政府辦公室2021年工作總結

【概述】

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【正文】

政府辦公室2021年工作總結

五年來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對浙江、對寧波工作重要指示精神，在縣委的堅強領導下，攻堅克難、革新求進、奮勇爭先，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務，順利實現了“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局，交出了一份展現“雙優”寧海鮮明特質的優異答卷。

（一）五年奮鬥收穫了一系列振奮人心的喜事。經濟發展跑出了高質量、邁上了新台階。地區生產總值從532億元躍升至800億元以上，連跨3個百億關口，躋身全省90個縣市區30強、全國近2000個縣市前70位。人均地區生產總值由7.8萬元攀升至11萬元，財政總收入突破100億元，一般公共預算收入達到68.7億元。建制縣高質量發展排名全國第七，“兩山”發展百強縣連續四年蟬聯全國第二，綠色發展指數位列全省第五且連續三年佔據全市第一。優勢領域擦亮了金名片、取得了新突破。依託全國生態示範區、國家生態縣基礎，接連獲評全國“兩山”實踐創新基地、國家生態文明建設示範區，實現國家級生態環境創建“大滿貫”。創成全市唯一的首批國家全域旅遊示範區，在全市率先實現國家衞生縣城“五連冠”，村級小微權力清單制度寫入中央一號文件，民生實事項目人大代表票決制在全國交流推廣，五年摘奪“國字號”榮譽100項以上，捧得“省字頭”獎牌300個以上。眾多工作形成了好態勢、結出了新果實。入選全國文明城市提名城市、國家縣城新型城鎮化示範縣建設名單，全國首創藝術振興鄉村、黨羣同心圓、審批法庭、集士驛站等模式，高規格承辦全國法治鄉村建設、全省深化“千萬工程”推進鄉村振興等現場會，五年累計23項實踐得到省市主要領導批示肯定，14項工作榮獲省市督查激勵，36項探索入選上級案例。尤其是，高水平全面建成小康社會，如期實現第一個百年奮鬥目標，為開啟高水平全面建設社會主義現代化新徵程、高質量發展建設共同富裕標杆縣打下了堅實基礎。回望這些喜事，無不體現着我們追趕跨越、爭搶拼幹，充分展現了寧海持續增強的辨識度，持續攀升的影響力，打造甬南大門户其勢已成、其興可待！

