根據縣政協常委會20xx年工作要點安排，11月上中旬縣政協組織部分政協委員和政法委、公安局、司法局負責人組成調查組，深入薛百鄉、大壩鄉、蘇武鄉、東壩鎮、泉山鎮、西渠鎮、大灘鄉、街道辦事處的綜治中心、司法所、派出所和部分居民户，採取查閲資料、現場察看、座談討論和發放調查問卷的方式對我縣城鄉社會治安情況進行了調查，現將調查情況報告如下：
一、基本看法
二是全民法制意識普遍增強，依法維權能力有所提高。經過五年普法規劃的連續實施和各級司法機關的廣泛宣傳，特別是法律七進活動的紮實開展，全縣廣大羣眾學法、懂法、用法的意識和法制觀念明顯增強，主動通過法律途徑解決生產生活中的矛盾糾紛、依法維護自身合法權益的人和事越來越多。在自己身邊發生治安案件時，86%的調查對象選擇了主動報案，14%的選擇了協助抓捕。
三是工作機制健全完善，三調聯動效果明顯。人民調解個案補貼制度，去年在三雷鎮下雷村和薛百鄉宋和村試點成功後，今年在全縣全面推行，經過近一年的實踐證明，人民調解個案補貼制度在調動基層調解組織和調解人員的工作積極性、充分發揮基層調解組織作用、提高矛盾糾紛調處及時率和成功率、維護社會穩定等方面發揮了積極作用。目前已補貼案件數達720件之多。人民調解、行政調解、司法調解三調聯動機制的推行，扭轉了以往司法、公安、法院分工負責，各管一塊的局面，對具備調解條件的案件，在訴前、訴中由司法、公安、法院三方聯合進行調解，既降低了訴訟費用，減輕了當事人的經濟負擔，又提高了案件的結案率和成功率。
五是主動適應大膽創新，預防關口進一步前移。為適應新形勢下的社會治安管理工作，縣公安局主動適應，積極應對，大膽探索，開拓創新，尋找到了一些行之有效的社會治安管理新途徑、新模式、新方法。針對我縣近年來日光温室發展較快，捲簾機安裝數量逐年增加的實際，為了切實保護農民利益，公安局組織警力對全縣日光温室捲簾機進行了統一編號砸號和登記備案，堵塞了銷贓渠道，有效地預防了日光温室捲簾機盜竊案件的發生。城關派出所民警以實有人口管理、場所行業管理為切入點創建的社區警務超市，通過地圖與信息的共通、共融和共享，真正實現了警務基礎工作信息化。在社會管理方面創新實踐了以房管人、以物管人、以證管人、以業管人的管理新模式，在流動暫住人口相對集中的蘇武鄉西湖村設立了流動暫住人口管理警務室，加強了流動暫住人口管理。警務室成立以來，對轄區內3473名流動暫住人口入户登記、信息採集和核對，建立了《流動暫住人口登記冊》，為3407人發放了暫住證。同時對流動暫住人員所擁有的兩輪、三輪摩托車等物品進行登記，通過上網與盜搶車輛進行比對，對來源合法的車輛進行統一編號、統一噴塗、統一管理。新河派出所利用流動暫住人員管理信息成功破獲了多起治安案件。大灘鄉派出所針對農忙季節農户家中無人，盜竊案件多發的情況，提前向農户宣傳安全防範知識，提高農户的安全防範能力，並加強了農忙季節的治安巡邏，有效防止了各類失竊案件的發生，受到當地羣眾的一致好評。在矛盾糾紛調處方面，司法局探索實踐了律師參與矛盾糾紛調處的新機制，取得了較好的效果。
六是圍繞中心服務大局，保駕護航作用充分發揮。近年來，縣公安局始終把圍繞中心、服務發展、促進發展作為履行職能的第一要務，把縣委、縣政府的中心工作貫穿公安工作始終，特別是在石羊河流域重點治理規劃實施過程中，縣公安局積極履行職能，配合有關部門和鄉鎮化解矛盾糾紛、理順羣眾情緒、處理違法違紀行為，維護了全縣大局穩定，有力地促進了重點治理規劃的順利實施。
二、存在問題
一是普法宣傳尚待深入，法制意識有待提高。調查發現，經過持續的普法宣傳，羣眾的法制觀念有了提高，但是普法宣傳的深度與廣度還不夠，特別是有針對性的普法宣傳還有待進一步加強。青少年和農村羣眾的法律知識還比較欠缺，法制意識還比較淡薄。
三是不安定因素依然存在，社會治安形勢不容樂觀。隨着石羊河流域重點治理規劃、設施農業建設和農業結構大調整的深入推進，農村土地、水事糾紛呈逐年增多的趨勢，調處難度加大。居住分散、較為偏僻的村社盜竊案件時有發生，農村社會治安形勢依然十分嚴峻。
三、工作建議
一要進一步加大全民普法宣傳教育力度。要深入開展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、網絡、板報、標語、文藝節目等傳統手段與現代手段相結合的形式，向全縣人民宣傳法律法規。要增強宣傳的針對性，在宣傳的深度和廣度上求突破。要區別情況，因人施教。農村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》為重點，城市要以《勞動法》、《合同法》、《企業法》、《治安管理處罰法》和《交通安全法》為重點。學校要充實法制課的教學內容，創新教學方法，法制課要以《治安管理處罰法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》和《義務教育法》為重點，同時要定期邀請法制副校長或輔導員為學生上法制輔導課。司法部門要經常深入農村辦法律講座，為農民提供法律諮詢服務，解答農民遇到的法律問題。採取多種措施，提高全民的法律意識和遵紀守法自覺性。
二要加強司法隊伍建設。一是充實警力。首先應儘快解決縣公安局缺編問題，然後力爭用35年的時間實現《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關於進一步加強和改進公安工作的決定〉的意見》中警力達到總人口的萬分之十點五以上的目標要求。二是加強法制教育。堅持實行依法行政，確保執法人員知法、懂法、依法執法，堅決杜絕執法中的違法違紀行為。三是加強職業道德教育。積極開展執法部門的職業道德教育活動，增強執法人員的職業道德觀念，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化執法人員的社會責任感。四是加強業務教育培訓。通過對執法人員的集中培訓和輪流培訓，努力提高執法人員的辦案能力和應對處置突發事件能力，全力打造一支精幹高效的執法隊伍，使他們真正成為民勤經濟和社會發展的堅強後盾。
三要加強基礎設施建設。一是解決好基層執法機關房屋破舊、辦公設備簡陋等問題。要按照上級的部署和要求，認真組織實施好442工程，通過442工程的實施使基層執法機關的基礎設施建設有明顯改善，為基層執法機關創造一個較好的工作環境。二是要通過積極爭取項目支持，逐步為鄉鎮司法所配備工作用車，提高工作效率。三是解決好裝備落後問題。要根據形勢發展和工作需要，在及時更新已有裝備的基礎上，逐步為執法人員配備較為先進的現代化裝備，提高執法隊伍應對和處置突發事件的能力和水平，降低執法風險。四是大力推進社會治安防控體系建設，加強社會治安綜合防控工作，努力構築人防、物防、技防相結合的安全防範網絡，最大限度地預防和減少違法犯罪。要進一步加強對羣防羣治隊伍的管理，建章立制，規範行為，發揮其應有的作用。
