農科院紀檢監察工作總結暨下一年工作計劃

2019年，市農科院紀委在市委派駐紀檢組和院黨委的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九大二中、三中、四中全會精神，以黨的建設為中心，切實提高政治站位，順應新形勢，抓住新機遇，展現新作為。一年來，院紀委狠抓黨風廉政建設各項工作，為全院發展保駕護航，收效明顯。現將具體情況彙報如下。

一、2019年紀檢監察工作開展情況

2019年，院紀委圍繞黨風廉政建設開展各項工作，配合巡察組深入查擺問題，落實各項整改意見。總體而言，在院紀委的監督管理下，巡察整改落實到位，全院幹職工沒有發生明顯的違紀行為，黨內法規、重大部署在我院落地生根，黨風院風進一步好轉。

1.協助和監督院黨委落實黨風廉政建設主體責任

主要在制度制定和執行監督上做了許多工作。一是協助院黨委制定了黨風廉政建設責任制、工作要點、實施辦法，院黨委印發了《2019 年常德市農科院領導班子及其成員黨風廉政建設責任制》等三個文件（常農科發〔2019〕6號）。二是協助院黨委召開上半年黨風廉政建設分析研判會議。三是監督黨風廉政建設主體責任清單化管理制度的落實情況。院紀委嚴格按照《關於2019年院黨委領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單的工作計劃與措施》（常農科發〔2019〕14號）督促領導班子落實責任，制定審核責任清單，在全院大會上監督班子成員簽署責任書，並留監察室保存。

黨風廉政建設責任制、工作要點、實施辦法的制定，彌補了我院在黨風廉政建設上的空缺，從執行上看，市農科院黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”落實較好。

2.履行中央及省、市重大決策部署監督責任

根據上級文件精神和巡察整改要求，院紀委全力配合黨委加強政治建設、制度建設和制定鄉村振興工作計劃，履行監督責任並提出各項意見建議，黨內法規和重大部署在我院落地生根。

一是開展對《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》（中發〔2019〕4號）執行情況的監督。為落實中央部署，院紀委及時向院黨委提出儘快落實加強政治建設的建議，督促全院按照《關於加強黨的政治建設的實施方案》（常農科發〔2019〕13號）的要求落實責任。黨的政治建設在我院得到貫徹落實。

二是開展對《中國共產黨重大事項請示報告條例》（中發〔2019〕5號）執行情況的監督。巡察整改發現我院存在請示報告制度缺失的短板，院紀委責令監察室擬寫制度初稿，紀委書記親自把關，各級領導提供修改意見，院黨委於9月27日研究通過了《常德市農林科學研究院重大事項請示報告制度》、《常德市農林科學研究院重大事項請示報告清單》（常農科發〔2019〕24號），彌補了請示報告制度空缺。

三是院紀委協助院黨委制定了鄉村振興計劃。根據巡察整改反饋意見，院紀委督促黨委立行立改，制定了詳細的、農科院參與性強的鄉村振興計劃。目前，《常德市農林科學研究院服務鄉村振興工作方案》（常農科發〔2019〕12號）已列為我院中心工作，該方案明晰了我院服務三農的發展定位。

3.廉政宣傳報道

2019年，院紀委更加註重廉政建設宣傳報道的數量和質量，在省市級報紙發文2篇，在市紀委網站發文4篇。廉政宣傳營造了良好的政治氛圍，結合我院實際情況，領導班子正逐步形成黨建與科研齊抓共管的良好局面。廉政宣傳報道工作獲市紀委紀檢組好評。

4.談心談話工作

我院共有28名副科級以上領導幹部（8名班子成員）開展了談心談話工作，全年累計談話586次，談話692人，其中8名班子成員開展談話工作161次，談話210人。從談話性質看，586次談話中9次為任前談話，4次提醒談話，其餘為日常廉政談話。4名被提醒談話人員，對工作中出現的問題進行了深刻的書面檢討。從數量上看，談心談話整改完成後次數和人數顯著增長，副處級以上幹部人均談話次數和人數提升明顯；從質量上看，談話內容自整改以後有所豐富，由只談工作轉向談工作、談政治、談紀律，副處級以上幹部談話記錄大都能“見人見物見細節”。