（二）五年奮鬥推動了一系列增強實力的大事。產業實力明顯壯大。實施“365”工業產業升級計劃①、“333”服務業提升工程②和“366”鄉村產業振興行動③，發揮兩輪產業政策導向作用，規上工業總產值突破1000億元，服務業增加值達到340億元，農業形成3條10億級全產業鏈。始終把工業作為強縣經濟，實施“215”工業企業培育工程④，新增規上企業136家、億元以上企業58家，上榜國家專精特新企業5家，上市企業數量翻兩番達到8家。高位謀劃新興產業，高質改造傳統制造業，光伏高透基材項目落户寧海，戰略性新興產業增加值、高新技術產業增加值實現翻番增長，形成5大百億產業。以“畝均論英雄”為導向，狠下決心開展工業全域治理，大力拆舊、建新、提標、提效，去年拆舊200萬平方米、新改建企業80家，規上工業畝均增加值從100萬元提升至150萬元。服務業質態持續優化，消費網絡進一步織密，縣鎮村寄遞物流體系加快貫通，新業態新模式不斷湧現，西子國際、桃源廣場等成為消費新地標，快遞、外賣、網約車、直播帶貨加速興起，網絡零售額是五年前的4.4倍，社會消費品零售總額突破300億元。大抓全域旅遊，與省文旅廳開展文旅融合戰略協作，投運休閒度假、鄉村旅遊、精品民宿等項目55個，創成全市首個省4A級景區城、5A級景區鎮，3A級景區村達到40個。農業基礎更加穩固，新增國家級農產品商標6個，建成省級特色農業強鎮2個，“寧海珍鮮”成為國家級全品類農產品區域公用品牌，農業現代化發展水平攀升至全省第13位。創新實力明顯提升。研發投入強度突破3.0%，國家高新技術企業、省級科技型中小企業實現翻番增長，分別達到278家和1675家，新建市級以上研發中心127家，新認定國家級企業技術中心2家，榮獲省科學技術獎11項。萬人發明專利擁有量、技術交易額分別是五年前的1.8倍和6倍，新增馳名商標5件、“浙江製造”標準32項。迭代升級各類人才政策，舉辦首屆世界寧海人發展大會，成立院士之家、人才之家和僑夢苑寧海中心，新增市級以上人才項目50個，建成院士、博士後工作站11家，榮獲各級友誼獎18人次，人才總量達到19萬人。平台實力明顯強勁。寧波南部濱海經濟開發區升格為省級經濟開發區，寧海經濟開發區完成與物流園區整合，入選國家縣城產業轉型升級示範園區。寧波生物產業園整合提升，中烏新材料合作平台、浙大（寧海）碳中和建設研究中心落户運行，西店濱海、望海工業園區項目不斷填實。整合一場三塗設立三門灣現代農業開發區，做強漁業全產業鏈，建設寧海海洋生物種業研究院，創成省級現代農業園區。回望這些大事，我們穩住了經濟基本盤，實現了發展高質量，寧海實業立縣、文旅旺縣的實踐路徑更加清晰，承載能力、硬核力量得到長足提升，活力創新灣處處迸發新動能、洋溢新生機！

（三）五年奮鬥幹成了一系列牽引全局的要事。突出重點改革撬動。連續開展“革新”主題年活動，“最多跑一次”改革領跑省市，羣眾身後事“一事聯辦”等多項改革在全省推廣。大力優化營商環境，推行企業全生命週期“一件事”服務，市場主體由5.3萬户增至8.6萬户。積極推進數字化改革，入選省級揭榜項目4個，上榜全市首批“最佳應用”2項，榮登浙江數字化改革成果展2項。強化開放合作，運行寧海海關，創成國家外貿轉型升級基地3個，國際友好交流城市達到17個，進出口總額、跨境電商出口額分別是五年前的2倍和10倍。突出重大項目推動。重塑綜合招商、項目管控、徵遷管理等機制，開發項目釘，嚴肅概算管理，開展四季大比拼、四重四比、三搶一增⑤等行動，推進476個項目落地開工、225個項目投用達效。堅持內促外引，更加註重本土企業紮根寧海，實際利用外資6.9億美元、內資444.7億元，分別比前五年增長34.2%和125.7%，民間投資佔比提高27個百分點，達到63.5%。突出城鄉協調聯動。堅持縣鎮村統籌、規建管一體，中心城區建成區面積擴張至43.3平方公里，全縣“七普”常住人口達到69.6萬人，城鎮化率提高到62.9%。圍繞提升中心城區品質，老城區有機更新梯度推進，新城市中心區功能增強，梅橋片區融城加快，特色商圈、夜市街區、商務樓宇等城市經濟更趨活躍，打造城市綜合體4個。改造老舊小區27個惠及1.3萬人，新建宜居小區39個，新增公園8個，綠地面積達到2.5萬畝。新建改建橋樑5座、市政道路71條、公共停車位1.1萬個，啟用智慧停車系統，城區交通出行有效改善。接續開展小城鎮環境綜合整治、美麗城鎮建設，鎮容鎮貌大為改善，6個鄉鎮（街道）成為省級樣板。大力實施鄉村振興戰略，打造全國鄉村旅遊重點村3個、省級美麗宜居示範村15個、省級美麗鄉村風景線2條和美麗庭院5萬户。村社組織實現“一肩挑”，激勵機制進一步優化。全域共建文明城市，移風易俗、文明用餐深入人心，禮讓斑馬線、騎乘戴頭盔成為習慣，中國好人、全國勞模、道德模範競相湧現，全國文明城市創建首輪測評進入全省第一梯隊。突出基礎設施帶動。縣域交通路網愈加完善，沿海高速三門灣大橋建成通車，象西線橋頭胡至深甽段、盛寧線完成拓寬改造，全市首個一類通用航空機場開工，4條始發高鐵班線開通，對外通達度便捷度大幅提升。新投運水廠1座、污水處理廠3座，鋪設污水管網超1200公里，完成西林水庫擴容，農飲水達標提標行動圓滿收官。5G網絡中心城區全覆蓋，寧海—象山天然氣管道全線貫通，茶山抽水蓄能電站20個隧洞、23公里庫區公路全面建成，投運110千伏以上輸變電12個、綜合供能服務站5座，列入全省整縣推進分佈式光伏規模化開發試點。回望這些要事，我們用活改革關鍵招，扭住項目牛鼻子，打好創建組合拳，18個鄉鎮（街道）各美其美、美美與共，山海和美城更有涵養、更具温度！

