一、農村環境污染問題的治理重點和難點
1．基層領導對農村環保的重要性認識不到位。在調研中發現，不少農村的基層領導對加快發展農村經濟，解決農民温飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發展，缺乏可持續發展觀念，忽視環境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關係。
2．環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理嚴重滯後。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的範圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。同時環保部門管理人員不足，裝備器材落後，鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設施，就是有些新建的中心村，由於受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。
3．農民本身的環保意識差。認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。在農村調研時，指着門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看着這樣髒，也不管嗎？”村民的答覆幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、隨意丟棄生產生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態環境不斷惡化。
二、幾點思考和建議
一是要進一步強化領導責任。縣、鄉、村層面堅持主要領導自親抓，負總責，積極為整治工作創造良好條件，給予大力支持，確保工作紮實推進，強化宣傳引導，進一步動員全民積極參與城鄉環境綜合治理工作，為倡導文明新風，共建美好家園貢獻力量。抓整治重點，既要解決“淺層次”問題，也要解決“深層次”問題，從解決最突出的問題入手，着力抓好場鎮街道、市場等薄弱環節的治理工作。抓好背街小巷，居發院落衞生設施規劃建設，以點帶面推進治理工作深入開展。
二是要加強論監督和宣傳，普及農村生態環保知識。充分利用各種新聞媒體，加強環保知識宣傳，提高城鄉幹部羣眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護和良好氛圍。一是提高各級領導幹部對農村環境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環境，提高環境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發展觀，摒棄以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發展的觀念，在發展農村經濟的同時，保護好生態環境，建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略，實現可持續發展。二是加強對農民羣眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發放環保書籍和宣傳畫，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環境。
三是要直面現實，找準差距，抓關鍵環節。鄉鎮環境整治的重中之重主要是治理“五亂”即亂丟亂吐、亂停亂放、亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂搭亂建等，覆蓋面大，觸及千家萬户，涉及街道小巷，要真正把這項這工作抓實、抓好、抓出成效，推進新型城鎮化建設，提升居民素質，從而實現羣眾素質大提升，發展環境大優化。通過不斷基礎工作，強化社區自我教育，自我服務功能，推進城鄉環境綜合治理規範化，法制化進一步落實好門前“三包”責任制，羣眾真正參與到城鄉環綜合治理工作中來。
根據xx市農委關於切實抓好農村環境和農業生態建設工作的通知（遵市農發〔2022〕12號）精神，為貫徹省、市生態文明建設精神，加快全縣生態文明建設，着力推進xx縣“十三五”農業面源污染治理，依據《xx市生態文明建設實施方案》（遵府辦發〔20**〕147號）要求，xx縣農牧局進行了認真調研，現將調研情況報告如下。
農村面源污染是指農村生活和農業生產活動中，產生的污染物，如肥料養分、農藥、禽畜糞便、生活垃圾等，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏，使污染物進入自然水體、土壤或存於地表所引起的污染。
當下，xx縣農村社會、經濟水平已得到長足發展、進步。但是，隨着社會經濟的發展，xx縣農業面源污染問已日益突顯。根據xx市農委關於切實抓好農村環境和農業生態建設工作的要求，為貫徹省、市生態文明建設精神，加快全縣生態文明建設，着力推進農業面源污染治理，對xx縣農村面源污染狀況進行了初步調查，並提出了開展治理的初步建議及“十三五”治理目標。
1 基本縣情
xx縣位於貴州省北部大婁山中段xx市東北面，國土面積2546.40平方公里。縣城距離xx市區40公里。屬亞熱帶濕潤季風氣候區，年均温15.6℃，年均降水量1160毫米，雨熱同期。海拔多在800—1200米之間，境內地形複雜，以山地為主，有不少壩地，萬畝大壩4個，千畝大壩5個。全縣有耕地總資源73127公頃，統計常用耕地面積27387公頃，其中田14131公頃、土13256公頃。境內河流屬長江流域烏江水系，主要河流65條，總長936.9公里，多年平均徑流量16.16億立方米。xx縣屬於中亞熱帶植物區，森林覆蓋率現有50.8%，境內寬闊水原始森林保護區是地球同緯度僅存的一片原始森林。xx縣是一個傳統農業縣，素有“黔北糧倉”之稱，是全國商品糧基地縣、中國辣椒之鄉、全國蔬菜產業重點縣、中國金銀花之鄉。
xx縣下轄12個鎮、3個鄉、1個自然保護區、2個工業園區，12個社區、105個村民委員會，2385個村民小組。現有總人口54.64萬人，其中農業人口49.52萬人。2022年地區生產總值73.17億元，財政總收入8.53億元，城鎮居民人均可支配收入21001元，農村居民人均可支配收入8660元，糧食總產量27.1萬噸。
2 xx縣農村面源污染現狀
從產生渠道來看，xx縣農村面源污染主要來自種植業、養殖業以及農村生活源這些方面。一是農業生產過程中化肥、農藥、薄膜等投入物不合理使用造成的污染；二是畜禽飼養排泄物、污水的污染；三是水產養殖對水體的污染；四是農村生活垃圾、排污的污染。
2.1 種植業面源污染概況
xx縣以種植水稻、玉米、油菜、烤煙、蔬菜、辣椒等農作物為主，是一個傳統的農業縣，近年全縣農作物年播種面積約76934公頃。當下，xx縣農作物種植中農家肥施用量大幅度減少，而化肥、農藥、薄膜使用量大大增加，帶來了農業面源污染。
2.1.1化肥施用的污染。
肥料主要通過流失進入水域或地下水而致水體污染。據統計，近年xx縣年肥料施用量21648噸，其中：氮10694噸，佔施肥總量的49.4%，磷 5690噸，佔施肥總量的24.9%，鉀5264噸，佔施肥總量的25.7%，氮、磷比例為1：0.53。以全縣農作物年種植總面積76934公頃計算，平均施用量每公頃281.4kg。xx縣的施肥狀況，一是施用量偏高，與國際公認的化肥施用安全上限225kg/公頃相比，超了25%；二是與科學施肥要求相比，氮、磷比偏大，比廣泛推薦的化肥安全施用氮、磷比1：0.4高了0.13，造成肥料施用不平衡。這種施肥狀況導致肥料利用率低下，肥料流失量大。據統計，xx縣肥料利用率總體上約為37.2%,預示着另62.8%的施用除一部分被土壤固定外，相當一部分被流失而致污染。
2.1.2 農藥使用的污染。
農藥的長期大量使用，雖然保住了一定量的產量，但同時也致使大量害蟲天敵被殺滅，破壞了農田生態平衡，且害蟲抗藥性愈來愈強，以及造成土體、水體、農產品的污染。經調查，縣內主要使用的農藥為毒死蜱、吡蟲啉、阿維菌素、辛硫磷、敵敵畏、菊酯類、多菌靈、甲基託布津、代森錳鋅、三環唑、粉鏽靈、敵克鬆、草胺膦、百草枯、稻田除草劑等農藥。近年全縣農藥年施用量約28.23噸，折算年畝用量有68.7克。農藥通過作物吸收、自然降解後，流失率微乎其微，但調查發現，由於施藥器械和方法限制，大部分藥液灑落於土壤表面或飛散入空氣，農藥的利用率一般不足30%,而廢棄農藥瓶、袋一般都被置於野外，餘留藥物會隨雨水衝淋進入土體、水體。
2.1.3 秸稈亂堆亂放也帶來污染。
經統計，近年全縣秸稈年生產量89.98萬噸，其中：秸稈還田量13.01萬噸，佔14.46%；秸稈田間焚燒量3.56萬噸，佔3.96%；秸稈棄置亂堆量4.16萬噸，佔4.62%；秸稈飼料量57.64萬噸，佔64.06%；秸稈作為家庭燃料量8.18萬噸，佔9.09%；秸稈原料量3.43萬噸，佔3.81%。
統計表明，一是目前xx縣秸稈還田率較低，秸稈使用量最大的為飼料，最小的為做原料；二是棄置亂堆的秸稈造成環境污染，每遇大雨，即有大量秸稈被地表徑流衝入溝渠、河道、坑塘、水庫等水域，在水體中腐爛而污染水體。另外，隨着全縣農業結構調整的進一步發展，經濟效益較高的蔬菜、水果等農作物的種植面積將進一步擴展，而蔬菜等農作物所伴生廢料，其產量大、含水量高、腐敗時間短，不及時處理容易造成污染，局部地點廢菜葉污染問題已有表現。
