**鎮實施財政獎補一事一議工作四年來，建成項目54個，落實獎補資金1746.07萬元，涉及交通、水利、綠化亮化、村莊整治、環境等方面，有力地促進了地方公益基礎設施完善，極大地推動鄉村旅遊發展，獲得了廣大羣眾的衷心擁護，密切了黨羣、幹羣關係。**鎮綜改辦工作者在這項工作中，承擔着前期項目申報、中期協調相關單位、後期指導羣眾建設的重任。鄉鎮綜改辦及其工作者，在一事一議工作中，其狀況和所起的作用，表述如下：
（1）人少事多：農村結合改革來，很多單位變得事少職能單一，而鄉鎮財政所恰恰相反，變得事多繁雜，且財政人員少。就拿農業税取消這項工作來説，表面看起來，農業税不收了，財政所事少輕鬆了，但事實上是財政所反而更忙了。因財政各類補貼（綜資綜合直補、糧食直補、良種直補等），由財政所一個單位來向廣大農户兑現。鄉鎮成立綜改辦，負責一事一議工作，以鎮黨委書記為組長，鎮長為副組長，鎮相關單位負責人為成員，辦公室設在鎮財政所。由於鎮相關單位各有業務要做，實際上一事一議工作便成了財政所的工作。財政所自身業務本就多而雜，再加上一事一議工作，便成了“人少事多”的局面。**鎮是農業鎮，鎮級財力有限，拿不出多少財力來搞地方建設，又因在其位總要做點事，所以，鎮領導十分重視財政獎補政策，積極爭取一事一議項目，督導協調一事一議建設，以實現地方基礎設施完善。
（2）辛苦申報：**鎮一事一議工作始於2022年，每年申報一事一議項目七八個左右，建設資金約330萬元。每年12月底，便開始申報來年的一事一議項目。區綜改辦下達鎮級一事一議資金，鎮綜改辦將各村上報的一事一議項目彙總，並按照區下達鎮資金多少，圍繞鎮黨委政府中心工作，結合各村實際，初步選出當年需要申報的一事一議項目，報鎮政府。鎮政府通過黨政聯席會決定後，將一事一議項目決定意見，下發鎮綜改辦。鎮綜改辦按照鎮黨委政府意見，着手開展一事一議項目申報工作：鎮綜改辦工作人員到項目所在村丈量、核實所申報項目的有效數據，力求實事求是、準確。然後按照當年一事一議工作要求，編寫各個項目的申報標準文本。為了編寫好標準文本與概算準工程數據，綜改辦人員加班到深夜是常有的事。這個過程，直到一事一議項目申報成功，才算結束，工作是堅辛的。（2022年**鎮一事一議項目申報工作，整個春節，就做了這個事，幾乎沒休息幾天）
（3）努力協調：2022年**鎮一事一議工作剛開始，為方便項目村就地取材，節約工程建設材料成本，**鎮綜改辦聚眾智、想辦法，主動協調區安監局，為項目村申報臨時採石點（長田村、中寺村、柏楊村、**村、大溝村）。項目村有了臨時採石點，自行開採砂石，為硬化路大大降低砂石成本；在開採砂石中，需專業爆破公司開採炸石，鎮綜改辦又到遵義市聯繫專業爆破公司，為各項目村爆破山石，提供砂石原料；2022年，高山僻遠村白果村一事一議通組路硬化，因電力不足，不能進行硬化工作，需新安裝電壓器，解決通組路硬化用電問題。鎮綜改辦主動聯繫**鎮供電所，為白果村通組路硬化安裝了新電壓器，解決了用電問題；由於一事一議項目由羣眾組織實施，砂石都在臨時採石點採購，沒有砂石發票。但項目在綜改辦財務報賬時，又要求發票。所以，鎮綜改辦為各項目村到區國税局開取砂石發票，直致電建設項目竣工。這些方面的協調工作，自然又在綜改辦（財政所）。通過鎮綜改辦人員的努力協調，**鎮一事一議工作得以順利開展。
（4）耐心解釋：任何一項工作，羣眾都有一個接受的過程，一事一議工作也是如此。一事一議工程項目，國家只補助項目材料款，需受益羣眾投工投勞、支持擁護才能建成建好。一個項目，從開始到結束，需開好三次會（申報會、實施會、峻工會），每次會鎮綜改辦人員都要向羣眾解釋、宣傳一事一議工作的方針政策，動員羣眾參與支持。每年下來，鎮有一事一議工作動員會、項目村有組織會、項目組有羣眾會、領導有調度督導會，這些會鎮綜改辦人員都要參與並是宣傳解釋一事一議工作的主角。在有些會上，個別羣眾一時還不理解，與綜改辦人員鬥嘴吵鬧的情形時有發生。例如：2022年5月14日，為推進一事一議金鐘示範村寨項目建設工作，鎮綜改辦人員及婁山關村委人員，到金鐘組長譚先玖家院壩開羣眾會。在會上，有的羣眾力主先硬化路，有的羣眾力主先解決飲水問題，兩邊説得不可開支，還有極個別羣眾説國家出的錢，不建設算了，將項目資金按每家每户平均分了。針對這些不正確的言論，綜改辦人員在會上向羣眾耐心宣傳財政獎補政策，解釋一事一議工作，説明金鐘示範村寨建設的必要性，強調路與水都要解決好，才能促進金鐘鄉村旅遊的發展事實。通過耐心解釋、強力開導，與會羣眾才停止爭吵，轉而支持、參與金鐘示範村寨項目建設。
（5）莫名誤解：財政獎補一事一議工作，是與受益羣眾密切相關的，項目建設推進需他們的配合與投工投勞。但在剛開始，羣眾將這些項目工程與其它項目工程（交通、水利等發包項目）等同了，總認為做這些項目工程，相關工作人員在其中賺了好多錢，還要羣眾來投工投勞，以便賺取更多的錢。為消除羣眾這些誤解，綜改辦人員向他們解釋這些工程國家只匹配建設材料款，沒有利潤空間，所以需要受益羣眾投工投勞才能建成。例如：一事一議通組路（長1公里、寬4.5米、混凝土厚0.15米）建設款20萬，而同樣長與寬的通村路工程項目，由交通局發包建設的，卻在60萬左右。與一事一議工程比起來，可以想象其中的利潤空間。通過對比解釋，羣眾逐漸消除誤會。還有的誤會，由於“大環境如此”，是很難清除的，所做的一事一議項目工程，有羣眾總認為在政府做秀，在做形象工程、面子工程，不關他們的事，都是政府的事，在工程上吃拿卡要等。羣眾的`誤解與不理解，在鄉鎮總是存在的。
（6）邊學邊幹：一事一議項目，涉及交通、水利、環境等方面，需編制項目概算及繪製簡易工程平面圖，而在綜改辦工作者，起初都不是學工程專業的，對項目核算之類是外行，但要做好一事一議項目文本申報編制工作，便迫使綜改辦人員邊幹邊學，瞭解、懂得更多工程方面的知識。鎮綜改辦工作員，其實常乾的只有2人，卻承擔着做好一事一議工作的樞紐作用，需要具備較強的文字能力（項目申報文本編寫），良好的溝通能力（協調相關部門），較好的宣傳能力（項目宣傳），過硬的概算及製圖能力（項目概算及簡要平面圖要規範與科學），細仔的歸檔能力（每個項目有本歸檔資料），周到的接待能力（經常接待上級領導下來檢查一事一議工作）。這項工作所需要的這些知識與能力，促使綜改辦人員邊幹邊學，着力提升。
（7）督導歸檔：一事一議項目工程，從申報成功後，就定了建設工期的，同時要求保質保量完成。為了使建設工程不誤工期、保質保量、順利開展，鎮綜改辦人員組成工程督導組，專門負責組織協調和技術指導工作。每週到一事一議項目建設工地進行2-3次督導，發現問題及時處理，不留工程後患。在督導建設工程時，將項目工程的財務資料與歸檔資料，同時檢查，對項目財務資料與歸檔資料，發現做得不對的地方，及時指出，及時糾正，務必達到一事一議工作要求。這個工作環節的好壞，決定了工程質量與歸檔資金的好壞，所以綜改辦從不放鬆，一直抓緊抓實。
（8）峻工喜悦：一事一議項目工程，從申報、實施、督導，到最後峻工，其過程中的每個環節，鎮綜改辦人員均付出了辛勤的勞動。當剛看見工程在大家的齊心努力下，如期竣工了，所迸出的那份喜悦之情，唯有耕耘者，才可體會：傍晚，羣眾走在剛硬化好的通組路上，享受着初植行道樹的綠蔭，在新安裝太陽能路燈的照下亮，哼着小曲出行方便……這時，工作在鄉鎮的一事一議工作者，才感到工作後的喜悦，才感到工作的意義，才感到工作中所遇到的種種誤解與不理解，真不值得一提。
