(一)經濟普查是政府進行宏觀科學決策的需要。
(二)經濟普查是履行政府職責，服務社會主義市場經濟發展的重要舉措。
(三)經濟普查將為統計改革與發展奠定重要的基礎。
二、明確職責，全面落實對經濟普查的組織領導
這次經濟普查，參與的部門多、涉及的範圍廣；普查內容豐富、指標體系複雜；技術要求高、工作難度大，是建國以來歷次普查所沒有過的。為了使領導小組有效地擔負起經濟普查的領導責任，按照國務院“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，根據省政府《通知》精神，市政府成立了經濟普查領導小組，主要職責是研究決定關於全市經濟普查的重大事項、制定有關實施意見和協調重要工作。
一要逐級落實領導責任。經濟普查是國務院部署的一項重大國情國力調查，是各級政府的一項重要工作。各級政府的一把手是當地普查工作的首要責任人，要切實負起領導責任。政府分管領導要加強指導，直接過問。要建立目標責任制，一級抓一級，級級抓落實。要深入基層實際，加強督促檢查，及時幫助解決普查工作中的重點和難點問題。
二要儘快組建普查機構。建立普查機構是搞好普查的重要組織保證。目前長興、安吉已經建立了經濟普查領導小組及其辦公室；為確保普查工作的順利開展，其他縣、區也要抓緊完成領導小組和工作機構的組建。要督促各鄉鎮(街道)加緊組建相應機構，並按照懂業務、責任心強、身體健康的選人標準，選調好普查員。各有關部門也要確定必要的人員。要確保各級普查機構的職能、計劃和工作到位。市政府督查室要按照市經濟普查領導小組確定的時間表，對各地機構組建情況進行督查。
三要加強配合，確保部門協作的高效統一。經濟普查是一項重大的社會系統工程，必須要有可靠的組織保障。市經濟普查領導小組要認真執行國務院和省政府關於開展經濟普查工作的指示，審定全市經濟普查工作方案，協調各地區、各部門普查工作進度，研究解決普查中的重大問題，監督和領導全市經濟普查工作的開展和完成。
經濟普查是一項大型的系統工程，是一項需要動用大量的人力、財力、物力和花費大量時間的工作，全市必須上下一盤棋，統一政令，以對黨和國家、對人民、對歷史高度負責的態度，精心謀劃，統籌各方，狠抓普查責任分解與落實；各部門要明確責任，加強協調，切實加強對經濟普查的領導。
三、紮實工作，確保經濟普查取得圓滿成功
以這次會議為標誌，全市的經濟普查將全面展開，各級普查機構和普查人員都要積極行動起來，樹立只爭朝夕的意識、質量第一的意識、團結協作的意識、奮鬥拼搏的意識，克服困難、統籌兼顧、協調推進，確保我市的經濟普查工作取得成功。這裏，我提幾個要求：
一要確保組織機構落實到位。各縣區政府要嚴格按照國務院、省政府和市政府的要求，由分管領導親自掛帥，抓緊組建經濟普查領導小組及辦公室，配備堅持原則、業務精湛、作風過硬、協調能力強的幹部組織實施經濟普查工作。各級政府和領導小組各成員單位要建立經濟普查目標管理責任制，首長負責制，工作質量責任制。按照統一部署，各司其職，各負其責，密切配合的要求，共同做好經濟普查相關工作。對於普查工作中遇到的各種困難和問題，各級政府要及時採取措施，切實加以解決，做到組織落實、經費落實、責任落實，對涉及經濟普查的重大事項進行督查，保證普查工作的順利開展。
二要確保宣傳發動落實到位。各級政府、各級普查機構和宣傳部門要高度重視經濟普查的宣傳動員工作，充分利用各種輿論宣傳形式和各種宣傳渠道，分階段、有重點、有目的、多層次、多角度的深入宣傳經濟普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創造良好的社會環境與輿論氛圍。要充分發揮街道辦事處和居委會、鄉鎮政府和村民委員會等基層組織的作用，發揮各機關、事業和企業單位的作用，廣泛動員和組織全社會力量積極支持並認真配合做好經濟普查工作。
三要確保經費落實到位。普查作為一項大型的國情國力調查，需要一定的經費投入。按照國務院的決定，這次普查所需的經費由中央和地方各級人民政府共同負擔。各級普查機構要本着節儉和實事求是的原則編制普查預算，各級財政部門要保證普查所需經費，做到按時撥付，及時到位。普查機構要精打細算，周密安排，儘可能提高普查經費的使用效率。