2.1.4 農膜的污染。
當下，xx縣農業生產使用農膜已較為普遍，用量較大，據統計，全縣種植業年使用農膜量約為402.7噸，以全縣27387公頃的常用耕地面積計算，年畝用量約0.98公斤。所使用的農膜中，僅有約4噸為可降解農膜，僅佔總用量的不到1％，絕大多數屬於不可降解農膜。農膜使用後，均未開展回收利用，也未進行規範的回收處置，一部分殘留在田間，殘留量約為35%，即年殘留140餘噸，直接對土體造成來得的污染；一部分隨意收置在田邊地角，每遇大雨，即有廢膜集入河道、低地、坑塘、水庫、田壩，造成環境污染。
2.2 畜禽養殖業的污染
xx縣畜禽養殖以豬、牛、羊、禽為主，除傳統一家一户自養外，近年來，畜牧產業的發展受到高度重視，得到一定發展，相當數量且具有一定規模的畜禽養殖户、場逐步增加，畜牧業將成為xx縣農業經濟的重要產業之一。當下全縣已有規模養殖户261户，養殖場89個，已建養殖小區11個。主要畜禽年出欄量生豬31.84萬頭、牛1.02萬頭、羊1.83萬頭、家禽107.27萬隻。主要畜禽的糞便年產生量約23.62萬噸、尿液與養殖污水年產生量約3.96億升。
傳統一家一户養殖模式下，畜禽糞便基本上未經無害化處理，是xx縣農村人居環境主要污染源之一。後來所發展起來的規模養殖户、養殖場、養殖小區，其所散發出的臭味，所排放的污物、污水，對人居環境造成明顯污染，也對水體及土壤造成污染，已成為了xx縣農業面源污染源頭之一，對其不可輕視，治污工作需要跟上。xx縣自2022年起着手養殖場的標準化建設、改造，解決其治污等問題，但至今，據統計，還有30%左右未改造到位。
2.3 水產業污染情況。
xx縣水產養殖模式主要有池塘養殖、水庫養殖、流水養殖等。全縣有適宜水產養殖水面10140畝，其中山塘、池塘養殖面積2268畝，水庫養殖面積2600畝，河流管護養殖水面5272畝。近來，全縣水產品養殖產量約1872噸，水產業飼料總用量約2000噸，漁藥總使用量約2噸。
水產養殖廢水排放量大，循環使用量小，很大程度上造成了水資源的污染和浪費。水產養殖過程中產生的糞便在水體中分解，污染水體。一些水產養殖户，由於經濟利益的驅動和科學知識的不足，存在濫用藥物現象，造成水產品的藥物殘留和對水環境污染。
2.4 農村生活源污染情況。
據調查，xx縣農村人均日產生生活垃圾1公斤、日排放污水20公斤、日排放糞便0.8公斤計算。按xx縣現有農村人口49.3萬計算，全縣農村每年產生垃圾50餘萬公斤，生活污水1000餘萬公斤，糞便約40餘萬公斤。其中尤為嚴重的，一是各種塑料包裝物垃圾大量出現，帶來的污染更是明顯；二是生活污水中，普遍溶含各類化學洗滌用品殘餘，污染性較強。而當前xx縣農村廢棄物、廢水和糞便無害化處理基本未開展，普通存在垃圾亂放、污水亂排、糞池處於開放式等現象，嚴重影響了農業生態及農村環境衞生。
3 對xx縣“十三五”農業面源污染治理工作的建議
3.1 指導思想。
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、全省生態文明建設大會和市委四屆二次、三次、四次全會精神，把農業面源污染治理貫穿於全縣生態文明建設及農業、農村社會、經濟發展各方面，堅持源頭防控、過程控制、終端治理的原則，積極推進農村面源污染治理，加快構建農業生產過程清潔化、廢物利用資源化、產品安全優質化，促進xx縣農村經濟社會與生態環境的協調發展。
3.2 工作目標。
完善農業技術推廣體系、動植物繁育和疫病防控體系、農產品質量安全體系，加強農業生產資料的監管，大力發展生態農業、循環農業、標準化養殖場建設。全面開展畜禽水產養殖整治、農田清潔、四在農家·美麗鄉村建設，實現全縣農村山綠、水清、田潔、村美，資源循環利用，人與自然和諧共處，全面建成美麗鄉村。
3.3 主要工作任務。
3.3.1大力推行“清潔”農業。
全面實施土壤有機質提升、測土配方施肥、綠色病蟲害防控等項目，實現主要糧油作物測土、配方、施肥指導全覆蓋，提升科學施肥、用藥水平，增加有機肥用量，盡力減少化肥用量，從而顯著減少肥料養分、農藥的富餘，將肥料、農藥引起的污染控制到低微的水平。到2022年，測土配方施肥和農藥減量控害增效技術普及率分別達到95%和85%以上，使肥料施用量降到225kg/ha的安全標準以下，使肥料利用率提高10%以上。
全面開展畜禽養殖污染綜合整治，進一步開展畜禽、水產標準化養殖場建設、改造。要對養殖場進行合理佈局，劃定禁養區、控制區和養殖區。對高密度養殖區，嚴格控制養殖規模，對新建、改擴畜禽水產養殖場（户）實施環境影響評價。到2022年，實現全縣規模養殖場、區的標準化建設全覆蓋，全達標。
大力推進田園清潔工程，解決農田“白色”污染。防止低於一定厚度的農膜流入市場，並盡力減少農膜的使用，增強對廢舊農膜的回收與管理，防止在土壤中積累。建立廢舊農膜收購和加工企業，通過適當提高收購價格、政策優惠、財政補貼等措施，激勵農民回收售賣及促進企業回收廢舊農膜。
3.3.2 加強農產品質量安全體系建設。
農產品質量安全是當前社會關注的熱點，更是xx縣發展現代農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農產品參與市場競爭能力必須着力解決的關鍵問題。
一是要廣泛宣傳農產品質量安全法，營造全縣齊抓共管農產品質量安全的社會氛圍。二是要重抓農業投入品市場監管，保障農業投入品質量安全，特別是在農藥方面，必須要100%查禁售賣、使用禁用農藥。三是要大力推進農產品標準化生產，加大推進無公害、綠色和有機農產品生產、認證，農產品中無公害、綠色、有機農產品種植面積到2022年種植面積達到72.5萬畝以上，佔主要農產品種植面積115.4萬畝的62.8%以上。四是要健全農產品質量安全監測，推行市場準入制度，打造農產品安全生產的市場環境，到2022年達到農產品質量安全監測工作的常態化。五是要繼續加強農產品質量安全監管、監測隊伍建設，切實提高xx縣農產品質量安全監管能力。
3.3.3 大力發展循環農業，全面開展沼氣工程建設。
發展循環農業，以沼氣工程和畜禽糞便收集處理中心為紐帶，以辣椒、蔬菜、精品水果、茶、優質稻米、石斛種植，烏骨雞、肉牛、肉豬、黔北麻羊等特色畜禽養殖為重點，大力發展“養殖—沼氣工程—種植”等循環農業模式。推進養殖場糞污能源化、肥料化利用，對規模養殖户（場）建有機肥加工廠、沼氣池進行補助，對分散養殖農户（場）的畜糞則建立畜糞收集處理中心進行集中處理，通過資金補助等形式建立簡易的有機肥加工點，將畜禽糞便處理和有機肥的生產、沼氣池的建立有機的結合起來。
普及“一池三改”的農村户用沼氣工程，到2022年，沼氣池使用户率達到80%以上；全面開展畜禽養殖場的沼氣工程建設，建設率達到100%，使畜禽養殖場糞污綜合利用率達到80%以上。大力抓秸稈資源化利用，實施秸稈還田、貯飼料生產、食用菌栽培等秸稈再利用工程。到2022年，農作物秸稈綜合利用率均達到90%以上。
3.3.4 搶抓機遇，大力實施新一輪退耕還林，提升農村生態大環境。
積極爭取中央、省級支持，啟動新一輪退耕還林工程，結合xx縣特色產業、積極探索林茶、林藥等模式，開展“玉米下山，生態林、經果林上山”行動，實現生態效益與經濟效益雙豐收。
3.3.5 大抓農村環境整治、建設“美麗鄉村”。
以改變農村環境髒、亂、差現狀為目標，結合“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動（貴州省委、省政府提出的“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”），加快建設農村安全飲水工程；有條件的可建設農村人工濕地污水處理；因地制宜建設排污管網及小型生活污水集中處理中心，處理的廢水還可用於農田灌溉；建造垃圾中轉站，配套安裝相應的垃圾處理設施，採用“户收集、村運轉、鎮處理”的系統化模式處理農村生活垃圾。並着力改變廣大農民的生活習慣，落實清掃保潔、垃圾收集、集中處理制度，形成農村衞生保潔長效機制。到2022年，完成全縣主要村落“美麗鄉村”建設目標，創造整潔、優美、文明的農村人居環境，達到房前屋後基本沒有零星垃圾、庭院沒有隨地流淌污水，村間、野外沒有散放的垃圾。
3.3.6 加強土壤污染防治。
認真貫徹落實《國務院土壤污染防治十條措施》，嚴格環境准入，防止新建項目造成土壤污染。大力開展土壤污染治理與修復，實施重金屬污染防治重點工程。在已完成的土壤污染調查基礎上，對土壤污染進行全方位評價，提出控制、利用和保護對策。確定土壤污染防控重點領域、區域，開展典型污染土壤尤其是化學污染場、主要農產品產地、工礦廢棄地等區域的土壤污染監測和修復示範工作。摸清耕地土壤重金屬污染底數，建立農產品產地環境質量檔案，開展日常監測和預警。到2022年完成農產品產地污染等級劃分，實行分級管理。
4 組織保障建設
4.1 加強組織領導，建立人員隊伍。
建立農村面源污染治理領導機構，組織、協調、督查、考核全縣農業面源污染治理工作。並建立健全農業面源污染治理、監測隊伍，配備人員、設備，成立農村面源污染治理辦公室，制訂工作計劃，分解工作責任，指導工作開展，並開展農村環境常態化監測。還建議全縣分片區設立環保部門在鄉鎮的派出機構，來開展工作。
4.2 提高認識，加強對該項工作的重視
崇尚綠色gdp績效意識，建立農村環保責任制，促政府、部門樹立“要金山銀山，更要綠水清山”理念。各鎮鄉村對本轄區農村環保負責，把廣大農村的生態環保問題提上日程、納入工作計劃，建議各鎮鄉至少要配備一名行政編制的環保專職幹部。
4.3 爭取資金支撐。