院紀委在接到談話工作整改通知後，採取按月提醒、提前收取談話記錄表、抽樣查看談話記錄本等多項措施，保證了談心談話工作整改落實到位。通過整改，全院對談心談話態度由牴觸被動向自覺主動轉變。

5.國有資產處置情況

主要是督促收回李實富租賃土地、蔬科所出租門面和追回優農植保公司國有資產三項工作。由於市農科院在6月前已完成國有資產移交，不再具有訴訟主體資格，強制收回土地、門面的工作只能由現代農業投資公司完成，市農科院只能起到宣傳和督促作用。目前執行期已過，院紀委已如實告知李實富、劉友桔、曹華峯三位租賃人執行期過後，農投公司有權隨時向武陵區法院申請強制執行。優農植保有限公司自結案後，營業執照已吊銷，名稱尚未註銷。應追回國有資產總額32萬，已追回15萬。院紀委全年多次召集相關責任人討論追回事宜，時刻關注優農植保有限公司資產變賣情況。另一方面，農科院與當事人保持積極溝通，曉之以理，明之以法，取得了一定成效。農科院（訴訟主體為農投公司）應收回蔬科所20間門面，現已收回10間；通過與李實富同志長期溝通，李實富承諾近期清空魚塘，做好收回準備。

6.“三重一大”事項決策及落實情況

院紀委堅持“事前、事中、事後”環環相扣，強化對“三重一大”事項的有效監督，從源頭上預防腐敗，確保權力行之有據、行之有效。自執行以來，市農科院黨委落實“三重一大”事項集體決策制度，嚴格遵循黨委議事規則和決策程序，堅持做到了依法決策、科學決策、民主決策。

11月15日上午，常德市人民政府副市長龔德漢召集市農業農村局、市財政局相關單位負責人來我院考察調研，座談會上副市長龔德漢同志明確指出農林科學研究院就地發展，不再搬遷，並由市財政局劃撥100萬元用於試驗田建設。院紀委將嚴格按照院黨委會研究的項目建設要求全程監督。

2019年，農科院共承擔自主課題25項，累計到賬資金394.9萬元，經費使用符合報賬標準，沒有超出預算。為規範項目經費使用，院紀委主要採取了以下兩項措施。

一是防範科研項目廉政風險。6月20日，市農科院制定了《關於加強科研項目管理的補充規定》（常農科院發〔2019〕9號），《規定》明確了“在本院科研基地以外實施的各級各類項目，原則上不得使用科研經費投入固定資產建設”。

二是紀檢監察工作人員對黨委會研究通過的重大項目進行隨機抽查，先後參與了儀器設備採購招投標資格審查、新建葡萄園大棚建設、蔬科所電路改造等7項監督檢查，整理成《“三重一大”事項監督情況彙總表》。檢查沒有發現違紀違規現象，並和項目負責人一同填報了驗收報告單。

7.巡察整改

市委第四巡察組於2019年3月至5月對我院進行了為期二個月的巡察，實事求是、客觀公正地指出了我院各項工作存在的問題和不足，有針對性地提出了改進意見和建議。針對巡察組反饋的情況，院紀委協助黨委認真研究整改措施，落實整改責任，出台了《巡察整改問題及落實責任清單》和《巡察整改進度情況表》，落實情況及時上報巡察組，並在官網進行巡察整改結果公示。

巡察整改工作雖然取得了階段性成效，但與市委的要求和羣眾期盼仍存在差距。下一步，院紀委將在巡察成果的基礎上，繼續聚焦全面從嚴治黨總要求，再接再厲，全力以赴抓好廉政建設工作落實，將巡察成果的勢能轉化為幹事創業的動能，為全院鄉村振興計劃保駕護航。

8.選人用人監督執行情況

院紀委督促院黨委及人事科嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、常德市《市直單位科級幹部選拔任用紀實工作實施細則》的有關規定，實行幹部選任全程紀實，切實規範選人用人行為，針對幹部任用考察材料不規範、任免審批表填寫不規範、部分幹部歸檔材料有缺失等多項問題提出整改建議，取得了一定成效。