四要確保基礎工作落實到位。各級普查機構要樹立和強化質量意識，嚴格實行崗位責任制，加強對方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記、收表審表、數據錄入和處理、質量驗收和開發應用等全過程的質量控制。尤其要重視並認真做好各級普查員和普查指導員的選調、培訓和管理工作，確保各級普查人員的素質是搞好整個普查工作的關鍵。各級普查機構和統計部門要依法獨立行使權力，切實保障普查數據的真實性，任何單位和個人都不得隨意更改普查結果。各級普查機構要加強普查資料的開發應用，提高經濟普查的投入產出效益，最大程度地滿足社會各方對普查信息的需求，最大限度地發揮普查資料的社會效益。
同志們：
這次經濟普查是黨中央、國務院交給各級政府的一項重大的國情國力調查任務，市經濟普查辦公室在謝家集區平山街道進行試點，則是全市普查工作的一次實戰演練。今天，市、區、街道三級在這裏召開全市經濟普查試點工作會議，動員和部署經濟普查市級試點工作，標誌着這次實戰演練正式拉開序幕。為了保證試點工作取得切實成效，我講三點意見。
一、充分認識經濟普查的重要性、艱鉅性和複雜性
國務院在《關於開展第一次全國經濟普查的通知》中，明確指出了經濟普查的目的。具體的説，這次經濟普查至少在三個層面上將發揮十分重要的作用。對於政府來講，主要是全面掌握第二、第三產業的發展規模、結構和效益情況，作為編制“十一五”計劃、優化經濟結構、完善宏觀調控、全面建設小康社會的基本依據；對於部門和行業來講，主要是全面摸清本部門、本行業的發展情況，準確把握、分析和預測行業發展現狀和未來，從而有效發揮部門管理、調控和規劃的作用；對於企業來講，則是要在全區、全市、全省甚至在全國的大座標中找準自己的位置，更好地謀劃企業的發展。如果我們的普查結果不能很好地反映客觀實際，輕則導致統計數據失真，重則導致政府宏觀決策失誤，那就要誤國誤民。因此，我們要充分認識這次經濟普查的重要意義，嚴格按照國務院的要求，把經濟普查作為一件大事，切實抓緊抓好，抓出實效。
同時，我們還必須清醒地看到，這次經濟普查情況之複雜，技術難度之高，是以往其他普查所無法比擬的。一是普查範圍廣，工作量大。它包括了除農業以外的全部法人單位、產業活動單位和個體經營户的經濟活動，是集基本單位、工業、建築業及第三產業四個普查為一體的綜合性大普查，這是以前從未有過的；二是普查內容多，技術要求高。普查的內容不僅包括各類單位和個體經營户的從業人員、財務收支、資產狀況等基本情況，還要調查它們的生產經營、技術消耗、税金和效益等經濟技術指標。對各行各業的被調查單位進行如此複雜內容的調查，這對普查機構特別是廣大普查人員的業務素質是一個嚴峻的考驗；三是經濟活動複雜，實施難度大。雖然我們過去組織和完成過各種類型的普查，也積累了不少經驗，但是，面對這次經濟普查工作的複雜性和艱鉅性，如何高質量地完成各項工作任務，是歷史賦予我們的重大課題。我們必須高度重視，做好預案，從各方面採取措施，確保普查取得成功。
二、要高度重視這次市級試點工作
要搞好普查試點，首先必須明確試點的目的。我認為最主要的就是兩條：一是檢驗普查方案的科學性和可行性。這次經濟普查範圍很廣，普查方案設計的各種普查表和指標能否填報，要通過試點檢驗。普查方案中關於普查區域劃分、單位清查、普查員選調、業務培訓、基礎工作整頓、數據質量控制、普查宣傳和數據處理等實施細則和辦法是否可行，也要通過試點檢驗。二是探索和總結經濟普查的組織實施方式。這次經濟普查不同於過去的單項普查，而是涉及多個專業、多個部門的綜合性普查。這就要求在普查的組織模式上有創新、有突破。比如，如何制定統一、規範、科學的制度，如何發揮好各專業、各部門的作用，做好部門之間的分工協作，如何高效地組織基層填報等等，這些都是我們在試點中需要重點研究的問題。通過試點，不僅要發現問題，而且要提出解決問題的辦法。
