀況的月、季報表，人大主席參與財務會審。
（三）對政府工作報告實施狀況和資金投資較大的重大建設項目，組織代表進行觀察，寫出專題視察報告。針對羣眾反映較強烈的新農合和新農保等問題，鎮人大組織代表進行了專題調查，寫出調查報告，提出解決問題的推薦，得到鎮政府的高度重視。
（四）鎮人大每年的工作經費都列入了政府財政預算，確保了歷年人大工作的有序開展。
（五）督促政府搞好“四議兩公開”工作，白雲鋪村的“四議兩公開”工作成為全鎮村級工作的典型。
（六）認真組織縣人大代表述職工作。11月1日，_鎮在慄坪村首次隆重舉行了代表向選民述職評議大會。會議由鎮人大主席朱新偉同志主持，縣人大常委會副主任張俊池同志、縣人大常委會聯工委主任劉記恩同志、鎮黨委書記_耀同志應邀出席了會議並做了重要講話，參與會議的還有其他縣人大代表以及慄坪片選區60餘名選民。會議開展有條不紊、好處重大，得到領導和選民的一致肯定和高度讚賞。
會上，慄坪片選區曾志龍、黃珍妹等兩位縣人大代表分別向60餘名選民代表作述職報告，並應對面理解了選民的評議，分別將本人近三年來學習宣傳貫徹憲法、法律、法規，黨的路線、方針、政策，人大決議決定狀況；密切聯繫羣眾，聽取和反映羣眾意見，為選區選民辦實事、辦好事狀況；參政議政，向縣政府提出意見和推薦狀況；履行崗位職責，參加各種生產、工作和社會活動狀況如實向本選區選民彙報。聽完述職報告後，選民代表們踴躍發言，依次向代表提問，黃四季、肖國儒、楊銀華、肖友根等幾位選民代表分別就沿河兩岸魚和鳥的生態環境保護問題、田家市場修建問題、農合基金的收繳問題、巨迎公路的養護問題等向兩位代表進行提問，兩位代表當場答覆，承諾將選民提出的問題向縣政府以及相關職能部門提出推薦並督促解決。之後，以無記名投票的形式對2位代表進行了滿意度測評，選民代表實事求是、客觀公正進行評議，肯定了他們幾年來的工作表現。
五、用心投身中心工作，切實維護人民羣眾的根本利益。
在今年的工作安排中，人大主席分管政法和交通工作，副主席分管農業工作，把人大工作與鎮內重要的工作線聯繫起來，體現了我鎮黨委和政府對人大工作的重視和支持，也體現了鎮人大對政府工作的配合。在政法工作方面，目前為止，人大主席出面共調解了各類矛盾糾紛40多起，處理成功率達95%以上，接待羣眾來信來訪4起，切實解決了老百姓的實際問題，確保社會穩定；交通方面，今年全鎮的道路交通建設大有起色，石槽、蔣家排等村的村級公路得到硬化外，全鎮人民最關心的巨五公路硬化問題也最終得到落實，現已分成四個標段全面動工。
農業方面，在副主席孫衞國的努力下，國家對農村的政策在全鎮範圍內得到全面落實。兩位人大主席認真工作，誠懇為人，任勞任怨配合和支持黨委和政府的工作，為我鎮各項工作的開展作出了重要貢獻。
一年來，_鎮人大主席團的工作雖然取得了必須的成績，但也存在必須的不足之處，在人大依法全面行使各項職權方面，與憲法和法律規定的權限實際行使有必須的出入，人大代表的整體業務素質還不夠高，整體議事潛力還不夠強。在今後的工作中我們將努力揚長避短，不斷改善和提高，奮發向上，開創人大工作的新局面。
20_年，石練鎮的人大工作在縣人大常委會的指導下，在鎮黨委的正確領導下，堅持以理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，切實履行憲法和法律賦予的職權，緊緊圍繞重點工作開展各項活動，密切聯繫代表，調動代表履職用心性，提升鎮人大工作整體水平，為促進全鎮的經濟發展和社會穩定起到了用心作用。現將一年來的工作彙報如下：
一、精心組織，依法開好鎮人代會
經過認真籌備，我鎮於1月21日召開了石練鎮第十四屆人民代表大會第二次會議。大會聽取和審議了政府工作報告、人大主席團工作報告及財政收支狀況報告，全體人大代表在大會上用心行使職權，並提出了推薦，透過了各項決議。依法補選了鎮人民政府鎮長1名、副鎮長2名，且全部滿票，確保了縣委提名人選的依法當選。
二、加強學習培訓，提高代表履職潛力
以學習促提高，組織人大代表進行政治學習。黨的十八屆五中全會召開後，鎮人大主席團及時組織人大代表學習黨的十八屆五中全會公報，傳達會議精神。在學習過程中，與會人大代表結合工作實際，進行了熱烈的討論。代表們紛紛表示：堅決擁護改革、期盼深化改革，認真學習領會十八屆五中全會精神，要在全面深化改革這場“大考”中旗幟鮮明、奮發有為、真抓實幹、協力爭先，結合人大代表履職工作實踐，充分運用憲法和法律賦予的職權認真履職，全力服務於社會主義新農村建設。
鎮人大透過加強人大代表的培訓學習，提高人大代表政治素養，把握局勢，提高履職潛力。我鎮把人大代表培訓學習作為重點工作來抓，鎮人大主席團還就貫徹落實人民代表大會制度，提高代表參政議政和推薦寫作質量，進行專門培訓。同時組織代表們學習《憲法》、《代表法》等資料，及時將上級下發的各文件發放到代表手中，進一步打造“學習型”代表隊伍。
三、開展閉會期間活動，發揮代表參政議政作用
認真組織各代表小組開展會前活動。把組織和指導好代表小組活動作為一項重要工作來抓，定期向代表小組通報人大工作，聽取小組活動彙報，定期組織代表開展活動。認真做好人代會前的代表走訪聯繫選區選民、會前視察、徵詢意見以及審議修改大會各項報告等活動，為開好人代會奠定了基礎。
