今年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的關心支持下，我們以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的和_屆二中、三中全會精神和省、市扶貧工作要求，認真組織實施我縣扶貧重點村整村推進工作，創新機制，強化措施，狠抓落實，整村推進工作取得新成效。現將一年來的工作情況總結如下：
一、工作實施情況
20_年，我縣共有5個重點村納入省級整村推進扶持計劃，分別是_鎮_村、_鎮_村、_鎮_村、_鎮_村和_鎮_村。項目村共有28個村民小組，x户， x人，耕地面積6519畝，山地面積x畝。20_年，項目村農民人均純收入x元，年人均純收入在x元以下的建檔立卡貧困户有x户x人。一年來，我們按照 “產業第一、能力至上”的原則，深入實施“131”、“結對幫扶”等工程，採取“領導領村、幹部包村、部門扶村、企業幫村”等措施，精心組織，紮實推進，共實施整村推進項目18個，其中基礎設施項目9個，產業發展項目9個，累計投入資金x萬元，其中專項扶貧資金223萬元，整合資金230萬元，自籌及其它資金x萬元。着力實現了整村推進的貧困村基礎設施改善，特色支柱產業發展，貧困農户收入增加，自我發展能力提高。
二、主要工作成效
(一)基礎設施明顯改善。我們以整村推進為平台，將改善生產生活條件擺在突出位置，認真組織實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程。20_年共修建村組公路8.6公里，新建飲水、灌溉排水工程5處，有力解決了出行難、運送難、飲水難、灌溉難等問題，有效改善了整村推進村基本生產生活條件，提高了貧困羣眾的生活質量。
(二)主導產業基本形成。按照“產業到村、扶持到户”原則，我們把培育和壯大特色優勢產業作為扶持的重點，加大對整村推進村特色產業發展的支持力度，以產業化扶貧項目帶動貧困户脱貧，集中財政專項扶貧資金137萬元用於產業發展，產業化扶持比例達到61.4%。五個村基本形成了以花卉苗木、袋料香菇、生豬養殖、特種養殖、大棚蔬菜為主的支柱特色產業。20_年，共扶持貧困農户建設花卉苗木基地620畝，發展袋料香菇16萬袋，養豬350頭，養娃50萬隻，養魚50畝，建蔬菜大棚10個3335㎡，整村推進村基本實現“一村一品、一户一業”。
(三)發展能力不斷提高。一方面積極組織重點村書記參加政策業務培訓。我們於20_年11月中旬提前組織5個重點村的黨支部書記參加了全省 “千村書記培訓工程”，書記們按照羣眾參與、規劃到項、責任到人、脱貧到户的要求，迅速啟動了整村推進工作。另一方面，積極開展貧困勞動力技能培訓。我們結合產業扶貧項目，協調各鎮定期組織開展實用技術培訓，採取課堂集中培訓、現場講解示範等形式，不斷增強實用技術培訓的針對性和實效性，20_年，項目村共組織開展實用技術培訓x人次，貧困對象的科技致富能力和自我發展能力得到顯著提高。
(四)村民收入顯著上升。為切實幫助貧困對象脱貧致富，我們大力實施產業開發和扶持到户，不斷增加貧困對象收入。通過項目帶動和自我努力，項目村農民人均純收入由20_年的 x元增加到今年的x元，增幅x%。
(五)減貧工作成效明顯。我們把減貧工作作為整村推進工作的重中之重，結合本地實際，明確工作責任，創新到户扶持機制。20_年，項目村共實現x人脱貧，脱貧率x%，圓滿完成年初計劃任務。
三、主要工作作法
