一、xx年20xx年全縣煤礦事故情況
xx年至20xx年全縣共發生各類煤礦生產安全事故25起，死亡31人，百萬噸死亡率達8.86%，直接經濟損失138.45萬元。
二、當前煤礦安全生產存在的主要問題
當前煤礦安全生產存在的主要問題表現在以下幾個方面：
1、從事故類別分析，3年中國發生頂板事故23起，死亡了24人，分別佔3年事故總數的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我縣官溝煤礦發生瓦斯，XX年後又一起重的瓦斯。頂板事故突出，瓦斯事故再次發生，説明全縣煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。
2、從事故的性質分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發生都是由於企業人員“三違”造成的，説明我縣煤礦行業從業人員安全教育滯後，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。
3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由於全縣煤礦基礎條件差，井巷佈局不合理，安全投入不夠。主觀上是由於工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開採還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由於直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。
4、從事故發生的時間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發生的僅有3起，而10:30以後發生的佔22起，也就是説在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。説明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。
5、從事故發生的年度分析，3年中以20xx年發生的事故最多，也就是在煤礦行業效益明顯、搶生產、爭利益的時候容易發生安全事故，説明了企業老闆仍然存在着重生產、輕安全的老問題。
三、對策措施
1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。
煤礦安全生產關係到人民羣眾的生命財產安全，關係發展和社會穩定局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民羣眾的生命財產安全，體現了最廣人民羣眾的根本利益，映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。全縣各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱鉅的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痺、僥倖心理，從全面貫徹落實維護人民羣眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實縣的黨的十一次會議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。
2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。
國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。我縣煤礦由於多開採的是極薄的煤層，井巷佈局多數不合理，提升運輸、開採、通風設備設施較為落後，雖通過去年停產整頓，但企業改變不。為此，縣煤炭、安監部門和產煤鄉鎮進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加投入，同時要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關停，從而努力改變企業安全生產的條件。