用心組織人大代表開展視察活動。鎮人大主席團圍繞重點項目建設，深入調研、密切關注。組織縣、鎮代表到各重點項目村、項目現場開展視察，全面瞭解石練的發展狀況，並對各項重點工程推進帶給了科學合理的推薦和意見，有力的促進了石練項目建設的開展。4月份，我們組織了部分鎮人大代表視察了省重點工程石坑坪水庫，聽取了相關負責人的狀況彙報，視察組對該項目推進提出推薦和意見。
組織人大代表參與重大事項討論。3月份，鎮人大主席團召開石練鎮鎮區控制性詳細規劃編制徵求意見會，對鎮區控制規劃編制工作認真聽取人大代表的意見和推薦。聽取鎮政府領導全面詳細的介紹後，代表們一致認為，鎮區控制性詳細規劃思路清晰，科學合理，規劃方案具有可操作性，並對鎮區道路的間寬、部分佈局規劃等提出了自己的看法和推薦。
透過一系列的閉會活動，既讓代表知情知政，又提高了代表履職水平，同時也增強了代表的凝聚力。
四、加大工作監督力度，推動政府工作開展
一年來，鎮人大加大了對政府工作的監督力度。一是依據年初人代會上《政府工作報告》中提出的工作目標和任務，督促鎮政府及時將相關目標任務具體落實到職責單位、職責領導和具體職責人；二是7月份進行對今年鎮政府10件實事的實施狀況的半年督查；三是9月份完成對中心鎮重點項目推進狀況的專項督查，專門聽取政府對重點工作和項目的狀況彙報，合理提出督查意見；四是8月份對鎮幹部住村聯心工作中在鎮住夜狀況進行督查；五是9月份對“三改一拆”工作進行專項督查，對在“三改一拆”中存在的問題開展專題調研；六是10月份對潔淨鄉村工作進行了專項督查，及時向政府提出了針對性的推薦，充分發揮了人大職能作用，有力地推動了政府各項工作的開展。
五、抓好代表議案督辦，提高辦理工作質量
針對鎮第十四屆人民代表大會二次會議期間代表提出的6件議案、推薦和意見（其中1件確定為重點議案），鎮人大專門進行了規範整理和登記，並根據人民代表大會有關規定，於3月25日召開了交辦會，由政府將代表的議案、推薦和意見逐件落實到有關承辦單位。做到件件有答覆、事事有迴音。如代表們多次呼籲的關於要求集鎮五雷街道路硬化及雨污管網改造工程的推薦，得到了黨委、政府的採納，及時組織人員在第一時間對集鎮道路和雨污進行改造。鎮人大還根據議案、推薦和意見的不同資料，對一些重點議案、推薦提出具體可行性要求，力抓督促檢查，確保提高辦理工作進度和質量。
六、發揮代表表率作用，助推“三改一拆”工作
鎮人大主席團用心組織人大代表支持和推動“三改一拆”工作的深入開展。4月份，率先開展了“三改一拆”代表作表率活動，用心引導人大代表當好“三改一拆”工作的宣傳者、表率者、監督者。代表們在活動中恪盡職責，協助政府推行工作進展，督促檢查所在村及選區的“三改一拆”工作進展狀況，密切與羣眾的溝通聯繫，認真聽取羣眾呼聲，及時反映羣眾的意見和推薦，督促政府針對性加以整改落實，確保工作取得實效。如在拆除五雷街道路兩側違章建築及遮陰雨棚的專項行動中人大代表帶頭作表率，全鎮先後有8位縣鎮兩級人大代表帶頭自行拆除了自家店面門口的違章建築和遮陰雨棚，在人大代表的帶領下各商店店主紛紛自行拆除違章建築，整個拆違工作取得了較好成效，使全鎮按時完成了縣政府下達的三年工作任務。
七、開展“關心母親河溪”視察，力促整改措施落實
為充分發揮人大代表在“保護生態環境，建設美麗遂昌”的作用，我鎮從7月份開始在縣鎮人大代表中開展了“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”主體活動。為推動活動的深入開展，8月15日，鎮人大主席團組織了縣、鎮人大代表對石練的母親河練溪進行了視察活動，先之後到了練溪的水源頭——大茂坑村、石坑坪水庫建設工地、路堰自然村養殖場、姚埠工業園區等地，實地察看現場，並聽取狀況介紹。9月2日至8日，在開展“關心母親河溪”千人系列活動週期間，鎮人大組織縣、鎮人大代表及鎮機關幹部共86人次，向村民發放公開信，廣泛開展宣傳活動，並深入到練溪及各個源頭查找污染源，下到河溪現場清理垃圾，使整個活動推向_。
活動期間，代表們共查找出問題14個，針對問題，鎮人大廣泛徵求意見，加強調查研究，召開座談會，提出可行性意見，並及時着力督促政府根據意見制訂整改治理方案，提出整治目標，跟蹤監督整改落實。
八、助力村級組織換屆，把好選舉監督關口
基層組織換屆選舉工作是當前工作重點，鎮人大在村兩委選舉工作中，尤其是在村委會換屆選舉過程中，認真履行職責，加強監督，嚴格把好各大選舉關口節點，助推換屆選舉工作圓滿完成。一是鎮人大主席團成員及時進駐各村工作組，對政府指導工作狀況進行了督察，對換屆選舉的各個環節進行了全程觀察，確保了整個選舉過程依法、民主、科學、規範；二是部分人大代表認真履行好自己的民主權利，用心參與，堅持原則，把公道正派、作風民主、德才兼備、熱心公益事業、願為人民謀利益的村民推薦到村委會班子中來。三是鎮人大主席團努力加強對這次村委會換屆選舉工作法律程序上的監督，認真執行選舉法律、法規。在選舉前用心與黨委、政府交換意見，共同致力於依法、民主選舉，杜絕進行違背村民意願的選舉及賄選、不正當競爭等違法活動的發生。使我鎮村委會的換屆選舉真正做到了依法選舉、規範操作、體現民意，為村委會換屆選舉工作的順利進行帶給了可靠的保障。
