2021年3月5日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。
平安中國建設是一個動態發展、不斷升級的過程。當前正處於“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，我國面臨的國內國際環境發生深刻變化，建設更高水平的平安中國具有更加重大而深遠的戰略意義。
內部背景
（一）建設更高水平的平安中國，是開創“中國之治”新境界的戰略之舉。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國成為世界上最有安全感的國家之一，“平安中國”成為一張亮麗的國家名片。特別是在這次全球抗擊新冠肺炎疫情鬥爭中，我國在短時間內奪取了全國抗疫鬥爭重大戰略成果，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，“中國之治”優勢更加凸顯。
（二）建設更高水平的平安中國，是順應我國社會主要矛盾新變化的長遠之策。隨着我國社會主要矛盾發生歷史性變化，人民羣眾對平安的需要越來越多樣化多層次多方面。平安已經從傳統意義上的生命財產安全，上升到安業、安居、安康、安心等各方面，內涵外延不斷拓展，標準要求更新更高。
（三）建設更高水平的平安中國，是防範應對各類風險新挑戰的制勝之道。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，世界進入動盪變革期。在中美戰略博弈大背景下，我國面臨的外部環境不穩定性不確定性更加凸顯，傳統安全和非傳統安全挑戰不斷增多，各類風險的跨界性、關聯性、穿透性、放大性顯著增強，處理不好容易形成系統性風險。
（四）建設更高水平的平安中國，是實現全面建設社會主義現代化國家新目標的強國之基。“十四五”時期，我國將在全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的基礎上，開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍。在這一進程中，平安中國建設既是重要內容也是重要保障。
當前，我國每10萬人中命案數為0.56，是命案發案率最低的國家之一；每10萬人中刑事案件數為339，是刑事犯罪率最低的國家之一；持槍、爆炸案件連續多年下降，是槍爆犯罪最少的國家之一；2020年，全國刑事立案總量已實現五年連降，八類主要刑事案件和查處治安案件數量已實現六年連降……
新中國成立70多年來，中國共產黨領導人民僅用幾十年時間走完發達國家幾百年走過的工業化歷程，創造了世所罕見的經濟快速發展奇蹟和社會長期穩定奇蹟。特別是黨的十八大以來，我國社會建設全面加強，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅度提升，發展了人民安居樂業、社會安定有序的良好局面，續寫了社會長期穩定奇蹟。
近年來，我國加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設；維護寄遞物流、平台經濟等新領域安全穩定，促進新業態健康發展；織牢織密公共衞生防護網，全面提高公共安全保障能力……發展和安全相互促進、相得益彰，推動新時代中國特色社會主義事業乘風破浪、行穩致遠，實現更高水平的安全、更高質量的發展。
國家統計局調查顯示，近年來，全國羣眾安全感逐年上升，2020年達98.4%，2021年上半年達98.56%。美國民意調查機構蓋洛普近期公佈的全球法律與秩序指數中，我國排在第二位，相比去年又躍升一位。
外部背景
1、威脅中國國家安全的因素將進入“紊流期”
在新的國際形勢下，中國要和平地崛起為強國，必將面臨許多歷史上強國崛起中所沒有遇到過的新難題。某些勢力可能不容忍或不甘心中國成為強國。即使中國不在軍事上採取行動清除和平發展中的障礙，某些敵對勢力也可能在軍事上採取行動將戰爭強加給中國。或者，通過採取對中國發動政治戰爭、經濟戰爭或外交戰爭以阻礙中國的發展。
2、中國的周邊安全環境是世界上最複雜的
中國陸上有10餘個鄰國，海上與6個國家隔海相望，這使中國成為世界上鄰國最多的國家之一。目前，這些國家與中國都保持着“太平”狀態。但由於鄰國多，中國與鄰國出現矛盾和衝突的可能性就大，避免衝突的難度就大。
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