江城縣康平鎮兩棵樹村2020年工作總結
五年來，在各級黨委、政府的堅強領導下，在縣水務局、縣司法局、縣幼兒園等幫扶單位的大力支持下，兩棵樹村始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，嚴格執行上級各項決策部署，深度聚焦“兩不愁三保障”要求，全面、紮實、有效開展各項工作，結合實際，現將兩棵樹村2020年主要工作彙報如下：
一、村情
兩棵樹村位於江城縣西南部，東與瑤家山村相接，南與老撾邊境線接壤，西與瑤家山村龍潭小組相連，北與整董鎮七五寨毗鄰，距離鎮政府所在地65公里，距離縣城78公里，距離普洱市132公里，海拔1300米，年平均氣温17℃，年降水量2100毫米，光熱水資源豐富；總面積15.3平方公里，耕地面積18792.82畝，無水田。村黨總支下設9個黨支部和1個臨時黨支部，125名正式黨員、3名預備黨員；轄13個村民小組，户籍人口562户2630人，常住人口551户2515人，農業人口占100.00%，少數民族佔15.87%。2020年底，全年農林牧漁業總產值1806.152萬元、人均可支配收入7191.202元，糧食產量 510噸（玉米），人均有糧135公斤。
二、貧情
兩棵樹村屬跨地州移民村寨，轄區內人口户籍情況複雜，人口素質參差不齊，產業基礎薄弱，產業結構較為單一，主要以種茶為主，茶葉產量低，提質增效不明顯，且無大型龍頭企業有組織性帶動，農户收入渠道狹窄，收入不穩定。村內青壯年外出務工較多，導致缺技術、缺勞力情況較為突出。2018年兩棵樹村被認定為“深度貧困行政村”。截止目前，全村共有建檔立卡貧困户384户1743人，已脱貧384户1743人，其中：2014年脱貧3户13人；2015年脱貧22户109人；2017年脱貧26户119人；2018年脱貧87户382人；2019年脱貧236户1075人,2020年脱貧1045人，貧困發生率0%。2019年已申請貧困村脱貧退出，用實際行動兑現對黨和人民的莊嚴承諾。
三、2020年主要工作方向
始終緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標、“六個精準”要求和“五個一批”脱貧路徑，突出精準識別、精準施策、精準退出，結合實際採取了一系列脱貧攻堅政策措施，確保貧困羣眾持續增收、穩定脱貧不返貧，堅決打贏打好脱貧攻堅戰。
（一）高度重視，狠抓落實
按照上級黨委政府統一部署，切實強化脱貧攻堅“三個落實”，責任落實、政策落實及工作落實。
1.加強組織領導，推進責任落實。首先，掛包縣處級領導全面指導脱貧攻堅工作，村指揮部具體負責脱貧攻堅相關工作，五個自然村分別設置片區負責人及成員，確保各項工作順利推進；其次，建立完善責任體系。按照“五級書記抓脱貧”的要求，層層落實工作責任。縣、鄉、村工作隊員包組共同負責，認真貫徹落實脱貧攻堅各項工作任務。嚴格落實好脱貧攻堅工作，利用建檔立卡户、非卡户掛聯機制，使所有農户都有幹部掛、都有幹部管，逐户培訓相關政策知識，提高羣眾滿意度；嚴格管理駐村駐組工作隊員，工作隊員思想統一，步調一致，不讓一個小組掉隊，不讓一户農户掉隊；有機利用好組內議事委員會，讓羣眾中來的問題回到羣眾中解決，為推進兩棵樹脱貧攻堅工作清除障礙。
2. 積極開展宣傳，確保政策落實。利用好為實現“兩不愁三保障”制定的相關惠民政策，使基本公共服務得到更大範圍的覆蓋，使羣眾幸福指數和獲得感明顯提高。我村積極引導村內勞動力自發外出務工，通過茶葉種植管理、堅果種植技術和勞動就業培訓、自主創業等方式提高羣眾收入，確保農户不愁吃、不愁穿；通過教育扶貧政策，提高農户對教育重要性的認識，適齡學生就學得到保障，各學段學生享受相關免補政策，無因貧輟學情況。貧困人口符合參保條件的100%參加城鄉居民養老保險，100%參加基本醫療保險和大病保險、100%有家庭醫生簽約服務，村衞生室達到標準化要求，全村社會保障能力和水平明顯提高，農村低保、五保、殘疾、重病等特殊弱勢羣體得到重視；通過建房補助政策的支持，全村僅一户通過修繕加固使住房安全等級達B級，其餘所有農户均通過拆除重建使住房安全等級達A級，住進了靚麗安全的房子。
3. 細化工作措施，狠抓工作落實。具體壓實掛包部門、掛包乾部和駐村、駐組工作隊員責任，分户數確認責任户，誰出問題誰擔責，提高各層工作隊員的責任意識，通過多次大排查，對民房、人口、人居環境等問題進行清理。結合議事委員會成員和駐組工作隊員，通過開大會、開小會、開家庭會對農户家庭成員及明白人進行培訓，提高羣眾認識度、滿意度、誠信、感恩心理。