平山街道作為全市經濟普查唯一的市級試點地區，使命是光榮的，任務是艱鉅的。你們的經驗就是全市的經驗，從一定意義上説，這次試點工作直接關係到整個普查工作的成敗，責任十分重大。由於試點是普查的預演，是在方案和組織方式不十分成熟的情況下進行的，其工作的複雜性和任務的艱鉅性往往比正式普查還要大。試點工作越是重要，試點任務越是艱鉅，越能鍛鍊我們在複雜環境中處理、協調和解決問題的能力，我們一定要齊心協力，上下聯動，把這次經濟普查試點工作搞好搞紮實。
三、全力以赴確保試點工作任務圓滿完成
加強領導，搞好協作。為了加強對試點工作的組織領導，市和區共同組成了試點工作組，負責組織實施和協調試點中的各項工作。在試點期間，各部門和基層組織都要切實加強領導，進一步明確職責，積極配合，協同作戰，做到工作銜接，組織有力，措施到位。市試點工作組將參與普查試點工作的全過程，與區各級普查機構密切配合，共同研究解決試點工作中出現的各種問題。
周密組織，明確任務。在試點工作中，要對人員培訓、清查摸底、調查登記、收表審表、數據錄入、數據處理以及數據驗收等每個階段的工作做出周密細緻的安排，制定工作計劃和流程，要使參與普查試點工作的各級普查人員對每個階段應該做什麼，達到什麼目的，做到心中有數，使整個普查工作一環緊扣一環，各項工作有條不紊地展開。
加強宣傳，依法普查。經濟普查涉及面廣，需要社會各方面的關注和支持，我們要運用各種宣傳手段，加大宣傳力度。一是宣傳羣眾，發動羣眾，動員調查對象自覺地接受調查，主動地參與和支持普查工作。二是教育普查員恪守職業道德依法普查，事實求是，確保數據質量。三是依法履行保密義務，保守國家祕密、調查對象的商業祕密和個人隱私。要根據普查試點不同時期、不同階段的工作，不斷掀起普查宣傳的高潮，努力為試點工作創造一個良好的輿論環境。
抓好培訓，打好基礎。搞好普查試點工作，培訓是關鍵，培訓質量直接影響到普查的質量。要通過培訓，使每一個普查工作人員和普查員對普查方案吃準吃透。與此同時，要充分利用這次試點工作，儘可能地幫助調查單位打好統計基礎工作，以滿足普查表各項指標的填報要求。
落實責任，確保質量。數據質量的高低直接關係到試點工作的成敗。我們必須牢固樹立數據質量第一的觀念，把數據質量控制工作貫穿於普查試點工作的全過程。要把數據質量責任層層分解，落實到每一個普查工作人員和普查員的身上，使普查試點工作的每一個環節都能緊緊圍繞數據質量這個核心來進行，確保普查數據真實可靠。
大膽實踐，創造經驗。試點的目的不僅是完成試點工作任務本身，更重要的是要為全市普查工作探索有益的經驗。因此，我們要認真研究試點中遇到的各種情況和問題，邊試點、邊總結、邊解決問題。要做到出現一個問題，抓住一個問題，分析一個問題，解決一個問題，為全市經濟普查多創造經驗，做出更大的貢獻。
根據《*經濟普查條例》規定，國務院決定於*年開展第二次*經濟普查。按照國發[]35號、川府發[*]8號、達市府[*]13號、渠府發[*]29號文件精神，結合李馥實際，現就我鄉開展第二次*經濟普查有關事項通知如下。
一、統一思想，充分認識開展第二次*經濟普查的目的及意義
第二次*經濟普查是在我國經濟社會發展的關鍵時期和貫徹落實科學發展觀的關鍵階段開展的一次重大國情國力調查，其主要目的是：系統總結和評價經濟建設的成就和經驗；全面調查掌握國民經濟的發展規劃、區域佈局、產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成；摸清各類企業和單位能源消費的基本情況；建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息庫和電子地理信息系統。通過普查，進一步夯實統計基礎，完善國民經濟核算和能源核算，推進統計調查體系綜合配套改革，為監測“十一五”規劃執行情況和編制“十二五”規劃提供依據。
第二次*經濟普查是一項重大的國情國力調查。認真搞好第二次*經濟普查，對於我鄉全面貫徹落實黨的十七大精神、省委九屆四次全會、市委二屆十次全會和縣委十一屆八次、九次、十次全會精神，加強和改善宏觀調控，推動轉變經濟發展方式，優化升級產業結構，統籌城鄉經濟社會發展，促進“四大奮鬥目標”早日實現具有重要的意義。各村（社區）各部門要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展現，堅持實事求是，統一思想、提高認識、精心組織、依法實施、確保質量，全面、準確地提供基本國情國力數據，為黨委、政府科學決策和經濟社會發展服好務。