今年4至8月，我院班子成員進行了大範圍調整，至8月底調整到位。調整比例近半，12月完成了黨委委員補選，院紀委嚴格遵照民主集中制原則，對補選環節全程監督。

對試用期滿的5名正副科級幹部履職情況經院黨委會研究後，於12月20日在全院工作人員大會上進行了民主測評，擬於2020年1月組織考察，紀檢監察工作人員將全程監督。

9.涉紀信訪受理和處置情況

2019年，我院尚未收到涉紀信訪舉報信息。院紀委積極協助配合市紀委紀檢組對蔬科所違規購置公車問題線索進行調查，並安排紀檢專幹蘇帥專程接送，全程陪同。問題線索調查基本完成，院紀委等待市紀委紀檢組進一步指示。

10.作風建設

一是農科院按照上級紀檢組的要求，認真撰寫了《市農科院黨內監督報告》，詳細彙報了2019年領導班子會議、幹部選拔任用、履行管黨治黨責任和廉潔自律四方面情況。

二是填報了《對撤銷廉政賬户嚴禁違規收送紅包禮金執行情況統計表》、《常德市國家公職人員違規投資入股、經商辦企等經營性活動情況表》及其彙總表、《關於防止利用領導幹部名義“提籃子”“打牌子”有關情況報告表》及其彙總表、《駐農業農村局紀檢監察組宣傳報道統計表》和《常德市整治領導幹部利用名貴特產特殊資源謀取私利問題自查自糾情況報告表》。

三是監察室嚴格按照《關於黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》，要求5名當事人填好了事前或事後《國家工作人員婚喪喜慶事宜報告表》。

四是開展了一次警示教育。2019年3月，全院幹職工前往德山監獄開展警示教育活動，現場感受了服刑人員“高牆電網”的鐵窗生活，聽取了一名服刑人員的現身説法。警示教育時刻提醒全院幹部職工，要心存敬畏，守住底線；要防微杜漸，警鐘長鳴；要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不忘履職初心。

11.主題教育工作開展情況

自“不忘初心，牢記使命”主題教育開展以來，院黨委高度重視，通過深入查擺問題、專題學習研討、召開專題民主生活會等形式檢視問題，並積極整改。院紀委協助院黨委加強對主題教育的督促和指導，按月上報了《市農科院領導班子問題檢視清單》、《市農科院班子成員問題檢視清單》、《市農科院領導班子問題整改清單》、《市農科院班子成員問題整改清單》、《市農科院專項整治問題清單》，檢查是否存在搞形式主義、走過場的現象，確保重要節點步步銜接、工作責任落實到位。

主題教育形成了良好的政治風氣，促進了黨建與科研工作相結合，深入查擺的各項問題，為我院各項工作開展指明瞭前進方向。

12.“以案促改”專項工作開展情況

按照中共常德市委關於在全市開展“以案促改”專項整治行動的要求，市農科院黨委以高度的政治自覺和責任擔當，拿出“刀刃向內”的勇氣，防治並舉，紮實開展“以案促改”專項整治工作，召開了黨委會議，擴大了學習範圍，形成了黨委文件。院紀委認真貫徹落實文件精神，邀請市紀委第一監察室主任劉敬平，在全員大會上作解讀。通過“照鏡子”、“聽講座”，在院紀委的全程參與下，班子成員深入剖析思想根源，對照反省自身，深入挖掘苗頭性、傾向性問題，層層壓實責任，落實整改。專項整改期間，黨委班子立行立改，班子成員真抓實改，院紀委跟蹤督導，問責問效，工作做到了實處，取得了良好收益。

二、存在的問題

雖然院紀委在各項工作中取得了些許成績，但新形勢下面臨新的挑戰，各項工作還有提升空間。

1.集中學習內容不夠全，效果不夠好。2019年，院紀委對學習教育工作非常重視，舉措明顯增多，成效有所提升。但是部分領導幹部對學習理解不深，生搬硬套，沒有運用在實際工作中去，存在形式主義痕跡。內容方面，強調政治建設，但思想建設、制度建設等其他四個方面組織學習不夠。

2.會議記錄不夠規範。會議記錄是研究討論問題的重要依據，也是各項檢查的重要方面，記錄不容馬虎，措辭應儘量保持原話，觀點表述應準確到位。經過整改，目前會議記錄更加完善，此項工作需長期堅持。