(一)抓深化認識促工作地位提升。我們認真貫徹落實新一輪整村推進方針政策，不斷完善工作思路，為紮實推進整村推進工作奠定基礎。一是突出工作地位。我們始終將整村推進擺在全縣扶貧開發的重中之重，把整村推進作為新階段扶貧開發重要平台，並將其納入全縣新十年農村扶貧開發綱要和農村扶貧開發“_”規劃，認真組織實施。二是把握工作主動權。縣委、縣政府定期研究扶貧開發整村推進工作重大問題，先後印發《20_年全縣扶貧開發工作要點》、《關於認真做好20_年度扶貧重點村整村推進工作的通知》等政策文件，並將整村推進工作納入鄉鎮黨政領導班子年度考核，確保了整村推進工作的有效推進。
(二)抓工作規劃促項目科學發展。縣扶貧辦深入到每個貧困村，和鎮村幹部一起，瞭解貧困狀況，分析致貧原因，理清發展思路，結合資源稟賦，確定產業項目，研究制定了20_年和未來3年的發展規劃，用規劃引領發展，發揚釘釘子精神，一張藍圖幹到底。按政策要求，財政扶貧資金用於產業發展比例達到 80%，扶持到户比例達到80%，重點村整合資金達到70萬元。在項目編制過程中，我們緊緊圍繞這一新要求，以鄉鎮為主體，認真組織做好整村推進村的規劃編制工作，在項目選擇上做到“三個突出”，即突出羣眾最關注、最急需、受益面最廣泛的項目。做到建設一個項目、富裕一批農民、方便一方羣眾，切實將整村推進扶貧開發項目建成民心工程、富民工程、亮點工程。
(三)抓責任分解促工作任務落實。一是強化鄉鎮黨委、政府的責任。我們將市政府下達的整村推進工作目標任務分解到鎮，與鄉鎮簽訂了扶貧開發工作目標管理責任書，並明確黨政正職為第一責任人，要求各鎮將整村推進工作納入重要議事日程，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。二是強化職能部門責任。充分發揮縣扶貧開發領導小組協調作用，加強部門協調溝通，以整村推進為平台，積極整合各職能部門資源，不斷加大對整村推進重點村的項目、資金傾斜力度，形成工作合力。
(四)抓領導示範促對口幫扶到位。今年，我們啟動實施了“131”扶貧資源整合工程。由縣“四大家”班子成員牽頭，組織了15家縣扶貧開發領導小組成員單位和5家骨幹企業對5個整村推進村進行捆綁幫扶，整村推進工作順利實施到位。一是縣領導結對幫扶。縣委、縣政府高度重視整村推進工作，每個整村推進村都有1名縣“四大家”領導結對幫扶，包聯領導經常深入到包聯村開展工作，瞭解情況，幫助解決實際困難。20_年，縣委副書記、縣長周志紅先後2次深入包聯的_鎮_村調查研究，解決實際問題。今年來，該村“兩委”一班人搶抓扶貧開發整村推進的政策機遇，整合資源，主動作為，大力實施基礎設施建設、優勢產業發展、村莊環境整治、社會事務發展等四大民心工程、富民工程，共整合各類資金220多萬元，硬化通組通灣水泥路2公里，鋪設砂石路1公里，硬化溝渠1000米，清挖壋壩8處，鑿飲水抗旱深井13口，組織52户(其中貧困户34户)村民發展花卉苗木350畝，開挖林果基地150畝，發展適度規模養豬、養土雞、養羊户5户，培訓轉移勞動力20人，建沼氣池37個，改造土坯危房3棟，屋面改造20户，建設村級健身活動場地一處，並對村衞生室、文化室進行升級改造。整村推進項目完成後，_村的生產生活條件將得到較大改善，廣大羣眾的自我發展能力得到明顯提高，村莊環境得到美化，村民幸福指數有所提升，20_年該村農民人均純收入預計可達到8550元，比20_年增長16.3%，全村有33户貧困户、72個貧困人口可擺脱貧困。