九、完善人大工作制度，有序推進高效高能
一是堅持人大代表評議制度。為加強人大代表對駐鎮站所和政府相關部門的有效監督，8月份，我們組織了部分人大代表對石練公安派出所進行了工作評議，召開座談會聽取工作彙報，代表們紛紛對公安工作提出推薦和意見，並對存在的問題進行評議。同時，根據縣人大常委會的安排縣人大代表還對縣國土資源局進行了評議，並對縣國土資源局的工作提出了意見。二是進一步規範人大工作制度。制訂和完善鎮人大主席團議事規則、主席團工作職責、主席團成員聯繫代表、代表聯繫選民、議案推薦辦理等制度，使人大工作制度化、規範化。三是進一步做好人大宣傳工作。鎮人大用心向縣人大信息網投發稿件，到目前為止已向縣人大信息網投稿19篇，其中被市人大信息網錄用1篇，縣人大網站錄用12篇。同時用心做好“浙江人大代表履職服務平台”推廣應用工作，及時報送代表優秀履職案例。
根據省市第五屆村民委員會換屆選舉工作安排，我市按照“統一部署，階段推進；試點引路，先易後難；依法推進，保持穩定；加強領導，確保成功”的總體要求，市鄉村三級聯動，紮實工作，克難攻堅，圓滿完成了全市298個村的換屆選舉工作任務，取得了按期一次足額選舉成功率達93.3%、參選率達91.2%的顯著效果。
我市轄6鄉、6鎮、3個街道辦事處、1個工業區、1個礦區，298個村委會，2477個村民小組。1000人以下的村有54個，佔18.8%；1000—2000人的村有145個，佔48.7%；2000人以上的村有99個，佔33.3%。
1月17日鄭州市換屆選舉工作會議之後，我們隨即把會議精神向主要領導做了彙報。1月18日下午，我們召開了由各鄉鎮（區)辦事處主抓組織工作的副書記參加的換屆選舉工作籌備會，傳達學習省市有關會議要求，統一思想認識，研究分析村委現狀，要求各鄉鎮（區）辦事處對第五屆村委換屆選舉工作及早調查、及早準備。1月26日，我市召開由各鄉（鎮）區、辦事處黨(工）委書記、組織書記、組織委員、民政所長參加的第五屆村民委員會換屆選舉工作會議，對春節前後的換屆選舉工作進行了整體安排，明確提出：春節前，以調查研究為主，摸清情況，認真做好重點村、難點村的排查工作；春節過後，要立即行動，一鼓作氣，全面鋪開第五屆村委會換屆選舉工作。
2月18日，試點鎮盧店鎮率先召開動員大會，安排部署第五屆村民委員會換屆選舉工作。2月25日，我們召開了全市換屆選舉動員大會。至3月3日，全市298個村委會，全部召開了換屆選舉動員大會。兩個多月以來，我市多策並舉，各方聯動，克難攻堅，認真抓好換屆選舉工作，圓滿實現了100%換屆的工作目標。整體上看，換屆選舉取得的成果表現在以下六個方面：
（一）實現了100%換屆的工作目標。截止4月24日，全市298個村的村委會成員全部選出，其中按期一次足額選出的村有278個，一次選舉成功率達93.3%。全市共選出新一屆村委會成員1243人，其中連任580人，佔46.7%；新當選663名，佔53.3%。
（二）村級幹部結構進一步優化。在新一屆的村委會成員中，國中文化程度的有419名，佔33.7%；高中文化程度的有664名，佔53.4%；大中專以上的有136名，佔10.9%。29歲以下的有76名，佔6.1%；30-49歲的有986名，佔79.3%；50歲以上的有181名，佔14.6%。婦女252名，佔20.3%。
（三）人民羣眾的參政意識明顯增強。全市農村人口53萬，共有選民378451人，參加正式選舉投票的有344965人，參選率達91.2%。參選率的村達98%，最低的村也在80%以上。許多羣眾放棄外出經商、打工的時間，多次專程回村參加羣眾大會，投上自己的神聖一票，彰顯了廣大羣眾的參與意識、民主意識和主人翁意識。
（四）機關幹部得到了鍛鍊。換屆選舉工作程序性強、操作嚴格、涉及面廣。為搞好換屆選舉工作，我們可以説是全民動員、全力參與、全心投入。換屆辦的同志雖然是臨時抽調組成人員，來自不同單位、不同崗位，但他們都盡職盡責，踏踏實實，一絲不苟，加班加點，忘我工作。各鄉鎮的機關幹部在選舉期間更是夜以繼日，連續作戰，部署指導、組織選舉、答疑解惑，抓重點，攻難點，紮實工作，垂練了作風，鍛鍊了本領。廣大基層幹部的羣眾意識、民主意識、依法行政意識也得到了進一步的提升。
（五）村黨支部得到了檢驗。村級黨組織是黨在農村的領導核心。村支部在村委會換屆選舉中的作用發揮的如何，直接關係到換屆選舉工作的成敗。其領導水平、控制能力、駕馭全局、處理複雜局面的能力如何，在這次村委會換屆選舉工作面中得到了一次很好的檢驗。在換屆前，我們發揮了村支部瞭解村情民意的優勢，深入細緻地做好換屆選舉前的矛盾糾紛隱患的排查工作，化解村委會換屆選舉中可能存在的不穩定因素，為村委會換屆選舉鋪平了道路。在換屆中發揮了村支部懂黨的政策的優勢，廣泛做好村民思想政治工作，教育廣大羣眾瞭解村委會換屆的意義及有關法律法規，引導他們積極參加選舉，為村委會換屆選舉理順了情緒，凝聚了合力。在換屆後發揮村支部熟悉農村工作的優勢，積極發揮對村委會傳、幫、帶的指導作用，教育他們如何迅速適應工作，提高對農村工作的駕馭能力，幫助新一屆村委會迅速成熟起來。事實證明，絕大多數基層黨組織是堅強有力的，是經得起考驗的；但也確有極個別村支部書記臨陣脱逃，在換屆時嚇破了膽子、撂了挑子。這也給我們進一步加強農村基層黨組織建設提了醒、敲了鍾。