3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知剩乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是縣煤礦行業主管部門和安全生產綜合監督管理部門要依法強化對生產經營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓佈局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。
年關將近，又到了鋪天蓋地寫總結的時候，為濟世救人，筆者特將訪遍名師學來的年終總結祕笈奉獻出來，希望能給各位同仁以啟迪。
要點一:篇幅要夠長
辛辛苦苦幹了一年，業績如何，關鍵就看這“總結”的分量。如有字數限制還好，可以照“封頂值”去寫。如果沒有字數限制可就有點麻煩了，要留心打聽一下其它同級單位的篇幅有多長，如此有了參照物，才可“彈無虛發”。否則悶頭傻寫半天，洋洋灑灑15頁，殊不知人家寫了20頁，在氣勢上立馬矮了一截，豈不是前功盡棄？
要想做到篇幅長，除了下苦工夫狠寫一通外，還有一個捷徑可走——字大行稀。即把字號定位在“三號”以上，儘量拉大行間距，但不可太過，否則會給人一種“注水肉”的感覺。
要點二:套話不可少
如開頭必是“時光荏苒，2004年很快就要過去了，回首過去的一年，內心不禁感慨萬千……”結尾必是“新的一年意味着新的起點新的機遇新的挑戰”、“決心再接再厲，更上一層樓”或是“一定努力打開一個工作新局面”。
中間贅述業績的段落中，不時要有“收到了很好的效果”、“受到了領導職工的好評和歡迎”、“邁上了一個新高度”、“又上了一個新台階”等肯定性話語……
所謂“總結”，不僅要總結優點，還要總結缺點，否則會給人一種華而不實的感覺，但只可輕描淡寫一帶而過。較為恰當的成績優缺點篇幅比例是10:1，否則把自己批駁得一無是處，還能有飯碗嗎？
要點三:數據要直觀
如今是數字時代，故數據是多多益善，如“業務增長率”、“顧客投訴減少率”、“接待了多少來訪者”、“節約了多少開支”、“義務加班多少次”、“平均每天接電話多少個”、“平均每年有多少天在外出差”、“累計寫材料多少頁”等等。
但切記“數字是枯燥的”，應該把數據做成折線圖、餅形圖、條形圖等種種直觀、可視的圖表。這樣做的好處有三:第一，成績一目瞭然，看着那高高聳立的圓柱、一嘯沖天的曲線，相信自己也感到非常得意；第二，對比強烈，做圖時拉一些對自己有利的歷史數據、平均數據、行業數據來墊背，紅花還得綠葉扶嘛！第三，紙面上，一個圖表至少相當於千把字，你還用為字數太少而發愁嗎？
要點四:用好序列號
序列號的最大好處是可以一句話拆成好幾句説，還能幾個字或半句當一句，在紙面上大量留白，拉長篇幅的同時，使總結顯得很有條理。需要注意的是，一定要層層排序，嚴格按照隸屬關係，不要給領導留下思路不清晰的印象。
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20xx年7月11日12時48分左右，在朝陽區金盞鄉黎各莊村原xx京運鑄造廠舊禮堂裝修施工過程中發生一起坍塌事故，造成作業人員3人死亡，2人重傷。
事故發生後，市政府成立了由市安全監管局、市公安局、市監察局、市人力社保局、市總工會，以及朝陽區政府等有關部門和單位組成的事故調查組，並邀請市人民檢察院同步參與，對事故全面開展調查處理，並經市政府批覆結案。根據《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔20xx〕23號）關於“事故查處結案後，要及時予以公告，接受社會監督”的要求，現將事故調查處理結果通報如下：
一、事故基本情況
原京運鑄造廠禮堂建造於1988年，建造時無設計單位和設計圖紙。禮堂呈東西走向，為二層混合結構，長43.2米、寬12米。一層、二層均設有鋼筋混凝土圈樑，二層樓板為混凝土預製空心樓板架設於人字形鋼結構橫樑上。建築屋架為人字形結構。