二是成員單位結對幫扶。我們結合各地實際，每個整村推進村都組織了3家縣扶貧開發領導小組成員單位進行幫扶，並明確幫扶責任。20_年，15家成員單位共整合85萬元幫扶資金用於包聯村基礎建設和生產發展。三是骨幹企業結對幫扶。按照分級負責、部門牽頭、縣為主體、行業管理的原則，我們以縣委統戰部、縣工商聯、縣扶貧辦名義聯合制發了《關於實施20_年“村企對接”扶貧工程的通知》，組織5家骨幹企業結對幫扶20_年的5個省定貧困村，支持個村開展基礎設施建設和產業發展，以“村企對接”為重點的社會扶貧工作得到了突破性的發展。湖北京蘭水泥有限公司為_村捐資10萬元用於該村建設，彰顯了該公司的社會扶貧責任。
(五)抓資金監管促項目落實到位。為了切實維護貧困羣眾的利益，確保扶貧項目真正成為“民心工程”、“富民工程”、“亮點工程”。我們嚴格按照《湖北省老區和插花貧困地區專項扶貧項目管理試行辦法》和《湖北省財政扶貧資金管理辦法》等有關規定，確保資金使用的政策性、安全性和實效性。一方面，正確把握項目申報和資金投向。為避免資金分散使用，確保專項資金效益最大化，我們將資金集中用於整村推進扶貧重點村項目建設。在項目資金使用中，我們堅持嚴把“五關”，落實“五制”。即嚴把項目選定關，落實項目羣眾公選制;嚴把工程質量關，落實項目建設合同制;嚴把資金使用關，落實縣級財政報賬制;嚴把監督管理關，落實項目公示公告制;嚴把項目收尾關，落實竣工驗收制。另一方面，狠抓項目資金督辦檢查。為嚴肅扶貧工作要求，管好用好扶貧資金，我們採取“三級督辦”(即幫扶縣領導定期督辦、項目主管部門經常督辦和鎮負責人駐村督辦)的工作方法，確保項目建設進度，確保工程質量。全年沒有出現一例擠佔、挪用、調項、截留的現象，確保了有限的扶貧資金用在實處，充分發揮了扶貧效益。
一年來，我們在實施整村推進的過程中，較好地完成了各項目標任務。在今後的工作中，我們將立足精準扶貧，加大工作力度，推進工作創新，全力開創我縣整村推進工作新格局。
天寶鄉歷史上是革命老區鄉鎮，全鄉人口1.48萬，共有建檔立卡貧困户704人，20_年脱貧28人，201x年脱貧134人，現共有建檔立卡貧困户431户、542人。
近年來我鄉精準扶貧工作主要做了以下幾項工作：
(一)摸清底數，完善數據
1、完善建檔立卡貧困户基礎數據，做到“四個明確”：一是核查家底、致貧原因、收入水平，明確底數;二是核查需解決的問題、致富渠道、完善問題台帳，明確問題;三是提出針對性對策、明確對策;四是按照“五定”明確責任(五定即定對象、定政策、定措施、定責任、定目標)。
2、完善貧困村基礎數據，做到“四個清楚”：即清楚村級基本情況，清楚制約村級發展的矛盾問題，清楚未來發展方向，清楚幫扶單位和幫扶幹部的職責。
(二)分類扶持，精準施策
1、實施移民搬遷，引導羣眾自願的基礎上，科學規劃，梯度安置。
2、扶持產業發展，引導組建或參股農民專業合作組織，引導承包土地流轉，如清泉家庭農場，水稻病蟲害統防統治專業合作社，古村蜂蜜專業合作社等合作組織，通過做大做強，打造平台，融合資金、資源，發展“一村一品”，全鄉有辛會大棚蔬菜、草坪蘭花、橫嶺、河思、上梅蜂蜜、苗木等主要產業。
3、改造基礎設施，通過新農村建設，古村旅遊開發、農田水利設施建設、改善羣眾生產、生活條件。
4、實施教育扶貧，實施“陽光工程”、“雨露計劃”。
5、提高保障水平，對純低保户、五保户從20_年起，每人每月增加50-100元。
(三)完善機制，合理進?