（六）黨的執政基礎進一步鞏固。在換屆選舉中，我們始終堅持在黨的領導下有序進行，並認真落實省委提出的“四個提倡”。298個村選委會中，支部書記兼任選委會主任的有243個，佔81.5%。在新一屆的村委會成員中，黨員有658名，佔53%；支部書記、村委主任“一肩挑”的有98名，佔32.9%；“兩委”成員交叉任職的有421名，佔33.9%。
正式選舉工作結束之後，我們及時安排了工作移交、建章立制工作等選後工作，對各鄉鎮換屆選舉工作情況進行了檢查驗收。目前，全市大部分鄉鎮已完成了工作移交、配套組織建設、建章立制等工作。
_鎮縣鎮兩級人大換屆選舉工作在鎮黨委的高度重視和縣人大常委會的指導下，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利。經過精心的組織和各選區的努力工作，順利選出了新一屆具有較強執行代表職務能力的人大代表。現將工作情況總結如下：
一、成立了換屆選舉工作機構。為保證對人大換屆選舉的領導，鎮黨委高度重視，成立了以黨委書記為主任，人大主席、鎮長為副主任，黨委副書記、組織委員、宣傳委員，武裝部長、團委書記、婦聯主任、派出所所長等為成員的鎮人大選舉委員會，併成立了選舉辦公室，具體負責日常業務工作。各村、各單位成立了以黨支部書記為組長的選舉領導小組，同時也配備了業務素質高的鎮幹部加強對各村、各單位的選舉工作進行指導和督促。
二、劃分選區，分配代表名額。根據x人辦[20_]22號文件精神，我鎮人大主席團7月上旬組織人員，奔赴各村、各單位就人大換屆選舉開展了專題調研。結合我鎮的實際，因供銷、糧站、蛇紋石礦、採購站等部門的解體，人員流散，選民無法直接投票，針對這種情況，我們對各鎮代表選區進行調整，確定為33個，比上屆精減了3個。縣代表選區仍同上屆一樣，保持着5個。
在代表名額分配上，我們按照廣泛性和代表性的要求，進一步優化代表結構，注意婦女代表不低於20%，非黨代表不低於35%的標準，認真分配代表名額。我鎮鎮代表名額共47名，經過分配，各類鎮代表的比例是：黨員代表29名，佔61.7%，非黨代表18名，佔38.3%，女性代表11名，佔23.4%，少數民族代表3名，佔6.416。縣代表名額8名，其中一名為縣寄選人員，各類縣代表比例是：黨員代表4名，佔50%，非黨代表4名，佔50%，女性代表2名，佔25%，少數民族代表1名，佔12.5%，代表名額分配符合結構比例要求。
三、加大宣傳力度，為選舉工作創造良好的氛圍。縣鎮人大換屆選舉工作是全民參加的直接選舉，是動員全民參與，進行普法教育，推進社會主義民主法制建設的偉大社會實踐活動。廣大選民參與程度如何，直接關係到選舉工作成敗。為此，我們始終堅持把宣傳發動作為搞換屆選舉的重要環節來抓：
一是認真組織培訓，提高隊伍的素質。鎮黨委、鎮人大先後分階段多次召開會議，對人大換屆選舉工作進行研究、部署和業務培訓。會後，各村、各單位相繼通過村兩委、選民會議等形式，貫徹縣鎮人大換屆選舉工作會議精神，並廣泛組織工作人員和選民學習《_鎮20_年縣、鎮兩級人大換屆選舉實施方案》及有關法律、法規、選舉程序。通過以會代訓的形式，提高了選舉工作人員和選民的素質及選民的參選意識，明確了選舉工作的重要性和必要性，為各選區順利完成任務打下良好的基礎。
二是進行廣泛宣傳，做到家喻户曉。各村、各單位採取多形式、全方位、有力度地進行宣傳，結合各自實際，通過張貼宣傳標語、《選民須知》、出版牆報等形式，廣泛宣傳換屆選舉工作。同時各村、各單位指定一名素質較高的宣傳員，負責本單位、本村的宣傳工作，把宣傳工作做到户，做到人，以致家喻户曉，人人皆知，重點宣傳了我國人民代表大會制度，換屆選舉的重大意義，指導思想，選舉工作的日程安排和具體要求，為換屆選舉創造了良好的氛圍。
四、認真開展選民登記工作。10月下旬，我鎮的選民登記工作全面鋪開。首先，經鎮選舉委員會調查，全鎮總人口數9695人，18週歲以上人口總數7672人，佔全鎮總人口數的79.13%，其中男性3964人，女性3708人。其次，各選區在上次選民登記的基礎上，按“三增三減”的原則，對全鎮的選民按選區逐户調查，徹底摸清選民變動情況，落實外出選民數，併發出致外出選民公開信240多封。在調查摸底的基礎上，從11月4日至10日，各選區開展選民登記，按逐户逐人進行，確保登記不錯、不漏、不重，共登記選民7416人，佔全鎮總人口數76.49%，其中外出選民1515人，另外造冊256人。
五、依法提名推薦，嚴把代表質量關。在提名推薦初步代表候選人階段，鎮選舉委員會、各選區工作組、各村、各單位宣傳員都反覆宣傳代表的作用和條件，重點宣傳代表的素質，要求把那些具有先進性和代表性，並具有一定執行代表職務能力和社會活動能力的人推薦為代表候選人。從各選區反饋的情況來看，各選區在堅持代表的廣泛性和先進性的原則和注重代表結構要求的基礎上，召開了各選民小組會議，反覆徵求各選民的意願，依法推薦出縣代表初步候選人21名，為應選名額的（縣代表應選名額8名）2.6倍，其中：政黨、人民團體推薦4名，佔19.04%；選民10人以上聯名推薦17名，佔80.95%；女性4名，佔19%；非黨9名，佔42.86%。推薦出鎮代表初步候選人82名，為應選名額的（鎮代表應選名額47名）1.7倍，其中：政黨、人民團體推薦22名，佔26.82%；選民10人以上聯名推薦60名，佔73.17%；女性15名，佔18.29%；非黨47名，佔57.32%。