四要舉全縣之力維護社會穩定。近年來，全縣土地、水事糾紛呈現出逐年增多的趨勢，調處難度加大。各級政府和司法機關要高度重視，嚴格按照屬地管理、誰主管，誰負責的要求，堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，明確工作職責，改進工作方法，採取切實有效的措施，對重點治理、農業結構調整中一些帶有傾向性、苗頭性的問題，各級組織要做到資源共享，信息互通，形成合力，早發現，早介入，及時調處，及時化解，力爭把各種不安定因素消除在萌芽狀態，真正做到小事不出村，大事不出鄉，重大事情不出縣，矛盾糾紛不上交，全力維護我縣社會政治穩定。
摘要帶着這些問題，結合愛民實踐大走訪活動，就當前_____區農民工的基本情況及因農民工就業困難而可能引發影響社會穩定的傾向性問題進行了分析研判。
農民工是_____區的新型勞動大軍，在推動我區經濟社會發展中發揮着重要作用。但是，由於經濟和社會等多種因素的影響，農民工成為一個典型的弱勢羣體，侵害農民工合法權益的經濟違法犯罪案件屢有發生，由此引發了一系列社會問題，特別是受國際經濟危機的影響，大批農民工提前返鄉，對我市的社會穩定和社會治安造成了一定的影響。
一、_____區農民工的基本情況和特點
目前，在_____區務工的外來農民工約2萬餘人，大多從事建築、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建築工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬餘人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發達城市從事製造、建築、加工、電子產品生產等工作。
當前，_____區農民工具有以下特點：
(一)經濟上貧困，生活質量低下
當前，我市60%以上的農民工月收入在800元以下，30%左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣着簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區或合夥租住於城鄉結合部，由於農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閒暇時間少，基本上處於一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態。
(二)中青年居多
_____區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
(三)文化水平普通偏低、職業技能差、謀生能力弱
農民工大中絕大多數為國中畢業，少數為高中畢業，由於文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業、建築業和加工業等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業技能沒什麼要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
(四)法律意識不強
_____區農民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。
(五)具有羣體性特徵
農民工一般都是屬於一個地方或區域的，經朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現羣體性的特徵。
二、農民工返鄉給我市社會治安造成的影響
自2022年下半年以來，金融風暴席捲全球，對我國經濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業倒閉，就業機會減少，_____區外出務工人員逐步迴流，從而給社會穩定帶來了一定影響，突出表現在以下幾點：
一是外出務工人員大量返鄉的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉，並將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。
二是外出務工返鄉的人員大多為家裏的頂樑柱，失業就等於喪失了經濟來源，特別是_____區的偏遠鄉村，家庭孩子多，上有老下有小，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。
三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數十年之久，在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚瞭解，可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。
四是今年的就業形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環境，從而誘發犯罪。
三、關於解決農民工返鄉給我區社會治安帶來問題的對策
一是充分認識農民工返鄉給我區社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導幹部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層幹部要以高度的政治敏鋭感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感;
二是以大走訪活動為載體，紮實開展農民工返鄉情況的調查工作。結合大走訪活動，組織民警深入轄區，有重點、有針對性地開展入户調查，並召開村(居)委座談會等，全面摸清轄區返鄉農民工情況;在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，並全面掌握返鄉農民工在生產、生活方面的現狀，瞭解其思想動態;加強同返鄉農民工的溝通聯繫，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，並積極依託基層羣防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。
三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會出現的各類突發情況進行分析研判，制定應對預案，超前採取工作措施，努力做到預防在先、發現在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當地、解決在萌芽狀態，對轄區的社情進行有效監控，密切關注可能出現的各類影響社會穩定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區社會穩定。
四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關法律知識印製成小冊子或卡片發放到
農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立失業不矢志的理念。