完善貧困村、貧困户動態管理機制，按“脱貧出、返貧進”原則，以年度為節點，以脱貧為目標，逐村逐户建檔立卡，及時更新數據，分級管理，動態監測。
我鎮精準扶貧工作，按照縣委、縣政府和縣扶貧辦安排部署，以整村推進為載體、以產業發展為重點，以增加農民收入為目標，以改善貧困村、貧困户的生產生活條件為基礎，不斷加大精準扶貧工作力度，全力推進“精準扶貧、精準脱貧”各項工作。現將具體工作開展情況彙報如下：
一、基本概況
小澗鎮距離縣城十三公里，面積117平方公里，耕地11萬畝，人口6.9萬，下轄3個社區，11個行政村，其中貧困村3個，分別是尖山村、狼山村、靈山村。
二、工作開展情況及成效
按照縣脱貧攻堅實施意見總體部署，我鎮及時制定脱貧攻堅實施方案，緊緊圍繞“村出列、户脱貧”總體目標，積極推進“五個一批”和“1126”攻堅計劃實施。確保20_年度實現狼山、靈山、尖山三個貧困村全部出列，14個行政村305户731人實現脱貧。圍繞全年目標任務，重點抓好以下工作：
(一)強化指揮體系，落實工作職責。及時調整了脱貧攻堅領導小組，明確了具體責任人與工作職責，確保扶貧開發工作的有序推進。並對3個貧困村及11個非貧困村進駐了扶貧工作隊和幫扶工作組，全部配齊了村級扶貧專幹和扶貧主任，建立了“班子成員包片、行政幹部包村、業務人員包點、村幹部包組、幫扶人員包户”的五級包保網絡。
(二)嚴把精準識別，找準脱貧方向。按照省扶貧開發領導小組文件的要求，對未脱貧及擬新增貧困户集中開展核查評議。核查中，嚴把農户申請關、入户調查關、民主評議關、公告公示關，確保該走的步驟一步不少，應有的環節一項不落。抽調鎮包村幹部、大學生村官組成審核組，進村入户對村級上報的貧困户按“再回頭看”核查工作要求和標準進行逐户調查核實，在各自然莊、村部公開欄張貼貧困户名單進行公示。並在先鋒網、鎮政府公開欄對全鎮14個村305户731貧困户名單進行了公開公示，確保做到公開、公平、公正。
(三)幫扶責任到人，做到無縫對接。201x年，按照縣精準扶貧工作要求，將114名縣直部門幹部和481名鎮級財政供養人員均包保到1408户未脱貧家庭。要求每個幫扶單位明確一名聯絡員，便於信息溝通，任務傳達。做到包保不漏户，責任全覆蓋。為壓實幫扶責任，我鎮印製了《貧困户需求統計表》、《入户走訪表》、《脱貧措施明白紙》、《幫扶卡》《貧困户實效台帳》等扶貧材料，由村書記、扶貧隊長帶隊，組織縣、鎮、村三級幫扶責任人深入貧困户家中，逐户詳細瞭解實際情況，實現村組幹部、幫扶責任人、貧困户無縫對接。真正摸清貧困家庭基本信息、致貧原因和脱貧需求，為因户施策、精準脱貧夯實基礎。
(四)落實精準施策，確保脱貧實效 。
(一)圍繞貧困户脱貧目標，用足用活普惠特惠政策。圍繞“1126”攻堅計劃，以產業扶貧為抓手，以金融扶貧為支撐，着力抓好低保、五保、大病救助、養老保險、殘疾人救助等普惠政策落實，重點抓好健康脱貧、教育扶貧、光伏扶貧、金融扶貧等特惠政策的落實。截止目前，共落實健康脱貧工程120人，發放幫扶資金12萬元;落實教育扶貧工程救助對象191人，發放幫扶資金15.15萬元;實施扶貧產業項目收益分紅64户132人，人均增收1000元;自主創業有11户26人，年户均增收5萬元;通過各種渠道解決貧困户就業328人(外出務工173人，本地就業安置120人，清潔工35人);貧困户評級授信57人295萬元，發放扶貧貸款40筆190萬元。20_-20_度共實施貧困户危房改造254户，其中貧困村尖山46户，狼山22户、靈山38户。20_年78户危改計劃已經全面竣工，貧困户住房安全得到有力保障。在落實貧困户特惠政策的同時，我鎮積極推進村級產業發展，以示範為引領，帶動貧困人口脱貧。今年，新發展連片花卉苗木、蔬菜種植4家，藥材連片種植2家，新批畜禽養殖場6家，強英鴨業、牧園養殖項目正在落實項目用地址。9個行政村實現了農業產業發展新突破。狼山、靈山兩個貧困村果蔬、藥材種植和傢俱生產項目10月初進行實施，實現了貧困村全部有特色產業的脱貧目標。
(二)圍繞貧困村出列重點，補齊脱貧短板。為確保20_年底3個貧困村出列目標任務，我鎮認真研究貧困村致貧原因，鎮黨委、政府與村、幫扶單位共同研究制定了年度脱貧計劃。整合各方面資源，積極實施部門聯動，推動貧困村脱貧。
特色產業發展。201x年，縣投入扶貧專項資金150萬元在尖山村興建的100畝蔬菜大棚產業扶貧項目，並實現了項目區水、電、路、管理房配套設施全部到位，現已經投入使用。該項目的實施，可解決尖山村80多人就業問題，年人均務工收入增加1.5萬元;本村64户貧困户項目收益分紅人均增收1000元。輻射帶動貧困村集中連片特色瓜果種植300餘畝。投資100萬元的狼山扶貧產業果蔬大棚種植項目正在做主體工程設計，項目佔地100畝，可帶動50餘户貧困家庭脱貧;靈山村佔地500畝的藥材種植項目已做流轉土地，秋收後實施藥材種植，全年可解決40餘人就業。