（二）精準識別精準退出
下足“繡花”功夫，精準識別貧困對象，扣好精準扶貧“第一粒鈕釦”。我村嚴格按照省、市、縣、鎮貧困對象動態管理工作方案，把精準要求貫徹落實到脱貧攻堅各個環節、各個領域全過程，認真抓好貧困對象精準管理，嚴格按照“貧情分析、實地調查、信息複核、提出初步方案、公開評議、逐級審定”的貧困對象動態管理程序開展好動態管理工作。全村建檔立卡384户1743人中，缺技術347户1586人、佔90.36%，缺勞力16户69人、佔4.17%，因病8户35人、佔2.08%，因殘7户24人、佔1.82%，缺資金2户11人、佔0.52%，因學4户18人、佔1.04%。堅持措施到户精準，因户因人施策，發展生產脱貧一批，生態補償脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障兜底一批。
（三）發揚基層自治激發動力
1.建隊伍強組織。成立脱貧工作委員會，把羣眾“聯起來”。基層黨組織建設下沉到村民小組和農户中，把政治過硬、公道正派、羣眾公認、發展生產能力較強的優秀黨員和熱愛農村、有知識、有見識的優秀年輕黨員選拔到脱貧工作委員會委員崗位上來，築牢黨組織在脱貧攻堅一線的戰鬥堡壘作用，為目前開展的脱貧攻堅工作及下一步鄉村振興戰略任務，建立一支“永遠不走”的工作隊，鞏固了黨在農村基層的執政基礎，實現基層黨建與脱貧攻堅“雙推進”。
2.激發主體活力。一是形成黨支部抓黨員，黨員幹部包農户的掛聯機制。全村有9個支部124名黨員，每個黨員掛聯村內5-7户農户，在脱貧攻堅政策宣傳、人居環境提升、扶志教育等日常工作中，發揮了黨員先鋒模範作用，積極引導羣眾樹立自力更生、脱貧光榮的理念和志向，從根源上改變了貧困羣眾的落後觀念和思想，實現“要我脱貧”到“我要脱貧”的轉變。二是黨建引領，抓軟實力興農村。認真貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，不斷提升貧困村黨組織的引領帶動能力。以支部規範化建設為抓手，持續整頓軟弱渙散的麻慄樹小組二支部，強化提升村總支組織力，織密組織體系，發展壯大村集體經濟，着力把村黨支部建設成為帶領羣眾脱貧致富的“主心骨”。三是組織駐村工作隊入組開展“三講三評”工作，促進駐村工作隊員充分發揮作用的同時，又能夠督促村組幹部主動履職擔當，激發建檔立卡貧困户勤勞脱貧的內生動力。
3.建章立制。一是制定《村規民約》《農村飲水安全須知》《積分制管理實施方案》。二是制定工作隊周列會制度、請銷假制度、工作隊日常簽到制度、約談制度、工作隊參與“主題黨日”活動制度。
（四）發展產業就業促增收
1.產業扶持方面。一是產業情況：全村耕地面積18792.82畝，無水田。產業主要以茶葉、堅果為主，其中茶葉種植面積9305.5畝，堅果種植面積3100畝（含套種）。全面落實“5121”產業精準扶貧措施，實現了“村有優勢產業、户有增收產業”的目標。二是產業補短板：2019年經過逐户排查，對產業用地不足、產業支撐不足農户，進行產業補短板44户，涉及卡户25户，非卡户19户，投入補助資金18.9萬元，實現了持續穩定的產業支撐項目。養殖業扶持豬10頭，覆蓋3家農户，投入資金6400元；扶持雛雞750羽，覆蓋2家農户，投入資金15000元。三是資產收益方面：全村387户建檔立卡户均加入了兩棵樹村雪芽茶葉專業合作社，政府按每户1萬元產業扶持發展資金作為加入合作社入股本金注入普洱穆谷農業有限責任公司經營管理，2019年18户深度貧困户分配收益每户3000元，其餘369户分配收益每户870元；2020年18户深度貧困户分配收益每户2000元，其餘366户分配收益每户390元。建立了穩定的利益聯結機制，確保了羣眾收入穩定可持續。四是產業貸款方面：2016年以來，康平鎮兩棵樹村享受扶貧小額信貸農户共235户，發放貸款資金826萬元，縣級財政貼息71.65萬元。發放對象全部為建檔立卡貧困户，貸款主要是用於發展茶葉種植、茶葉提質增效、堅果種植等產業，貸款金額根據農户家庭實際情況和產業發展需求從30000元到50000元不等，通過扶持貸款，極大促進了農户增收，為貧困户擺脱貧困，收入實現穩定可持續增收奠定了紮實的基礎。