六、廣泛協商醖釀，確定正式代表候選人。11月19日-28日為協商醖釀階段，鎮選舉委員會提交代表初步候選人名單給各選區，要求各選區召開選民小組會議，進行民主協商，根據大多數選民的意見，並嚴格按照差額比例和代表結構，確定縣代表正式候選人13名，為應選名額的1.6倍，其黨和人民團體推薦的3名，佔23.07%；選民10以上聯名推薦的10名，佔76.92%；女性3名，佔23.1%；非黨6名，佔46.15%。鎮代表正式候選人80名，為應選名額的1.7倍，其黨和人民團體推薦的22名，佔27.5%；選民10以上聯名推薦的58名，佔72.5%；女性15名，佔18.75%；非黨6名，佔46.15%。
七、精心精織，周密安排，依法搞好投票選舉工作。為確保全鎮12月7日、8日投票選舉工作順利進行，鎮換屆選舉委員會充分做好投票選舉前的各項準備工作：如準備票箱、選票，確定投票方式，動員選民要積極參與投票選舉等。同時，還專門召開培訓會議，就有關投票選舉程序和注意事項進行培訓。
投票選舉結束後，經統計，全鎮參加縣人大代表投票選舉的選民6847人，參選率為92.13%，選舉產生縣人大代表8名，其中其中：政黨、人民團體推薦3名，佔37.5%；選民10人以上聯名推薦5名，佔62.5%；女性2名，佔25%；非黨3名，佔37.5%；少數民族1名，佔12.5%；35歲以下1名，佔12.5%；36歲至55歲7名，佔87.5%；56歲以上的沒有；大學本科及以上3名，佔37.5%；大專（高職）1名，佔12.5%；高中（中專）1名，佔12.5%；國中以下3名，佔37.5%。參加鎮人大代表投票選舉的選民6723人，參選率為90.65%，選舉產生鎮人大代表47名，其中：政黨、人民團體推薦14名，佔29.79%；選民10人以上聯名推薦33名，佔70.21%；女性8名，佔17.1%；非黨25名，佔53.2%；少數民族2名，佔4.3%；35歲以下10名，佔21.3%；36歲至55歲36名，佔76.6%；56歲以上1名，佔2.1%；大學本科及以上8名，佔17%；大專（高職）7名，佔14.9%；高中（中專）6名，佔12.8%；國中以下26名，佔55.3%。
我鎮縣、鎮人大換屆選舉工作，雖然取得了一定的成績，但是不可否認還存)在着一些問題。一是宣傳工作力度有待於進一步加強。有的單位（村)尚未營造出一種良好的換屆選舉氛圍。二是有的地方工作不夠細緻，易出現紕漏。三是選區劃分不夠合理。如有的選區是由大的單位（村）和小的單位（村）組成，這不利於小單位(村）選出自已的代表。總之，這次人大換屆為我鎮下屆人大換屆積累了寶貴的經驗。
我鎮作為_市村“兩委”換屆選舉的試點鎮，村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中，我們嚴格按照_市委、市政府《關於做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和試點工作的要求以及換屆選舉的有關法律、法規，堅持把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務，突出重點，把握關鍵，積極穩妥推進，達到了預期的目的。
一、主要特點和收穫
從總體上看，這次村“兩委”換屆選舉試點工作主要呈現出五個特點：
（一）羣眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關注，積極參與，表現出了極大的熱情。據統計，全鎮選民平均參選率達到86.7%，大部分村參選率達到90%以上。
（二）村“兩委”換屆統籌安排，壓茬進行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委後支部，先易後難”的次序，以穩定為前提，統籌安排，壓茬進行。對個別村情複雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。由於我們指導思想明確，措施得當，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮為試點鎮，到42個村全部產生村“兩委”班子，前後歷時僅33天。
（三）新一屆村“兩委”班子整體素質明顯提高，結構更趨合理。全鎮共選舉產生了138名村“兩委”成員，平均年齡43.8歲，其中高中以上文化程度95人。無論是年齡結構，還是學歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優秀人才選進了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長的達到85%以上。婦女幹部的比例有所增加，全鎮共有19名婦女幹部選進了村“兩委”班子。