2、基礎設施和公共服務設施建設。市縣交通局投資752餘萬元改造靈山、狼山、尖山三個貧困村10.46公里13個道路改造項目，正在有序施工，10月底前全部竣工。通行條件的改善，極大地改善了貧困村基礎設施落後面貌，方便了羣眾生產生活，提升了貧困村發展動力。投資200餘萬元的狼山國小教學樓改造項目即將竣工驗收。全面完成狼山、靈山兩貧困村高標準農田治理，實現了田成方、林成網、渠相通、溝相連的目標。投資650餘萬元的尖山高標準農田治理項目已完成規劃設計，近期國土部門將進行招標，進行施工;尖山中心村美麗鄉村建設已經列入規劃，正在積極推進。全面實施自來水入户工程，通過水利部門項目投入，目前全鎮實現户户通自來水目標，切實解決農村居民飲水安全問題。
201x年，我市認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照中央、省關於扶貧工作的系列決策部署，深入開展“產業培育年”活動，狠抓特色產業培育，促進貧困羣眾脱貧增收，取得了良好成效。現將工作總結如下。
一、項目實施情況
201x年產業扶貧投入資金總量4.75億元，其中，中央財政資金0.45億元，信貸資金1.14億元，產業帶動建檔立卡農户5.53萬人。目前，完成規模種植茶葉5.3萬畝，配套建設園區道路28公里，蓄水池63口。
二、主要做法
(一)立足基地優勢，培育特色產業。一是強化龍頭企業輻射帶動作用。堅持壯大一批、引進一批、新辦一批的思路，採取入股、聯姻、兼併等辦法，有效整合各類農產品加工企業技術、資金、品牌、銷售網絡等資源優勢，注重培植和引進帶動能力強、產業關聯度大、輻射面廣的龍頭企業，通過制定優惠政策促進龍頭企業的發展，依託現有基礎，扶優扶強、優勢互補，不斷增強龍頭企業的行業帶動能力和示範引領能力，走規模化、集約化、集團化的發展路子;二是做優做實專合組織。創新龍頭企業、專合組織和農户的利益聯結機制，積極推行“支部+協會+基地+農户”、“專合組織+基地+農户”等運行模式，藉助農村種養大户、營銷大户和龍頭企業的生產、加工、銷售優勢，發展各類專合組織;三是做精做細家庭農場。積極開展農業實用技術、職業技能、文化知識培訓，培育一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，推動農業生產經營主體職業化。深入開展農村產權制度改革，鼓勵土地承包經營權向家庭農場、專業大户有序流轉，引導城鎮小資本到農村發展適合企業化經營的家庭農場，支持外出務工農民、個體工商户、農村經濟人等返鄉從事農業開發、創辦家庭農場。
(二)注重回引創業，培育特色產業。一是加大農業招商引資力度。依託南江黃羊、通江銀耳、巴州川明參、恩陽蘆筍等獨特品牌優勢，大力開展小分隊招商、產業鏈招商、專業化招商等，重點在建設用地、財税扶持、金融支持和要素保障等方面，對招商企業予以充分優惠，並重獎投資額度大、銷售收入高、税收入庫多的有功企業。對招商落地企業，嚴格落實一個項目、一名掛聯領導、一個服務專班、一個責任單位、一套促進機制“五個一”推進機制，全方位服務招商企業。二是積極回引創業人士。借鑑招商引資管理辦法，建立完善全民創業就業優惠政策，建立在外創業成功人士信息庫，針對在外成功人士特點專門制定推介項目庫，積極回引在外成功人士回鄉投資興農，帶領鄉親增收致富。三是提升創業服務水平。成立創業服務中心，進一步加強就業服務網絡和平台建設，提升創業培訓、政策諮詢等服務水平，推動貧困羣眾創業。堅持就近就地轉移和勞務輸出相結合，充分挖掘農業內部就業容量，積極拓展就業空間，積極引導農民朋友積極投身巴山新居聚居點、重點鎮、工業園區等重大項目建設，實現廣大貧困羣眾就地務工、家門口掙錢。
(三)強化服務保障，培育特色產業。一是強化政策扶持。設立新型經營主體培育專項基金，重點從獎勵資金、項目整合、金融扶持等方面，切實加大對農業產業化經營龍頭企業、專合組織、家庭農場、專業大户的項目和資金扶持。二是加大項目整合。整合新農村示範縣(區)、扶貧連片開發、鄉村道路、小農水等各類涉農項目資金，重點用於解決新型經營主體培育、特色產業基地等農業產業化發展項目建設中的道路、水利、電力、通訊等基礎設施和公共服務設施。三是堅持用地優惠。對龍頭企業、專合組織、家庭農場等新型農業生產經營主體在其所獲得經營權的土地上，按照審批規劃投資興建農田水利基礎設施和修建用於種養業生產和管理、服務的非永久性建築物、地面構築物的，其佔地按照農村三類建設用地或設施農用地辦理相關手續。
