縣域醫共體信息化平台項目建設的意義及必要性

一、項目建設的意義

（一）惠民：有助於醫療衞生服務模式創新、讓老百姓受益更多

通過信息化建設，推出各項惠民舉措，讓老百姓感受到新醫改帶來的更多好處和實惠。包括提供多手段、多方式的立體化服務渠道；推行主動式醫療服務，減少重複檢驗檢查；讓老百姓少生病、看病更方便、看得好病、費用更便宜，提高醫改帶來的健康獲得感。

（二）惠醫：有助於建立健全上下聯動、分工協作的分級診療體系

構建信息化環境下的三級聯動的醫療衞生服務協作體系，顯著提升基層服務能力，引導和推動優質醫療資源下沉，推進基本醫療服務均等化，構建合理有序的分級診療格局，緩解羣眾看病難、看病遠的難題，促進分級制度真正落地和實施。

（三）惠政：有利於建立基於醫療健康大數據的監測和預警體系

加強醫療健康大數據應用體系建設，採集和匯聚健康醫療大數據，加快推進統一權威、互聯互通、高效實用、安全可靠的區域“互聯網+醫療健康”平台建設，規範健康醫療信息建設標準、技術規範和工作機制。動態掌握衞生資源，監管醫療衞生服務，並利用平台上收集的醫療數據和公衞數據進行分析，為科學管理和決策提供支撐。支撐“大健康”“大衞生”建設，依託大數據聯合其他行政管理部門，開展部門協作，提升政府突發公共衞生事件應急管理綜合保障能力。

（四）夯基礎：有助於形成互聯互通、可持續的區域醫療健康信息化體系

信息化建設是一個長期化、系統化的工程，在基於分級診療的醫共體信息平台建設項目建設的基礎上，有利於構建各級醫療健康信息彙集的統一數據中心，減少信息孤島，藉助平台和應用體系的建設與完善，通過踐行標準、總結模式、完善機制，提升行業綜合治理能力，通過強基層、建立上下級醫療機構資源銜接和業務協同的紐帶，有利於形成本地衞生信息互聯互通的優良基礎，形成本地衞生信息產業生態環境，也為全民健康信息化建設奠定了良好基礎。

二、項目建設必要性

（一）健康中國的國家政策要求

《健康中國2030規劃綱要》表明，大力推進信息化建設，是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措，是構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。信息化具體到衞生領域就是要建設並完善覆蓋全國、快捷高效的公共衞生信息系統，從而增強防疫監控、應急處置和救治能力。並且推進醫療服務信息化還有利於改進醫院管理，為開展遠程醫療提供便利和保障。通過信息化統籌規劃電子病歷，有助於促進醫療、醫藥和醫保機構的信息共享和業務協同，最終支持醫療衞生的體制改革。

（二）自治區“互聯網+醫療健康”建設要求

自治區已經下發“互聯網+醫療健康”示範區建設規劃和落實2020年民生事實的要求，全面推開影像、超聲、心電等遠程診斷中心建設。要求依據《縣域醫共體信息化平台建設功能指引》（試行）內容，建設醫共體醫療衞生健康信息平台，構建區域一體、上下聯動、信息互通的縣域醫療衞生服務體系。通過改革，使縣域內的醫療衞生資源配置更加科學，運行更加規範，基層醫療衞生機構服務能力、效率和活力進一步提升，做到縣強、鄉活、村穩，構建縣鄉一體、以鄉帶村、上下聯動、信息互通的新型基層醫療衞生服務體系，使縣域居民個人醫療費用降至30%左右，90%的患者在縣域內就診，65%的患者在基層就診。

（三）提升基層醫療機構服務能力、同質化發展的有效途徑

基於“互聯網+醫療健康”的一體化信息平台，以醫聯體、醫共體建設為核心，以人民健康為中心，從醫療資源的優化結構佈局為着力點，引導優質醫療資源下沉，在醫共體範圍內形成一個區域醫療救治網格，為網格內居民提供居民疾病預防、診斷、康復、護理、健康管理等一體化、連續性醫療服務，推進疾病預防、治療、管理相結合，逐步實現醫療質量同質化管理。通過分級診療信息化建設，推動全市基層醫療機構經營管理水平的提高、推動基層醫院工作效率的提高、推動基層醫院醫療質量和技術水平的提高。

（四）有利於補足公共衞生應急管理體系不足和短板

通過注重區域“互聯網+醫療健康”信息化建設的系統性、整體性和協同性，通過基於“互聯網+醫療健康”的一體化信息化平台的建設應用，進一步整合、規範現有的醫療健康信息資源、應急資源，建成全市集中共享、整體配套、高度一體化的“互聯網+醫療健康”應用基礎設施，形成隨需擴展、安全可靠、可持續發展的保障機制。運用信息化技術，實現對疫情準確監控、及時響應，實現早發現、早報告、早隔離、早治療。採用集中共享、整體配套、高度一體的方式進行建設，形成可持續發展的保障機制，全面提升疫情聯防防控能力。