市場監督管理局特種設備工作總結

突出重點主動作為

全面提升特種設備安全監管水平

市場監督管理局以習近平總書記安全生產重要講話精神為指導，按照安全生產三年行動的總體部署，始終把特種設備監管作為全局重點工作之一，探索創新工作機制，規範工作流程，牢固樹立紅線意識和底線思維，使全縣特種設備安全監管工作有序推進。

一、建立一套檔案，準確把握特種設備安全狀況

一企一建檔，通過詳實可靠的檔案資料，全面掌握全縣特種設備企業狀況、設備狀況、管理狀況。檔案主要包括特種設備原始資料、行政審批材料、設備及其附件檢驗檢測報告、特種設備從業人員證件、制度規程預案等五項重點內容，與《***省特種設備安全監管系統》相呼應，實時更新。從特種設備的准入告知到最終的拆除註銷，每個階段均有材料佐證。據此，制定《2021年特種設備安全監察工作要點》，建立台賬清單，制定重點時段、重要時期督導檢查計劃，加大對重大風險特種設備使用單位檢查頻次和力度，增強了監管的針對性和有效性。

二、抓住兩個關鍵，夯實特種設備安全工作基礎

一是堅持重點保障原則，狠抓特種設備安全監管專業化建設。自機構改革以來，我局專設特種設備安全監察股，行政編制4人。設特種設備技術服務中心，事業編制5人，進一步充實了監管力量。縣政府每年列支特種設備專項經費20萬元，調配執法車一輛，配齊了執法裝備，更新了電腦、打印機等辦公設備。年年派員參加省、市局統一組織的特種設備法律法規與專業知識培訓學習，確保監管人員持證上崗、專業技術知識更新及時，我縣特種設備監管水平逐步提高，2018年以來沒有發生特種設備安全生產責任事故，榮獲全省“黨的十九大特種設備安全保障工作”優秀單位。

二是落實台賬清單管理，實現特種設備安全監管流程化管理。牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，每年制定年度檢查計劃並報縣政府批准實施，局內部建立《特種設備標準化台賬》，通過日常檢查、投訴舉報、風險辨識全方位梳理特種設備安全存在問題，落實清單管理，規範工作流程。做到周有安排、月有計劃、季有目標，按照計劃和台賬有序開展監督檢查，結合省市局部署和重點專項行動動態調整。

三、釐清三個責任，提供特種設備安全工作保障

一是完善自身監管責任體系。細化縣局主要領導、主管領導、監管股室職責清單，層層簽訂《安全生產目標責任書》，確保所有企業有人包，所有非法違法行為有人管，所有隱患問題有人督。黨組安全例會由每半年召開一次加大至每季度召開一次，學習貫徹上級的重大決策部署，聽取近期特種設備工作彙報，對工作中重大問題進行集中研究，及時調整工作重心。

二是明確鄉鎮“屬地管理”責任。積極構建鄉鎮特種設備安全監管網絡體系，明確基層特種設備安全員及其職責，細化考核管理制度。鄉鎮安全員每月巡查一次，與縣局監管人員協同作戰，形成“多元共治、齊抓共管”的工作格局。按時向我局報送巡查情況，及時掌握並定期報告轄區內在用特種設備新增、轉移、檢驗、停用、報廢等變化情況，建立並及時更新特種設備台賬；參與特種設備安全隱患治理，對問題或隱患的整改情況進行回訪確認。

三是強化企業主體責任。抓教育，強化思想認識。縣局堅持年初組織召開特種設備安全暨業務培訓會議，觀看特種設備事故警示案例，現場簽訂《特種設備安全生產承諾書》，並要求企業內部逐級簽訂承諾書，層層壓實責任。以“3.15”、“安全生產月”為契機大力開展特種設備安全“七進”宣傳活動，提升企業和人民羣眾對特種設備安全防範意識。重防範，紮緊制度籠子。在建立健全特種設備安全管理制度、崗位責任制、操作規程，制定特種設備事故應急專項預案，定期開展應急演練的基礎上，督促特種設備使用單位開展自查自糾，細化《特種設備安全大檢查自查自糾表》，在每月一次自檢的基礎上，每半年開展一次全面地隱患自查自改工作，企業負責人和安全管理人員全程參與，自查表簽字蓋章備案留查。重查處，堅持以罰促管。嚴格按照相關法律法規和“四個一律”要求，對檢查中發現的違法違規行為，依法從嚴查處。隱患整改明確專人負責，督辦驗收要見到問題和隱患單位整改落實結果的相關佐證材料，真正實現檢查、整改、複查各環節閉合。

四、突出四個重點，確保特種設備安全平穩運行

（一）特種設備“雙控”機制建設。以***天然氣有限公司和***熱力集團有限責任公司***分公司兩家單位為試點，組織全縣重點特種設備使用單位進廠學習交流，結合企業實際，共同研究制定方案和措施，為“雙控”工作全面推廣確立高標準。全面落實《***省特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理指導手冊》（試行）宣貫工作，先後分2期舉辦宣貫培訓班，累計培訓特種設備使用單位175家次，累計培訓特種設備從業人員400餘人，發放《指導手冊》300餘份。目前，完成“雙控”機制建設75家。

（二）氣瓶非法充裝“清零”行動。先後3次組織全縣液化氣充裝站負責人召開約談會，邀請專業技術人員對智能角閥實用性、安全性，以及功能進行講解。目前，全縣6家液化氣站已全部完成智能氣瓶更換，所使用的2家信息化服務公司（愛信、多立恆）已全部到市局備案。全縣共註冊登記液化氣鋼瓶53038只，取得初步成效，車用氣瓶和工業氣瓶安全信息化管理系統正式啟用。

（三）特種設備安全專項整治三年行動。堅持企業自查自改貫穿始終，將“雙控”機制貫穿生產經營活動的全過程，做到風險隱患排查整治常態化、制度化、規範化，要求全部特種設備使用單位每月開展一次自行檢查，全面落實企業主體責任；堅持執法檢查貫穿始終，持續開展監管執法，以“亮劍”精神保持“隨機、暗訪、重處”的高壓態勢，促進整治任務落實。局主要領導每月一調度、每季一部署，通過領導帶隊、明察暗訪等多種方式開展現場檢查。

（四）危化行業特種設備專項整治。組織全縣危化行業負責人、特種設備安全管理人員和作業人員開展事故警示教育，警鐘長鳴，增強企業安全主體責任。邀請特種設備專家現場授課，切實提高全縣特種設備從業人員專業技能水平，督促企業定期開展自查自糾和應急救援演練，規範特種設備安全管理、理順救援流程、完善救援預案、提升救援響應能力。聯合縣應急管理局等部門，對全縣危化企業進行整體安全驗收。