大力爭取資金投入，一是爭取本級排污費資金的徵繳返回，每年預算專項資金投入；二是爭取國家、省、市專項資金投入，三是爭取社會資金的投入。
4.4 加強政策宣傳與科學普及，營造良好的社會氛圍。
充分利用廣播、電視台、報紙、網絡等媒體，結合農民培訓、科技下鄉等載體，加大農業面源污染治理宣傳力度，多層次、多形式地普及農業生態環境知識,提高公眾的認知度、環保意識和參與意識，着力營造良好的輿論氛圍。組織編寫面向社會各界的科普讀物，建議農村環境保護、防止污染意識要“從娃娃抓起”，在中國小開展相應教育，普及農業生態環境保護知識。擴大公民對農業生態環境保護的知情權、參與權和監督權,設立防治農業面源污染投訴中心和公眾舉報電話。
畜禽養殖場污染治理情況調研報告
規模化畜禽養殖業和區域畜牧業的迅速發展，特別是生豬飼養量的不斷增加，大量廢棄物給周圍環境帶來了較大的壓力，導致農村生態環境問題日益突出，不同程度制約了當地畜牧業持續穩定發展。近幾年，各地為實現畜牧業的可持續發展，採取了許多有效措施，在控制畜禽養殖對環境的污染方面取得較好效果，積累了一定的經驗，為促進我省畜禽養殖場污染治理奠定了良好基礎。
一、採取有效措施，實行綜合治理
1．切實採取有效措施，加大治理力度。各地為控制畜禽養殖對環境的污染，採取各種措施。如杭州市根據城市發展的需要，20xx年6月，市政府批轉了市農辦、市農業局和環保局聯合提出的《杭州市畜禽養殖業污染綜合整治工作方案》，方案要求全市三年內全面完成畜禽養殖業污染綜合整治工作。重點對現有養殖場污染進行綜合整治，削減敏感區域的飼養總量，推行清潔生產和生態化養殖。嘉興市政府20xx年11月下發了《嘉興市農業農村面源污染防治工作實施方案》，要求各地切實做好農業農村面源污染治理工作，對各級政府及有關部門提出明確目標與任務，要求到20xx年底，存欄生豬100頭以上的60%養殖户，生豬糞尿採用無害化方式處理，其它散養户要以外送或聯建治污設施的方式，使無害化處理率達到80%；到20xx年底，所有存欄100頭以上的養殖户必須全部採用無害化處理方式，其它散養户的生豬糞尿無害化處理率要達到100%，並落實了行政、法律、技術及資金貼補等有效措施。通過各方協同努力，畜禽糞便污染管理已進入有序狀態，對減少農村面源污染，改善投資環境起到了良好的作用。
2、增加投入，開展綜合治理。近幾年，各級為治理畜禽養殖污染，省、市、縣各級多方籌集，增加投入進行污染綜合治理。如秀城區由部、省及市、區共同投資122.2萬元，已建成沼氣池6只，厭氧發酵池1100立方米，年可處理養殖污水6.4餘萬噸，年供沼氣10.8萬立方；嘉善縣在姚莊鎮星輪村進行養殖污染治理試點的基礎上，完成了全縣9個養豬萬頭村的整治，有效地改善了當地生態環境。海寧市採取“3個1”扶持政策，即每建一隻沼氣池，市財政補助1000元，鄉鎮財政補助1000元，飼養户自己承擔1000元)，在規模養殖場中全面推廣沼氣池無害化處理豬糞尿技術，經過近兩年努力，使85%的規模養豬場實現糞尿綜合利用和無害化處理。平湖市結合當地實際，採用三格式無動力厭氧發酵技術，到目前為止，已基本完成了對存欄生豬200頭以上規模場的糞尿污染治理。杭州市在禁養區範圍內已關閉苗豬市場2個，養豬場8個，養牛場6個，削減生豬108024頭，佔總量的40.8%，削減奶牛2191頭，佔總量的41.5%；限養區內已關停7個規模養豬場，其中已搬遷2個場，削減生豬13790頭，佔總量的48%；非禁養區內已有10個規模場實施污染治理，實現了達標排放，佔總量的43.2%。
3．建立畜牧小區，實行生態養殖。多年來，在各政府重視和相關部門的支持下，我省畜禽規模養殖發展迅速，已形成了以規模養殖為主體的畜牧生產新格局中。隨着畜禽養殖規模的不斷擴大，由於部分養殖場畜禽糞尿處理不當，對環境造成了一定的污染，受到了社會各界的廣泛關注和重視。為此，省農業廳多次研究如何解決畜牧養殖污染問題，提出了建設畜牧生態小區，以解決農村因畜禽養殖可能造成的環境污染問題，20xx年在省財政的大力支持下，開始進行畜牧業小區建設試點工作，20xx-20xx年在試點的基礎上安排1300多萬元，建立了30個畜牧生態小區。實踐證明，畜牧小區建設實現統一規劃，集中飼養、統一污染處理等方法，不同程度地解決了農村因畜禽養殖可能造成的環境污染問題。
4、研究和推廣養殖場污染防治綜合配套技術。近幾年，不少生產科研單位對畜禽養殖污染防治技術進行了不少研究，已取得了不實用技術，在防治環境污染上產了積極作用。去年，為加快配套技術研究，省農業廳和省科技廳安排200萬元，聯合對畜禽養殖場及畜牧小區污染綜合治理工程技術進行了聯合招標，目前項目已組織10多個單位進行聯合攻關。其綜合配套技術研究從五方面進行，一是從畜禽營養學等角度，研究提高飼料的環保型飼料，減少糞尿的排放量。二是從利用的角度研究畜禽糞尿的綜合利用方法如加工成有機肥，使糞資源化，三是研究生物和化學的技術，對污水進行處理，使其達到農用標準或直接排放標準。四是研究畜禽養殖場清潔生產技術，通過對生產過程中主要產生污染的環節實行全程控制，達到控制和防治畜禽養殖可能對環境的污染。五是研究新型的環境保護型的畜禽舍。
二、控制畜禽規模養殖場污染的生態方式
我省畜禽養殖場的污染防治基本上以“方便、經濟、有效”為原則，以綜合利用為主，設施處理為輔的方法，大致可以劃分為七類：
1、“果（林、茶）園養豬”。豬糞尿分離後，豬糞進行經發酵生產有機肥，豬尿等污水 經沉澱用作附近果（林、茶）園肥料。此類模式佔規模豬場的20.3%，主要分佈在中、大規模豬場。優點是養殖業和種植業均實現增產增效，缺點是土地配套量大，部分場污水處理不充分。
2、“豬—沼—果”。豬糞污水經沼氣池發酵產生沼氣，沼液用於果樹、蔬菜、農作物。此類模式佔規模豬場18.5%，以家庭養豬場應用為主。優點是實現了資源兩次利用。
3、“豬—濕地—魚塘”。豬糞尿乾濕分離，幹糞堆積發酵後外賣，污水經厭氧發酵後進入氧化塘、人工濕地，最後流入魚塘、蝦池。此類模式佔調查數的14.6%，但大部分豬場污水未經過人工濕地處理，直接進入魚塘、蝦池。優點是佔地較少，投資省，缺點是幹糞依賴外售，污水使用不當會影響魚蝦生產。
4、“豬—蚯蚓—甲魚”。豬糞尿進行乾濕分離，幹糞發酵後養殖，蚯蚓，蚯蚓喂甲魚，污水用於養魚。此類型的有5個場，佔調查數的0.8%。優點是生態養殖，投資省，缺點是勞動強度大。
5、“豬—生化池”。糞尿乾濕分離後，幹糞堆積發酵外售，污水經生化池逐級處理，或經過過濾膜過濾後外排。此類型有8個場，佔調查數的1.2%。此類模式佔地少，但運行費高。
6、“果園養雞，稻田養鴨”。利用承包的果園、林地放養土雞，改善肉雞風味，提高肉雞售價，雞糞基本滿足果園有機肥需要；肉鴨及青年蛋鴨在早稻收割前野草長籽期、早稻割後、晚稻割後這三個時間段養殖，以稻田放牧為主，啄食野草、穀粒等食物為生，鴨糞直接還田。此類模式佔我省肉雞和鴨養殖量的40-60%。
7、“牛、羊—牧草”。糞尿進行乾濕分離，幹糞堆積發酵後還田種牧草，污水厭氧發酵後入田肥牧草。此類模式佔我省牛羊養殖量的80%以上。
三、畜禽規模養殖場污染控制對策
從立足生態建省，實現畜禽養殖污染減量化、生態化、資源化目標出發，畜禽規模養殖場污染控制重點抓好以下幾方面：
1、合理規劃，統籌安排畜牧用地。畜牧產業區域佈局要按生態農業發展的要求，進行統一規劃，把畜牧場與農田、魚塘、園地一併規劃。養殖場(或小區)建設提倡與農田（水田、旱地）、茶（果、桑）園、養殖水面和山林統一佈局，實行農牧結合的生態經營模式，力爭糞尿全部就近消化。原則上按1畝（耕地、園地、水塘）5頭豬（1 頭牛、10只羊、60只禽）的標準配套規劃建設現代化畜牧場（畜牧小區），努力實現從傳統農業“資源－畜產品－廢物排放”的生產過程向“資源－畜產品－再資源化”生產過程轉變。
2、應用畜禽養殖清潔生產技術。清潔生產是將畜禽養殖污染預防戰略持續應用於畜牧生產全過程。首先採用科學合理的飼料配方，通過生物製劑、飼料顆粒化、飼料膨化或熱噴等技術處理，提高畜禽的飼料利用率，尤其是提高飼料中氮的利用率，並抑制、分解、轉化排泄物中的有毒有害成分。其次應用科學的房舍結構、生產工藝，實現固體和液體、糞與尿、雨水和污水三分離，降低污水產生量和降低污水氨、氮濃度。
3、加快生態畜牧養殖小區建設。各地實施表明，畜牧小區的建設對改善農村環境產生了良好的作用。各地要十分重視畜牧小區建設，建設一批配套土地和一定污水處理設施的畜禽養殖小區，以吸引中、小規模户進場飼養，實現養殖場與村莊分離，改善農村環境。小區要選擇合適的生態養殖模式，採取農牧、林牧、漁牧、肥牧結合等方式，實行生態養殖，促進農村畜禽養殖場環境綜合治理。
4、加大宣傳、培訓等教育力度。為把清潔生產的思想貫穿到畜牧業產業化過程中去，強化清潔生產的宣傳、培訓十分必要，這樣才能使全社會都認識到控制畜禽養殖污染的重要性，為實施畜牧業清潔生產營造良好的社會氛圍，同時，提高廣大飼養場（户）生產經營者的科技水平，掌握畜牧業清潔生產技術、真正按照畜禽清潔生產的要求組織生產。
5、加大對畜禽養殖場污染的管理。為加快畜禽養殖場污染治理，實現畜牧清潔生產，促進畜禽養殖業健康持續健康發展。要按《關於加強畜禽養殖業污染防治工作的通知》的要求，進一步加強畜禽養殖污染防治工作，嚴格實行建場的有關制度，促進環境治理工作上一台階。
提供調研報告，為您提供幫助！