（四）五年奮鬥辦好了一系列惠民利民的實事。民生投入不斷加大。在財政收支平衡壓力持續增大的情況下，五年累計投入325億元，較前五年提高64.1%，51件縣人大代表票決實事件件落地，惠及千家萬户。助民增收更加有力。成立寧海產業人才學院，投用職工之家、工人文化宮，職業技能培訓9.4萬人次，城鎮新增就業人員10.9萬人，建成省市級高質量就業社區（村）43家，創成省無欠薪縣，居民人均可支配收入從3.9萬元提高到5.7萬元，城鄉居民收入比從1.82縮小至1.77以內。重點扶持區域加快發展，低收入農户可支配收入年均增長13%以上。社會保障牢牢兜住。户籍人口養老、醫保參保率均超過99%，最低工資、城鄉居民基礎養老金標準分別提高35.3%、82.4%，累計發放各類補助6.6億元惠及2.3萬人，保障住房困難家庭1740户。關心“一老一小”，投用老年公寓、婦女兒童活動中心，居家養老服務實現縣鎮村全覆蓋，榮獲全國關心下一代工作先進縣、中國老年宜居宜遊城市。紮實開展國防動員、兵役徵集和雙擁優撫，加強退役軍人就業幫扶管理，建成“三級五有”退役軍人服務保障體系⑥，通過省雙擁模範縣中期考評，獲評省級徵兵工作先進縣。公共服務均衡提質。新建遷建及改擴建學校38所，新增學位2.2萬個，落實“雙減”⑦政策，實施“三航”工程⑧，開展校外培訓機構治理，優化校內託管服務，推行義務教育段公民同招、公辦幼兒園搖號招生，名優師資實現倍增達到755人，教育現代化發展水平居全省第38位。推進健康寧海行動，引進7家三甲醫院託管5家縣內醫院，運行縣域醫共體3個，投用醫療衞生工程11個，培育市級以上龍頭學科、重點學科11個，縣域就診率達到90%。文體服務日益豐富，開展羣眾性文體活動7000餘場，舉行紀念潘天壽誕辰120週年、紀念梅花村會議召開70週年和第十屆運動會等活動，出版發行《寧海縣誌（1987—2008）》，融媒指數居全省前列，省“五個一工程”獎獲最佳成績，新時代文明實踐中心縣鎮村全覆蓋，農村文化禮堂行政村全覆蓋，十里紅粧文化園、童衍方藝術館、柔石公園健康步道、霞客體育公園等深受歡迎，獲評中國民間文化藝術之鄉。回望這些實事，我們注重把發展紅利轉為民生福利，鍛造長板、補齊短板，打造共富標杆縣的基礎更牢靠、裏子更殷實！