五是加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關部門，為農民工增加就業，並給予有實際困難的羣眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安複雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態勢，遏止各類違法犯罪行為的發生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環境。
為了對鄉鎮社會治安狀況有一個客觀、全面、科學的認識，我於xx年暑假開展了對宣城市下屬鄉鎮寒亭鎮社會治安狀況公眾安全感調查工作，此次調查在一定程度上反映了一年來羣眾對社會問題的關心程度和社會環境的感受狀況。結果表明，xx年羣眾安全感總體評價較好，寒亭鎮屬於適合羣眾安居樂業的安全區域，但社會治安仍然存在着一些不容忽視的問題。現將本次調查的主要結果報告如下：
一、被調查者的基本情況
寒亭鎮地處宣城市宣州區西郊，距市區18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮轄十個行政村和一個街道居委會，總人口2萬餘人。土地總面積82.03平方公里。318國道由東向西穿境而過，交通便利。
本次調查按照整羣概率比例抽樣方法，以社區、村居委會為主要載體，隨機調查1000人。被調查者的構成特點：
1、男女比例基本適度。在被查者中：男性721人，佔72.1%;女性279人，佔27.9%。
2、受教育程度呈現多樣化：受過初等以下教育的501人，佔50.1%;受過中等教育的362人，佔36.2%;受過高等教育的87人，佔8.7%。
二、調查的主要內容與情況
大多數羣眾認為公共安全較好，對所在地的治安狀況評價也較高，社會治安狀況進一步好轉，羣眾安全感有所提高。表現在：
1、絕大多數羣眾認為在目前的社會治安環境下感覺安全，説明全鎮人民的公共安全指數高。對於在目前的社會治安環境下的感受，909人認為“安全”，佔90.9%，60人認為“基本安全”，佔6%，二者接近被調查人羣的97%，調查結果顯示絕大多數羣眾認為在寒亭鎮的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮的公共安全指數高。
2、大多數羣眾對所在地的社會治安狀況評價比較好。大多數羣眾對所在地的社會治安狀況評價較好，915人評價所在地的社會治安狀況為“好”，佔91.5%，66人評價為“一般”，佔6.6%，二者共佔98.1%。同時在被調查者中認為與去年相比，所在地的社會治安狀況“有明顯好轉”的人佔81.48%、“和以前一樣”的人佔14.64%，兩者共佔96.12%,調查顯示大多數羣眾認為今年寒亭鎮的社會治安狀況得到了進一步好轉，羣眾的公共安全感有所提高。
3、大多數羣眾認為當地派出所及司法所打擊違法犯罪活動力度大。認為打擊力度較大的有921人，佔92.1%，認為力度一般的有40人，佔0.4%，二者共佔96.1%，説明寒亭鎮今年在打擊犯罪、維護穩定、促進和諧方面取得的成績得到全鎮人民羣眾的滿意。
4、絕大多數羣眾積極參與社會治安工作。在被調查的羣眾中，931人認為所在地在宣傳和發動羣眾參與社會治安工作力度較大，佔93.1%，21人認為一般，佔2.1%，二者共佔95.2%。在調查過程中，羣眾對中央關於社會治安綜合治理 “羣防羣治”、“打防結合、預防為主”、“誰出資誰受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對於寒亭鎮開展的“保安+保險”治安防範新模式十分支持，積極參與，説明寒亭鎮綜治宣傳工作深入人心，家喻户曉。
5、羣眾對寒亭鎮貫徹落實“嚴格執法，熱情服務”的情況評價較高。寒亭鎮人民羣眾普遍對於政法各部門貫徹落實中央“嚴格執法，熱情服務”的情況評價比較滿意，普遍反映再也沒有遇到“門難進、臉難看”的現象，905人認為落實情況較好，佔90.5%，22人認為落實情況一般，佔2.2%，二者共佔92.7%。
三、羣眾對公共安全感的基本感受
1、調查過程中，羣眾反映影響安全感和社會治安狀況的五個主要因素即公共秩序混亂、意外事故、交通事故和刑事犯罪、火災、水災在寒亭鎮各地均不明顯;從犯罪現象來看，賭博、未成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫嫖娼、入室盜竊犯罪、吸毒販毒、流氓黑勢力、外來人員違法犯罪八種現象，羣眾認為嚴重的比例都不高;影響社會治安的重點和熱點即學校周邊、車站、公共場所和街道、企業周圍、居民小區等五處場所治安秩序不好的比例都較低。因此調查結果反映了影響社會治安的因素、現象，重點均不突出，寒亭鎮的羣眾生活、工作安全指數較高。
2、在回答“目前羣眾最想解決的問題”時，有40.41%的羣眾選擇了加強青少年教育問題，有24.20%的羣眾選擇了公正執法問題，有17.91%羣眾選擇了加強保障力度問題，11.54%的羣眾選擇了加強巡邏問題，5.94%的羣眾選擇了提高警察素質問題。調查結果表明目前羣眾認為增加安全感最想解決的問題，依次是加強青少年教育、公正執法、加強保障力度、加強巡邏、提高警察素質等。這與羣眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。
3、羣眾對政法機關的工作基本滿意，認為當前政法隊伍突出問題是效率不高。調查表明雖然有超過半數的羣眾認為政法機關對違法犯罪活動的打擊有力，但由於一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在着打擊違法犯罪活動中效率不高的問題。因此，羣眾希望政法機關在提高工作效率，提高政法隊伍的素質方面能有更大進步。
四、問題的分析
從本次調查反映的情況來看，寒亭鎮在改善治安環境和增加羣眾安全感方面做了大量工作，起到了很好作用，也得到了大多數羣眾的認可，但是，仍然存在尋釁滋事、青少年犯罪、機動車輛被盜等案件頻發。究其原因主要表現在：一是犯罪主體呈“兩升一低”的發展趨勢，即犯罪的智能化、專業化水平上升，暴力犯罪的年齡成低齡化趨勢。二是開發區人口密集，流動人口較多，社情複雜，鎮民自我防範意識和參與治安防控意識不強，導致犯罪分子作案空間變大。三是社區治安防控體系建設還有待進一步完善，專業保安巡邏隊伍全城覆蓋時機還不成熟，“打、防、控”工作還存在薄弱環節。四是法制宣傳教育力度有待進一步加強。對人民羣眾法制宣傳教育的方式方法創新不夠，投入不夠。五是打擊違法犯罪力度不夠。如對未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，以及網吧和電子遊戲室的違規違法經營現象打擊不及時，監管的長效機制還有待進一步完善。六是全社會參與社會治安綜合治理工作，各相關單位協調配合不夠。
五、下一步對策和建議
在當前市場經濟環境下，特別是在構建和諧社會，創建平安宣城的環境下，搞好社會治安是一個永恆的話題，治安工作任務艱鉅，任重道遠，不可懈怠。