隨着經濟的發展，農民生活水平的提高和人口的不斷增加，農村綜合開發規模和鄉鎮工業對資源的利用強度日益擴大，農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重，農村環境的總體狀況不容樂觀。多年來，環保工作的重點主要是城市和工業污染防治，而對農村和小城鎮建設和發展過程中的環境問題重視不夠。農村是整個社會的基礎，沒有農村優良的環境，便沒有整個區域的良好環境，創建環保模範城市就沒有根本保證。治理農村環境污染是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民羣眾的根本利益，而人們生存的環境是最為基本的一項權益。黨中央以“讓人民羣眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環境”這樣質樸的目標作為彰顯“以人為本，全面協調可持續發展”的科學發展觀的重要內容，充分體現了領導人對人民羣眾的的基本權益是非常關心、關注的，這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內容。
農工黨合肥市委積極履行參政黨職能，始終關注農村環境污染治理問題，在對我市農村環境污染情況調研的基礎上，於xx年元月向市政協提交了《加大治理農村環境污染力度，儘快改善農村環境面貌》提案，引起了有關部門的高度重視。市環保局和三縣四區政府積極迴應，給予了詳細答覆。為了更深入更全面地瞭解我市農村環境污染和治理情況，為市委市政府進一步抓好農村環境污染治理工作提供有參考價值的建議，xx年6月，農工黨市委常委會研究決定繼續將其作為我會本年度的調研課題之一，專門成立了由有關專家、政協委員等組成的調研課題小組，儲昭平主委任課題組長親自抓，制定了詳細的調研提綱，開展了深入細緻的考察調研。調研期間，分別與市環保局、包河區政府、肥西縣人民政府、長豐縣人民政府及井崗鎮鄧店村舉行了五次座談會，聽取了各縣、區政府有關部門關於環境污染治理情況介紹，並就農村環保問題展開了積極的討論。調研小組還在有關部門的領導陪同下參觀了合肥市蜀園新村、包河區某規模化養豬場、大圩鄉生態農業基地、義城鎮塘西村、周坎村、長豐縣水湖鎮阮巷村無公害草莓生態種植區、義井鄉沼氣池建設、肥西縣白帝集團奶牛廠、華泰養殖廠、污水處理廠，現場聽取情況介紹。同時，調研課題組還不打招呼，分頭安排到井崗鎮的養橋村、張小郢，七裏塘鎮的躍進村，義城鎮的董城村等村鎮明察暗訪，大家不怕髒，不怕累，深入田間地頭，村户農舍，瞭解實際情況，對典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過為期五個月的專題調研，對我市農村環境污染狀況有了比較全面深入的瞭解，寫出了調研材料的初稿。在與市環保局座談會上又深入交換了意見，市環保局對初稿提出了詳細的書面補充材料，在此基礎上，形成了本篇調研報告。
一、農村環境污染情況現狀及原因分析
隨着城鎮化進程的加快，城市工業向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮和鄉村聚居點人口快速增加造成我市農村環境污染源點多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續發展。主要表現在：
1.生活垃圾污染。突出表現在：
（一）農民的環境意識較差，農村生活環境“髒亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
（二）垃圾成分發生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品佔比例越來越大。
（三）農村成為城市垃圾的轉移地。由於農村天地廣闊、管理鬆散，往往成為城市轉移生活、建築垃圾、有毒有害工業、醫療衞生垃圾的選擇地。
（四）村鎮佈局不合理，環衞基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。椐統計城市人口每人每天產生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農村的人均生活垃圾量沒有具體的統計數字，比城市應該低一些，但是農村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。
2.水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，並與肝癌、胃癌、食道癌的發生存在相關關係。
我市地跨江淮分水嶺，人均佔有地表水資源和畝均佔有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由於受到環境因素的影響，我市農村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農民反映強烈。主要表現在：農村生活污水處理設施嚴重滯後，目前各鄉鎮污水管網基本不配套，絕大多數無序排放。大量的農村人口仍飲用苦鹹水、受化肥農藥和細菌污染的污水；沿河、湖圩區灌溉水受到工業污染和生活污染；農村大量的手壓井遇到一般乾旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。
造成水污染的原因主要是工業、生活排放廢水及農業退水污染。農業退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養殖業對水環境的污染問題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。
據調查，包河區飲用苦鹹水及污染水人數為33485人，根據包河區疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分佈在沿河湖圩區及城郊結合部。調研小組實地考察了義城鎮塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住户1150户，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興歎，飲用水僅靠四隻自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據調查，巢湖西半湖及其支流多數不能滿足相應水域功能區水質要求，水質污染使水生態系統的基本物質基礎受到損害，水生生物種羣結構和漁業資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮着層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內主要河流也受到不同程度的污染。監測結果表明，縣內杭埠河、豐樂河的水質分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關段為劣五類水質，有機物污染程度極為嚴重。
3.工業企業污染。近年來，各鄉鎮尤其是工業園區加大招商引資的力度，基於優先發展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業，其中只有部分企業能做到達標排放，相當一部分企業是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環境質量下降，是不爭的事實。
4.農業面源污染。
農村面源污染種類主要有：
（1）畜禽糞便污染。近幾年，由於禽畜養殖業從分散的農户養殖轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止xx年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬隻。據調查，喂一頭豬的污物排放量相當於10個人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當於35個人的物污排放量，一隻雞、鴨的污物排放量相當於3個人的污物排放量。而幾乎很少有規模化養殖場能對污物進行較為正規的和標準的處理。畜禽養殖業快速發展造成了農村環境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產業化園、白帝乳業公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質惡化，南崗鎮人民強烈不滿。
（2）農藥、化肥、農膜的使用加劇環境污染。xx年,我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150餘公斤；農藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農藥附着在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類劇減，更對土壤和水源環境造成了嚴重污染。
（3）收穫時節農作物秸杆焚燒造成的大氣污染。秸杆焚燒是一個新的農業生態環境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區每年要產生200多萬噸的秸杆，每年一到收後種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁採取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧瀰漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和市區的空氣和環境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關政府部門採取了強有力的措施，遏制了秸杆焚燒的範圍和數量，但還沒能從根本上解決問題。