（9）矛盾心態：鎮綜改辦人員，在一事一議工作中，有着一個基層人員難以言説的矛盾心態。一事一議工作，牽涉面廣，累得是具體操辦的工作員，而基層的待遇無從談起，對上被上級領導在工作上追得火起，對下被羣眾不理解，甚至罵娘。同時，在項目申報階段，因為鎮與鎮之間，在區的層面，存在竟爭與pk，哪個鎮的一事一議工作做得紮實點好些，哪個鎮就可能申報項目成功還可多得幾個，可為羣眾多做點實事。所以在一事一議工作上，生怕做不好，加班加點幹，希望申報成功並多得點。但從某個角度上（輕鬆）又怕申報成功了、多得了一事一議項目，在接下來的項目落實中，把自已累得氣都喘不過來，於是想少點，輕鬆安逸點。這種矛盾心態，在基層是存在的，但本着一個基層工作者平凡崗位做平凡事成就不平凡羣眾口碑的良知，最終我們基層工作者“累便快樂着”：從事一事一議工作，申報時生怕少得，落實時克服困難，峻工時感到欣慰。四年來**鎮建成一事一議項目54個，落實獎補資金1746.07萬元，建好示範村寨2個，完成一事一議五年規劃編制（2022年7月，綜改辦人員冒着酷暑，深入村組，測量項目數據），完成整鎮推進美麗鄉村建設文本製作（2022年5月端午節，綜改辦人員加班，製作美麗鄉村文本），2022年9月上報美麗鄉村示範村寨3個（2022年8月，綜改辦聯繫貴陽航拍公司拍攝項目鳥瞰圖，請專業人員製作項目建設前後效果圖）。
（10）夢織未來：綜改辦人員從事一事一議工作四年來，對這項工作，都有着從起初的不完全理解到理解、接受，並積極落實的過程。在這個過程中，讓我們工作在最基層的一事一議人員，充分認識到一個黨派一個政府一個項目工作，只要是真心為羣眾辦了實事、謀了福利、想了未來的，羣眾會感謝他的，會擁護它跟着它走的，會成為它忠實的人民。一事一議這個工作模式（尊重羣眾意願、國家補助材料款、基層落實、羣眾投工勞建設），將國家建設資金的作用發揮到了最大化，調動了廣大基層的工作激情，將羣眾的積極性、創造性激發了出來。因為在其中，得到最大實惠的是羣眾。國家財政獎補工程項目材料款，由羣眾參與、管理、建設，陽光操作，實現經濟效益、社會效益最大化，真正休現了“立黨為公、執政為民”的理念。一事一議工作，有效地避免了政府“跳獨角戲”“孤軍奮戰”“花了錢沒辦多大事”“成效小浪費大”的脱離羣眾的傾向。
通過一事一議工作四年實踐，鄉鎮綜改辦人員深有體會並認為，這是走羣眾路線的有力表現。我們黨和政府的工作，應該有效地借鑑一事一議的工作模式，都與羣眾路線結合起來，落實科學發展觀，推進各項目工作。哪我們的工作必定會少走彎路、事半功倍、贏得尊重、贏得羣眾，成就基層情、實現中國夢。
溪洛渡鎮在接到上級文件以後，積極組織成立鎮村級公益事業單位建設一事一議財政獎補試點領導小組，財務管理組、監督組，並下設辦公室，專門抽調人員負責日常事務的處理。我鎮積極組織鎮村幹部職工學習文件、會議精神，領導在會上作出要求：
一要提高認識。通過一事一議解決集體公益事業的資金問題，是與農村税費改革配套實施的一項改革措施，旨在解決農村税費改革取消農村勞動積累工、義務工後，村級公益事業建設所面臨的籌資籌勞問題，引導農民自主開展自己直接受益的基礎建設和發展公益事業。實行一事一議財政獎補，是加強村級公益事業建設，紮實推進社會主義新農村建設和整村推進等重要工作，是統籌城鄉協調發展，促進城鄉公共服務均等化的重要舉措，是鞏固農村税費改革成果，深化農村綜合改革的一項重大制度創新。
二要明確範圍。一事一議財政獎補的範圍是以一事一議籌資籌勞為基礎、以自然村為單位的村內户外道路建設及與之配套的人畜飲水、村容村貌整治等項目，以村民籌資籌勞和村集體經濟組織投入為主，政府適當給予獎補，優先支持農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接、建成後受益面廣的項目，切實改善農民生產生活條件。
三要把握原則。做好一事一議財政獎補工作，要堅持民主決策、籌補結合的原則，統一規劃、分批實施的原則，注重實效、連片推進的原則，規範管理、陽光操作的原則。
四要加強組織。全鎮一事一議財政獎補試點工作由縣新農辦具體負責。各村要搞好財政獎補試點工作的宣傳引導，充分調動農民籌資籌勞開展村內公益事業建設的的積極性，切實發揮農民在新農村建設中的主導作用，要摸清家底，將基本情況上報到縣新農村辦。由縣財政、農業和新農辦等部門研究確定後，按照上級要求申報項目，積極爭取上級支持。各級各有關部門要統一思想，明確任務，切實做好一事一議財政獎補試點工作，改善農村生產生活條件，讓廣大農民羣眾享受更多改革成果，促進我鎮農村公益事業建設再上新台階。
會後各村社區認真組織學習上級會議、文件精神，並積極成立村級領導組，堅持以試點工作的重點在縣、基礎在鄉村的原則進一步落實村務公開、財務公開等制度，做好各步工作。首先嚴格按照我縣試點工作的步驟實施：5月中旬為部署動員階段，由鎮新農村辦組織各包村工作組學習文件和會議精神，再由各包村工作組向各村組羣眾宣傳相關政策精神，自上而下統一思想，明確目標任務，開展宣傳發動，完善政策措施，充分調動羣眾參與議事的積極性。5月下旬至6月中旬為鄉鎮項目申報審批階段，由各包村工作組深入到各村組實際調查取得基礎數據，再將數據上報鎮新農村辦，由新農村辦將數據整理編制實施方案，上報縣新農村辦，由縣政府按照相關規定確定一事一議財政獎補項目。接下來，7月初至12月上旬為項目實施階段，主要是落實項目資金，全面實施一事一議財政獎補項目。這也是最為關鍵的一個階段，我鎮組織相關部門、包村工作組及村兩委幹部認真學習《雲南省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點實施意見》，明確目標任務，統籌規劃一事一議財政獎補項目，建立健全一事一議民主議事機制和監管制度，制定村級公益設施管護體制改革，完善村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的各項硬件措施，鎮政府對村兩委加大建設工作的組織規劃、指導協調、宣傳引導、管理監督等工作，確保政策落到實處。主要的是要嚴明紀律最大限度地發揮資金的引導作用規範管理和及時兑現一事一議財政獎補資金，確保農民羣眾直接受益。在實際工作的操作中，堅持從本村社區的實際出發，認真觀測執行各項政策措施，解放思想，實事求是，創造性地開展工作。尊重基層的創造和實踐，尊重農民羣眾的意願，積極探索實踐，總結經驗，完善政策，確保該項工作的健康有序地進行，讓廣大農民滿意，讓基層幹部滿意，圓滿完成試點任務。
2022年，我縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，在上級財政部門的正確指導下，在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞發展農村社會事業，改善農村民生狀況，增強農業發展後勁，推進新農村建設的總體目標，按照省委、省政府提出的新的“五覆蓋”要求，以開展一事一議財政獎補項目為支點，創新機制、規範運作，一事一議財政獎補工作取得了顯著成效。
一、領導重視，部門配合，夯實一事一議財政獎補工作基礎
為開展好一事一議財政獎補工作，縣政府成立了由縣長任組長、常務副縣長和分管財政工作的副縣長任副組長、相關職能部門負責人為成員的一事一議財政獎補工作領導組，在縣財政局設立領導組辦公室，負責日常工作協調調度。各鄉鎮也分別成立了相應的組織機構，自上而下建立起由縣政府統一領導，職能部門緊密協作，各鄉鎮負責落實，各項目村組織實施，上下聯動、左右協調的良好工作機制。為全縣一事一議財政獎補工作的順利開展提供了強有力的組織保障。
根據全省擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的相關文件精神，我縣制定出台了《**縣村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作實施方案》、《**縣村級公益事業建設一事一議財政獎補項目實施及資金管理辦法》，及時召開了全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作動員會，並多次召開專題會議，安排部署一事一議獎補工作。縣農經中心下發了《**縣村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目驗收辦法》、《**縣村級公益事業建設一事一議財政獎補項目管護制度》等，對獎補工作的組織實施、目標要求以及財政獎補的對象、範圍、資金管理等作出了明確的規定，為一事一議獎補工作紮實有序開展明確了方向，奠定了堅實基礎。