(四)創新建設機制，培育特色產業。一是健全利益聯結機制。大力推行“土地入股、收益保底、產值分成”利益聯結機制，通過股權量化、分紅、租金等方式帶動貧困羣眾增收。同時，探索反租倒包零租金機制，對農户入股的原承包地，在不傷害已栽植苗木的前提下自收自種黃豆、花生等矮杆作物，並免收租金。二是探索產權改革推動機制。圍繞構建現代農村產權制度體系，規範搭建縣(區)、鄉、村三級交易平台、投融資擔保公司和產權評估機構，頒發農村集體土地所有權、農村集體土地建設使用權、農村房屋所有權等“八權一股”證書，規模流轉土地，促進土地向規模經營集中。三是建立市場帶動機制。按照市場法則，堅持市場需要什麼就發展什麼的思路，重點打造特色優勢品牌。引進培育現代流通企業，大力發展連鎖、配送、專賣、會員制銷售等現代營銷業，積極開展“農超對接”、“農貿對接”，支持農產品進超市、進市場。深入開拓國內國際市場，創新銷售方式，實現農產品線下實體營銷、線上網絡營銷、舉辦節慶營銷、借力境外營銷等相結合，增加銷售額。
三、存在的主要問題
(一)龍頭企業規模小，輻射能力不強。我市農業產業化龍頭企業起步晚，規模小，總體發展水平不高，產業化經營水平低，對貧困户的帶動能力較弱。
(二)產業基礎脆弱，抗災能力不強。我市地處盆周山區，立體氣候明顯，自然災害頻發，金銀花、核桃、茶葉、翡翠米等特色產業經常遭受乾旱、病蟲害等多種自然災害襲擊，產業基礎較為脆弱。
(三)市域經濟總量小，資金投入不足。我市所轄縣(區)均屬國定和省定貧困縣，市域經濟總量小，現代農業發展總體水平較低，農民收入普遍偏低，農業經濟和特色農業發展資金投入嚴重不足。
(四)產業經營水平低，現代農業體系不健全。因利益驅動，企業與農户彼此缺乏信任，產銷協作關係沒有真正建立，農村土地集中規模經營和有序流轉剛剛起步，與標準化生產、規模化發展、產業化經營、市場化運作的現代農業產業體系發展還有一定差距。
四、下步工作打算
(一)經營集約化，在推動土地規模上求突破。認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，結合貧困山區實際，進一步完善農村產權制度改革等農村綜合改革，重點在税收優惠、金融貸款、“四荒”開發等方面突破，鼓勵和支持龍頭企業和家庭農場等新型經營主體依託農村產權制度改革，開展抵押、出租、轉讓、入股等方式加快土地流轉，擴大生產規模。
(二)企業集團化，在增強龍頭企業帶動能力上求突破。樹立集團經營理念，打破地域界限，有效整合現有農產品加工資源，採取入股、聯姻、兼併等辦法，圍繞“六大”特色產業，以縣為單位，培育一批又發展潛力、輻射面廣、帶動能力強的農業龍頭企業集團，逐步改變企業各自為陣、單打獨鬥的局面，努力提高效益和帶動貧困羣眾脱貧致富的能力。
(三)品牌市場化，在提升農產品競爭實力上求突破。大力實施品牌戰略，全力打造“巴食巴適”區域品牌，儘快出台區域品牌管理使用辦法、積極爭創1-2個具有地域特色的優勢農產品馳名品牌和商標，進一步拓展銷售渠道，努力擴大特色農產品知名度和市場佔有率，擴大貧困羣眾依靠特色農產品增收致富的路徑。
(四)經營標準化，在完善現代農業產業體系上求突破。探索建立新型職業農民培育體制機制，培育新型農民，對未能升學的應屆農村國中、高中畢業生參加勞動力轉移培訓和農村是用技術，推動農業生產經營主體職業化、技術化。鼓勵經營主體健全集生產、加工、銷售、服務於一體的大生產體系。探索利益分配市場化機制，將生產者、加工者、銷售者和服務者之間通過市場機制聯結在一起，以追求產業整體利益，推動廣大貧困羣眾增收。
一、近幾年扶貧開發狀況
圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務，發展引項目，落實抓幹部”的工作思路，以“突出項目建設、發展高效農業、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口，加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度，取得紮實的成效。主要表此刻：