1、進一步加強基層基礎工作。要強化社會管理，夯實基層工作基礎，深入開展各種形式的基層平安創建活動，把社會治安管理同服務羣眾、方便羣眾生活結合起來。要加強對重點區域、重點場所、重點人羣的治安工作，為創建平安宣城做出新成績，作出新貢獻。
2、大力推進治安防控體系建設。重點做好鄉村結合部、公共場所等治安問題複雜地區的治安防範工作，落實各項防範措施。加強社區建設，推進社區警務戰略，預防和減少違法犯罪，不斷增強羣眾安全感。
3、加強鄉鎮、街道、村、社區綜治委、辦建設，建立健全工作制度。加強公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會、調解會等羣眾組織建設，強化羣防羣治隊伍建設和管理。緊緊依靠基層組織，充分發揮基層組織的作用，把打擊、防範、教育、管理、建設、改造等各方面的措施落實到基層，預防和減少違法犯罪。
4、進一步加大矛盾糾紛排查調處力度。各級不斷建立和完善黨委政府領導、綜治機構組織協調、有關部門分工負責的矛盾糾紛排查調處機制，堅持抓早抓小抓苗頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。要切實做好民間糾紛的排查調處工作，防止民間糾紛轉化為刑事案件。
5、加大對治安混亂地區的整治力度。進一步完善工作制度，集中排查和經常排查相結合，及時發現治安混亂地區和突出治安問題，對排查出來的問題，組織有關部門及時開展治理整頓，明確責任，落實措施，限期解決問題，切實改變治安面貌。
6、進一步充分發揮有關部門的職能作用。各相關部門要充分發揮本部門職能作用，積極參與社會治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問題。
7、加大政法綜治隊伍建設。政法機關和工作人員要不斷提高自身素質和工作效率，保證司法公正，充分發揮職能作用，使其成為廣大人民羣眾安居樂業的堅實可靠的安全屏障。
8、加強檢查考評，促進工作措施落實。要通過檢查考評，評選、表彰一批社會治安綜合治理工作先進集體和先進個人，廣泛宣傳，鼓勵先進，推動後進。要認真總結推廣社會治安綜合治理工作的成功經驗，查找工作中的薄弱環節，有針對性地採取措施，促進社會治安綜合治理責任制的落實。
實踐證明，加強社會治安綜合治理是建立和保持良好的社會治安秩序、維護社會政治穩定的一項根本措施。xx街道按照社會治安綜合治理目標考核的內容開展了卓有成效的工作，維護了本地區的穩定，但是影響穩定的因素依然大量存在，主要原因是在新的形勢下社會治安綜合治理組織動員機制不夠得力，“預防為主，打防結合”的方針沒有得到有效貫徹執行，要從根本上減少影響穩定的不安定因素，創建最安全街道，更好地服務於“兩個率先”,更好地貫徹“三個代表”重要思想,綜治工作必須與時俱進,尤其是改進社會治安綜合治理的組織動員機制勢在必行。
影響本地區穩定的主要因素 xx街道轄區面積3.5平方公里，人口6.52萬，其中户籍人口數3.33萬，寄住人口數1.84萬，流動人口1.15萬,下轄11個社區居民委員會。地處城鄉結合部，四通八達，帶有農村的性質，平房多且分散，敞開式小區佔絕大多數、半封閉式、封閉式小區佔30%左右，防範設施嚴重缺乏。地區居民人員文化素質參差不齊且普遍偏低，居民結構複雜，有拆遷居民，有村民轉為居民的，加之流動人口居多、佔户籍人口的三分之一，居住人員自防意識差且有違法犯罪行為的發生;單位數量多且中小企業佔絕大多數，綜治工作基礎比較薄弱，管理難度大，影響穩定的因素諸多。
1、刑事案件居高不下，居民羣眾缺乏安全感。今年1-6月本地區共發生刑事案件167起，盜竊案137起、佔82%以上，其中入居民住户盜竊36起，入單位內部盜竊14起，竊摩托車(助力車、電動車)52起。以上數據表明：防範措施落實不到位，法制宣傳教育不到位，社區規模普遍較大、創建無刑事案件社區有一定難度。
2、中心工作、重點工程引發的人民內部矛盾增多。為適應新城建設的需要，拆遷任務繁重艱鉅、拆違量大面廣，單位與居民之間的矛盾突出。江東門原茶亭11隊居民面臨即將拆遷為申辦“兩證”多次準備集體上訪;明園社區小區出新應拆除違章600多處，拆違本無補償而當事人卻漫天要價，拆違工作難以推動，這些矛盾阻礙了新城建設的推進。 三小車整治結束近一年，而三小車殘疾車車主為實現自己無理的要求，經常聚集到一起給政府施加壓力，本轄區殘疾車主103人，佔三小車車主的四分之一，街道、社區幹部無形中消耗了許多時間和精力。
農民工返鄉對社會治安影響調查報告
農民工是**區的新型勞動大軍，在推動我區經濟社會發展中發揮着重要作用。但是，由於經濟和社會等多種因素的影響，農民工成為一個典型的弱勢羣體，侵害農民工合法權益的經濟違法犯罪案件屢有發生，由此引發了一系列社會問題，特別是受國際經濟危機的影響，大批農民工提前返鄉，對我市的社會穩定和社會治安造成了一定的影響。
一、**區農民工的基本情況
目前，在**區務工的外來農民工約2萬餘人，大多從事建築、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建築工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬餘人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發達城市從事製造、建築、加工、電子產品生產等工作。
(一)經濟上貧困，生活質量低下
當前，我市60%以上的農民工月收入在800元以下，30%左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣着簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區或合夥租住於城鄉結合部，由於農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閒暇時間少，基本上處於一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態。
(二)中青年居多
農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
(三)文化水平普通偏低、職業技能差、謀生能力弱
農民工大中絕大多數為國中畢業，少數為高中畢業，由於文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業、建築業和加工業等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業技能沒什麼要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
(四)法律意識不強
農民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。
(五)具有羣體性特徵
農民工一般都是屬於一個地方或區域的，經朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現羣體性的特徵。