為了提高農村廣大幹部羣眾對獎補工作的認識，試點工作開展以來，縣獎補領導組辦公室、組織人員多次深入全縣10個鄉鎮、173個行政村，利用召開動員會、民主議事會和幹部座談會等方式全方位向鄉村幹部羣眾講解“一事一議”財政獎補政策。縣獎補辦印刷大量宣傳資料，大張旗鼓開展宣傳工作，鄉村兩級也層層召開會議，安排部署一事一議獎補工作，採取張貼標語、懸掛橫幅、開闢宣傳欄等形式，廣泛宣傳開展一事一議財政獎補的意義、內容和有關政策，使一事一議財政獎補政策家喻户曉、人人皆知，營造了濃厚的輿論氛圍。從而在全縣上下形成了黨政領導高度重視、各部門齊抓共管、農民羣眾積極參與、社會各界大力支持的良好局面。
二、嚴格程序，創新機制，確保一事一議項目建設規範運行
為切實把一事一議獎補這件人民羣眾盼望的好事辦好，實事辦實，做到安排一件，幹成一件，投資一項，見效一項，在獎補工作程序上我縣堅持做到“六個嚴格”。
嚴格民主議事程序。議事是民主決策的核心，是村級公益事業建設的第一關。為確保議事有章可循，我們從三個方面對議事問題做出了明確規定：明確了議事主體和內容；明確了議事主體的權利，明確了議事的程序和時間。在獎補項目選擇上，採取羣眾點題、大家決策、民主監督、敞門議事的辦法，要求所議之事要符合大多數村民意願，議事過程要堅持民主程序，籌資籌勞要符合國家政策，並得到村民的同意和認可，做到“大家事，大家提，大家議，大家定”。
嚴格項目審批程序。2022年全縣共申報一事一議獎補126個項目，縣人民政府農民負擔監督管理部門按照申報項目要求，對議事程序、項目建設內容、項目工程預算、籌資籌勞標準等進行嚴格審核，對符合規定的項目以文件形式進行批覆。對不符合項目建設範圍、違反議事程序、超出籌資籌勞標準的，及時提出意見並予以取消。
嚴格項目公示程序。按照《**縣一事一議財政獎補項目工程公示制度》，所有一事一議項目均實行“一公開、兩公示”。“一公開”就是全面公開一事一議財政獎補的政策、標準、實施辦法、獎補方案以及相關部門的職責任務、辦事程序和服務承諾。“兩公示”：就是由村民委員會公示擬報批准立項的財政獎補項目，公示財政獎補資金的安排使用情況等。通過一公開、兩公示，確保農民羣眾的知情權和監督權，確保了一事一議項目的公開、公平、公正。
嚴格監督檢查程序。按照《**縣一事一議財政獎補項目工程檢查管理制度》要求，各項目村實施一事一議建設項目時，都聘請責任心強、羣眾信得過的村民代表，對工程實施的全過程進行監督。縣、鄉獎補辦經常深入項目單位督促檢查工程實施情況，解決項目工程實施過程中存在的問題。
嚴格資金撥付程序。縣財政局對一事一議財政獎補資金實行專人管理、專賬核算、封閉運行，採用國庫直接支付和鄉級報帳制管理。項目單位工程竣工驗收後，在確定的財政獎補額度內，出具規範有效的票據到鄉鎮會計服務中心審核報賬，各鄉鎮財政所填寫《報賬通知單》統一報財政局，財政局審核《報賬通知單》，辦理資金撥付手續。採用國庫集中支付方式，將資金直接撥付到項目施工單位和原材料供應商。納入項目整合的資金、通過鄉鎮會計服務中心實行統一核算、統一管理，從而確保了財政資金安全，實現了財政資金效益最大化。
嚴格檔案管理程序。按照《**縣一事一議財政獎補項目工程檔案管理制度》，縣財政局、各鄉鎮財政所建立了一事一議財政獎補項目庫。各鄉鎮、各行政村都制定了村級公益事業建設三年總體規劃，從而為合理安排一事一議獎補項目提供了決策依據。縣獎補辦對一事一議財政獎補項目實行檔案化管理，做到：內容完整、資料齊全。同時注重項目建成後的管護工作，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，各項目村建立了管護制度，落實養護責任。
三、精心組織，嚴格把關，確保一事一議項目建設紮實推進
為確保一事一議財政獎補工作有序健康進行，我們在精心組織過程中，特別注重嚴把五個關口。
嚴把獎補政策關。在實際工作中，我們嚴格執行農業部關於《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《山西省村民一事一議籌勞管理辦法》。遵循“村民自願、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，堅持“三個不突破”：即不突破農民籌資籌勞標準，不突破財政獎補項目內容，不突破財政補貼範圍標準。做到不違背羣眾意願，不強行下達籌資籌勞任務，不強行以資代勞，鼓勵村集體經濟組織投入，倡導企事業單位和個人捐助。由於嚴格把握政策界限，全縣沒有一個項目村因籌資籌勞實施獎補項目而引發矛盾，維護了農村社會和諧穩定。
嚴把獎補標準關。按照“兼顧公平、分類獎補，重點傾斜，擇優支持”的原則，在確定獎補額時，實行“普惠制”和“特惠制”相結合。對一般項目按照規定標準內籌資籌勞總額的50%以內比例實行普惠制獎補；對各鄉鎮篩選確定的工程較大、具有典型帶動作用的示範村、新農村建設試點村、項目實施後能切實解決農民生產生活的邊遠貧困村實行“特惠制”獎補。2022年經領導組研究對38個項目實行了“特惠制”。如：西陌鎮夾溝村老池溝自然村地處山區，自然條件差，地廣人稀、居民分散，村民吃水相當困難，給生產生活帶來極大不便，該村羣眾籌資捐款9230元，投勞700個，資金缺口15萬元。縣獎補領導組研究決定給予“特惠制”，經過該村羣眾兩個月努力，修建了蓄水池，安裝了輸水管道，解決了老百姓的吃水困難問題。
嚴把工程驗收關。為確保工程質量，我們建立了一事一議財政獎補項目驗收制度，制訂出台了《**縣一事一議獎補項目驗收辦法》，明確規定：項目工程竣工後，先由項目法人單位組織村民代表自驗，再報請鄉鎮項目管理辦公室複驗，最後由縣一事一議獎補領導組辦公室組織驗收。驗收內容包括項目建設內容、籌資籌勞情況、獎補資金使用、項目組織管理和管護制度等，通過實地訪問村民、村民代表充分了解一事一議項目的羣眾知情情況、參與情況，真正做到嚴謹負責、公平公正。
嚴把資金整合關。縣政府制定了《**縣財政支農資金整合管理暫行辦法》，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”的原則，對各部門投入村級公益事業建設的資金進行整合，通過整合財政支農資金開展一事一議獎補工作，集中財力辦大事，實現項目投入的.整合互補，對接互補和聯動互補。從而避免了項目交叉和重複投資的現象。2022年，全縣已整合支農資金540萬元，實現一事一議項目投資效益最大化，既保證了工程質量，又發揮了資金應有效益。
嚴把資金使用關。為確保項目資金的專款專用，提高資金的使用效益，我縣制定了《一事一議項目資金會計核算辦法》，並對項目村負責人和鄉村財務人員進行了業務培訓，規範了會計核算辦法，確保村村建起“明白賬”。要求將村民籌資、村集體投入資金、社會捐助資金、支農資金整合資金以及財政獎補資金等統一管理，專賬核算。每筆開支需村民主理財組審核蓋章，經村長籤批後，才能到鄉鎮會計服務中心報賬。同時，為防止一事一議財政獎補資金虛報、截留、套取、挪用等問題的發生，縣減負辦抽調專人對2022年財政獎補項目資金進行了專項審計，根據審計結果並對獎補使用情況張榜公示，從而確保了一事一議財政獎補資金的安全。
一事一議財政獎補工作的開展，有力地推進了農村基礎設施建設，改變了村容村貌，改善了農民生產、生活條件。極大地調動了農民羣眾建設新農村的積極性，充分發揮了財政資金“四兩撥千斤”的槓桿作用。
2022年全縣共有126個行政村申報並實施了一事一議財政獎補項目，佔總村數的73%，項目總投資4331萬元，其中財政獎補資金1150萬元，項目村集體和農民籌資445萬元，吸收社會捐贈資金1009萬元，整合支農專項資金540萬元，羣眾投勞59萬個。
共完成村內道路建設項目103個，修建道路417公里；村級水利設施建設項目5個；興建人畜吃水項目7個；村內公共綠化項目5個；新建文化活動場所6個；受益人口達30萬人。