20xx年9月20日，xx市朝陽區金盞鄉農工商公司（鄉屬集體企業）代表鄉政府與xx朝東鑫旺鋼材銷售有限公司（以下簡稱“朝東鑫旺公司”）簽定了關於改造金盞鄉黎各莊村原京運鑄造廠場地，建設物流產業園區項目的租賃協議（《租賃合同》），租賃期限為20年。20xx年6月2日，朝東鑫旺公司作為工程實際施工單位，與任力國（社會人員）簽定《簡裝合同》，由任力國實際承攬了禮堂的裝修工程。合同約定施工面積約600平方米，總價7萬元。
20xx年6月中旬，任力國在朝東鑫旺公司未按法律要求辦理任何工程施工許可手續的情況下，組織人員對禮堂進行裝修施工。事故發生前完成了對禮堂一、二層吊頂的裝修，一層窗户的更換，在一層窗户上方加固了一道鋼筋混凝土橫樑。
20xx年7月11日12時48分左右，作業人員在對樓面實施找平作業時，禮堂東側整體突然坍塌（坍塌部分長約28.8米、寬約12米），將禮堂二層施工的5名工人埋壓。事故共造成3人死亡、2人受傷。
二、事故原因及性質
（一）直接原因
禮堂裝修時由於未進行專業設計，沒有對原有房屋結構進行檢測，未能及時發現原有房屋結構設計缺陷。施工時在二層澆築80多噸混凝土增加了樓面載荷，導致一層鋼屋架約有1/6杆件應力大於極限強度(370MPa)，禮堂東側整體突然坍塌。
（二）間接原因
1、朝東鑫旺公司違規組織裝修施工。未按照國家有關規定辦理事故建築裝修許可手續；施工前未進行專業設計，致使未能發現原有房屋結構設計存在的缺陷；作為工程實際施工單位，未嚴格審查任力國使用的勞務單位資質，致使不具備相應資質的個人實際承攬了該裝修工程；在裝修工程實施過程中，未對工程現場實施有效安全管理；未委託監理單位對禮堂裝修工程質量實施監管；施工前未按合同規定向xx市朝陽區金盞鄉農工商公司報送裝修施工方案，擅自對租賃場地進行裝修改造。
2、施工現場管理混亂。朝東鑫旺公司法定代表人未對事故房屋原有機構進行檢測，未嚴格審核《簡裝合同》，未對裝修工程現場實施有效安全管理，致使無任何施工工程資質的個人承攬裝修工程；工程承包人在不掌握禮堂建築結構、建築設計圖紙及房屋質量狀況的情況下，未制定施工組織方案即組織作業人員開展裝修施工；未對現場作業人員進行安全教育培訓，施工前未對作業人員進行必要的安全技術交底。
市朝陽區金盞鄉農工商公司對朝東鑫旺公司施工改造工程監督不到位。對該公司在承租土地上擅自施工改造行為失管失查，未按照與朝東鑫旺公司簽定的《租賃合同》條款，對原京運鑄造廠內禮堂裝修工程進行審核及監督。
（三）事故性質
鑑於上述原因分析，根據安全生產有關法律、法規的規定，調查組認定，該起事故是一起較大生產安全責任事故。
三、事故責任單位和責任人員處理情況
根據相關法律、法規和標準規定，調查組依據事故調查核實的情況和事故原因分析，對事故涉及的相關責任單位和責任人員給予了相應處理。具體處理情況如下：
（一）朝東鑫旺公司法定代表人田永生，未對原有房屋結構進行檢測，致使未發現事故建築存在安全隱患；在禮堂裝修工程開工前未按規定向建設行政主管部門申請領取施工許可證；未嚴格審查任力國使用的勞務單位資質，致使不具備相應資質的個人實際承攬了該裝修工程；在裝修工程實施過程中，未對工程現場實施有效安全管理；未委託監理單位對禮堂裝修工程質量實施監管，對事故發生負有直接責任，依法追究其刑事責任。
（二）禮堂裝修工程項目負責人任力國，作為工程負責人，在沒有掌握禮堂建築設計圖紙、裝修設計圖紙的情況下，未制定施工組織方案即組織作業人員直接開展裝修施工，對事故發生負有直接責任，依法追究其刑事責任。
（三）禮堂裝修工程現場負責人蔣伯君，作為施工現場負責人，在無裝修施工組織方案的情況下，未了解施工現場安全狀況，盲目組織現場作業人員施工，對事故發生負有直接責任，依法追究其刑事責任。
(四)xx市朝陽區金盞鄉農工商公司總經理張文，作為本單位主要負責人，對xx朝東鑫旺公司在承租的土地上建築未經許可進行施工改造的行為失管失查，未按照雙方簽訂的《租賃合同》條款，對禮堂裝修工程施工進行審核及監督，對事故發生負有一定的監督責任，依法給予其行政記過處分。
（五）朝東鑫旺公司在裝修工程開工前未按規定向建設行政主管部門申請領取施工許可證；未委託有資質單位進行裝修設計致使未發現事故建築存在安全隱患；未嚴格審查任力國使用的勞務單位資質，致使不具備相應資質的個人實際承攬了該裝修工程；未委派監理單位對禮堂裝修工程質量實施監管；未按合同規定向xx市朝陽區金盞鄉農工商公司報送裝修施工方案，擅自對租賃場地進行改造，對事故發生負有主要責任，依法給予其22萬元罰款的行政處罰。