二、農民工返鄉造成的影響
自xx年下半年以來，金融風暴席捲全球，對我國經濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業倒閉，就業機會減少，**區外出務工人員逐步迴流，從而給社會穩定帶來了一定影響，突出表現在以下幾點：
一是外出務工人員大量返鄉的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉，並將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。
二是外出務工返鄉的人員大多為家裏的“頂樑柱”，失業就等於喪失了經濟來源，特別是**區的偏遠鄉村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。
三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數十年之久，在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚瞭解，可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。
四是今年的就業形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環境，從而誘發犯罪。
三、解決農民工返鄉帶來問題的對策
一是充分認識農民工返鄉給我區社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導幹部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層幹部要以高度的政治敏鋭感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感;
二是以“大走訪”活動為載體，紮實開展農民工返鄉情況的調查工作。結合“大走訪”活動，組織民警深入轄區，有重點、有針對性地開展入户調查，並召開村(居)委座談會等，全面摸清轄區返鄉農民工情況;在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，並全面掌握返鄉農民工在生產、生活方面的現狀，瞭解其思想動態;加強同返鄉農民工的溝通聯繫，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，並積極依託基層羣防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。
三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會出現的各類突發情況進行分析研判，制定應對預案，超前採取工作措施，努力做到預防在先、發現在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當地、解決在萌芽狀態，對轄區的社情進行有效監控，密切關注可能出現的各類影響社會穩定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區社會穩定。
四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關法律知識印製成小冊子或卡片發放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立“失業不矢志”的理念。
五是加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關部門，為農民工增加就業，並給予有實際困難的羣眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安複雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態勢，遏止各類違法犯罪行為的發生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環境。
關於對全區社會治安管理工作評議的調查報告
根據區人大常委會專項工作評議實施方案的安排，今年8月至9月，區人大常委會專項工作評議調查組對全區社會治安管理工作進行了調查。調查採取聽取工作彙報、召開不同類型的座談會、發放問卷調查表等方式進行。調查組聽取了區公安分局社會治安管理工作彙報，向全體區人大代表發放了問卷調查表並召開了座談會，深入到六處鎮(街)、村居走訪了部分羣眾，廣泛徵求了社會各界對社會治安管理工作的意見建議。現將調查情況報告如下：
一、主要工作成績
近年來，區公安分局堅持以“魯蘇邊界平安區”建設為着力點，以促進全區社會穩定和諧為目標，認真履行職責，加強治安管理，取得了明顯成效，較好地維護了全區社會治安穩定大局。
(一)嚴厲打擊刑事犯罪。公安機關始終保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊刑事犯罪活動。先後組織開展了“冬季嚴打”、打擊防範“兩搶一盜”犯罪等嚴打整治行動。今年以來，共偵破案件1090起，抓獲犯罪嫌疑人408名，打掉團伙47個、成員134人，抓獲各類逃犯261人，其中刑拘313人，逮捕175人，起訴281人。先後打掉了20餘個盜竊車輛、糧食、電纜等重大犯罪團伙，查處黑惡痞霸團伙4個，進一步淨化了社會環境，震懾了犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的發生。
(二)完善治安防控體系。堅持打防並舉的方針，進一步加強了治安防控體系建設，堅持警力下沉，警務前移，強化治安巡邏，重視技術防範，城鎮電子監控的覆蓋面進一步擴大，預防和打擊犯罪的能力有了新提升。在農村推行了“治安雙保”工作，積極探索農村治安防控的新路子。開展了重點部位治安專項整治工作，為全區中國小校、幼兒園配備了專業保安和防護設備。認真落實人大代表建議，在校園門前增設了安全警示標誌，安裝了100餘盞監視探頭，有效保障了校園安全。加強了對公共場所、特種行業的管理，有效預防和減少了違法犯罪行為的發生。
(三)積極服務發展大局。區公安分局作為維護全區社會穩定的主力軍，在打擊犯罪、保護一方平安的同時，積極服務於地方經濟建設，維護髮展大局，作出了重要貢獻。在台兒莊古城重建等重點工程中，區公安分局靠前參與，主動工作，強化安全保護，妥善處置緊急事件，保障了工程建設的順利進行。較好地完成了國慶節期間古城遊客高峯期及各項重點活動的安保任務，有力地維護了社會秩序。深入打擊經濟犯罪，今年以來破獲各類經濟案件26起，為國家挽回經濟損失600餘萬元。加強警企共建，搞好服務指導，為全區經濟發展創造了良好的治安環境。