全縣一事一議財政獎補試點工作的順利開展，有效地促進了農村的民主政治建設，促進了各級幹部的作風建設，促進了社會主義新農村建設，促進了農村公益事業建設，也促進了農村經濟的發展和社會穩定，深得民心，給我們以更大的鼓舞。
在今後的工作中，我們將進一步創新思路，強化措施，推動一事一議財政獎補工作再上新台階，為加快農村村級公益事業建設，加快我縣生態文明建設作出新的更大的貢獻！
二0一二年十二月二十日
一、基本情況
坪地場鄉位於縣城東北部，政府所在地距縣城23公里，全鄉國土面積123.17平方公里，轄18個行政村，150個村民組，現有人口20914人。xx年前三季度全鄉共爭取到“一事一議”財政獎補項目5個，總投資70萬元，共硬化進寨路5000米，新建垃圾池6個，現6個項目已全部竣工並投入使用。
二、主要做法領導重視，健全機構。
為紮實推進我鄉“一事一議”財政獎補項目順利開展，讓廣大人民羣眾共享改革成果，鄉黨委、政府把“一事一議”工作列入重要議事日程，成立了以鄉長任組長，分管領導任副組長，財政、經發、水利等部門負責人為成員的工作領導小組，負責“一事一議”項目的組織實施，同時，各個項目點分別成立了以村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長的項目實施領導，具體負責項目的實施。明確分工，強化責任，加強資金管理，確保各項工作有序進行。
2、加大宣傳，營造氛圍。
通過召開村民代表會議，黨員大會，開闢宣傳欄，製作固定標語等形式，全力營造“一事一議”宣傳工作的氛圍，尊重民意，民主決策，規範操作，在全鄉範圍內大力宣傳“一事一議”工作的積極意義，讓村民知道開展“一事一議”工作是黨和政府關心“三農”工作的重要組成部份，是加大財政資金向“三農”投入的有效載體，是為民謀利的有效途徑。通過有效的宣傳，把黨的政策化作農民羣眾的實際行動，增強了他們的投工投勞的積極性和主動性，有力地推動了“一事一議”工作的順利開展，營造了羣眾積極參與項目建設的良好氛圍。
3、項目公開，資金公示，充分尊重民意。
在實施一事一議項目過程中，做到財務一定要公開，工程質量一定要確保，財務監督一定要到位。特別是把村務公開貫穿於“議事”的全過程，即在召開村民代表會議之前，由村委會提前把會議議題通知給村民代表，並要求村民代表認真走訪羣眾，就會議議題充分徵求村民意見，讓廣大村民享有知曉權、參與權、決策權，真正做到羣眾參與，民主管理。
在“一事一議”項目過程中，農民羣眾既是項目的實施者，又是項目的所有者，項目所花的工程物資及投工投勞情況都要進行公示，讓廣大羣眾真正地知道項目的實施情況。
4、嚴把項目質量關。
工程質量的好壞，技術是關鍵。在項目實施過程中，鄉、村幹部始終做到技術服務與質量監督放在第一位，由各個項目點推舉責任心強，羣眾信得過的村民代表，對項目實施的全過程進行跟蹤監督，嚴把質量關。項目完工後，首先由項目村提出驗收申請，然後由鄉政府組織相關人員對項目進行逐一驗收，對不合格的提出整改意見，限期整改。
5、落實管護責任。
“一事一議”項目工程是一項實事、惠民工程，鄉黨委、政府和項目村對此項工作都非常重視。各個項目點都健立了相應的管護制度，明確相關責任人進行管護，做到路容路貌整潔，使項目為改善羣眾生產、生活條件發揮了促進作用。
三、存在的不足個別幹部的思想認識還不高，認為推行“一事一議”工作難度大，程序複雜，缺乏工作的主動性，對羣眾的評議意見不能正確對待，存在牴觸情緒和消極應付的現象。
2022年村級一事一議財政獎補試點工作總結人，農村勞動力10.88萬個。
2022年，我縣被省綜改辦確定為全省26個村級公益事業建設一事一議財政獎補試點縣（市、區）之一，我們抓住這一難得的政策機遇，在上級綜改部門及縣委、縣政府的正確領導下，嚴格根據《省農村綜合改革領導小組辦公室、省財政廳、省農業廳關於印發〈××省村級公益事業建設一事一議財政獎補試點方案〉的通知》(鄂農綜改辦<2022>;42號)精神，將財政獎補工作與脱貧奔小康工作結合起來，採取各種措施，克服各種困難，精心謀劃，認真實施，全面完成了試點工作任務。現將一年來的工作開展情況總結如下:
一、基本情況 二、主要作法
㈠落實組織機構，抓好宣傳動員。縣委、縣政府對一事一議財政獎補試點工作非常重視，成立了以縣委副書記向麗為組長，縣綜改辦、縣財政局、縣農業局主要負責人為成員的村級公益事業建設一事一議財政獎補工作領導小組，領導小組下設辦公室，由縣委常委、縣委辦公室主任萬紅任辦公室主任。同時，明確由縣綜改辦負責組織協調工作，縣財政局負責一事一議籌資籌勞和財政獎補資金的使用管理，縣農業局負責一事一議籌資籌勞程序和標準的審核，各部門之間既有分工，又共同協作，形成了較強的工作合力。各鄉鎮成立了以黨委書記任組長，分管領導任副組長，財政、農業等相關部門人員參加的領導小組，領導小組下設辦公室，由鄉鎮財政所負責日常事務。為紮實完成此項工作，我縣於2022年8月召開了全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補動員大會，各鄉鎮分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關部門負責人蔘加的一事一議財政獎補工作培訓會，對一事一議財政獎補工作的指導思想、基本原則、政策內容和配套措施進行了深入細緻的講解和培訓。各村隨後又召開了村民代表大會和村民大會，將一事一議財政獎補工作的政策告知每一位村民，羣眾對一事一議財政獎補政策的知曉率基本上達到了100%。
㈡廣泛徵求意見，制定實施方案。在整體工作開展前，我們在各鄉鎮認真進行調研，充分聽取鄉鎮幹部和羣眾的意見，並在傅家堰鄉火山村先行試點，在此基礎上，我們制定了《××縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作實施方案》，對試點工作的目標、原則、要求以及財政獎補的對象、範圍、標準、程序、資金管理作出了規定，實施方案的出台保證了整個試點工作有章可循，有規可依。實施方案形成後，我們及時報送給省綜改辦審批，省綜改辦以鄂農綜改辦<2022>;55號文件批覆了我縣的實施方案。
㈢科學制定表格，規範獎補程序。工作程序是一事一議財政獎補的精髓部分，因此我們按照一事一議財政獎補的工作程序設計了八張表格。一是村內一事一議籌資籌勞項目預案表。由提出預案的單位或個人負責填寫。二是村內一事一議籌資籌勞基本情況公示表。由村民委員會負責填寫，張榜公示“一事一議”籌資籌勞預案。三是村內“一事一議”籌資籌勞民主表決情況表。由村民委員會負責填寫，隨表決票封存。四是村內“一事一議”籌資籌勞審批表。由村民委員會負責填寫，逐級上報鄉（鎮）經管站和鄉（鎮）政府審核和縣減負辦審批簽章。五是村級公益事業建設一事一議籌資籌勞花名冊。由參加籌資籌勞的村民認可簽字。六是村級公益事業建設一事一議財政獎補項目申報表。由申報一事一議財政獎補項目的村民委員會負責填寫，逐級上報經鄉鎮審核和縣綜改辦、財政局、農業局（減負）審批簽章。七是 村級公益事業建設一事一議財政獎補項目驗收報告表。由村民民主監督管理小組負責人和村民代表或受益羣眾填寫並簽字後，報縣綜改辦、財政局、農業局組成的驗收小組驗收並簽字。八是資金撥付申請表。由村民委員會向鄉鎮人民政府申請撥付一事一議財政獎補資金。完善了八張表格，整個一事一議財政獎補工作流程全部結束，一事一議財政獎補程序得以規範。
㈣嚴格申報制度，做好項目審批。按照《××縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作實施方案》要求，抓好項目申報審批工作。9月15日至