2.轉移就業。一是農村勞動力轉移就業情況。2016—2020年，新增建檔立卡貧困户勞動力轉移就業620人次。2019年，全村建檔立卡貧困户勞動力登記轉移就業598人（其中：縣內轉移就業216人，縣外省內轉移就業201人，省外轉移就業176人，國外5人）。二是公益性崗位設置情況。設置公益性崗位131個（其中2018年設置38個，2019年設置93個，2020年設置98個），支付公益性崗位工資共104.84萬元（含非建檔崗位工資），有效解決“無法離鄉、無業可扶、無力脱貧“的貧困勞動力就業增收問題。
（五）為民服務辦事惠民生
全面落實各項支農惠農政策，促進農民直接受益。
1.實用技術培訓。根據兩棵樹村實際，有針對性的開展技能培訓，茶園工技能培訓、生態茶園管護、堅果種植及管理培訓、民族民間建築培訓、肉雞養殖及產業管護培訓等多期實用技術培訓，有效促進了羣眾增收。2016—2020年，全村累計開展茶葉栽培與管理、生豬養殖、鋼筋綁紮技術及引導性等培訓農村勞動力897人次，其中：建檔立卡貧困户勞動力686人次（其中，2016年培訓33人次；2017年培訓91人次；2018年培訓221人次；2019年培訓227人次）。
2.生態補償增收方面。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，圍繞“生態補償脱貧一批”的要求，利用生態保護補償政策，幫助貧困户從保護生態獲得補償增加收入。全村草原生態保護總畝積368.7畝，補助資金921.75元，其中建卡户43户；優先從建檔立卡貧困户中選聘生態護林員24名，發放管護工資24萬元；2017-2018年累計補貼堅果種植面積2454畝，補助金額5.754萬元。
四、2020工作主要成效
（一）收入穩定可持續。通過發展生產、產業扶持、技能培訓、勞動力轉移就業等措施，實現羣眾增收，達到了“兩不愁三保障”。全村人均可支配收入7191.202元。
（二）住房安全有保障。2016年以來，兩棵樹村消除危舊房541户，其中:納入農危改解決283户、縣級籌資解決258户，共投危舊房改造補助資金2926萬元。目前已全部入住，沒有住房安全、面積、功能不達標的情況，全村常住户中沒有未改造的危房户。建房資金籌集主要以個人籌集為主、國家補助一點、掛包單位幫扶一點來解決，發揚互幫互助進行拆除重建。補助標準：農危改實施拆除重建的補助標準建檔立卡户6萬元，非建檔立卡户4萬元；修繕加固的按照2萬元/户的標準由縣級下撥給各鄉鎮後，由村指揮部因户施策，制定“一户一方案”統籌實施。
（三）義務教育有保障。村內有學校1所。截止2019年底，全村義務教育階段在校學生527人，其中國小296人，國中231人。現有建檔立卡户子女義務教育階段在校學生366人，其中國小在校生206人，國中在校生160人。204名國小生（除2名在私立學校就讀學生）均享受義務教育兩免（學雜費、免教科書費）政策，合計金額14.076萬元，159名國中生（除1名在私立學校就讀學生）均享受義務教育兩免（學雜費、免教科書費）政策，合計金額15.602萬元；對符合享受義務教育困難學生生活補助的國小生給予補助，合計金額15.090萬元，對符合享受義務教育困難學生生活補助的國中生給予補助，合計金額19.500萬元；對符合享受享受營養餐補助的學生給予補助，合計金額28.560萬元。全村建檔立卡户子女就讀義務教育階段學生享受教育資助政策資金共計達92.828萬元。
（四）基本醫療有保障。圍繞建檔立卡人口“看得起病、方便看病、看得好病、儘量少生病”目標，全面落實雲南省健康扶貧30條措施，健全完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療費用兜底保障和縣政府綜合救助保險互為補充的“五重保障”機制。2020年，全村384户1743人建檔立卡人口均100%參加城鄉居民醫療保險，實施建檔立卡貧困人口基本醫療保險繳費補助31.37萬元；全面家庭醫生簽約簽約數量要求，不再片面追求“建檔立卡貧困人口100%簽約或全覆蓋”，重點強調“簽約一人、履約一人、做實一人”。全村建檔立卡户中，持有特殊病證15人、持有慢性病證30人，享受慢病門診就醫減免政策。村衞生室已達標使用，配備鄉村醫生3名，1人有鄉村醫生執業證書。通過實施健康扶貧，極大減輕了羣眾負擔，實現了羣眾“看得起病、方便看病、看得好病、儘量少生病”的目標。
（五）飲水安全有保障。兩棵樹行政村及其13個小組551户全部安全飲水有保障，人力取水半徑沒有超過 1 公里，且水量、水質、取水方便程度和供水保證率達到規定標準。