四、建議和措施
該起事故給人民生命財產帶來了巨大損失，社會負面影響嚴重，教訓深刻。為防止類似事故再次發生，事故調查組結合調查的情況，針對事故中暴露的問題，提出瞭如下建議措施。
（一）朝東鑫旺公司應當加強企業主體責任意識，對老舊廠房改造及根據建設物流產業園區項目的租賃協議對今後可能涉及的其他新建、改建、擴建工程，要嚴格落實國家有關工程建設法律法規的要求，杜絕無許可手續、無正規設計、無施工方案、無正規施工隊伍、無監理單位，違規施工的行為。
(二)xx市朝陽區金盞鄉農工商公司應嚴格按照與企業簽訂的《土地租賃合同》及《安全責任書》相關條款要求，對企業在承租土地上的建設施工行為進行審核與監督，全力遏制違法建設、超資質承攬工程、施工現場管理混亂等現象的發生。
（三）金盞鄉人民政府要對已批准的《黎各莊鑄造廠改造項目可行性研究報告》重新審核，依法規範在物流園區建設過程中的建設行為。同時，應進一步加強轄區內企業的安全生產工作，特別是要加強對鄉鎮出租土地上建設行為的監督管理，督促企業加強對屬地老舊工業建築的安全評估和隱患排查，制定出有效措施，防範生產安全事故的發生。
（四）朝陽區人民政府要認真吸取今年以來轄區內發生的事故教訓，舉一反三，結合本區實際，進一步採取有力措施督促鄉鎮落實屬地安全管理職責，特別是規範集體建設用地上的出租、建設、經營等行為，全力杜絕各類安全事故。
一、事故基本情況
事故發生時間：xx
1、事故地點：xx
2、事故類別：xx
3、事故原因：xx
7、事故嚴重級別：輕傷
二、事故詳細經過
xx
三、事故原因分析
（一）直接原因：
崔xx、王xx違章將竹梯立在易失穩的金屬支架上，王xx登高作業不繫安全帶，冒險作業，在維修滑道時用力較大，導致金屬支加側傾，垮架，王xx從高處墜落，是造成這起事故的直接原因。
（二）間接原因：
1、xx有限公司結構工場，對這類危險性較大的高空作業沒有制定切實可行的安全技術措施，而且在這次維修作業時本應使用高空作業車或搭建腳手支架，為圖省事未使用使用作業車或搭建腳手支架，作業票也沒有註明安全事項，是發生這起事故的間接原因之一。
2、安全管理制度、安全操作規程不健全。制定的安全管理制度尚未貫徹實施，沒有高空作業安全操作規程，是發生這起事故的間接原因之二。
3、班組管理混亂。該維修班未設班長，沒有明確負責人，職責不清，責任不明，是發生這起事故的間接原因之三。
4、對職工的安全教育不到位，職工安全意識不強，缺乏安全知，冒險蠻幹，是發生這起事故的間接原因之四。
四、對事故責任者的處理意見
1、xx，xx有限公司法定代表人、董事長，未切實履行安全生產監督管理職責，對此起事故的發生負主要領導責任，建議對其給予x萬元罰款。
2、xx，xx有限公司經理，未切實履行安全生產監督管理職責，對此起事故的發生負重要領導責任，建議對其給予x萬元罰款。
3、xx，xx有限公司結構工場場長，未切實履行安全生產監督管理職責，建議對其給予x仟元罰款。
4、xx有限公司，安全管理不到位，安全管理制度、安全操作規程不健全，班組安全管理混亂，職工缺乏安全教育，導致此起事故發生，建議對xx有限公司給予x萬元罰款。
5、其他有關責任人，由企業按其所應承擔的責任另行處理。
五、預防事故重複發生的措施
1、xx有限公司，要認真學習安全生產法律、法規，加強本公司安全生產管理工作，建立健全各項安全生產管理制度、安全操作規程，配備滿足安全工作需要的安全管理人員，夯實安全基礎工作，提高安全管理水平。
2、xx有限公司，要加強各工場、班組的安全建設和安全管理，明確責任，加強對全體員工的安全教育，提高全體員工的安全意識和安全知識水平。
3、xx有限公司，要認真吸取此起事故血的教訓，舉一反三，在全公司範圍開展一次查思想、查制度、查制度、查管理、查隱患、查措施、抓整改、反違章活動，防止種類事故再次發生。提高各級人員安全生產及安全法規意識，完善各項制度和措施，防止種類事故發生。
附件：
1、調查人員名單（簽字）
2、事故有關材料
3、現場照片
xx事故調查組
xx年x月x日
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