（四）村“兩委”交叉任職比例高，幹部職數明顯減少。換屆後，黨支部書記、村主任“一人兼”的村達到39個，佔總村數的92.9%，實現村“兩委”交叉任職100%的村32個，有118名村“兩委”成員實現了交叉任職，交叉任職比例達到92.2%。村兩委班子3職的31個村，4職的10個村，5職的1個村，平均職數3.28職，總職數比上屆減少42人，預計每年可減輕負擔近20萬元。
（五）選舉秩序井然，班子實現了平穩過渡。選舉大會秩序井然，沒有出現任何擾亂選舉的現象，沒有發生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利，實現了平穩過渡。
二、主要做法和體會
這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強。工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經驗體會。概括起來，主要包括以下幾點：
（一）不能忽視任何細節。細節決定成敗，細節成就完美。工作中，我們體會到，換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，一個很細小的環節不注意，就有可能處處有空子鑽，甚至功虧一簣。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會、選民登記到預選、正式選舉，我們都本着“嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視。譬如講，若候選人的排名順序出現問題，也直接影響選舉順利進行。在選民登記中，我們對選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進行了錄像、拍照，存檔備查。在準備選舉時，我們製作了260個統一格式的票箱，全部紅箱黃字，非常正規、非常莊重嚴肅。在組織選舉時，我們全部採用書面入户通知，回執簽名和找補義務工的辦法，保證了選民的參選率。在舉行選舉大會時，統一用白石灰劃線確定區域，以村民小組為單位集中就座，統一發票、投票、計票，做到一組一個投票箱，一組一個祕密寫票處。並統一印製了領票登記表和選票，由我們的包村聯絡員協助大會工作人員分發選票，實行逐人領票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度和會場秩序。在計票工作中做到“六當場”，即當場開箱驗票，當場公開唱票，當場公開計票，當場公佈計票結果，當場密封選票，當場銷燬多餘的選票，一環扣一環，環環緊扣，不留一點漏洞。如有一個村，計票結束後，有一個選民提出某某人有一張村主任票沒有統計，要求當場驗票。我們的包村聯絡員立即組織監票人、計票人當場檢查，並請該選民自己也進行了檢查，結果沒有找到。原來，該選民在選某某人擔任村主任時，劃錯了格，填成了委員票。在工作中還注意做到三點：一是慎用委託票，做到不辦理委託手續的不準委託投票。二是杜絕使用流動票箱，全鎮42個村全部杜絕使用流動票箱，很好的防止了違規操作，不給人留下口實和無休止糾纏的理由。三是注意搞好競職演講。正式候選人在選舉大會前，向全體選民作競職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項工作，我們統一編印了村“兩委”候選人競職演講提綱，對競職演講的內容進行了原則性、粗線條的規定。候選人必須按照競職演講提綱的要求，向村民選舉委員會提報自己的演講稿，經把關審核後，才能進行競職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許願。
（二）聯絡員的把握上一定要有數。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，我們在四個包村工作組的基礎上，抽調84名機關幹部擔任包村聯絡員，具體負責所包村的換屆選舉工作。但從實踐看，這84名包村聯絡員，真正能夠稱得上換屆選舉骨幹的也就是20多個人。所以在使用上，我們把這20多個包村聯絡員骨幹進行合理搭配，平均每個工作組配備5人左右，並安排1名同志專門答覆選民提問和諮詢。根據包村人員的配備，逐村分批壓茬進行換屆，一般一個工作組一天同時進行3-4個村，一個村配備5-6名包村聯絡員，以保證質量。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯絡員早出晚歸，經常工作到晚上_點鐘，做到選舉不結束不離村，選舉結果當天報鎮換屆選舉辦公室。從我鎮的工作實踐看，包村聯絡員在換屆選舉中，要做到四個注意：一是要注意堅持公開、公平、公正，依法指導選舉。不能帶任何意圖，做到不揹包袱，不帶框子，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為羣眾的代言人，而不是村幹部的代言人。如果包村聯絡員在選舉時，帶着意圖指導選舉，非出問題不可。為此，在進行選舉的前一天，我們專門召開聯絡員會議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結果，決不能以犧牲穩定為代價追求所謂的“意圖”。