（六）社會保障更加完善。一是養老保障情況，全村建檔立卡人口1743人（其中領取待遇的167人，參加職工保險9人，參保繳費974人），不符合參保的610人。80-89歲9人，全部已領取高齡補貼。二是低保享受情況，截止2019年12月底，全村有農村低保對象121户239人，其中A類8户12人，B類32户66人，C類81户161人，有建檔立卡享受低保對象107户212人，1-12月累計發放農村低保金76.3949萬元。共有農村特困分散供養人員9户12人，1-12月累計發放農村特困分散供養金6.0974萬元。共有持證殘疾人66人，其中享受護理補貼23人、生活補貼33人，1-12月累計發放兩項補貼資金3.374萬元。我村有孤兒1名，共計發放孤兒生活補貼1.5288萬元。通過實施農村低保、分散特困人員供養、醫療救助等社會救助政策，順利完成兜底保障脱貧任務。
（七）基礎設施明顯改善。自2014年至2019年，投入我村扶貧資金4281.5萬元，其中：民房建設補助資金2926萬元、基礎設施建設1355.5萬元。用於全村基礎設施建設，極大改善了人居環境條件。
五、2020村集體經濟收入構成情況
兩棵樹村村集體經濟7.6萬元，其中：入股澤方茶廠項目，收益 2萬元；入股普洱至勝地產項目收益 5.6萬元。
六、2020年貧困退出情況
根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於建立貧困退出機制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕16號）、《中共雲南省委辦公廳雲南省人民政府辦公廳關於印發〈雲南省貧困退出機制實施方案〉的通知》（雲廳字〔2016〕11號）、《中共雲南省委辦公廳雲南省人民政府辦公廳關於進一步完善貧困退出機制的通知》（雲廳字〔2019〕31號）、《雲南省扶貧開發領導小組關於印發雲南省2019年貧困退出專項評估檢查實施方案的通知》（雲開組〔2019〕34號）、《普洱市2019年貧困縣退出審核工作方案》（普開組辦〔2019〕104號）等文件精神，康平鎮兩棵樹村退出的各項指標全面達標，退出程序履行到位。貧困人口退出以户為單位，根據年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障的標準，按照“入户調查、村“兩委”商議、村評議公示、鄉（鎮）核查公告、縣審定銷號”的退出程序；貧困發生率、交通、電力、廣播電視、網絡寬帶、醫療設施、活動場所7項貧困村退出指標為標準，農村常住居民人均可支配收入增幅高於全國全省平均水平，扶貧政策、項目、資金精準到户，實現村域義務教育發展基本均衡。
七、2021年工作重點
在今後的工作中，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰三年行動的指導意見》，貫徹落實黨中央、國務院和省、市黨委政府關於脱貧攻堅的決策部署。
一、堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，全面鞏固提升脱貧成果，切實做到執行政策更加到位、機制更加健全、措施更加有力、扶持更加精準、羣眾更加主動、成效更加明顯。
二、“脱貧不是目的，小康才是目標。今後兩棵樹村脱貧攻堅工作重心從以下幾個方面緊抓落實：繼續鞏固脱貧成果，通過發展生產、社會保障兜底、醫療救助等舉措，鞏固脱貧成果；繼續樹立“產業扶貧是穩定脱貧的根本之策”這一思路，依靠農民專業合作社的發展，繼續落實好產業扶持政策。始終把產業扶貧作為增強貧困户“造血”功能的抓手，打造全方位、多層次、寬領域的扶貧格局，逐步實現貧困羣眾穩步增收。
三、繼續引導羣眾改變不良生活習慣，搞好個人、家庭、村寨環境衞生，提升生活質量和水平；繼續健全完善防止返貧的政策、脱貧長效機制和返貧監測機制，脱貧後堅持“脱貧不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“‘四不摘’政策。
四、繼續保持幫扶，鞏固提升脱貧成果；全面落實各項支農惠農政策，實現貧困羣眾穩定增收，達到小康水平。
五、全面補齊公共服務短板，進一步夯實發展基礎。加大已有道路管護力度，進一步完善活動室、活動場所設施配備，進一步改善村衞生就醫條件，進一步用好管好垃圾池，加快推進美麗鄉村建設。
康平鎮兩棵樹村村民委員會
2020年12月6日
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