(四)重視加強基礎和隊伍建設。公安信息化建設不斷加強，今年利用網上預警系統抓獲各類逃犯7人，信息網絡對辦案的支撐作用更加明顯。完善了執法監督體系，執法行為進一步規範，連續7年被市局評為執法質量優秀等次。開展了“大走訪”活動，加強了與羣眾的聯繫。重視幹警素質提高，多次舉辦業務培訓班，提高了民警的思想和業務水平。認真落實“五條禁令”和《人民警察紀律條令》，加強對幹警隊伍的監督管理，連續五年未出現違法、違紀行為。
二、存在的主要問題
從調查的情況看，全區社會治安管理工作成效明顯，人民羣眾對我區社會治安管理工作取得的成績也是充分肯定。但由於多種原因，社會治安管理工作還存在着很多問題和不足，有些問題還比較突出。主要表現為：
(一)對“兩搶一盜”等侵財性犯罪的打擊力度還不夠。當前，“兩搶一盜”案件還處於高發期，特別是街頭搶劫、搶奪財物，超市、醫院等人員聚集區盜竊摩托車、電動車等行為還較為猖獗，居民小區入室盜竊現象時常發生，廣大羣眾對此反映強烈。少數痞霸、惡勢力尋釁滋事等擾亂社會秩序的問題在一些地方還不同程度的存在。
(二)社會治安管理控制還存在薄弱環節。對流動人員、出租屋、公共娛樂場所等重點人羣和重點區域的管理控制不夠規範嚴格;交通事故的控制效果不夠明顯，少數交警執法理念有偏差，工作中存在重罰輕管、以罰代管的現象。
(三)治安防控體系還不夠健全。農村“治安雙保”作為農村治安防範的一種新機制，在執行中出現了“安保人員進村”未得到有效落實、保險範圍較窄、理賠難等問題，“治安雙保”的作用未能得到充分體現。基層治保、調解組織的作用未充分發揮，警務進社區、進學校、進企業等羣防羣治措施未得到全面落實。
(四)幹警素質和工作效率還需提高。部分幹警為民服務意識不強，有生、冷、硬、推的現象發生;一些案件接出警不夠及時，案件處理週期長，效率還不夠高，警民關係和諧程度還有待進一步提高。
三、對今後工作的建議
對評議調查中反映的問題，評議調查組及時向區公安分局進行了反饋。區公安分局高度重視，通過召開警民懇談會、開展大走訪等形式聽取羣眾意見，積極採取措施加以改進，一些問題正在逐步解決。調查組認為，有些問題的存在是因為多種原因造成，一時難以徹底整改到位;有些問題並非公安機關一家能夠解決，需要各方面的配合支持。為此，對下步工作提出如下建議：
(一)打防並舉，全面加強社會治安管理工作。要繼續加大治安防範力度，下沉警力到基層，對一些治安複雜地區、行業或某一方面犯罪突出的重點地區和重點問題進行專項整治，以增強治安防範的主動性和實效性。加大對治安管理案件的舉報和查處力度，重點打擊盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪行為;嚴格娛樂服務場所管理，嚴厲打擊賣淫嫖娼、賭博等社會醜惡現象;積極開展對公共娛樂場所、流動人員聚集場所、網吧、學校周邊等重點區域的專項整治，努力維護社會治安秩序的穩定。加強道路交通秩序整治，進一步加強對事故多發地段的監管，加大對無牌無照、酒後駕駛等危及交通安全違法行為的檢查和處罰力度，切實預防和減少事故發生。嚴格消防監督管理，消除各類火災隱患，做到防患於未然。
(二)突出重點，切實加大對“兩搶一盜”和黑惡勢力的打擊力度。“兩搶一盜”是目前廣大人民羣眾關注的熱點問題，公安機關要高度重視，研究措施，周密部署，加大綜合整治力度。要堅持點、線、面相結合，確定打擊的重點場所、重點地段、重點對象。要提升偵察破案水平，對一些有影響的惡性案件，要集中全力快速偵破，堅決遏制“兩搶一盜”的高發勢頭，進一步增強人民羣眾的安全感。對尋釁滋事、強攬工程、強買強賣等城鄉流氓黑惡勢力團伙要堅決打擊，切實維護社會和諧穩定。
(三)完善機制，建立健全社會治安防控體系。完善指揮協調機制。充分發揮“110”警務指揮平台作用，抓好社會治安信息網絡化建設，加強協調和信息交流，及時掌握和了解社會治安信息。完善巡控機制。建立全方位的治安巡邏制度，把警力更多地投向街面，投向案件高發、防範薄弱的地段和時段，要堅持巡邏的經常性、連續性，及時制止、控制可防性案件。進一步加強監控系統建設，力爭實現城區“無縫覆蓋”，鄉鎮村居重點區域覆蓋，不斷強化對社會治安面的駕馭和控制能力。完善羣防羣治機制。公安機關要切實發揮治安防控體系的中堅作用，加強與各單位的配合，充分調動羣眾的積極性，努力構建社區以及社會力量共同參與的聯防聯控、羣防羣治大格局。完善農村“治安雙保”機制。要認真調查研究“治安雙保”工作實施中的成績和問題，傾聽羣眾意見，尊重羣眾意願，不斷改進工作，讓羣眾滿意。
(四)加強隊伍建設，進一步提高素質。要加強思想建設，全體幹警牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想觀念，嚴格貫徹執行《治安管理處罰法》的規定，切實承擔起維護社會秩序穩定、保障人民安居樂業的職責;要加強教育培訓，積極探索隊伍教育管理工作的長效機制，不斷提高辦案水平;要強化作風紀律建設，堅決糾正執法不文明、執法不規範的問題，切實轉變工作作風，進一步樹立公安機關的良好形象;要自覺接受人大代表和人民羣眾的監督，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的治安管理隊伍。
實踐證明，加強社會治安綜合治理是建立和保持良好的社會治安秩序、維護社會政治穩定的一項根本措施。xx街道按照社會治安綜合治理目標考核的內容開展了卓有成效的工作，維護了本地區的穩定，但是影響穩定的因素依然大量存在，主要原因是在新的形勢下社會治安綜合治理組織動員機制不夠得力，“預防為主，打防結合”的方針沒有得到有效貫徹執行，要從根本上減少影響穩定的不安定因素，創建最安全街道，更好地服務於“兩個率先”,更好地貫徹“三個代表”重要思想,綜治工作必須與時俱進,尤其是改進社會治安綜合治理的組織動員機制勢在必行。
影響本地區穩定的主要因素 xx街道轄區面積3.5平方公里，人口6.52萬，其中户籍人口數3.33萬，寄住人口數1.84萬，流動人口1.15萬,下轄11個社區居民委員會。地處城鄉結合部，四通八達，帶有農村的性質，平房多且分散，敞開式小區佔絕大多數、半封閉式、封閉式小區佔30%左右，防範設施嚴重缺乏。地區居民人員文化素質參差不齊且普遍偏低，居民結構複雜，有拆遷居民，有村民轉為居民的，加之流動人口居多、佔户籍人口的三分之一，居住人員自防意識差且有違法犯罪行為的發生;單位數量多且中小企業佔絕大多數，綜治工作基礎比較薄弱，管理難度大，影響穩定的因素諸多。
1、刑事案件居高不下，居民羣眾缺乏安全感。今年1-6月本地區共發生刑事案件167起，盜竊案137起、佔82%以上，其中入居民住户盜竊36起，入單位內部盜竊14起，竊摩托車(助力車、電動車)52起。以上數據表明：防範措施落實不到位，法制宣傳教育不到位，社區規模普遍較大、創建無刑事案件社區有一定難度。
2、中心工作、重點工程引發的人民內部矛盾增多。為適應新城建設的需要，拆遷任務繁重艱鉅、拆違量大面廣，單位與居民之間的矛盾突出。江東門原茶亭11隊居民面臨即將拆遷為申辦“兩證”多次準備集體上訪;明園社區小區出新應拆除違章600多處，拆違本無補償而當事人卻漫天要價，拆違工作難以推動，這些矛盾阻礙了新城建設的推進。 三小車整治結束近一年，而三小車殘疾車車主為實現自己無理的要求，經常聚集到一起給政府施加壓力，本轄區殘疾車主103人，佔三小車車主的四分之一，街道、社區幹部無形中消耗了許多時間和精力。