二、把握重點，明確普查的對象、範圍、內容及時間
（一）普查對象。我鄉從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體生產經營户。
（二）普查範圍。採礦業，製造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建築業；交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業；科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務業和其他服務業，教育、衞生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理和社會組織等國民經濟行業。
（三）普查內容。單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。
（四）普查時間。*第二次經濟普查的標準時間點為*年12月31日，時期資料為*年度。整個普查工作涉及三個年度：*年落實普查機構、人員、經費、工作措施和責任；科學制訂普查方案，選聘和培訓普查指導員和普查員，開展普查宣傳動員，劃分小區和普查區，搞好清查摸底等工作；2009年進行普查登記、審核、編碼、數據處理、評估論證、數據彙總上報和、普查總結表彰等工作；2010年完成全鄉經濟普查數據庫、基本單位名錄庫、基礎信息數據庫、電子地理信息系統的建設和經濟普查資料開發應用等工作。
三、組建機構，加強對普查工作的組織領導
第二次*經濟普查是一項龐大的社會系統工程，涉及範圍廣，參與部門多，技術要求高，工作難度大。為加強對我鄉第二次*經濟普查工作的領導，成立以肖毅為組長，鄧仁慶、李國芳、肖中印、陳俊傑為副組長，代海明、吳平、鄒海蘭、代小波、賀開剛、胡書秀、陳宏等為成員的李馥鄉第二次經濟普查領導小組。負責第二次*經濟普查的組織和實施，協調解決普查工作中的相關重大問題。由吳平同志兼任領導小組辦公室主任，負責第二次經濟普查常規事務工作。
鄉政府將經濟普查列入政府*年目標考核內容和重點督辦事項。各村（社區）各單位要對本工作的組織管理和督查辦，確保經濟普查機構、人員、經費、責任、措施、宣傳、物資、方案等重大工作落實到位，確保單位、人員、工作協作配合和宣傳動員工作落實到位。對影響經濟普查工作進度、質量的單位和個人要依法依紀進行嚴肅批評乃至行政處罰，確保普查各項工作的順利開展。
四、明確分工，落實相關部門責任
鄉經濟普查領導小組辦公室設在鄉綜治辦，負具體負責普查的日常組織和協調工作。各村（社區）、有關部門要各負其責、通力協作，密切配合，各司其職，負責做好本單位經濟普查工作的組織和協調。對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時採取措施，切實有效加以解決。
五、實事求是，嚴格依法開展普查
要樹立和強化質量意識，嚴格實行崗位責任制，對經濟普查全過程進行質量控制。要高度重視並認真做好普查員、普查指導員的選調、培訓和管理工作，選擇具有代表性的地區進行經濟普查綜合試點，摸索總結經驗，培訓業務骨幹，為搞好經濟普查入户登記工作打下堅實基礎。要組織相關部門開展清查摸底和基礎資料整理工作，確保經濟普查對象不重不漏，確保數據真實可靠。要廣泛動員和組織普查對象積極支持、依法配合普查工作。凡在李馥境內從事第二產業、第三產業的法人單位、產業活動單位和個體生產經營户，必須遵照《中華人民共和國統計法》和《*經濟普查條例》的有關規定，按時、如實地填報普查表。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。堅決杜絕人為干擾普查工作的現象發生，確保普查工作順利進行和普查數據質量。經濟普查取得的