30日為項目的申報審批階段，由於今年的一事一議財政獎補工作起步較晚，工作人員少，時間緊，到9月30日止，全縣共有97個行政村、3個居委會申報了一事一議財政獎補項目115個，各村的一事一議獎補項目報來後，縣綜改辦、縣財政局、縣農業局對每一個項目的項目效益、投資規模、建設標準、籌資籌勞額度的合理性、合規性進行了嚴格而細緻的審核，對不在獎補範圍的項目一律不予通過，對超過籌資籌勞標準需舉債興辦的項目和已得到財政資金支持的項目一律予以否決，保證了每一個經審批的獎補項目都符合政策要求。通過嚴格審查，把10個屬於煙水配套工程的改水項目，5個超範圍議事的硬化路修建項目全部否決，最後審批通過了完全符合條件的100個項目，確保了所批項目符合獎補規定和羣眾意願，確保村民直接受益。
㈤加強監督檢查，促進項目實施。為使批准立項的100個項目得到有效實
施，從2022年
10月15日開始，歷時８天，由縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作領導小組辦公室副主任帶隊，組織縣綜改辦、財政局、農業局相關人員，對全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補工作進行了督查，在督查過程中，採取到財政所查閲資料、到實地查看項目建設情況、分別找村幹部和鄉鎮分管領導座談等多種方法，全面瞭解村級公益事業建設一事一議財政獎補工作運行情況。通過開展項目督查，發現了一些問題，指出了不足之處，明確了整改方向，有效的促進了項目的實施，為下一步的項目驗收打下了基礎。 三、主要成效
㈠推動了脱貧奔小康建設。今年我縣圍繞“三年明顯變化，五年脱貧奔小康”總體目標，重點抓好農民增收、財政增長，培育壯大支柱產業，加快基礎設施建設，強化基層組織保障，開展試驗示範的各項脱貧奔小康工作，同時按照“統一規劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”原則，捆綁各方資金，形成資金使用合力。我們成功將現有新農村建設資金、脱貧奔小康建設資金、扶貧開發資金等與一事一議財政獎補資金捆綁使用，加大對村級公益事業建設的支持力度，有力推動了脱貧奔小康建設。××鎮長坡村與××縣接壤，對外的公路一直未通，通過實施一事一議財政獎補，捆綁各方資金，修通了3公里斷頭路，促進了兩省邊界的物資和文化交流，加快了經濟發展。
㈡促進了幹部作風的轉變。税費改革後，由於取消了兩工，資金上也比較缺乏，因此大多數村幹部在公益事業建設上普遍存在着等待、觀望的思想，沒有積極主動謀劃農村公益事業建設，通過一事一議財政獎補政策的出台，不僅調動了廣大村幹部興辦公益事業的積極性，而且對村幹部的工作也是一次促動。
㈢完善了公益事業建設多元化投入機制。過去辦公益事業僅限於在政策規定的範圍內由羣眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實施一事一議財政獎補，充分發揮政策引導和財政資金示範帶動作用，調動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。我縣一事一議財政獎補共計投入資金504.59萬元，就帶動了一事一議項目羣眾籌資籌勞、村集體自籌、社會捐贈、部門幫扶各方總投資達2118萬元。
㈣激發了農民開展農村公益事業建設的熱情。通過建立健全一事一議民主議事機制，實行財政獎補實施過程和結果公開、公正，發動羣眾積極參與村務管理，提高了村民民主參政意識，增強了廣大羣眾的主人翁責任感，自己的事情自己辦，激發了農民建設農村公益事業的熱情。漁洋關鎮漢馬池村二組由於山大人稀，有一個居民點未通公路，今年實施一事一議財政獎補，他們聯名提出一事一議預案，經審批通過後多方籌資，然後推薦村民關德雲負責工程，動用挖機僅用一個多月就修通了5公里泥土公路，我們檢查驗收時關德雲深有感觸地説；“如果不實行一事一議財政獎補，我們這輩子恐怕都不可能通公路了。”
四、存在的問題
㈠認識有待進一步深化。村級公益事業建設一事一議財政獎補是事關羣眾切實利益的一件大事，又是一項程序比較複雜的工作，但極少部分地方的幹部對公益事業一事一議財政獎補建設的認識還比較模糊，思想認識上有一定的偏差。我們在與部分分管領導座談時，他們道出了真情，認為此項工作程序太多，政策性又很強，認為很麻煩而出現了消極和畏難情緒。
㈡縣級資金配套有困難。我縣經濟社會發展相對其他縣市還比較落後，各項基礎設施相對薄弱，財政相當困難，暫時還無法只求平衡，今年我縣克服一切困難解決了一事一議財政獎補配套資金126萬元，若長此以往，我縣將無力承擔。
五、幾點建議
為更好地完善一事一議財政獎補工作，加快社會主義新農村建設步伐，現提出如下幾點建議：
㈠適當提高村民投勞折資標準。鄂農綜改辦<2022>;55號文件中規定對實際投工日數按每個標準工日8元的標準折資，這個標準還是税費改革前的標準，已不符合目前的勞動報酬水平，能否提高到每個標準工日20元的標準。
㈡制定一事一議財政獎補資金管理暫行辦法。一事一議財政獎補是一項改革，沒有固定模式照搬，如何管理好補助資金是一項新的課題，為切實管好用好一事一議財政獎補資金，做到專款專用，發揮其應有的效用，建議省財政廳、省綜改辦制定一事一議財政獎補資金管理暫行辦法。
㈢保障工作經費投入。鄉鎮一事一議財政獎補辦公室一般都設立在財政所，目前財政所基本上沒有固定的經費來源，正常運轉都相當困難，辦公條件較差。建議上級撥付一定的工作經費，逐步改善各鄉鎮的一事一議財政獎補辦公室的辦公條件，切實提高辦事的質量和效率。
xxxx年，我街道在市財政局的領導下，堅持以科學發展觀為統領，以推進農村綜合改革和社會主義新農村建設為目標，以村民自願出資出勞為基礎，以財政獎補資金為引導，認真落實一事一議財政獎補政策，全面推進以改善羣眾生產生活條件為主的村級基礎設施建設，取得了明顯的成效。
一、基本情況
街道是省重點水利工程——港口灣水庫外遷移民主要安置區，總面積26平方公里，現轄4個行政村，總人口近6000人。
xxxx年我街道3個村開展了一事一議財政獎補項目，分別為村三組水塘維修加固工程、楓河村二、三組灌溉水渠建設工程和湯村八組水塘治理維修工程，羣眾直接受益人口約6000人。
一年來，通過一事一議財政獎補，我街道村級公益事業建設累計投資72.487萬元，其中村民籌資4.05萬元，村集體投入13萬元，其他財政資金33萬元，申請財政獎補資金22.437萬元。
二、主要做法
（一）大力宣傳一事一議獎補政策，進行層層動員，對幹部進行培訓，做到幹部清楚，羣眾明白。辦事處利用會議、廣播、專欄、標語、橫幅、公開欄等形式，廣泛宣傳村級公益事業一事一議財政獎補政策，大力營造工作氛圍，讓羣眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調動羣眾參與農村公益事業一事一議的積極性，做到幹部清楚如何操作，羣眾知曉獎補政策。
（二）嚴格按照工作程序，認真執行各項規定。為規範操作，我辦建立並完善一事一議財政獎補工作流程、資金管理辦法等制度。從項目申報與審批、實施與監督、資金管理、項目驗收與管護、檔案管理及責任追究等方面做出了嚴格的規定。
項目實施過程中，充分發揚民主、尊重羣眾意願，堅持民主管理，同時實行公開公示，做到工程實施前、實施中、驗收後全面公開，即工程預算公開、籌資籌勞公開、工程招標公開、資金使用公開、工程驗收及決算公開，接受羣眾監督，確保工程實施質量。
項目實施工程中，切實加強指導和監督，對村民一事一議、籌資籌勞、項目立項、資金申請等方面進行認真指導，對村一事一議、資金籌集、項目招標、工程質量進行嚴格監督，發現問題及時糾正和整改，從而保證了項目的順利實施。
（三）依照條例規定籌資，按照資金管理辦法管理資金。村級嚴格按照農業部下發的《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和省《村民興辦集體公益事業籌資籌勞條例》進行籌資籌勞；業務操作按照《辦事處一事一議財政獎補工作管理辦法》執行。一是堅持項目資金統一管理，一事一議籌資、以資代勞、村集體投入、社會捐贈等資金首先進入辦事處一事一議資金專户，羣眾籌資由辦事處農經服務中心繫統上交一事一議財政獎補專户，分村核算，專户管理。