(一)抓整村推進，完善基礎設施。近年來，集中投入基礎設施建設資金，財政支出85%以上用於基礎設施建設事業。實現了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網絡通訊，解決了“通信難”;新建了鎮衞生院，全面實行新農合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮中學宿舍，完成教學點調整，義務教育階段全免學雜費，義務教育入學率100%，解決了“上學難”;完成了農電網改造，解決了“用電難”。全鎮基礎設施得到了明顯改善，羣眾生活水平得到了極大提高，社會發展速度明顯加快。
(二)抓資源開發，促農民增收。由於基礎設施的不斷完善，加快了果業、毛竹、林業等特色資源的開發，農產品得到升值，資源優勢開始轉變為經濟優勢。果業面積已達22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個;全鎮共有林業面積32萬畝，其中毛竹林基地面積6。5萬畝。同時，紮實開展了農民實用技術和農民技能培訓，使農村富餘勞動力掌握了一技之長，拓寬了農民致富渠道，勞務收入明顯增加。
(三)抓政策落實，完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農政策的落實，着力解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使全鎮人民共享改革發展成果。一是認真貫徹執行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農村社會養老保險;三是不斷健全民政救助，及時安排發放救災救濟款物，加強低保規範化建設，紮實落實各項優撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動，讓受災羣眾、農村貧困人口、計劃生育貧困户、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的温暖，享受到改革與發展的成果。
(四)抓新農村建設，改善生活條件。一是村莊環境整治成效顯著。先後完成了上坪集鎮建設規劃設計和69個村莊規劃編制工作，投資400萬元，以精品建設點為重點，以點帶面推進了18個新農村建設點建設，農村面貌得到較大改觀;二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了654户農村危舊土坯房的改造，羣眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理辦法，對所有村級羣眾收入和轉移支付經費一律實行“村財鎮管、鎮管村用、民主理財，規範管理”。對村級工作實行目標管理，獎得動心罰得心痛，實現村民自治與政府工作的對接，促進社會事業的全面發展。
(五)抓基層組織，增強發展潛力。建立了黨委抓基層黨建工作職責制度，成立了黨建工作領導小組，明確了分工，分解了任務，使職責落實到個人、落實到每個環節。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組幹部管理考核和激勵機制，先後有兩名優秀村支部書記考錄為鄉鎮事業幹部，村級基層黨組織戰鬥力明顯提升。
二、存在問題
一是產業發展不足，貧困人口較多。鎮地處高寒冷涼的山區，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災害頻繁，對農作物生長極為不利。農業總體上還是粗放生產，果業產業化經營尚處在初級發展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0。46畝，主要種植水稻、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，競爭力較弱。雖然我鎮擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源，但是目前鐵礦只是小規模開採，鈾礦、鉛鋅礦等優勢礦產資源未被開發利用，工業發展水平較低，工業對鎮域經濟發展的貢獻較小。同時，由於全鎮農民文化素質底，思想還比較保守，知識結構短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農民的增收。全鎮仍有貧困人口2930人佔22。4%(今年爭取脱貧779人)，五保户54人，低保户477人佔4。2%。農村居民居住條件較差，全鎮仍有566户(2012年改造186户，2013年改造468户)居住在土坯房中。