3.紀委委員、紀檢委員分工不夠明確。紀檢工作是一個整體，做好紀檢工作需要各級層層落實，壓實責任，院紀委充分發揮監督執紀的中樞作用，共同為農科院的發展保駕護航。

三、心得體會

2019年，院紀委工作有成績、有亮點，應趁熱打鐵，形成長效機制，在全面從嚴治黨的道路上繼續前進。

一是國有資產追回上取得重要突破。優農植保公司資產追回近半，院紀委在後續追回過程中要保持持續關注，及時與相關責任人溝通，儘早追回國有資產；在收回蔬科所門面及李實富魚塘問題上，要進一步勸導，闡明利害關係，注意留存有力證據，直到打通最後一公里。

二是補齊制度短板，打造全面依靠制度管人管權新局面。請示報告制度的制定，得益於巡察整改反饋意見，結合2018年修訂的26項制度，我院制度建設不斷趨於完善，院紀委要時刻保持高度政治敏感，加強對後續中央和省、市文件政策解讀，及時做好制度補充和修訂。

三是嚴守八項規定，防範廉政風險點。農業有毒有害補助津貼在院紀委的監督下，根據實際情況作出相應調整，目前已落實到位。往後，院紀委要不斷從案例中吸取經驗，嚴把政策關，防控風險點，守住黨紀紅線。

四是多項工作獲好評。2019年，院紀委切實加強廉政宣傳工作，在市紀委例會上被點名表揚；配合市委巡察整改，資料齊全，檢視深刻，立行立改，工作積極，獲市委第二巡察組好評。

四、2020年工作計劃

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,院紀委堅定不移地團結在黨中央周圍，協助院黨委更好地完成各項工作，充分履行監督責任，創新工作方式，集中整治形式主義和官僚做派，將2020年紀檢監察工作公佈如下。

1.加強作風建設，開展警示教育。結合我院工作實際，組織黨員幹部進一步加強理想信念、遵規守紀。一是警示教育。院紀委於近期擬前往戒毒所開展一次警示教育活動，引導全院黨員幹部特別是領導幹部，受警醒、明底線、知敬畏，自覺遵紀守法。二是崗位廉政教育。堅持正面教育與反面典型相結合，利用廉潔自律模範典型的好經驗、好做法來教育和啟迪全體黨員幹部揚正氣、促新風，選擇一些發生在身邊的典型案例，對黨員幹部進行“以案説法”教育，使黨員幹部真正受到警示。

2.創新學習形式，開展徵文活動。為增強反腐倡廉的感染力和親和力，組織全院工作人員開展廉政文化建設有獎徵文活動。

3.強化中心組學習，築牢思想防線。督促院黨委按時按量完成中心組學習，做到“兩個及時”。一是接收文件要及時告知，二是限期完成要及時提醒。另外，擴大中心組學習範圍，除規定內容外，增加廉潔紀律、八項規定等內容的學習。

4.健全管理制度，構築防腐體系。完善黨風廉政建設、懲治和預防腐敗方面的制度規定，強化制度的廉政風險防控作用，強化用制度管權管事管人。把黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作納入黨委中心組學習、民主生活會和基層黨組織“三會一課”的重要內容。建立健全作風建設監督檢查長效機制。

5.加強自身建設，提升履職能力

一是明確委員職責，強化整體意識，層層壓實責任。

二是加強紀檢監察幹部隊伍建設。紀檢監察工作人員要內強素質，外樹形象，帶頭遵紀守法，帶頭糾正“四風”，不斷提高自身素質，服務農業科研，為科研工作保駕護航。提升紀檢幹部的監督執紀能力，加強對兩《準則》、三《條例》的學習教育。不斷提升紀檢幹部的紀律和規矩意識，提升監督執紀能力和水平，樹立紀檢幹部可親、可信、可敬的良好形象。

三是院紀委委員每個月召開一次工作例會。例會定於每月第一個星期五召開，會議由院紀委書記主持，參加會議人員為院全體紀委委員、紀檢委員，如工作需要，可邀請或擴大參會對象。會議主要為學習紀檢監察政策法規，通報當月工作開展情況，總結交流工作經驗和特色，分析研究工作中發現的新情況、新問題，研究解決問題的對策，安排下月紀檢監察重點工作任務，提出相關工作要求。

6.開展紀檢監察工作大調研。開展大調研活動，目的是明晰目前存在的廉政風險點，徵求各方對現階段紀檢監察工作的建議。調研採取問卷的形式，由監察室設計。調查問卷由監察室統一收集整理，並撰寫問題清單，下一次紀檢會議對結果進行討論，並形成調研報告。