三、工作成績
（一）村級基礎設施建設進程加快，農民生產生活條件得到明顯改善。近年來，我街道一事一議財政獎補建設項目都是為解決羣眾最關心，生產生活最迫切解決的基礎設施問題。特別是村內道路硬化，解決了多年來困擾村民“晴天一身灰、雨天一身泥：村內道路行路難的問題，極大地改善了農村生產生活條件，農民生產生活水平有明顯提高。
（二）羣眾參與民主管理熱情高漲，民主意識不斷增強，推進了農村民主進程。在一事一議項目實施過程中，羣眾參與了議事、籌資、籌勞的整個過程。從幹什麼，到怎麼幹，都由羣眾説了算，從籌資籌勞到施工和管護均由村民全程參與，項目決策、監督、管理民主化，增強了羣眾民主管理村內公益事業的責任感，為以後開展一事一議財政獎補工作打下了良好基礎。
（三）項目的實施，基本達到了羣眾滿意、幹部滿意、上級滿意。項目的實施，辦了一些羣眾盼望已久又難以解決問題的工程項目，極大地改善了農民生產生活條件，給羣眾帶來了實實在在的“實惠”，羣眾滿意；項目的公開透明、民主決策、民主管理，發揮了羣眾的主觀能動性，農民羣眾真正當了家，作了主，羣眾滿意；項目的實施，從始至終公開透明，大家心裏清楚，羣眾明明白白。羣眾滿意。
四、存在的問題
在看到工作成績的同時，我們清醒地看到，在工作中還存在一些困難和問題：1、獎補資金明顯不足，辦事處財政又拿不出更大資金用於項目建設，一些羣眾要求迫切的項目無法實施；2、項目實施工程質量很難把握，沒有專業人員進行監督；3、各村實施項目要求迫切，村與村之間、各自然村之間存在爭項目的問題；4、由於外出人員較多，存在一事一議資金不能及時足額到位的問題等。
一年來，我縣村級一事一議財政獎補試點工作，在省、市財政和綜改辦的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，按照省、市工作方案要求，充分發揮綜改辦的職能作用，全面落實各項措施，有力的推進了一事一議財政獎補試點工作的順利開展，取得了較好的成績。現將一年來的試點工作簡要彙報如下：
一、加強業務學習，提高幹部素質
我辦以學習實踐科學發展觀活動為契機，以服務三農建設為抓手，以完成年度目標任務為目的，以中、省、市關於開展村級一事一議財政獎補試點工作方案、文件、領導講話及有關會議精神為指南，依託網絡、信息媒體，認真學習和研究xx等三個首批試點省的成功經驗和做法，狠抓業務學習，轉變思想觀念，深入基層調查研究，提升綜合工作素質，為完成年度目標任務打下了堅實基礎。
二、健全組織機構，狠抓項目落實
我縣被列入村級一事一議財政獎補試點縣後，縣委、縣政府高度重視，按照中、省、市關於開展村級一事一議財政獎補試點工作有關要求，縣、鄉人民政府分別成立了村級一事一議財政獎補工作組織機構，制訂了實施方案，明確了目標任務、基本原則、獎補範圍、獎補標準、項目和資金申報程序，設立了一事一議財政專户，建立健全了各項制度。綜改辦同志多次深入基層，會同鄉鎮政府及相關部門、村委會一起，進行實地考察，召開羣眾大會，宣講獎補政策，傾聽羣眾呼聲。經過精心篩選，最後在羣眾要求最強烈的兩鎮兩鄉24個村開展了試點工作。
三、勇於探索實踐，社會效益顯現
XX年，全縣共實施了一事一議財政獎補項目4大類25個。其中：通村、組道路13條， 94.5公里，總投資587.3萬元，解決了2.6萬人行路難難題，特別是通組道路的開通，使村民年新增烤煙種植3000餘畝，增收400萬元，農民人均年增收500餘元。同時，有效地解決了當地農副產品及生產資料的內運外銷難題。實施便民橋5座，總投資70.58萬元，解決了2.1萬人生產生活難題。建公廁3個、垃圾存放點3處，總投資168.79 萬元，惠及1.5萬人。硬化、綠化街道3條，面積9800平方米，總投資72.37萬元，受益人口3000餘人。以上項目總投資899.04萬元，其中：籌資籌勞659萬元，擬財政獎補資金219.98萬元（其中：中、省財政配套145萬元，市財政配套20萬元，縣本級配套54.98萬元），吸引其他社會投資20.06萬元；涉及農户11491户，農村人口39979人，勞動力人數25827人，受益人口36731人。截止目前，已完工項目14個，在建項目3個，待建項目8個。
在基礎資料、報表、數據的填報審核上，嚴格按照省一事一議財政獎補實施方案及一事一議財政獎補資金管理辦法的要求，高質量、高標準組織實施，健全管理制度，建立電子檔案和項目數據庫，確保資料的真實完整。一事一議財政獎補工作深受村級組織和廣大農民的歡迎，村民的工作熱情和積極性非常高。
四、存在的問題及建議
(一）存在的問題。一是由於農村大多數青壯年勞動力常年在外務工，在家的多為老弱婦幼病殘，加之居住分散，開會集中議事難度大；二是羣眾投勞相對容易接受，籌資難度較大。
（二）建議。一是請中、省、市繼續加大對貧困地區的支持力度；二是請組織試點地區相關人員到一事一議財政獎補工作開展好的地方，學習他們的先進經驗和好的做法。
五、XX年工作打算
雖然我們今年在村級一事一議財政獎補試點工作方面做了大量、細緻、紮實的工作，取得了一定實效，但與省、市要求相差甚遠。XX年，我們將認真貫徹落實省、市一事一議財政獎補工作要求，加強幹部職工的政治業務學習，提升工作效能，逐步探索建立健全一事一議財政獎補工作機制，紮實搞好項目的測算、論證和賽選，完善規範基礎資料和相關制度，擴大試點範圍。擬在7個鄉鎮、35個村開展一事一議財政獎補試點工作，擬參與建設農户1.1萬户、3.8萬人，勞動力人數2.3萬人，受益人口4.1萬人；擬籌資籌勞758萬元。其中：擬籌資228萬元；籌勞26.5萬個，籌勞折資計530萬元。擬財政獎補資金253萬元，其中：中、省獎補三分之二，計169萬元；市、縣配套三分之一，計84萬元。共計項目總投資1011萬元。同時，加強調查研究，加大宣傳力度，完善配套措施，制定相關細則，整合各類資源，深化項目管理，學習兄弟市縣好的做法和成功經驗，以認真積極的態度，開拓進取的精神，進一步更新思想觀念，創新工作方式，加大工作力度，努力實現我縣村級一事一議財政獎補工作的新飛躍。
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**鎮實施財政獎補一事一議工作四年來，建成項目54個，落實獎補資金1746.07萬元，涉及交通、水利、綠化亮化、村莊整治、環境等方面，有力地促進了地方公益基礎設施完善，極大地推動鄉村旅遊發展，獲得了廣大羣眾的衷心擁護，密切了黨羣、幹羣關係。**鎮綜改辦工作者在這項工作中，承擔着前期項目申報、中期協調相關單位、後期指導羣眾建設的重任。鄉鎮綜改辦及其工作者，在一事一議工作中，其狀況和所起的作用，表述如下：
（1）人少事多：農村結合改革來，很多單位變得事少職能單一，而鄉鎮財政所恰恰相反，變得事多繁雜，且財政人員少。就拿農業税取消這項工作來説，表面看起來，農業税不收了，財政所事少輕鬆了，但事實上是財政所反而更忙了。因財政各類補貼（綜資綜合直補、糧食直補、良種直補等），由財政所一個單位來向廣大農户兑現。鄉鎮成立綜改辦，負責一事一議工作，以鎮黨委書記為組長，鎮長為副組長，鎮相關單位負責人為成員，辦公室設在鎮財政所。由於鎮相關單位各有業務要做，實際上一事一議工作便成了財政所的工作。財政所自身業務本就多而雜，再加上一事一議工作，便成了“人少事多”的局面。**鎮是農業鎮，鎮級財力有限，拿不出多少財力來搞地方建設，又因在其位總要做點事，所以，鎮領導十分重視財政獎補政策，積極爭取一事一議項目，督導協調一事一議建設，以實現地方基礎設施完善。