正式選舉時，選上誰算誰，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會的局面，防止意外事件的發生。一旦出現發錯票、搶票等情況，要採取果斷措施，寧願終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一個村，共5個村民小組，其他四個組都很好，就第五小組在發票過程中，被人多領了選票，以致200張選票發到197位選民時就沒有票了。發現問題後，包村聯絡員採取果斷措施，立即對其他四個小組的選票進行了當場密封，並重新印製不同顏色的選票，單獨組織第五小組的選民，重新發票投票，最後五個組一起計票，保證了選舉的順利進行。三是要注意把握好説話的分寸。特別是在組織選舉大會時，千萬不能充明白亂講話，一定要做到多餘的話一句不説，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時，有個別包村聯絡員為了快選完，快結束，積極幫着監票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。這些具體工作，應由村民選舉委員會和計票人、監票人等大會工作人員操作，千萬不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難説清楚，就很難站在一個“裁判”的位置指導選舉。
（三）不能忽視羣眾的民主意識。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，羣眾的民主法制意識更強，關注度更高，參與更廣泛。全鎮共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護好羣眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質量。實踐證明，誰當村幹部最合適，羣眾心裏有杆稱。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產生的黨支部成員，羣眾和黨員推薦意見不一致的只有3人，僅佔2.3%。
（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項羣眾性工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經濟強村、好村換屆選舉的順利進行。如我們鎮有個村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，羣眾威信很高，又有集體企業，是公認的好村、強村。但這次換屆選舉過程中，有一名村委會幹部通過請客吃飯拉選票，想競選村委會主任。我們發現後，通過分析，認為如果正常選舉，這個人不可能當選，但有可能會在選舉時搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個村放到11月12日單獨進行選舉，全部包村聯絡員靠上，並出動了13名公安人員負責維持選舉大會秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點，一律由工作組長和副科級幹部擔任包村聯絡員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進行。最多時我們一個村出動了16名公安人員負責維持會場秩序。
（五）準備工作一定要紮實充分，牢牢把握工作的主動權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開始，我們就組織了4個調查組，進村入户開展了大規模的調查摸底工作。通過問卷調查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了42個村3000多户，多形式、多渠道徵求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村幹部的基本情況，黨員羣眾的要求願望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心裏明。二是搞好宣傳引導。我們堅持把宣傳引導的重點放在上級關於交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮委、鎮政府“大穩定小調整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮《實施意見》中明確規定了村“兩委”候選人應具備的六個條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，並通過多種形式向羣眾宣傳、解釋，讓羣眾知道該選哪些人，不該選哪些人。同時，配合換屆選舉，我們在全鎮開展了秋季嚴打整治專項行動，印發了四部門通告，在正式選舉時，出動宣傳車和公安人員靠在重點村，形成了對破壞擾亂選舉行為進行嚴厲打擊的高壓態勢。