（4）其它影響環境因素
高頻度耕作種植，採取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質以每年2%的速度下降。另外，我市農業以糧棉油輪作種植為主，產品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環境污染的日趨發展。
二、我市在於農村環境污染治理過程中已採取的措施和取得的成效：
通過與市環保部門、各區、縣相關部門的深入座談與實地考察，我們瞭解到，市級環保部門、各縣、區政府的有關部門圍繞農村環境污染綜合理做了大量的工作，出台了相關的政策，採取了一些切實有效的措施，為農村生態環境的建設做出了不懈的努力，取得了一定成效。
1.建立和完善農村環保工作體系和機制，為實現生態環境良性循環提供了有力的支持。
市環保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮、下塘鎮、大楊鎮等8個全省重點小城鎮的環境規劃，明確了小城鎮階段性建設目標任務，為小城鎮建設發展指明瞭方向。包河區政府為加大對農村生態環境監測力度，制定了《葡萄優質無公害生產標準》、《番茄優質無公害生產標準》、《瓠子無公害生產標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規程，出台了《龍蝦池塘養殖技術操作規程》、《龍蝦稻田養殖技術操作規程》等一系列養殖技術規範，並進行大力推廣。肥西縣人民政府於1999年下發了《關於切實加強環境保護工作的決定》，規定了環境保護的目標和重點，嚴格環境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區、蜀山區、廬陽區政府也就環境污染治下問題出台了相關政策和規定。
2.農村生態環境建設初見成效
目前我市建成生態示範村70個，其中，省級生態村3個，市級生態村18個，縣級生態村49個。自然保護區已由原來的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里，佔全市土地面積的9。49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態村建設、自然保護共建設發揮了試點和示範作用，有力地推動了農村環境保護工作。長豐縣不斷加大對農業設施投入力度，改進種植技術，建設無公害草莓、蔬菜示範區，已建成無公害草莓示範區3萬餘畝。包河區政府圍繞農村環境污染治理，加大投入，大力發展生態農業，啟動“生態家園富民工程”。全區建成無公害蔬菜生產基地7700畝，全區規模養殖綜合養殖技術使用率達80%以上。xx年大圩鄉被評為省級生態農業示範鄉，由此帶動了大圩休閒旅遊觀光農業的發展。近幾年來，大圩鄉已成功舉辦了三屆菜花節，二屆葡萄節，以及植樹節、垂釣比賽等活動，在全市及全省創出了農業旅遊品牌，大圩鄉休閒觀光農業不僅拉動了農民的收入，調動了農村調整種植結構積極性，也對傳統種植作物帶來的面源污染的減少產生積極作用，農業生態環境得到基本改善，促進了農業可持續發展。
3.環境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快，工業污染初步控制
目前我市的環境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊窪路井崗鎮域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成並投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質的穩定達標，市環保局採取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質穩定在二類水標準；大房郢水庫水質由去年初的五類提升到三類水標準，提前通過了國家環保總局組織的環保驗收。市環保部門通過實施“整治違法排污企業，保障羣眾健康環保專項行動”，實現鄉鎮工業污染總量措施，遏制了鄉鎮工業企業污染反彈。肥西縣環保部門也不斷加大對環境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先後關閉了污染污染嚴重企業7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環境違法行為，基本實現工業廢水達標排放目標。同時，嚴格執行項目准入制度，將工業污染防治由末端轉變為從源頭抓緊起。十五期間，環保審批率達99%，“三同時”執行率為87%，注重對桃花工業園，紫蓬山風景區等重點區域環境監管，切實履行環境影響評價制度。
4.環境執法力度加大，小鄉鎮環境保護工作得到加強
每年合肥市郊的秸杆焚燒對合肥市的環境造成了極大的污染。xx年，在市委、市政府的重視和指導下，市環保部門積極開展禁燒區範圍內的禁燒執法工作。據統計，整個禁燒期間共出動執法人員1300多人，出動車輛250餘次，制止焚燒秸杆142起，查處違法行為18起。各區縣政府也採取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。通過積極宣傳，有效檢查督導，農作物秸杆焚燒現象得到了控制。
5、集約化畜禽養殖污染防治工作取得一定進展，通過嚴把新建養殖場審批關，引導養殖業走集約化、規範化、資源化、污染減量化的可持續發展戰略，進一步推動了農村的環境污染治理工作。經調研我們瞭解到，長豐縣大力實行立體循環養殖，對大型養殖場要求企業達標排放，對小型養殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現了糞便—沼氣—肥料的循環使用，既節約了能源，解決了農户用能問題，又對環境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉農户家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐後地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。
三、農村環境污染問題的治理重點和難點
經過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農村生態環境有了一定程度的改善，生態環境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環境問題比城鎮環境問題更復雜化和多樣化，主要表現在：
1.基層領導對農村環保的重要性認識不到位。在調研中我們發現，不少農村的基層領導對加快發展農村經濟，解決農民温飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發展，缺乏可持續發展觀念，忽視環境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關係。甚至少數縣級領導，也認為發展起來了，環境污染自然就可以解決了，還存在先發展後治污的不正確觀點。
2.環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理嚴重滯後。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的範圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。同時環保部門管理人員不足，裝備器材落後，鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設施，就是有些新建的中心村，由於受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。
3.農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。在我們深入農村調研時，指着門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看着這樣髒，也不管嗎？”村民的答覆幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態環境不斷惡化。
四、開展農村環境整治和環境基礎設施建設的緊迫性和重要性
（一）開展環境基礎設施建設和農村環境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經濟社會和城市建設發生了翻天覆地的變化，但農村環境卻沒有得到有效改善，局部環境質量越來越差。而城市環境基礎設施建設滯後於城市化水平和城市規模，污染更加集中，由此導致了許多環境問題。xx屆五中全會通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，將環境保護的要求滲透到經濟社會發展的各個方面，充分體現了走可持續發展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發展的規劃建議。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環境基礎設施建設和開展農村環境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民羣眾反映強烈的環境問題，以維護好人民羣眾最休慼相關的環境利益。