（五）五年奮鬥攻克了一系列檢驗擔當的難事。打好三大攻堅戰。堅持把污染防治作為重中之重，抓實環保督察、海洋督察反饋問題整改，抓好三改一拆、五水共治和垃圾分類，投運環保能源發電項目、建築渣土填埋場和一般工業固廢填埋場，市控以上斷面水質達標率從75%提升至100%，大氣環境優良率從89.9%提高到98.6%，創成省基本無違建縣，獲評中國天然氧吧，四次奪得“大禹鼎”。牢牢抓住重大風險防範化解主動權，高壓整治P2P網絡借貸，不良貸款率保持全市低位。加強國企融資監管，力推低息置換，爭取再融資債券，政府債務風險總體可控。東西部扶貧和山海協作成效顯著，24年助力貴州晴隆縣脱貧摘帽，轉戰四川精準幫扶普格縣，連續三年獲“優”等次。打好疫情防控戰。第一時間快速響應，果斷實施科學防控，較短時間實現病例清零和復工復產，在全市率先實現經濟正增長，抓實常態化疫情防控，新冠病毒疫苗接種超150萬劑次。打好要素保障戰。想方設法破解企業融資難，成為金融服務民營經濟國家試點，人民幣貸款餘額達到1290億元，製造業貸款增長52%。深化國資國企改革，重構組建五大國企集團，信用等級AA+級達到5家，爭取專項債券等91.6億元。實施墾造萬畝耕地工程，推進“三未”土地⑨處置，有效新增耕地7000畝，消化批而未供土地1.5萬畝。打好平安保衞戰。吸取“9·29”重大火災事故教訓，一輪緊扣一輪實施“四大會戰”⑩，穩妥處置一批老舊遺留彈藥，應急管理能力明顯增強。做好颱風、雨雪冰凍等自然災害防治，最大限度降低風險和損失，落細食藥監管，創成省食品安全縣。堅持共建共治共享，投用縣鄉兩級矛調中心，整合村級網格事務人員，規範宗教與民間信仰場所事務，優化流動人口量化積分管理，強化信訪積案化解，成為省無信訪積案縣。常態化開展掃黑除惡，體系化治理電信詐騙，圓滿完成各類重大安保任務，捧獲全省首批平安金鼎。回望這些難事，我們迎難而上、協同作戰，以硬本領、硬舉措，頂住了一輪輪壓力、經受住了一次次考驗，完成了一個個看似不可能完成的硬任務，在大戰大考中每個人都了不起！

（六）五年奮鬥提升了一系列自我革新的本事。思想建設不斷加強。嚴格落實“第一議題”制度11，先後開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，抓好省委巡視、省自然資源資產離任審計等反饋問題整改，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。行政能力不斷增強。緊貼實際開辦週末課堂，着眼聚智成立決策諮詢委，建立預防和化解行政爭議“3+N+X”機制12，完成“七五”普法，獲評法治浙江（法治政府）建設示範縣，政務公開工作經驗全國推廣。自覺接受人大、政協和社會各界監督，堅持重大事項向人大報告，積極與政協開展“請你來協商”，辦理人大代表建議849件、政協提案944件。服務效能不斷提升。完成政府機構、綜合執法、行政複議等改革，推廣浙裏辦、浙政釘，推行首問負責即問即辦，政務服務事項跑零次率、即辦率均居全市首位。構建親清政商關係，成立新生代企業家聯誼會，企服通成為國家中小企業公共服務示範平台，五年累計為企業減負100億元以上。作風建設不斷鞏固。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，持之以恆落實中央八項規定，紮紮實實推進基層減負。強化厲行節約、績效管理，規範公務用車和辦公用房，“三公”經費支出年均下降12.5%。保持正風肅紀反腐態勢，嚴肅查處了一批違法違紀案件。同時，統計、檔案、保密、民兵、人防、海事、共青團、紅十字、志願者和慈善等工作在自我革新中都得到了新加強、取得了新成績。