特別是在預選前，我們進一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白瞭如何行使自己的民主權利和選什麼樣的人進村“兩委”的問題，為換屆選舉創造了良好的輿論環境和羣眾導向。據不完全統計，換屆選舉期間，全鎮共發放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬餘份，張貼標語口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。如對村情比較複雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無論發生什麼情況，包村聯絡員都心中有數，早有準備。為明確責任，鎮換屆選舉辦公室制定了工作進程圖和進度控制表，哪天辦哪些事，哪些人蔘加，按什麼要求辦，誰負責組織都一目瞭然。同時，建立了重大事項請示彙報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示彙報，共同研究解決方案。四是搞好試點工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎上，確定羣眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮村“兩委”換屆選舉的試點村，先行一步進行換屆選舉，並組織全體包村聯絡員現場觀摩，感受氣氛，摸取經驗，保證了全鎮面上工作的順利進行。
三、做好後續工作
新一屆村“兩委”班子產生後，必須及時跟上措施，抓緊做好後續工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本着“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行村務公開，黨員先進性教育和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進了村級組織規範化建設。
一是圍繞怎樣做一名合格的農村幹部，搞好了教育培訓。換屆結束後，我們通過邀請專家舉辦講座、鎮委主要領導分期授課、以會代訓等形式，組織新一屆村“兩委”幹部特別是新當選的村幹部進行了為期一週的集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村幹部，有針對性的加強素質能力、工作方法等方面的教育培訓，進一步增強了村“兩委”幹部的民主法治觀念，掌握了做好新時期羣眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發了《關於進一步加強村級事務規範化管理的意見》和《飲馬鎮村級規範化管理工作實施細則》，在全鎮全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務公開為主要內容的村級事務規範化管理制度。為規範約束村幹部行為，我們制定了民主議事規則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”幹部公開簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”幹部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮黨委、政府把關後，利用舉辦村幹部培訓班的機會，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標；既有明確量化的目標任務，有又完成任務目標的具體措施。並堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實績突出的，按5%到10%的標準提高補貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務目標、不能兑現承諾的村幹部，區別情況，分別進行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監督。
三是圍繞完善黨支部領導下的村民自治機制，建立配套組織。本着減少幹部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，我們安排工作組逐村與退出班子人員進行了談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。同時，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開展黨員納新工作。重點把不是黨員的村委會成員和羣眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進行重點培養，既體現民意，又很好的解決了村幹部後繼乏人的問題。
以上是我鎮在村“兩委”換屆選舉試點工作中的一些具體做法，供領導們參考。
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