（二）開展環境基礎設施建設和農村環境整治是落實生態市建設具體行動。
國務院總理温--11月24日主持召開國務院常務會議，研究加強環境保護工作中指出：我國環境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環境承載能力。隨着未來經濟總量增加，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發展全局的高度，把環境保護擺在更加重要的戰略位置，堅持環境保護基本國策，在發展中解決環境問題。要把環境保護與經濟結構調整結合起來，依靠科技進步，發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治，完善體制機制，推進環保事業的發展。會議提出了未來5年和15年環境保護的目標。到xx年重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制；到2022年環境質量和生態狀況明顯改善。近幾年來，我市環境污染格局發生了根本性變化，城市生活污染、農業農村面源污染日益上升，農業、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開展農村環境整治和加強環境基礎設施建設已到刻不容緩的地步，只有遏制住環境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環境，才能為發展工業騰出大量的環境容量，從而為加快我市發展奠定良好的環境基礎。
五、幾項建議：
立足當前、着眼長遠，由政府牽頭、部門聯動，齊抓共管，以經濟建設為中心，以我市千億元規劃大發展的契機，從生態破壞的根源入手，轉變資源粗放利用和傳統農業的發展模式。在恢復與保持良好的生態環境與合理利用全市自然資源的前提下，協調好經濟發展進程中生態與經濟的關係；以發展高新技術促進整體傳統產業升級，努力發展知識經濟和循環經濟，努力建設現代生態農業，推動生態城市建設，促進人與自然和諧發展、經濟社會的協調發展。我會建議如下：
1.強化環境目標責任意識，建立和完善農村環保工作的體系和機制
（1）全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發展觀落實的有關制度。要按照《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，“建立科學評價發展與環境保護成果機制，完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地方政府和領導幹部考核的重要內容，定期公佈考核結果，嚴格責任追究制。”調整和優化考核指標體系和評價標準，將環保指標納入領導幹部政績考核內容，按照科學發展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態環境改善指標和社會發展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。力求經濟和環境雙贏。
（2）健全環境法規和標準體系。加強環境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執法責任追究制，依法打擊各類環境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發展決策生態環境影響評估制度，對各類開發建設規劃開展環境影響評價，按照生態功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態環境保護的法制建設，嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態環境保護工作的干擾。
2.全面啟動生態農村的建設工程，加快生態農業發展。
我市各縣區農業生態建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農業生態建設發展不平衡。二是生態技術支持體系不夠完善，三是隨着生態農業的整體推進，特別是無公害農產品示範基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態農業技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下：
（1）是儘快出台“合肥市農業生態保護條例”等相應的法規和政策。抓緊編制生態環境建設和保護規劃，合理劃分生態功能區，制定和實施生態環境保護戰略和策略，為全面促進農村生態環境建設和保護提供法治和科學依據。
（2）把發展農業清潔生產技術作為今後工作的重點領域。大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸杆再利用技術的推廣力度，建立秸杆粉碎還田、秸杆氣化綜合利用、秸杆青貯氨化示範區，減少化肥的使用。促進農業產業結構調整，優化農業種植結構，建立循環經濟發展模式，降低資源消耗。大力發展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產並推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥。科學規劃、合理佈局養殖業的發展，所有規模化畜禽養殖場都要建設污染治理設施，開展畜禽養殖污染防治示範工程建設，推廣養殖模式和養殖小區污染集中治理模式，努力減少農業面源污染。
（3）大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示範區的建設。加大農村環境整治力度，加強村鎮規劃、建設和管理，進一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。同時儘快將城郊結合部的市容、環保等納入城市管理範圍，在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環境。加強自然保護區建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區的建設和保護工作。
3.我市水資源相對短缺，水質嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：
（1）完善排水治污法規建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規的建設，加強污水處理費徵收、管理和使用的機制建設。建立水環境長效管理機制，啟動水環境監測管理信息庫的建設。通過完善水環境管理機制，啟動水環境監測、污水管網等管理信息庫的建設工作。
（2）因地制宜，統籌建立城鄉污水處理系統。完善市政污水管網和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網，依據相關規劃建設污水處理設施。優先建設沿河污水收集截流乾管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網。最大程度的實現配套管網與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區，加強其建設的控制引導。加強流域內舊村污染源治理，改善水質；停止對生態系統的侵害，恢復自然生態系統的結構和功能；加強流域內用地生態功能區劃與管理。 繼續加大對工業廢水排放檢查促使工業企業實現排污穩定達標，通過走新型工業化道路，改造提升企業生產工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。
（3）加強水資源的規劃管理，建設節水型城市。 通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節水型城市，多渠道開展非常規水資源的開發利用研究，逐步實現污水再生利用、雨洪利用等非常規水資源的開發利用。採取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用範圍，彌補供水不足。可根據廢水的性質、處理後的用途以及環境的自然淨化能力、經濟能力，採取多種處理設施，做到技術可行性和經濟合理性的統一使處理後的廢水儘可能地加以回收利用，以節約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格槓桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。
4.強化對農村工業企業的環境污染監管力度
一是加大環保執法力度，提高環境管理水平，對違反環保法律法規的行為，依法嚴懲，同時對工業污染物實行總量控制，確保企業污廢達標排放。二是嚴格執行環境評價制度，加快工業的環境管理體系的認證。嚴把項目落户關，杜絕不符合環保法律法規的項目投產，調整產業結構，做到科學規劃，合理佈局。三是針對工業園區企業集中的現狀，建立污水泵站，完善管網配套設施，從根本上解決可能對農村環境對造成破壞的工業污染。
5.加強論監督和宣傳，普及農村生態環保知識。