根據區人大常委會專項工作評議實施方案的安排，今年8月至9月，區人大常委會專項工作評議調查組對全區社會治安管理工作進行了調查。調查採取聽取工作彙報、召開不同類型的座談會、發放問卷調查表等方式進行。調查組聽取了區公安分局社會治安管理工作彙報，向全體區人大代表發放了問卷調查表並召開了座談會，深入到六處鎮(街)、村居走訪了部分羣眾，廣泛徵求了社會各界對社會治安管理工作的意見建議。現將調查情況報告如下：
一、主要工作成績
近年來，區公安分局堅持以魯蘇邊界平安區建設為着力點，以促進全區社會穩定和諧為目標，認真履行職責，加強治安管理，取得了明顯成效，較好地維護了全區社會治安穩定大局。
(二)完善治安防控體系。堅持打防並舉的方針，進一步加強了治安防控體系建設，堅持警力下沉，警務前移，強化治安巡邏，重視技術防範，城鎮電子監控的覆蓋面進一步擴大，預防和打擊犯罪的能力有了新提升。在農村推行了治安雙保工作，積極探索農村治安防控的新路子。開展了重點部位治安專項整治工作，為全區中國小校、幼兒園配備了專業保安和防護設備。認真落實人大代表建議，在校園門前增設了安全警示標誌，安裝了100餘盞監視探頭，有效保障了校園安全。加強了對公共場所、特種行業的管理，有效預防和減少了違法犯罪行為的發生。
(三)積極服務發展大局。區公安分局作為維護全區社會穩定的主力軍，在打擊犯罪、保護一方平安的同時，積極服務於地方經濟建設，維護髮展大局，作出了重要貢獻。在台兒莊古城重建等重點工程中，區公安分局靠前參與，主動工作，強化安全保護，妥善處置緊急事件，保障了工程建設的順利進行。較好地完成了國慶節期間古城遊客高峯期及各項重點活動的安保任務，有力地維護了社會秩序。深入打擊經濟犯罪，今年以來破獲各類經濟案件26起，為國家挽回經濟損失600餘萬元。加強警企共建，搞好服務指導，為全區經濟發展創造了良好的治安環境。
(四)重視加強基礎和隊伍建設。公安信息化建設不斷加強，今年利用網上預警系統抓獲各類逃犯7人，信息網絡對辦案的支撐作用更加明顯。完善了執法監督體系，執法行為進一步規範，連續7年被市局評為執法質量優秀等次。開展了大走訪活動，加強了與羣眾的聯繫。重視幹警素質提高，多次舉辦業務培訓班，提高了民警的思想和業務水平。認真落實五條禁令和《人民警察紀律條令》，加強對幹警隊伍的監督管理，連續五年未出現違法、違紀行為。
二、存在的主要問題
從調查的情況看，全區社會治安管理工作成效明顯，人民羣眾對我區社會治安管理工作取得的成績也是充分肯定。但由於多種原因，社會治安管理工作還存在着很多問題和不足，有些問題還比較突出。主要表現為：
(一)對兩搶一盜等侵財性犯罪的打擊力度還不夠。當前，兩搶一盜案件還處於高發期，特別是街頭搶劫、搶奪財物，超市、醫院等人員聚集區盜竊摩托車、電動車等行為還較為猖獗，居民小區入室盜竊現象時常發生，廣大羣眾對此反映強烈。少數痞霸、惡勢力尋釁滋事等擾亂社會秩序的問題在一些地方還不同程度的存在。
(二)社會治安管理控制還存在薄弱環節。對流動人員、出租屋、公共娛樂場所等重點人羣和重點區域的管理控制不夠規範嚴格;交通事故的控制效果不夠明顯，少數交警執法理念有偏差，工作中存在重罰輕管、以罰代管的現象。
(三)治安防控體系還不夠健全。農村治安雙保作為農村治安防範的一種新機制，在執行中出現了安保人員進村未得到有效落實、保險範圍較窄、理賠難等問題，治安雙保的作用未能得到充分體現。基層治保、調解組織的作用未充分發揮，警務進社區、進學校、進企業等羣防羣治措施未得到全面落實。
(四)幹警素質和工作效率還需提高。部分幹警為民服務意識不強，有生、冷、硬、推的現象發生;一些案件接出警不夠及時，案件處理週期長，效率還不夠高，警民關係和諧程度還有待進一步提高。
三、對今後工作的建議
對評議調查中反映的問題，評議調查組及時向區公安分局進行了反饋。區公安分局高度重視，通過召開警民懇談會、開展大走訪等形式聽取羣眾意見，積極採取措施加以改進，一些問題正在逐步解決。調查組認為，有些問題的存在是因為多種原因造成，一時難以徹底整改到位;有些問題並非公安機關一家能夠解決，需要各方面的配合支持。為此，對下步工作提出如下建議：
(一)打防並舉，全面加強社會治安管理工作。要繼續加大治安防範力度，下沉警力到基層，對一些治安複雜地區、行業或某一方面犯罪突出的重點地區和重點問題進行專項整治，以增強治安防範的主動性和實效性。加大對治安管理案件的舉報和查處力度，重點打擊盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪行為;嚴格娛樂服務場所管理，嚴厲打擊_____嫖娼、賭博等社會醜惡現象;積極開展對公共娛樂場所、流動人員聚集場所、網吧、學校周邊等重點區域的專項整治，努力維護社會治安秩序的穩定。加強道路交通秩序整治，進一步加強對事故多發地段的監管，加大對無牌無照、酒後駕駛等危及交通安全違法行為的檢查和處罰力度，切實預防和減少事故發生。嚴格消防監督管理，消除各類火災隱患，做到防患於未然。
(二)突出重點，切實加大對兩搶一盜和黑惡勢力的打擊力度。兩搶一盜是目前廣大人民羣眾關注的熱點問題，公安機關要高度重視，研究措施，周密部署，加大綜合整治力度。要堅持點、線、面相結合，確定打擊的重點場所、重點地段、重點對象。要提升偵察破案水平，對一些有影響的惡性案件，要集中全力快速偵破，堅決遏制兩搶一盜的高發勢頭，進一步增強人民羣眾的安全感。對尋釁滋事、強攬工程、強買強賣等城鄉流氓黑惡勢力團伙要堅決打擊，切實維護社會和諧穩定。
(三)完善機制，建立健全社會治安防控體系。完善指揮協調機制。充分發揮110警務指揮平台作用，抓好社會治安信息網絡化建設，加強協調和信息交流，及時掌握和了解社會治安信息。完善巡控機制。建立全方位的治安巡邏制度，把警力更多地投向街面，投向案件高發、防範薄弱的地段和時段，要堅持巡邏的經常性、連續性，及時制止、控制可防性案件。進一步加強監控系統建設，力爭實現城區無縫覆蓋，鄉鎮村居重點區域覆蓋，不斷強化對社會治安面的駕馭和控制能力。完善羣防羣治機制。公安機關要切實發揮治安防控體系的中堅作用，加強與各單位的配合，充分調動羣眾的積極性，努力構建社區以及社會力量共同參與的聯防聯控、羣防羣治大格局。完善農村治安雙保機制。要認真調查研究治安雙保工作實施中的成績和問題，傾聽羣眾意見，尊重羣眾意願，不斷改進工作，讓羣眾滿意。
(四)加強隊伍建設，進一步提高素質。要加強思想建設，全體幹警牢固樹立立警為公、執法為民的思想觀念，嚴格貫徹執行《治安管理處罰法》的規定，切實承擔起維護社會秩序穩定、保障人民安居樂業的職責;要加強教育培訓，積極探索隊伍教育管理工作的長效機制，不斷提高辦案水平;要強化作風紀律建設，堅決糾正執法不文明、執法不規範的問題，切實轉變工作作風，進一步樹立公安機關的良好形象;要自覺接受人大代表和人民羣眾的監督，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的治安管理隊伍。
