同志們：
經縣委、縣政府研究，召開今天這次創建國家衞生縣城暨愛國衞生月活動動員會議。主要任務是，安排部署創建國家衞生縣城工作，開展愛國衞生月活動，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，堅定信心，迅速行動，全力打好創城攻堅戰，全面提升城市環境衞生水平。剛才，我們觀看了城區環境衞生專題片，住建局、食藥監局和燕塔街道分別作了表態發言，等會 書記還要做進一步強調。大家一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、要提高認識，正視問題，切實增強創城工作的責任感和使命感
近年來，隨着城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高,人民羣眾對生活環境和生活質量的要求也越來越高，城市的競爭力不再像以前那樣體現在把城市做大、把人口做多上，而是把衞生做好、把環境做美、把城市做靚、把功能配齊，提升城市的宜居宜業水平上。在這方面，歷屆縣委、縣政府都高度重視，做了大量工作，取得了明顯成效，特別是 年以來，我縣成功創建了省級衞生縣城，去年又順利通過了複審，城市品位大幅提升，發展環境進一步改善，有力地推動了全縣經濟社會的發展。為鞏固省級衞生縣城成果，進一步提升城市環境衞生綜合治理水平，今年縣政府工作報告中明確提出，要創建國家級衞生縣城。大家都清楚，國家衞生縣城是全國城市衞生管理工作的最高榮譽，也是評價、反映一個城市綜合實力、城市品位、文明程度和健康水平的綜合標誌，是一塊貨真價實的“金字招牌”。我們開展創城工作，不是為牌子、面子而創，而是實實在在為羣眾身心健康而創，為共建美好家園而創，是一項順應羣眾意願、為民辦實事、辦好事的民心工程。同時，這次創城，從測評內容來看，都沒有超出我們的工作職責範圍，只是對我們原有的工作提出了更高標準、更高要求，只要大家把本職工作做好了、做到位了，我們的創城就成功了。對此，各級各部門一定要有充分的認識，切實增強做好創城工作的責任感和使命感，堅定信心，加大力度，迅速掀起創城工作的熱潮。
為做好這次創城工作，縣衞計局對照創城標準，對城區主次街道、背街小巷、農貿市場和居民小區、城中村進行了全面摸底，梳理出問題，會前已印發責任單位。應該説，與創城標準相比，我們的差距還很大，任務還很艱鉅。一是市容市貌方面。門前“五包”落實不到位，店外經營現象突出，流動商販過多，形成“馬路市場”；環衞設施不健全，主次幹道垃圾桶多數不加蓋，缺少果皮箱，無垃圾轉運站，小區垃圾收集多數以桶代站，公廁數量不足；道路邊沿及樹穴、綠化帶內垃圾清理不徹底；建築垃圾清除不及時，覆蓋不標準，工地圍擋不及時、不全面；黑三輪、黑出租氾濫，車輛亂停亂放現象普遍；背街小巷路面破損、髒亂差。二是農貿市場管理方面。市場經營秩序混亂，划行規市不規範；亂搭亂建、亂扯亂掛、亂潑亂倒、亂貼亂畫現象普遍，垃圾收集容器不足，清掃保潔不及時，多數公廁達不到二類標準；食品加工店多數無證經營，活禽室外宰殺；沒有落實病媒生物防制措施，蒼蠅、老鼠較多。三是城中村及城鄉結合部方面。傳統旱廁較多，蠅蛆嚴重超標；多數村口有大量生活垃圾，垃圾桶不足或損壞；路面坑窪不平，無排水管道，家禽家畜散養現象嚴重，村內“五小”行業普遍無證經營。四是老舊小區方面。管理不規範，車輛亂停亂放，垃圾收集容器不符合要求，清掃保潔不到位，亂堆亂放亂貼亂畫現象嚴重，特別是樓道內臟亂差，立面小廣告非常普遍。“五小”行業無證經營，蚊蠅較多。五是公共水體方面。河溝水體髒、岸坡有垃圾、排污口。六是創城氛圍方面。縣城區主次幹道兩側、公交站點、居民區、公園廣場、醫院、車站等公共場所的宣傳內容少，標語少。對這些問題，各責任單位一定要高度重視，迅速行動，確保按時完成整治任務。
二、要突出重點，強化措施，紮實做好創城各項工作
剛才， 書記宣讀了創城工作方案，明確了具體任務分工、實施步驟和保障措施。各級各部門一定要按照方案要求，進一步分解任務，夯實責任，廣泛動員，迅速掀起創城工作熱潮。