充分利用各種新聞媒體，加強環保知識宣傳，提高城鄉幹部羣眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護和良好氛圍。一是提高各級領導幹部對農村環境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環境，提高環境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發展觀，摒棄以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發展的觀念，在發展農村經濟的同時，保護好生態環境，建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略，實現可持續發展。二是加強對農民羣眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發放環保書籍和宣傳畫，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環境。
6.建立和完善農業環境保護的投入機制。
一是充分發揮公共財政作用，始終堅持城鄉公平原則。財政每年要安排一定資金，用於加強農村環境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態環境保護多渠道投資機制，制定和完善生態環境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用於農村環境保護，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業經營的市場運行機制，使農村環境保護真正走上法制化、市場化的道路。
水污染治理情況調研報告1
一、基本情況
上半年，省政府確定的我市8個地表水目標考核斷面（分佈在6條河上）累計平均達標率為89.6%,目前沙潁河、洺河、賈魯河、渦河4條河為iv類水質，泉河、黑茨河2條河為v類水質。我市集中式飲用水水源共131個（489眼井），全部為地下水水源。其中市中心城區4個（53眼井）、縣級13個（113眼井）、鄉鎮級114個（323眼井）。目前，131個集中式飲用水水源保護區水源水質基本達到或優於iii類水質，上半年，我市集中式城市飲用水水源水質達標率為100%。省政府確定的我市地下水監測點位共6個，考核目標要求是保持地下水質穩定。目前6個點位的水質較差，但是較為穩定。根據20xx年環境統計數據，目前，我市水污染的主要來源是城鎮生活源。全市投入運行的城市污水處理廠共有16座，設計日處理能力54.5萬噸，平均運行負荷率83.35%，20xx年我市污水集中處理率達到89%以上。
二、存在問題
（一）幹部羣眾思想認識不足。一是個別部門職責認識不到位，工作落實不夠有力，存在被動治污、被動應付現象。雖然我市成立了領導小組，但是部門協作配合機制不夠健全，沒有形成高效的工作合力。二是宣傳教育引導力度有所欠缺，羣眾環境保護、水污染防治意識淡薄，認為環境治理是政府的事情，環保自覺性不高，部分企業和單位責任主體意識不強，在污染防治上存在等、靠、要的思想。受經濟利益驅動，少數企業和單位不履行應有的社會責任，偷排直排等違法排污行為仍然存在。
(二)中心城區飲用水水源存在隱患。根據豫政辦〔20xx〕125號和環辦函〔20xx〕1057號文件，我市中心城區集中式飲用水源地為地下水，共4個（53眼井）。目前已報廢30眼井、停用18眼井，在用5眼井。目前飲用水水源取水情況是：沙河地表水源佔總取水量54%，南水北調水源佔38%，地下水源佔8%。沙河流經平頂山市和漯河市進入我市，過船閘又已建成，沙河地表水面臨上游來水污染和即將通航帶來的水質污染風險。
(三)城市黑臭水體整治進展緩慢。我市城市黑臭水體共有31條，其中中心城區7條，目前黑臭水體整治開工建設的不多，大部分還停留在前期階段，“紙上談兵”，部分縣（市、區）還存在牽頭部門不明確，相互推諉情況。按照20xx年底前省轄市消除黑臭水體的目標要求，我市工作已處於全省倒數位置，尤其是中心城區黑臭水體整治進度嚴重滯後，已被省政府約談。
（四）農業污染治理難度大。我市是種植業和畜牧業大市，農民為增產增收，長期以來增加化肥、農藥施用量，擴大畜禽養殖量。農田中過剩的化肥和農藥，隨着地表徑流，進入河流污染地表水或通過入滲污染地下水；畜禽養殖場數量多、缺乏資金、治理難度大，糞便、污水直排；秸稈、畜禽養殖廢棄物綜合利用率低，部分河流兩岸堆存大量生活垃圾、秸稈、畜禽養殖糞便等固體廢物，形成高濃度污染團集中下泄。
（五）環境基礎設施建設相對滯後。一是基礎設施建設不足，集中式污水處理廠、污水管網建設配套不完善。二是大部分縣（市、區）老城區雨污水管網未完全分流，有的市政管網雨污分流了，但小區和單位內部雨污水沒有分流，部分沿街的商户、居民隨意將各種污水直接倒入雨水口，污水順雨水管道直排入河。三是農村污水處理率偏低，垃圾河普遍存在、污染嚴重。大部分村莊、河流溝渠周邊區域居民點缺少配套的垃圾收集設施，垃圾清運不及時，加劇水體污染。
三、幾點建議
（一）進一步提高水環境保護意識。一是各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，建立完善聯席會議制度，各司其職、密切配合，切實落實各項決策部署，加強完善聯防聯控機制，形成整體合力，堅決打贏水污染防治攻堅戰。二是將環保執法和法制宣傳相結合，發揮環保案例警示作用，進一步落實企業環保主體責任，探索建立環保自律機制和企業環境誠信建設。三是充分發揮媒體的輿論導向作用，通過多種方式和活動，廣泛深入宣傳水污染防治法律法規及政策措施，切實提高公眾的節水潔水意識。
（二）確保中心城區飲用水水源水質安全。一是在保障足量供水的情況下，建議儘快推進南水北調管網鋪設等工作進度，儘早使中心城區飲用水全部用上南水北調水源，其它地下水源作為備用水源，確保應急狀態下的'飲用水供應。二是進一步加強飲用水水源地保護，嚴格按照《集中式飲用水水源地規範化建設環境保護技術要求》進行規範化建設，強化飲用水水源水質的日常監測和監管，開展經常性檢查，對於存在環境安全隱患的水源地及時進行治理。嚴格通航後的船舶日常監管，規劃建設清漂碼頭，配套完善垃圾和污水收集處置設施。
（三）加快城市黑臭水體整治進度。一是加大工作力度，進一步明確責任部門，細化職責分工，切實落實推進措施，確保完成消除黑臭水體年度目標任務。尤其是對羣眾反映強烈的中心城區交通乾渠，要實施有效工程，在短時間內使工作取得較大進展。二是列入黑臭水體整治的河渠，全部封堵接入的污水管道，優先實施截污和雨污分流改造。加強污染源頭的控制與治理，根據每個黑臭水體的具體黑臭原因，逐一組織編制整治方案，從控源截污、生態修復、污染治理等方面科學施策，標本兼治，注重長效。
（四）切實加強農業水污染防治。一是積極發展生態農業，調整農業產業結構，實施生態平衡施肥技術和生物防治技術，引導廣大農民科學施肥、施藥，科學進行畜禽養殖和水產養殖，從源頭上減少農業面源污染。二是認真做好新建畜牧項目的審核把關，凡新、改、擴建規模化畜禽養殖場，必須堅持環保設施“三同時”制度。加強對禁養區等重點區域畜禽養殖污染的治理，採用綜合執法等方式依法依規拆除影響城市行洪、截污治污、河道景觀改造的違法違章建設。三是加快農村環境綜合整治，探索適用於我市農業面源污染治理的技術與方式，鼓勵農村地區居民改廁、改水、改廚，推廣沼氣、沼液、沼渣綜合利用。
（五）加大基礎設施投入。一是充分考慮河流溝渠截污整治、污水截污納管等因素，結合污染源普查等工作，對照現有基礎設施的能力補齊短板，科學規劃、合理佈局、配套建設污水處理廠及污水管網，積極推進鄉鎮及農村污水處理設施建設。注重污水管網全覆蓋和相互配套銜接，對老舊城區污水管網進行改造，完善雨污分流管網。二是認真篩選上報項目，大力爭取國家和省級資金，積極推進政府和社會資本合作項目，鼓勵社會資本參與水環境治理，同時，強化監管，進一步提高環保資金使用效益。三是加強生活垃圾的日常收集和管理，進一步完善村莊和河道周邊居民點的生活垃圾收集清運體系建設，全面開展河道兩側垃圾清運、設施建設和垃圾死角清理等工作。
（六）深入推進水污染治理。一是嚴格落實各項環保法律法規和制度，強化監管，對違法行為依法嚴懲，凡是新、改、擴建項目必須嚴格執行建設項目環境影響評估，加強污染治理設施建設和運行管理。加快完善實施河長制和生態補償機制，建立環境衞生清理保潔長效機制。二是把水源保護和水污染防治與城鄉建設整體規劃、城市新區建設、舊城改造、新型城鎮化建設、新農村建設及工業佈局、農業產業佈局等相銜接，充分考慮污染源頭治理規劃，依從水系脈絡，協調處理好上游與下游、岸上與水下等關係，並根據實際情況進行動態更新、及時調整。同時，有序開展地下水污染防治監測工作，提升地下水合理開發利用空間。
水污染治理情況調研報告2
按照市人大常委會第二十三次主任會議安排，9月17日至26日，市人大常委會執法檢查組在對大氣污染防治“一法一條例”實施情況進行執法檢查的同時，對全市水污染防治情況進行調研。4個執法檢查小組分別赴13個縣區和新區、高新區、南泥灣景區，通過實地查看有關單位和建設項目、召開彙報會和座談會、隨機抽查等途徑開展調研工作。現將調研情況報告如下：
一、全市水污染防治工作的主要成效
今年以來，全市各級各部門把水污染防治作為環保工作的首要任務，堅持剛性治標、系統治本，周密部署，強化督查，全面推進“控污、截污、清污、減污、治污”五大工程，水污染防治工作取得階段性成效。
一是剛性治標措施有效落實。加大污染源排查整治力度，啟動實施挖污水應急收集池、封堵排污口、集中收集拉運污水等治標措施；開展環境衞生大清掃大整治專項行動，清剿各類垃圾，整治直排廁所；加大重點企業環境整治力度，對全市所有洗車、洗滌企業進行集中整治，停業整頓、依法關閉了一批洗車店、洗滌場所。二季度，我市退出全國73個水環境質量滯後地市行列。9月份，全市六個國考斷面中，王瑤水庫出水口斷面水質達到ⅱ類，仕望河昝家山、北洛河田莊鎮南城村斷面水質達到ⅲ類，延河朱家溝、閻家灘、清澗河王家河斷面水質達到ⅳ類，除仕望河昝家山、清澗河王家河兩個斷面外，其它四個斷面水質均達到或好於國家考核標準。