農民工是_____區的新型勞動大軍，在推動我區經濟社會發展中發揮着重要作用。但是，由於經濟和社會等多種因素的影響，農民工成為一個典型的弱勢羣體，侵害農民工合法權益的經濟違法犯罪案件屢有發生，由此引發了一系列社會問題，特別是受國際經濟危機的影響，大批農民工提前返鄉，對我市的社會穩定和社會治安造成了一定的影響。
一、_____區農民工的基本情況
目前，在_____區務工的外來農民工約2萬餘人，大多從事建築、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建築工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬餘人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發達城市從事製造、建築、加工、電子產品生產等工作。
(一)經濟上貧困，生活質量低下
當前，我市60%以上的農民工月收入在800元以下，30%左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣着簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區或合夥租住於城鄉結合部，由於農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閒暇時間少，基本上處於一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態。
(二)中青年居多
農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
(三)文化水平普通偏低、職業技能差、謀生能力弱
農民工大中絕大多數為國中畢業，少數為高中畢業，由於文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業、建築業和加工業等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業技能沒什麼要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
(四)法律意識不強
農民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。
(五)具有羣體性特徵
農民工一般都是屬於一個地方或區域的，經朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現羣體性的特徵。
二、農民工返鄉造成的影響
自2022年下半年以來，金融風暴席捲全球，對我國經濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業倒閉，就業機會減少，_____區外出務工人員逐步迴流，從而給社會穩定帶來了一定影響，突出表現在以下幾點：
一是外出務工人員大量返鄉的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉，並將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。
二是外出務工返鄉的人員大多為家裏的頂樑柱，失業就等於喪失了經濟來源，特別是_____區的偏遠鄉村，家庭孩子多，上有老下有小，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。
三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數十年之久，在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚瞭解，可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。
四是今年的就業形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環境，從而誘發犯罪。
三、解決農民工返鄉帶來問題的對策
一是充分認識農民工返鄉給我區社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導幹部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層幹部要以高度的政治敏鋭感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感;
二是以大走訪活動為載體，紮實開展農民工返鄉情況的調查工作。結合大走訪活動，組織民警深入轄區，有重點、有針對性地開展入户調查，並召開村(居)委座談會等，全面摸清轄區返鄉農民工情況;在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，並全面掌握返鄉農民工在生產、生活方面的現狀，瞭解其思想動態;加強同返鄉農民工的溝通聯繫，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，並積極依託基層羣防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。
三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會出現的各類突發情況進行分析研判，制定應對預案，超前採取工作措施，努力做到預防在先、發現在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當地、解決在萌芽狀態，對轄區的社情進行有效監控，密切關注可能出現的各類影響社會穩定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區社會穩定。
四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關法律知識印製成小冊子或卡片發放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立失業不矢志的理念。
五是加大查處侵害農民工權益案件的力度。積極協助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關部門，為農民工增加就業，並給予有實際困難的羣眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安複雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態勢，遏止各類違法犯罪行為的發生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環境。
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