二是財力不足，債務包袱沉重。由於全鎮經濟缺乏支柱產業，企業培育和發展滯後，開闢和培植新的税源尤為艱難，財政税收也就逐年減少。由於財力有限，要持續機關正常運轉都十分困難，更無剩餘資金用於經濟社會發展。全鎮因公路、自來水等基礎設施建設負債近1000萬元。由於債務纏身，鎮政府在抓經濟發展中往往感到壓力重重，舉步維艱，鉅額債務已成為經濟社會發展一道難以逾越的“坎”。
三是基礎設施滯後，羣眾生產生活不便。由於受地理位置影響，經濟發展水平和羣眾自身財力不足等影響，全鎮基礎設施水平較差，羣眾生產生活條件有待改善。一是農田水利設施亟待改造。基本農田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯後，多為改革開放以前修建，很難進行全面整修，抗災潛力差，水系配套不足，綜合生產潛力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮仍有3個行政村71個村民小組1530户不通有線電視。三是電網改造有待加快。由於電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級低，羣眾出行難。全鎮有公路60公里，其上坪至松山坳線21公里，高頭至殺人坳線19公里，村村通20公里，但由於都是低等級公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴重，管養困難，近期才開通1路客車，羣眾出行難，運輸難的現象依然突出，整體效益發揮不足。
四是投入不足，公共事業滯後。雖然長期以來我鎮在文化、教育、衞生上的實行了高投入，但是總量較小，公共事業建設滯後。全鎮現有1所九年一貫制學校，1所中學，5所教學點，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學生266名，國小生662名，幼兒學生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有d級危房3600平方米;有鎮衞生院1所，村衞生室9間，村醫11名，醫療設備陳舊，醫技水平偏低，造成羣眾看病難、看病貴。全鎮綜合文化場所和農村現代信息場所缺乏，羣眾業餘文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。
三、下一步工作思路
1、與整村推進相結合，實施一批項目。我們將抓住中央蘇區振興發展政策機遇，加快融入對接，大力實施農村飲水工程、通組水泥路建設等一批項目。
2、與新農村建設相結合，建好一批村莊。圍繞全市農村危舊土坯房改造，加強村莊的環境整治，增強羣眾的衞生意識，引導農民轉變落後的生活方式，到達村容村貌和生態環境美化優化的目的。
3、與基層組織建設相結合，培養一批能人。以羣眾路線教育實踐活動為契機，切實加強全鎮基層組織建設和黨員、幹部隊伍建設。緊緊圍繞服務羣眾這個重點，紮實推進“雙培雙帶”工作，充分發揮能人帶動和示範作用，帶動貧困户增收致富;充分發揮基層黨員先鋒模範作用，使基層組織更加堅強有力、黨羣幹羣關係更加密切、鎮村經濟更加發展壯大。
四、推薦
1、推薦給予政策支持。推薦上級在貧困鄉村扶貧項目資金安排上思考邊遠貧困鄉村在基礎設施、建設成本等方面的特殊狀況給予制定特殊扶持政策，增加項目資金和物資預算投入，以便項目的順利實施和產生的實效。如項目的前期調研評估、後期管理服務資金上沒有列入項目預算，導致一些項目沒有能夠發揮很好的作用。
2、推薦給予項目支持。一是在農田水利項目給予支持。受柑橘黃龍病的衝擊，部分農民有意願恢復土地水稻種植，對水陂水圳修復願望較為強烈;三是在農村公路建設中，推薦加大農村公路養護資金幫扶力度，提高客運班線通行密度，方便羣眾出行。三是推薦加大農村電網改造，提高用電質量。四是給予農村信息化工程項目支持。推薦每個行政村設立1個農村信息化點，方便羣眾獲取生產生活信息。五是扶持建設農民培訓就業基地。推薦在每個鎮建設1個農民培訓基地，提高農民技能，方便羣眾外出務工和返鎮創業。六是扶持建設綜合文化場所。推薦在每個村建設1個農村文化場所，豐富羣眾業餘生活。七是加大農村大病救助力度。農村因病致貧嚴重，推薦加大農村大病救助力度，解決因病致貧問題。
3、推薦給予資金支持。由於公路等基礎設施建設和救災減災投入巨大，歷史債務較重，由於可用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務極為困難，推薦能綜合思考鎮級承受潛力，加大財政轉移支付力度，分別給予幫忙支持，化解歷史債務。
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