單位和個人資料，嚴格限定用於普查目的，不得作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。普查機構和普查人員必須按照普查程序依法普查，對在普查中所知悉的國家祕密和普查對象的商業祕密，要嚴格履行保密義務。
下一階段將進行正式普查登記。這一環節是整個普查工作中最為關鍵的工作，現在依照縣經普辦要求和《鎮第一次經濟普查工作方案》佈置。工作量最大，動員力量最多，質量要求最高，真正意義上的實戰階段。此之前，全縣組織了對鄉鎮一級的培訓，下發了相關文件，出台了秭歸縣第一次經濟普查工作考核方法》鎮普查辦公室已經恢復辦公，各村居委會、鎮直各單位及相關部門一定要進一步深化認識，強化責任，精心組織，確保普查工作的順利推進。此，強調以下幾點：
一、再次充分認識經濟普查工作的重要意義。
可以全面瞭解二、三產業的規模、結構、效益等信息，為編制國民經濟規劃提供科學依據，為政府實施宏觀調控和履行市場監管、公共服務和社會管理職能提供重要依據和重要基礎。明年是十五”計劃的最後一年，第十一個五年計劃即將出台，近期，中央召開了經濟工作會議，其中很重要的一個精神就是進一步加強宏觀調控工作，可以説，這次的經濟普查，通過經濟普查。對今後幾年甚至是一個時期將有至關重要的影響，有着極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。
全鎮上下緊緊圍繞第一階段的工作要求，前段工作中。克服種種困難，圓滿完成了工作任務。但是要看到存在缺乏，一是宣傳力度不夠。由於對政策的不理解，導致出現少數單位不配合的現象在一定範圍內存在一定水平上影響了填報質量。二是單位清查中有漏登現象。有的一級局級單位，卻因辦公地點和活動地點不在一起，導致兩個地方都沒有登記。個體户由於受季節、時間等因素造成登記户數的差別。三是分類不清。工業、租賃和商務服務等行業有錯劃現象。四是表格質量不高。有的單位交來的報表字跡不清，邏輯關係錯誤，最後不得不重新推倒重來，耗費了大量的人力物力財力。
二、明確任務。紮實工作，確保高質量完成工作任務
對個體户按的比例分行業抽查後進行重新登記。同時，這一階段的任務是對轄區內所有的法人單位、產業活動單位進行登記。對清查後的新增單位或補漏發現的單位，也要全部登記起來。普查的規範時點為月日，時期數為年全年，具體入户籍登記時間以全縣統一要求的為準。這次經濟普查按“地統計原則、最小法人原則、不重不漏原則”執行，組織方式上實行“條塊結合、以塊為主”方式，即：規模以上工業企業、資質建築房地產企業、限額以上批發零售業由縣經普辦直接組織企業登記，企業登記後直接到縣經普辦查辦報表。其它單位由鄉鎮組織實施。
要掌握四個環節：工作中。
全鎮最少要有張登記工作照片、三條橫幅標語及適量小標語、兩條信息、一次重要普查條例的宣傳。縣經普辦已下發了考核方法，一是宣傳關。依照縣經普辦“要求。尤其對宣傳工作實行了單項考核，內容繁多。涉及到各村居委會的任務，就是要利用廣播、小標語、印製宣傳單等多種形式進行宣傳。各村要開好廣播會，大力宣傳《經濟普查條例》尤其是九里、桔頌、濱湖及工商局必需懸掛橫幅標語，其他單位多多不限。
縣、鎮、村居委會都要進行培訓，二是培訓關。這次普查。全鎮的培訓今天下下午進行，要求參與培訓的文書都要認真聽會，弄清政策口徑，切實明確工作要求，防止工作失誤。同時，各村居委會要認真組織好各轄區內的培訓，縣直各單位的培訓由各居委會負責組織。這項工作要求在本月底前結束。
掌握好登記範圍、對象、重點、方式和方法，三是登記關。繼續堅持“五個把握”要求。做到文明登記，不重不漏。對填報表格上各項內容和各個數據都要認真調查登記，確保數據準確、全面、詳實、可靠，切切實實能反映一個單位的經濟水平。
首先是普查員填寫時由單位法人親自審查，四是審核關。實行三審制。其次是由負責普查的指導員進行審核，最後由鎮經普辦審核。這次普查工作中，印製有草表，要在確認無誤後正式過錄。
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