（2）辛苦申報：**鎮一事一議工作始於2022年，每年申報一事一議項目七八個左右，建設資金約330萬元。每年12月底，便開始申報來年的一事一議項目。區綜改辦下達鎮級一事一議資金，鎮綜改辦將各村上報的一事一議項目彙總，並按照區下達鎮資金多少，圍繞鎮黨委政府中心工作，結合各村實際，初步選出當年需要申報的一事一議項目，報鎮政府。鎮政府通過黨政聯席會決定後，將一事一議項目決定意見，下發鎮綜改辦。鎮綜改辦按照鎮黨委政府意見，着手開展一事一議項目申報工作：鎮綜改辦工作人員到項目所在村丈量、核實所申報項目的有效數據，力求實事求是、準確。然後按照當年一事一議工作要求，編寫各個項目的申報標準文本。為了編寫好標準文本與概算準工程數據，綜改辦人員加班到深夜是常有的事。這個過程，直到一事一議項目申報成功，才算結束，工作是堅辛的。（2022年**鎮一事一議項目申報工作，整個春節，就做了這個事，幾乎沒休息幾天）
（3）努力協調：2022年**鎮一事一議工作剛開始，為方便項目村就地取材，節約工程建設材料成本，**鎮綜改辦聚眾智、想辦法，主動協調區安監局，為項目村申報臨時採石點（長田村、範文寫作中寺村、柏楊村、**村、大溝村）。項目村有了臨時採石點，自行開採砂石，為硬化路大大降低砂石成本；在開採砂石中，需專業爆破公司開採炸石，鎮綜改辦又到遵義市聯繫專業爆破公司，為各項目村爆破山石，提**砂石原料；2022年，高山僻遠村白果村一事一議通組路硬化，因電力不足，不能進行硬化工作，需新安裝電壓器，解決通組路硬化用電問題。鎮綜改辦主動聯繫**鎮**電所，為白果村通組路硬化安裝了新電壓器，解決了用電問題；由於一事一議項目由羣眾組織實施，砂石都在臨時採石點採購，沒有砂石****。但項目在綜改辦財務報賬時，又要求****。所以，鎮綜改辦為各項目村到區國税局開取砂石發票，直致電建設項目竣工。這些方面的協調工作，自然又在綜改辦（財政所）。通過鎮綜改辦人員的努力協調，**鎮一事一議工作得以順利開展。
（4）耐心解釋：任何一項工作，羣眾都有一個接受的過程，一事一議工作也是如此。一事一議工程項目，國家只補助項目材料款，需受益羣眾投工投勞、支持擁護才能建成建好。一個項目，從開始到結束，需開好三次會（申報會、實施會、峻工會），每次會鎮綜改辦人員都要向羣眾解釋、宣傳一事一議工作的方針政策，動員羣眾參與支持。每年下來，鎮有一事一議工作動員會、項目村有組織會、項目組有羣眾會、領導有調度督導會，這些會鎮綜改辦人員都要參與並是宣傳解釋一事一議工作的主角。在有些會上，個別羣眾一時還不理解，與綜改辦人員鬥嘴吵鬧的情形時有發生。例如：2022年5月14日，本站範文網為推進一事一議金鐘示範村寨項目建設工作，鎮綜改辦人員及婁山關村委人員，到金鐘組長譚先玖家院壩開羣眾會。在會上，有的羣眾力主先硬化路，有的羣眾力主先解決飲水問題，兩邊説得不可開支，還有極個別羣眾説國家出的錢，不建設算了，將項目資金按每家每户平均分了。針對這些不正確的言論，綜改辦人員在會上向羣眾耐心宣傳財政獎補政策，解釋一事一議工作，説明金鐘示範村寨建設的必要性，強調路與水都要解決好，才能促進金鐘鄉村旅遊的發展事實。通過耐心解釋、強力開導，與會羣眾才停止爭吵，轉而支持、參與金鐘示範村寨項目建設。
（5）莫名誤解：財政獎補一事一議工作，是與受益羣眾密切相關的，項目建設推進需他們的配合與投工投勞。但在剛開始，羣眾將這些項目工程與其它項目工程（交通、水利等發包項目）等同了，總認為做這些項目工程，相關工作人員在其中賺了好多錢，還要羣眾來投工投勞，以便賺取更多的錢。為消除羣眾這些誤解，綜改辦人員向他們解釋這些工程國家只匹配建設材料款，沒有利潤空間，所以需要受益羣眾投工投勞才能建成。例如：一事一議通組路（長1公里、寬4.5米、混凝土厚0.15米）建設款20萬，而同樣長與寬的通村路工程項目，由交通局發包建設的，卻在60萬左右。與一事一議工程比起來，可以想象其中的利潤空間。通過對比解釋，羣眾逐漸消除誤會。還有的誤會，由於“大環境如此”，是很難清除的，範文top100所做的一事一議項目工程，有羣眾總認為在政府做秀，在做形象工程、面子工程，不關他們的事，都是政府的事，在工程上吃拿卡要等。羣眾的誤解與不理解，在鄉鎮總是存在的。
（6）邊學邊幹：一事一議項目，涉及交通、水利、環境等方面，需編制項目概算及繪製簡易工程平面圖，而在綜改辦工作者，起初都不是學工程專業的，對項目核算之類是外行，但要做好一事一議項目文本申報編制工作，便迫使綜改辦人員邊幹邊學，瞭解、懂得更多工程方面的知識。鎮綜改辦工作員，其實常乾的只有2人，卻承擔着做好一事一議工作的樞紐作用，需要具備較強的文字能力（項目申報文本編寫），良好的溝通能力（協調相關部門），較好的宣傳能力（項目宣傳），過硬的概算及製圖能力（項目概算及簡要平面圖要規範與科學），細仔的歸檔能力（每個項目有本歸檔資料），周到的接待能力（經常接待上級領導下來檢查一事一議工作）。這項工作所需要的這些知識與能力，促使綜改辦人員邊幹邊學，着力提升。
（7）督導歸檔：一事一議項目工程，思想彙報專題從申報成功後，就定了建設工期的，同時要求保質保量完成。為了使建設工程不誤工期、保質保量、順利開展，鎮綜改辦人員組成工程督導組，專門負責組織協調和技術指導工作。每週到一事一議項目建設工地進行2-3次督導，發現問題及時處理，不留工程後患。在督導建設工程時，將項目工程的財務資料與歸檔資料，同時檢查，對項目財務資料與歸檔資料，發現做得不對的地方，及時指出，及時糾正，務必達到一事一議工作要求。這個工作環節的好壞，決定了工程質量與歸檔資金的好壞，所以綜改辦從不放鬆，一直抓緊抓實。
（8）峻工喜悦：一事一議項目工程，從申報、實施、督導，到最後峻工，其過程中的每個環節，鎮綜改辦人員均付出了辛勤的勞動。當剛看見工程在大家的齊心努力下，如期竣工了，所迸出的那份喜悦之情，唯有耕耘者，才可體會：傍晚，羣眾走在剛硬化好的通組路上，享受着初植行道樹的綠蔭，在新安裝太陽能路燈的照下亮，哼着小曲出行方便……這時，工作在鄉鎮的一事一議工作者，才感到工作後的喜悦，才感到工作的意義，才感到工作中所遇到的種種誤解與不理解，真不值得一提。
（9）矛盾心態：鎮綜改辦人員，在一事一議工作中，有着一個基層人員難以言説的矛盾心態。一事一議工作，牽涉面廣，累得是具體操辦的工作員，而基層的待遇無從談起，對上被上級領導在工作上追得火起，對下被羣眾不理解，甚至罵娘。同時，在項目申報階段，因為鎮與鎮之間，在區的層面，存在竟爭與pk，哪個鎮的一事一議工作做得紮實點好些，哪個鎮就可能申報項目成功還可多得幾個，可為羣眾多做點實事。所以在一事一議工作上，生怕做不好，加班加點幹，希望申報成功並多得點。但從某個角度上（輕鬆）又怕申報成功了、多得了一事一議項目，在接下來的項目落實中，把自已累得氣都喘不過來，於是想少點，輕鬆安逸點。這種矛盾心態，在基層是存在的，但本着一個基層工作者平凡崗位做平凡事成就不平凡羣眾口碑的良知，最終我們基層工作者“累便快樂着”：從事一事一議工作，申報時生怕少得，落實時克服困難，峻工時感到欣慰。四年來**鎮建成一事一議項目54個，落實獎補資金1746.07萬元，建好示範村寨2個，完成一事一議五年規劃編制（2022年7月，綜改辦人員冒着酷暑，深入村組，測量項目數據），完成整鎮推進美麗鄉村建設文本製作（2022年5月端午節，綜改辦人員加班，製作美麗鄉村文本），2022年9月上報美麗鄉村示範村寨3個（2022年8月，綜改辦聯繫貴陽航拍公司拍攝項目鳥瞰圖，請專業人員製作項目建設前後效果圖）。
（10）夢織未來：綜改辦人員從事一事一議工作四年來，對這項工作，都有着從起初的不完全理解到理解、接受，並積極落實的過程。在這個過程中，讓我們工作在最基層的一事一議人員，充分認識到一個黨派一個政府一個項目工作，只要是真心為羣眾辦了實事、謀了福利、想了未來的，羣眾會感謝他的，會擁護它跟着它走的，會成為它忠實的人民。一事一議這個工作模式（尊重羣眾意願、國家補助材料款、基層落實、羣眾投工勞建設），將國家建設資金的作用發揮到了最大化，調動了廣大基層的工作****，將羣眾的積極性、創造性激發了出來。因為在其中，得到最大實惠的是羣眾。國家財政獎補工程項目材料款，由羣眾參與、管理、建設，陽光操作，實現經濟效益、社會效益最大化，真正休現了“立黨為公、執政為民”的理念。一事一議工作，有效地避免了政府“跳獨角戲”“孤軍奮戰”“花了錢沒辦多大事”“成效小浪費大”的脱離羣眾的傾向。
