推行鄉鎮幹部“包村聯户”工作總結

地區推行鄉（鎮）幹部“包村聯户”工作以來，鎮黨委大膽探索、先行先試，結合實際推行“四包四到四踐行”工作機制，推進“包村聯户”工作走深，走實。

一、實施背景

按照地委、縣委關於開展鄉鎮幹部“包村聯户”的工作要求，精心組織，周密安排，狠抓落實，幹部與羣眾互相瞭解、互相談心，了民情、知民意，思民想、解民憂，做民盼、助民困，架起幹羣溝通的連心橋。全鎮轄15個村，其中5個牧業村、10個農業村，共4524户8583人，全部為城鎮户籍，牧民定居、安居工程實施以後，全鎮7個村羣眾交叉混居，給日常管理中帶來諸多不便，村“兩委”班子工作效率不高，效果不好，2021年以來結合包村聯户工作，認真梳理按片區服務羣眾24項、按户籍服務羣眾的事項32項，包聯幹部到村後將包聯該村的户籍人口8-10户，片區人口8-10户，由該村第一書記統籌包聯幹部開展工作，促進涉及農牧民羣眾的各項工作能夠紮實開展。

二、主要做法

推行機關幹部“四包四聯四踐行”活動，促進包聯幹部到村後知道“幹什麼、怎麼幹”。結合地委組織部下發的實施方案，對管理制度、督導檢查制度、考核評比制度等進行了明確規定。推行“六問六看”考評機制，每名幹部下發民情日記，記錄工作開展情況，實行“3+1”包片聯户，第一書記統籌各支力量，確保做到包聯幹部下去後幫忙不添亂，親民不擾民，促進各項工作有效開展。

（一）包聯“硬骨頭”，到攻堅一線“實戰練兵”，踐行“團結、奮鬥、勇當先鋒精神”，打造“尖刀隊伍”。將包村聯户工作作為“訪惠聚”工作隊按需優化後的接續與延伸，按照幹部的年齡、學歷、族別及轄區7個村的實際情況，採取強弱搭配、民漢結合、以老帶新的方式，將全鎮86名機關幹部分配到村，不斷充實提升村黨組織力量和能力。各村梳理出“酒鬼”“閒人”27人，從機關選取16名幹部結對包聯，組建思想轉變引導工作隊，引導包聯羣眾的思想轉變。同時選派8名26歲左右的年輕幹部，到政法、組織、紀檢、鄉村振興、財務管理等重要崗位實踐歷練，確保幹部在重要崗位摔打歷練。通過交任務、壓擔子，讓幹部在打硬仗、扛重活中不斷磨練自己，鍛造“排頭兵”。

（二）包聯“民生實事”，到問題最突出的地方去，踐行“親民、愛民、無私奉獻精神”，打造“親民隊伍”。以辦成一批民生實事為目標，開展“大走訪大調研”活動，各村梳理草場糾紛、用水困難等關係羣眾切身利益的問題和一些歷史遺留問題等民生實事6件，走訪羣眾、召開黨員羣眾會等方式，共徵集意見建議86條，經過分類彙總，分為5大類，分別由班子成員認領，在日常工作中吸收採納。針對梳理出來難點、痛點問題，組建工作專班，抽絲剝繭分析梳理，制定解決方案，列出任務清單，倒排期限，對號銷賬，2022年申報民生項目13個，解決矛盾糾紛56件，切實把問題解決在基層、把矛盾化解在基層，努力構建和諧安定的社會環境。

（三）包聯“法制建設”，到田間地頭、牧區點位去，踐行“知法、懂法、服務羣眾精神”，打造“文明羣眾”。大力創新社會管理，積極維護社會穩定，切實做好維護穩定工作。圍繞“零上訪零事故零案件”目標，依託喀爾交鎮法庭，打造“家式法庭”，開展“政策宣講、普及法律”活動，使人民羣眾學法、知法、懂法，使羣眾知曉用法律維護自己利益的同時，明白違反政策的事情不能做，結合包村聯户工作，變羣眾上訪為幹部下訪，面對面幫助羣眾解決問題，確保羣眾家門口的操心事、煩心事、揪心事有人管、有人辦、辦得好，做到民有所呼、呼有所應。

