市委常委脱貧攻堅專題民主生活會發言材料

市委常委脱貧攻堅專題民主生活會發言材料

按照省委、市委要求，針對中央對全省2016年扶貧開發工作成效考核情況通報中指出的問題，對照我市脱貧攻堅整改問題清單，我本人通過積極自查自糾和調研分析，認真查找了自己在脱貧攻堅工作中的問題和不足，深刻反思，剖析根源，明確了下一步的工作思路和整改措施。現將對照檢查情況報告如下：

一、存在的突出問題

一是一廂情願，求成心切，有急於完成任務的心態。去年11月到**區工作以來，面對年底全區實現整體脱貧的目標任務，以主觀願望出發，客觀上搶速度、疊加政策，在脱貧時限上比拼競賽，在脱貧成果顯著的表象之下，埋下了隱患和問題。比如，全區登記在冊的貧困人口5205户11174人，更多關注2016年建檔立卡的2108户4996人，而對2015年已經退出的貧困户重視不夠，鞏固提升措施不力。

二是站位不高，用力不足，沒有作為第一工程去抓。脱貧攻堅第一責任人的責任落實不到位，沒有真正把脱貧攻堅這個最大的政治、最硬的任務、最重的責任扛在肩上，作為縣區主要領導示範帶頭作用發揮不好，壓力傳導不夠。日常工作中，對脱貧攻堅安排部署的多，督促落實的少；聽取部門鄉鎮彙報多，深入一線“解剖麻雀”少；注重抓短期脱貧項目，忽視抓長效致富產業。到區上工作半年多來，還有部分貧困村沒有去過。

三是研究不深，理解不透，政策把握運用出現偏差。對上級精準脱貧的方針、要求、意圖掌握的不深不透，似懂非懂，執行起來出現偏差。比如財政專項資金滯留時間長，區本級財政預算安排資金同比負增長，將低保金作為脱貧收入；把貧困户尚未入住保障房就等同於有安全住房，導致易地扶貧移民搬遷入住率較低；特別是全區納入政府兜底範圍的貧困人口達到了888户1745人，兜底比例接近35%，明顯偏高，未能向省市對標看齊。自己首先沒有把政策搞清楚，接下來羣眾説不清、道不明也就在所難免。

四是慣性思維，較真不足，工作沒有引起高度重視。自認為**區經濟基礎較好，產業覆蓋面較大，貧困人口占全區總人口比重較低，脱貧攻堅的任務不重、難度不大，沒有集中精力、沉下心來、撲下身子抓落實，部分基層幹部存在感情不深、識別不細、措施不準、退出不實等問題，貧困村經濟組織建設薄弱。

二、產生問題的原因分析

一是政治敏鋭度不夠高。沒有真正把脱貧攻堅放在事關全面建成小康社會成敗的大局中去考慮，系統地領悟習近平總書記扶貧開發戰略思想和中省市政策要求的深度不夠，儘管主觀上想着看齊，嘴上喊着看齊，但是看齊的動作遲緩、標準不高，工作精力過多集中於園區景區、項目建設、民營經濟、招商引資等工作，從而忽視了脱貧攻堅這項中心工作和重大政治任務，統籌協調力度不大。作為參加過陝甘寧革命老區脱貧致富座談會的黨員幹部，總書記的教誨言猶在耳，更加覺得內心不安。

二是宗旨意識樹得不牢。在脱貧攻堅工作中，作風不夠深入，沒有從實際出發，沒有從老百姓的所思、所想、所需出發，容易乾的工作抓得多一些，難度大的工作抓得少一些。本質上還是以人民為中心的發展思想堅持得不好，羣眾路線踐行得不夠紮實，沒有真正把貧困羣眾當親人，全心全意為人民服務的宗旨意識有所淡化。

三是擔當精神不夠強烈。在脱貧攻堅過程中滿足於常規性推進，對深層次的困難和矛盾有畏難情緒，主動作為意識不強，一抓到底的定力、攻堅克難的勇氣有所弱化，一定程度上存在小進即滿的心理，對羣眾實現致富奔小康的使命感、緊迫感、危機感不夠強烈。

四是工作理念出現一定偏差。存在立竿見影、刀下見菜的“片面政績觀”，對上負責與對下負責錯位，樂於幫羣眾“算賬”，卻忽視解決問題，急於向上級交賬，卻忽視羣眾感受，只注重短期脱貧，而忽視長遠佈局，導致勉強脱貧的羣眾應對返貧風險的能力較低，羣眾有怨言、不滿意。

三、今後努力的方向和改進措施

在今後的工作中，我將以上率下，身先士卒，始終堅持以人民為中心的發展思想，堅決把脱貧攻堅作為極為嚴肅重大的政治任務和全面工作的一號工程，堅持以脱貧攻堅統攬農業農村工作全局，保持扶貧力量、扶貧資金只增不減，嚴格按照省委“十條鐵規”和“六查、六看、六解決”要求，精準識別、精準施策、精準退出，拿出慢工出細活的態度和至少50%以上的精力，直面問題、對症下藥，穩紮穩打、強力整改，用最強有力的舉措堅決打贏脱貧攻堅戰。

一是堅決用最實的辦法精準識別貧困人口，確保真實公平。紮實開展扶貧對象核實“回頭望”和數據清洗工作，對照精準識別“九條紅線”和精準退出“477”標準，對農村在冊貧困人口11174人再次進行精準識別，實行貧困户動態調整，三榜公示，據實進出。詳細、規範、完整填寫信息表，進一步完善條件不符、單人獨户、新增返貧及其他貧困户信息庫，確保精準識別陽光透明、公開公正。

二是堅決用最優的政策精準發展長效產業，確保穩定致富。因人因户精準施策，制定出台貧困户特色產業發展和實施辦法，加大扶貧專項資金扶持力度，全面整合涉農資金項目，區財政再投入3000萬元扶貧專項資金，進一步增強貧困户發展產業的後勁和“造血”功能。通過推進農村“三權”分置、開發公益性崗位、發展鄉村旅遊和扶持貧困户發展專業合作社、涉農企業、新型農業經營主體等多種途徑，帶動貧困户增收致富。

三是堅決用最強的力量精準推進脱貧攻堅，確保壓實責任。堅持區級領導帶頭包抓示範，強化各級包扶領導幹部、駐村工作隊、第一書記監督管理，對有勞動能力的貧困户實施長效產業全覆蓋、市區包扶幹部雙疊加、駐村工作隊蹲點抓，堅持扶產業、扶就業、扶一技之長，打牢穩定脱貧致富的根基。對無勞動力的貧困户堅決兜牢社會保障底線，並在摸清底子的基礎上，統籌財政、民政、衞生、教育等資金，出台因病因學致貧、返貧幫扶政策，優先實施非搬遷貧困户就地就近安置，決不讓一户貧困户看不起病、上不起學、住在危房裏。

四是堅決用最硬的措施精準考核脱貧成效，確保嚴格獎懲。堅持“月通報、季講評、督察約談、觀摩評議”制度，不定期組織紀檢、督查、扶貧等部門單位進村入户暗訪督查、考核問責，重點檢查整改措施、包扶責任、幫扶措施、扶貧資金是否落實到位。結合“三項機制”落實，對脱貧攻堅履職不盡責、措施不力、作風不實等問題從嚴問責，對脱貧成效不明顯的單位堅決執行“一票否決”，全力以赴提高扶貧質量和羣眾滿意度。