二是系統治本工作全面啟動。市財政每年籌措2.85億元獎補資金，用於解決突出生態環境問題。堅持“一河一策”，編制完成全市11條河流的專項治理方案。全市147個污水處理廠擴容提標、污水收集管網維修延伸和鄉村污水處理設施建設等治本項目，50個治本項目已經投入運行，其它項目正在加緊施工。在市、縣污水處理廠一級a提標改造全面完成的基礎上，今年啟動了污水收集管網、雨污分流工程建設。市第二污水處理廠及配套管網於6月底建成投用。積極探索水污染治理新技術，在清澗河、仕望河建成5個石墨烯光催化膜試點項目，在寶塔區、延長縣4個行政村採用人工快滲技術開展污水收集處理；寶塔區投資1.6億元建設人工濕地項目，對市污水處理廠尾水進行再處理。
三是水污染防治工作機制進一步健全。市財政每年籌措2.85億元獎補資金，用於解決突出生態環境問題。市政府主要領導每月研究一次水污染防治工作，分管領導每週至少用兩天時間研究治水工作。市環境保護督察巡查工作領導小組辦公室實行督查、交辦、巡查、約談、專項督查“五步工作法”，定期交辦水環境問題，推動了環境問題有效整改。建立市縣鄉村四級河長制組織體系，確定市縣鄉村四級河長、巡查員和保潔員，夯實各級治水責任。市環委會各成員單位協調配合，初步形成了市縣聯動、部門協作、齊抓共管的治水格局。
四是水環境保護能力不斷提升。市政府與各縣區、各部門簽訂了水污染防治目標責任書，將各縣區出境斷面水質情況納入全市年度目標責任考核體系。實行“一案雙查”制度，對縣區、行業發生的環境污染問題，嚴格追究當事和監管人員的責任。全面落實河流斷面水質污染補償制度和辦法，將生態補償制度從延河流域相關縣區擴展到全市13個縣區。今年5月底，完成了國控斷面自動水質監測站設備安裝和調試，優化水質監測斷面點位佈設；同時，計劃在縣域之間增設10個市級斷面自動水質監測站，使全市河流監測斷面達到37個，並加密監測頻次，為加強水污染防治工作提供數據支撐。
二、存在的主要問題
一是對堅決打贏污染防治攻堅戰的認識有差距。個別縣區和部門對綠色發展理念還沒有學深悟透，對人與自然和諧發展的辯證關係領會不深，沒有完全跳出傳統粗放發展思維的桎梏，未能真正把生態文明的理念、原則、目標融入經濟社會發展的各方面和全過程。對打贏污染防治攻堅戰的艱鉅性和持久性認識不足，習慣於縱向分析看成績，缺少橫向比較找差距的思想自覺，打硬仗、苦仗的思想準備不充分，忙於剛性治標應急，系統治本的信心和決心不大，存在觀望態度。
二是水污染防治系統治本措施推進較慢。各縣區普遍存在縣城、鄉鎮、園區污水處理廠、污水處理設施建設滯後問題，污水收集管網覆蓋率低，損毀嚴重，雨污不分流，改造、重建、延伸工程進展不快；一些縣城污水處理廠和鄉鎮小型污水處理廠運行不正常，擴容、提標改造任務繁重；部分新開工的中小型污水處理設施技術評估論證不充分，存在後期運行、維護等多方面問題；部分應急污水收集點拉運不及時，存在污水直排河流的隱患。
三是水污染防治工作合力不強。生態環保“黨政同責、一崗雙責”落實不夠，有以會議落實會議、以文件落實文件現象。相關部門“管行業就管環保”責任落實不到位，生活污水直排整治、沿河直排廁所清理、加油站地下油罐雙層防滲改造、禁養區養殖企業搬遷或關閉、生活垃圾隨意傾倒整治、水源地規範化建設等環保責任沒有完全落實。
四是水污染防治投入不足。我市水污染防治歷史欠賬較多，水污染治理資金需求總量大，財政投資缺口大，社會化資本投資意願不強，融資渠道不寬，制約了系統治本項目的推進。
五是違法排污的現象仍有發生。部分企業治污設施和技術落後，污水經處理後仍不能完全達標；少數企業治污設備疏於保養，運行不正常，達標排放不穩定，時好時壞。個別企業不履行應有的社會責任，只顧局部利益，偷排直排工業廢水和生活污水，影響了我市出境斷面水質。
三、幾點建議
一是進一步夯實生態環保責任。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，認真履行“黨政同責、一崗雙責”職責，切實擔負起生態環境保護的政治責任，堅決克服畏難情緒和觀望思想，凝心聚力，迎難而上，堅決打好水污染防治攻堅戰。
二是注重抓好源頭治理。大力推行清潔生產和循環利用，嚴格執行國家污染物排放標準，加強環境敏感區域污水排放監管，督促各類企業特別是工業企業加強環保設施建設，減少污水排放總量、降低排放強度，切實控制企業廢水產生。積極倡導清潔生活理念，增強全社會節水意識，轉變傳統生活方式，努力減少生活污水排放。
三是強力推進系統治本措施落實。我市水污染系統治本關鍵在於加大投入。要積極爭取環境保護項目和資金，捆綁整合延河綜合整治、美麗鄉村建設和農村人居環境綜合整治等項目資金，全面加快水污染防治重點治本項目建設進度。堅持問題導向，按照系統治、根本治、分片治的工作要求，下大力氣解決好污水收集、雨污分流、排污管網接入、污水處理廠建設運行、治標轉向治本、強化源頭治理等主要問題，不斷改善提升全市水環境質量。重視發揮水污染治理科技支撐作用，認真總結推廣石墨烯光催化膜、人工快滲、人工濕地等項目試點成果，積極探索水污染治理新技術、新辦法，不斷加快全市水污染防治步伐。
四是繼續完善水污染防治工作機制。充分發揮環境保護督察巡查“利劍”作用，進一步完善督查、交辦、巡查、約談、專項督查工作機制，定期交辦水環境問題，落實縣區、部門和主要領導責任，明確整改要求和時限，推動環境問題有效整改。堅持實行聯防聯控，環保部門牽頭，相關職能部門各司其職、各負其責、協調聯動、密切配合，形成水污染防治工作合力。強化考核督查，加大水污染防治工作考核權重，把各縣區出境斷面水質情況納入全市年度目標責任考核體系，繼續堅持“月檢測、月通報、季考核”制度。對縣區、行業發生的環境污染問題實行“一案雙查”，嚴格追究當事和監管人員的責任。建立信息通報制度，定期向社會通報水污染防治工作進度，接受羣眾監督。
五是切實加大水污染防治執法力度。加強環境監管隊伍建設，建立健全市、縣區、鄉鎮、村組四級環保工作網絡，確保人員到位、裝備到位、經費到位，為做好水污染防治工作提供組織保障。不斷提升水質監測能力，加快區域斷面和重點部位監測點佈設，按照“説清環境質量狀況及變化趨勢、説清污染源排放狀況、説清潛在的環境風險”的“三個説清”要求，加強對各類污水和生活飲用水水質的監測，為依法監管提供依據，為處理涉水突發事件贏得時間。深刻汲取黃陵煤化工公司違法排污、污染環境案件的教訓，依法嚴厲查處各類違法排污行為和案件，掛牌督辦污染嚴重的企業，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
水污染治理情況調研報告3
根據縣人大常委會20xx年工作計劃，常委會組織部分人大常委會委員、部分人大代表組成調研組，在縣人大常委會副主任王成武帶領下，於6月17日，深入到縣第二污水處理廠、巨成化工及宏源煤焦化有限責任公司，通過聽取彙報、現場察看、查閲資料、座談討論等形式，詳細瞭解我縣水污染防治工作情況。現將有關調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣人民政府及相關部門認真貫徹“預防為主、保護優先、綜合治理”的水污染防治工作方針，貫徹執行《水污染防治法》，堅持把水污染防治作為促進生態環保工作的重要內容，切實加強領導，加大宣傳力度，明確責任，着力加強污水處理設施建設，採取有效措施嚴格控制污染源、開展環境綜合整治，全縣水污染防治工作取得了明顯成效。
二、存在問題
（一）水污染治理仍然滯後於經濟發展，防治工作任務艱鉅。隨着社會經濟的快速發展，城鎮化進程不斷推進，人口聚集效應逐漸顯現，污染物排放量不斷增多，生態環境保護壓力不斷加大，水污染防治工作任務艱鉅。
（二）農業農村面源污染問題較為突出。由於農村居住、生產經營分散，基礎設施薄弱滯後，生活污染治理投入相對不足，生活污水處理率、農村生活垃圾無害化處置率偏低，存在二次污染現象。
（三）水污染防治基礎設施不夠完善。部分工業園區、重點鎮污水處理廠及配套管網建設進展緩慢。
三、幾點建議
（一）認真做好城鎮污水處理規劃工作。根據經濟發展、城鎮發展規模和人口增長速度以及日產污水總量，進行超前規劃和科學規劃。在總體規劃框架下，再拿出生活污水、工業污水、醫療廢水等專項規劃，使城鎮污水處理工作按部就班，穩步推進。
（二）控制面源污染。農林委和環保部門要加大環保宣傳力度，引導廣大農民科學施肥、施藥，科學進行畜禽養殖和水產養殖，從源頭上減少農業面源污染。要結合小城鎮規劃和村莊規劃，完善基礎設施建設，逐步採取集中供水，爭取生活污水集中處理，生活垃圾衞生填埋。引導農民改變過去不良生活習慣，不潔生活方式，逐步減少農村生活源污染，走上生產、生活、生態良好的小康發展之路。
（三）加快水污染防治基礎設施建設。要將水污染防治資金作為各級財政支出的重要內容。同時，建立健全政府引導、企業為主和社會參與的投入機制，運用市場化的手段，為水污染防治基礎設施建設提供資金保障。要抓好污水處理廠和配套管網建設。
（四）提升水污染防治的執法水平。要依法嚴厲查處各類違法排污行為和案件，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，對污染嚴重的企業要實行掛牌督辦。要提升水質監測能力，加強對各類污水和生活飲用水水質的監測，為依法監管提供依據；要加強環境監管隊伍建設，確保人員到位、裝備到位、經費到位，為做好水污染防治工作提供組織保障。
蒙田範文網