（四）包聯產業發展、增收致富，到羣眾家中去，踐行“自力更生、艱苦創業精神”，打造“創業先鋒隊”。把富民增收作為核心任務，引導羣眾思想，激發內生動力，通過“羣眾提”、“自己找”、“上級點”、“相互幫”、“集體議”等形式，梳理村級產業發展項目26個。實施鄉村本土建設人才培育工程，依託現有的致富帶頭人積極引導羣眾，組建“創業先鋒隊”12支，覆蓋建築、道路、環衞、家政等領域，培育了一批新時代農民，有效提升羣眾發展內生動力，引導羣眾自力更生。

三、主要成效

一是進一步密切了黨羣幹羣關係。廣大包村聯户幹部堅持工作重心下移，從關係羣眾切身利益的大事小情做起，細微之處下功夫，點點滴滴見真情。鍛鍊了幹部隊伍，廣大包村聯户幹部堅持把羣眾利益放在突出位置，包聯幹部磨鍊了意志，錘鍊了工作作風，積累了經驗，增長了才幹。

二是基層黨組織引領鄉村振興的戰鬥力進一步增強。把實施基層黨組織政治屬性和服務功能納入基層黨建工作重要內容，找準鄉村振興的重點難點問題，着力在“組建好一批產業支部、建好一個服務平台、整頓好一批後進黨組織”等方面下功夫，着力在優化黨組織設置、強化示範帶動上下功夫，着力在規範“三會一課”“民主評議黨員”等黨內生活上面下功夫，切實把組織優勢轉化為鄉村振興的組織優勢。

三是農村帶頭人隊伍致富帶富能力進一步提升。大力實施“帶頭人素質能力提升工程”，請身邊人講身邊事，用身邊事教身邊人，2021年以來縣鄉兩級累計培訓鄉村幹部200多人次，不斷提升鄉村振興骨幹隊伍素質。為進一步集聚優秀創業創新人才，優化農村的人口結構，提升勞動力的綜合素質，培育的養殖大户21家

四是羣眾內生動力進一步激發。開展黨員責任區、黨員創業基地，幫助和帶領165户農牧民發展種植、養殖等項目。調動黨員、羣眾積極參與農村人居環境整治、門前三包、學法知法等工作，集中精力解決道路、飲水、住房、上學、看病、就業等實際問題，辦了大量一家一户辦不了、辦不好的事，使“有困難找包村聯户幹部”這句話深深印在了羣眾心坎裏，活動取得初步成效。

四、啟示探討

一是必須把思想和行動統一到上級黨委的決策部署上來。始終堅持把抓黨建促鄉村振興作為一項重大政治任務，注重把抓黨建作為統攬鄉村振興的重要抓手。始終堅持把“抓基層黨建”與“促鄉村振興”深度融合、同步推進，把黨建工作重心聚焦到鄉村振興上，把鄉村振興實績作為考評黨建工作的主要依據，不斷提升基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。

二是必須立足實際創新工作思路方法。結合地委下發的“包村聯户”實施方案，喀爾交鎮堅持因地制宜，堅持問題導向，創新提出“四到場、四必訪”“六問六看”工作機制，建立“機關百分百責任制”管理辦法，開展機關幹部與村“兩委”班子結對幫帶等，幫助包村、聯户找準發展路子、增強自身造血功能，實現村集體經濟和村民收入“雙增收”。

三是必須着眼長遠找準發力點。抓基層黨建促鄉村振興的要義在於能否聚焦黨建核心，超前謀劃，找準鄉村振興發力點。喀爾交鎮發揮黨的組織優勢、組織功能、組織力量，在建強村級組織、發揮黨員作用、推動力量下沉、完善要素保障、健全長效機制等方面持續發力，為鄉村振興提供堅強組織保證。