通過一事一議工作四年實踐，鄉鎮綜改辦人員深有體會並認為，這是走羣眾路線的有力表現。我們黨和政府的工作，應該有效地借鑑一事一議的工作模式，都與羣眾路線結合起來，落實科學發展觀，推進各項目工作。哪我們的工作必定會少走彎路、事半功倍、贏得尊重、贏得羣眾，成就基層情、實現中國夢。《鄉鎮政府開展一事一議工作年終總結》是由本站範文網（）為大家整理的，如果您喜歡，那就繼續支持關注我們。
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一、基本情況
坪地場鄉位於縣城東北部，政府所在地距縣城23公里，全鄉國土面積123.17平方公里，轄18個行政村，150個村民組，現有人口20914人。xx年前三季度全鄉共爭取到“一事一議”財政獎補項目5個，總投資70萬元，共硬化進寨路5000米，新建垃圾池6個，現6個項目已全部竣工並投入使用。
二、主要做法
1、領導重視，健全機構。
為紮實推進我鄉“一事一議”財政獎補項目順利開展，讓廣大人民羣眾共享改革成果，鄉黨委、政府把“一事一議”工作列入重要議事日程，成立了以鄉長任組長，分管領導任副組長，財政、經發、水利等部門負責人為成員的工作領導小組，負責“一事一議”項目的組織實施，同時，各個項目點分別成立了以村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長的項目實施領導，具體負責項目的實施。明確分工，強化責任，加強資金管理，確保各項工作有序進行。
2、加大宣傳，營造氛圍。
通過召開村民代表會議，黨員大會，開闢宣傳欄，製作固定標語等形式，全力營造“一事一議”宣傳工作的氛圍，尊重民意，民主決策，規範操作，在全鄉範圍內大力宣傳“一事一議”工作的積極意義，讓村民知道開展“一事一議”工作是黨和政府關心“三農”工作的重要組成部份，是加大財政資金向“三農”投入的有效載體，是為民謀利的有效途徑。通過有效的宣傳，把黨的政策化作農民羣眾的實際行動，增強了他們的投工投勞的積極性和主動性，有力地推動了“一事一議”工作的順利開展，營造了羣眾積極參與項目建設的良好氛圍。
3、項目公開，資金公示，充分尊重民意。
在實施一事一議項目過程中，做到財務一定要公開，工程質量一定要確保，財務監督一定要到位。特別是把村務公開貫穿於“議事”的全過程，即在召開村民代表會議之前，由村委會提前把會議議題通知給村民代表，並要求村民代表認真走訪羣眾，就會議議題充分徵求村民意見，讓廣大村民享有知曉權、參與權、決策權，真正做到羣眾參與，民主管理。
在“一事一議”項目過程中，農民羣眾既是項目的實施者，又是項目的所有者，項目所花的工程物資及投工投勞情況都要進行公示，讓廣大羣眾真正地知道項目的實施情況。
4、嚴把項目質量關。
工程質量的好壞，技術是關鍵。在項目實施過程中，鄉、村幹部始終做到技術服務與質量監督放在第一位，由各個項目點推舉責任心強，羣眾信得過的村民代表，對項目實施的全過程進行跟蹤監督，嚴把質量關。項目完工後，首先由項目村提出驗收申請，然後由鄉政府組織相關人員對項目進行逐一驗收，對不合格的提出整改意見，限期整改。
5、落實管護責任。
“一事一議”項目工程是一項實事、惠民工程，鄉黨委、政府和項目村對此項工作都非常重視。各個項目點都健立了相應的管護制度，明確相關責任人進行管護，做到路容路貌整潔，使項目為改善羣眾生產、生活條件發揮了促進作用。
三、存在的不足
1、個別幹部的思想認識還不高，認為推行“一事一議”工作難度大，程序複雜，缺乏工作的主動性，對羣眾的評議意見不能正確對待，存在牴觸情緒和消極應付的現象。2、受農民羣眾素質的參差，有的議事項目很難在全體村民會上通過，有的通過議定的事項執行過程中存在一定的實際困難。
以上僅是我鄉開展“一事一議”財政獎補項目工作的一些做法，但與上級的要求與羣眾的願望還有不少差距，與其它兄弟鄉鎮相比已還存在不小的差距，今後我們將在上級黨委、政府的正確領導下，認真總結經驗和不足，爭取在今後實施“一事一議”項目建設過程中，把“一事一議”財政獎補項目實施成老百姓滿意的惠民工程，為全面建設小康社會而不懈努力。
一、基本情況
坪地場鄉位於縣城東北部，政府所在地距縣城23公里，全鄉國土面積123.17平方公里，轄18個行政村，150個村民組，現有人口20914人。xx年前三季度全鄉共爭取到“一事一議”財政獎補項目5個，總投資70萬元，共硬化進寨路5000米，新建垃圾池6個，現6個項目已全部竣工並投入使用。
二、主要做法
1、領導重視，健全機構。
為紮實推進我鄉“一事一議”財政獎補項目順利開展，讓廣大人民羣眾共享改革成果，鄉黨委、政府把“一事一議”工作列入重要議事日程，成立了以鄉長任組長，分管領導任副組長，財政、經發、水利等部門負責人為成員的工作領導小組，負責“一事一議”項目的組織實施，同時，各個項目點分別成立了以村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長的項目實施領導，具體負責項目的實施。明確分工，強化責任，加強資金管理，確保各項工作有序進行。
2、加大宣傳，營造氛圍。
通過召開村民代表會議，黨員大會，開闢宣傳欄，製作固定標語等形式，全力營造“一事一議”宣傳工作的氛圍，尊重民意，民主決策，規範操作，在全鄉範圍內大力宣傳“一事一議”工作的積極意義，讓村民知道開展“一事一議”工作是黨和政府關心“三農”工作的重要組成部份，是加大財政資金向“三農”投入的有效載體，是為民謀利的有效途徑。通過有效的宣傳，把黨的政策化作農民羣眾的實際行動，增強了他們的投工投勞的積極性和主動性，有力地推動了“一事一議”工作的順利開展，營造了羣眾積極參與項目建設的良好氛圍。
3、項目公開，資金公示，充分尊重民意。
在實施一事一議項目過程中，做到財務一定要公開，工程質量一定要確保，財務監督一定要到位。特別是把村務公開貫穿於“議事”的全過程，即在召開村民代表會議之前，由村委會提前把會議議題通知給村民代表，並要求村民代表認真走訪羣眾，就會議議題充分徵求村民意見，讓廣大村民享有知曉權、參與權、決策權，真正做到羣眾參與，民主管理。
在“一事一議”項目過程中，農民羣眾既是項目的實施者，又是項目的所有者，項目所花的工程物資及投工投勞情況都要進行公示，讓廣大羣眾真正地知道項目的實施情況。
4、嚴把項目質量關。
工程質量的好壞，技術是關鍵。在項目實施過程中，鄉、村幹部始終做到技術服務與質量監督放在第一位，由各個項目點推舉責任心強，羣眾信得過的村民代表，對項目實施的全過程進行跟蹤監督，嚴把質量關。項目完工後，首先由項目村提出驗收申請，然後由鄉政府組織相關人員對項目進行逐一驗收，對不合格的提出整改意見，限期整改。
5、落實管護責任。
“一事一議”項目工程是一項實事、惠民工程，鄉黨委、政府和項目村對此項工作都非常重視。各個項目點都健立了相應的管護制度，明確相關責任人進行管護，做到路容路貌整潔，使項目為改善羣眾生產、生活條件發揮了促進作用。
三、存在的不足
1、個別幹部的思想認識還不高，認為推行“一事一議”工作難度大，程序複雜，缺乏工作的主動性，對羣眾的評議意見不能正確對待，存在牴觸情緒和消極應付的現象。2、受農民羣眾素質的參差，有的議事項目很難在全體村民會上通過，有的通過議定的事項執行過程中存在一定的實際困難。
以上僅是我鄉開展“一事一議”財政獎補項目工作的一些做法，但與上級的要求與羣眾的願望還有不少差距，與其它兄弟鄉鎮相比已還存在不小的差距，今後我們將在上級黨委、政府的正確領導下，認真總結經驗和不足，爭取在今後實施“一事一議”項目建設過程中，把“一事一議”財政獎補項目實施成老百姓滿意的惠民工程，為全面建設小康社會而不懈努力。
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