當前“四風”及違反中央八項規定精神問題的調研報告

當前“四風”及違反中央八項規定精神問題的調研報告

十九大以來，我縣堅決反對“四風”，深入貫徹落實中央八項規定精神，取得了一定的成效。但仍有少部分黨員幹部存在僥倖心理，自認為行為“隱祕”、手段“高明”、方法“巧妙”，變着法子打“擦邊球”、玩“障眼法”。為了推動反“四風”和落實中央八項規定精神落到實處，現對全縣的“四風”及違反中央八項規定精神問題進行調研，現將調研情況報告如下。

一、 當前“四風”及違反中央八項規定精神的現狀

根據調研及平時掌握的情況來看，當前“四風”及違反中央八項規定精神有如下三個特點。

1、違紀數量有所上升。據初步統計，黨的十八大期間，共查處違反中央八項規定精神的問題13件38人，黨的十九大後，查處35件87人，這既表明紀檢監察機關加大了監督檢查查處力度，同時也反映問題的客觀存在，落實中央八項規定精神依然任重道遠。

2、違紀類別較集中。2017年以來，查處違規發放津補貼福利、違規公款吃喝和接受宴請、違反公車管理規定、違規收受禮品禮金等五個方面問題共計24個，佔查處總量的64.9%，這充分表明一些黨員幹部積習難改、習慣吃喝；一些單位濫發津補貼有所抬頭，近年來，少數單位單位違規收費且不入賬，私設“小金庫”用於發放津補貼。公車改革後，“公車私用”少了，但想法設法違規使用公車時有發生，主要形式為：一是借用、換用企業車輛。現在公車不好用、監管多，有的職能部門為了滿足肆意用車的慾望，利用職權長期借用或換用企業車輛。二是公油私加。一些領導幹部特別是基層幹部，以使用私車辦公事為由，使用公車油卡為私家車加油，“開私家車、燒公家油”。三是公車私用。少數黨員幹部由原來的刻意將公車用於私人用途轉向在執行公務過程中順帶滿足個人需求。

3、違紀手段不斷“升級翻新”。面對反“四風”的新形勢，少數黨員幹部特權思想依仍根深蒂固，千方百計利用職權吃喝玩樂，享受當官帶來的好處，其手段主要有。一是移花接木吃喝。有的公款吃喝後，為方便報銷將餐費開成辦公用品、食品等進行支出。如某單位在公務接待中違規用煙和較高檔次酒接待；在財務管理中，採取弄虛作假，用開具其他物品發票來衝抵較高檔次煙酒的費用報賬，以酒水、食品、水、辦公用品等名義報銷開支。二是化整為零報銷。有的接待超標就分批次報銷；有的風頭緊的時候不報，平時再集中結賬；有的將公務接待費用與職工食堂餐費混賬管理，“公務灶”財務賬目混亂。如有的單位用造假的方式報出的餐費補助的方式支付在非公務接待備案商家用餐的招待費問題。三是接受私人安排的旅遊。公款旅遊不行了，有的就不用公款用私款，接受管理服務對象安排的旅遊。

二、存在的問題原因分析

四風及違反中央八項規定精神的問題時有發生，有以下幾個原因。

一是思想上還有僥倖心理。有的黨員幹部積習難返，對 “四風”和中央八項規定認識上還存在偏差，認為這不過是一陣風，只要避過風頭或自己隱蔽點就不會有事。

二是主體責任落實不到位的問題。部分單位黨組織負責人沒切實擔負起管黨治黨的第一責任，對“四風”和違反中央八項規定精神熟視無睹，有的還帶頭參與，如孫坊鎮吃喝問題就是此類情況。

三是制度執行還不到位。對反“四風”和違反中央八項規定精神的相關規定我縣也出台了一系列制度、規定，但在執行過程中還不嚴不實，影響了制度規定的貫徹實施。

三、意見建議

為進一步嚴明紀律，堅決防止違反中央八項規定精神等“四風”問題反彈、回潮。對此，有如下對策建議：

一是堅定理想信念，築牢思想防線。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入學習貫徹黨的十九大精神為契機，結合“不忘初心，牢記使命”學習教育，把落實中央八項規定精神作為踐行“兩個維護”來抓實、抓緊、抓出成效。從而自覺地把思想和行動統一到中央、省、市、縣委的決策部署上來，積極消除觀望等待的思想，深刻剖析自身存在的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的一些深層次問題次員的，自覺抵制各種不良風氣和“糖衣炮彈”的誘惑，把精力真正用到謀事幹事創業上來，以高度的政治自覺抓好貫徹落實，以轉變作風的實際行動取信於民。

二是堅持習慣培養，加強氛圍營造。認真落實“思想建黨”的要求，把培養幹部的行為自覺和營造良好的社會環境一起抓，實現由依靠他律為主督促落實向依靠自律為主主動落實的根本轉變。在培養幹部行為自覺方面，把八項規定精神作為領導幹部進修、公務員崗位培訓、企事業單位繼續教育的一門必須課程，尤其在機關事業單位工作人員招錄和領導幹部任前考廉中，把八項規定精神作為必考內容，成為幹部職工修身的教材和行為的準則，真正做到化於心、化於行、化於習。讓執行八項規定成為一種文化自覺、一種人格追求、一種社會風尚。

三是堅守責任擔當，強化監督執紀。認真落實領導班子民主生活會、組織生活會、民主評議、述職述廉等制度，縣紀檢監察機關進一步加大對中央八項規定精神和縣委實施意見等規定的貫徹落實，制定切實有效的措施辦法，加大明察暗訪力度，切實解決黨員幹部“怕、慢、假、庸、散”等問題，促進工作作風進一步轉變。尤其是要充分發揮羣眾監督和輿論監督的強大力量，暢通信訪舉報渠道，樹立“互聯網+”的思維，運用科級手段強化監督管理，加強行政權力依法規範公開運行平台和監察平台建設，讓腐敗和“四風”問題無處藏身。

四是倒逼兩個責任，強化黨內問責。在對違反八項規定的人和事的懲處上，採取一案雙查和追責、問責並用的方法，即在查出違法八項規定案件時，既要調查當事人，又要調查涉案單位黨委（黨組）的主體責任，還要調查紀檢監察機關監督責任的落實情況；在問責時，既要向負有主體責任的黨委（黨組）問責，又要向負有監督責任的同級紀檢監察機關問責，還要向黨委（黨組）“第一責任人”問責，防止出現“破窗效應”。

五是完善長效機制，紮緊制度的籠子。面對全面從嚴治黨新常態，少數幹部身上出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，必須從制度上有效破解。要運用法治思維，針對黨的十九大對中央八項規定提出的新精神、新要求，對標八項規定標準，對各類政策進行梳理規範，清理相互牴觸的、與八項規定精神不一致的、執行起來有可能違反八項規定的政策，儘可能地消除變通執行的空間。建立健全乾部激勵、容錯、糾錯機制，着眼於把明規則立起來、挺在前，着眼於靠機制來約束幹部、保護幹部、調動幹部，既要求幹部自覺履職、嚴以用權，更鼓勵幹部放開手腳、積極作為。同時也要注重機制創新，用有效制度機制推動領導幹部以身作則、當好表率，切實推動作風建設常態化、長效化，確保制度剛性運行，防止把制度當紙老虎嚇人、當稻草人擺設。