（一）要明確創城的標準和任務。這次創城工作要求比較高，與省級衞生縣城複審相比，涉及項目基本相同，涉及9大類52條標準，方案上非常明確，包括健康教育、市容環境和環境保護、食品安全、農貿市場、病媒生物防治等，但要求的標準比省級更高、程序更多、考核更嚴。在評審程序上，省級只需要申報、暗訪、公示三項，而這次創城需要申報、基礎評估、材料審核、病媒生物防制評估、暗訪、技術評估、綜合審定、社會公示等八項；在評審方法上，省級關鍵是暗訪，這次創城既有明查，也有暗訪，既有實地查看項目樣本，也有項目資料的檢查，其中專家組明察暗訪至少4次。從現在開始到5月底，是集中整治階段，期間省市要進行初次驗收。從6月份開始，國家就要陸續開展各項檢查。可以説，這次創城工作時間緊、要求高、任務重。大家一定要高度重視，認真研究標準要求，高起點謀劃，高標準建設。對已達標的項目，要進一步鞏固提高，精益求精；對未達標的項目，要儘快整改到位，達到標準。要把每一項指標、每一個步驟、每一個環節都想周全、弄明白、抓到位，不留空白點，絕不能有一絲一毫的馬虎，不能在任何細小環節出問題，確保萬無一失。這裏需要説明的是，今年仍然是大拆遷、大建設年份，要妥善處理好創城和棚改之間的關係，做到以創促改、以改促創，實現良性互動。
（二）要加強基礎設施建設。基礎設施建設是城市建設管理的重頭戲，也是創城工作能否達標的硬性條件。要以這次創城為契機，對照創城標準和要求，進一步加大城市基礎設施建設力度，從最差的道路、老舊小區、背街小巷、城中村開始做起，從解決最突出的問題入手，拉出單子，排出計劃，逐步完善提升。要強化城區道路治理，改造延伸主幹道路，打通斷頭路，解決好道路破損、路燈不亮、井蓋丟失、公共設施損壞等問題。要配齊配全垃圾箱並保持完好，對破損嚴重和未設置垃圾箱的地段，抓緊按要求更換和設置，確保生活垃圾日產日清。要抓好公廁的新建改建和規範管理，做到設施完備、保潔及時。要做好道路、綠化帶、路沿石、隔離柵欄的修復維護，進一步完善消防、交通、環衞等基礎設施。另外，四個辦事處要分別提供兩處場所，一處作為建築垃圾傾倒點，縣住建局負責監督建築商向指定地點傾倒建築垃圾；一處作為便民服務市場，縣住建局負責硬化地面，城管中心負責將流動商販規範到便民服務市場經營。
（三）要開展城區環境衞生綜合治理。要突出重點區域，集中力量打好殲滅戰，全面消除衞生死角和管理盲區。一要加大環境衞生整治力度。要重點抓好居民小區、農貿市場、建築工地、城鄉結合部，加大環境衞生綜合整治和垃圾清理力度，嚴查私搭亂建、亂貼亂畫行為，清除衞生死角。要實行全天候保潔，及時清掃街道衞生，做好道路灑水、垃圾運輸等工作。四個辦事處要全面動員，實行副科級以上幹部帶頭，劃片包乾，誰負責哪一個社區、哪一條街道、哪一個小區、哪一個城中村，都要明確到人，加強督導檢查，發現問題立即整改。要發動羣眾進行監督，舉報亂貼亂畫行為。縣住建局要加強對物業公司的管理和培訓，讓物業公司承擔起小區的創城工作，沒有物業公司的小區，辦事處要兜底管理。黨政機關、企事業單位要抓好本單位辦公區、家屬區的環境衞生整治工作，破產企業、單位家屬區無人負責的，按照屬地管理原則由辦事處負責，決不能出現小區衞生無人管理的現象。二要加強集貿市場衞生管理。市場監管局要牽好頭，指導相關街道、部門抓好中心市場和莘北市場、莘亭農貿市場、莘州農貿市場、東街早市的衞生管理。住建部門要加派環衞人員，早中晚分別打掃衞生，及時收集運輸垃圾，解決垃圾遍地現象。食藥監部門要加強食品安全監管，規範整治活禽售賣、農殘檢測、食品加工經營等行為。城管中心、公安、交通、交警等部門要加強對流動攤販的管理，對市場周邊秩序和攤點進行集中整治，取締店外經營、佔道經營等現象。三要抓好城中村、背街小巷的治理。各街道、各有關部門要立足職能，進一步完善城中村環境衞生管理組織，建立健全環境衞生整治、綠化美化、污水排放制度。四個辦事處要把責任分解到村支部書記，加大檢查、調度、考核力度，徹底整治城中村及城鄉結合部髒亂差、環衞不達標現象。特別是要徹底拆除户外旱廁，在上個月摸排中發現，幾乎每個城中村都有幾個户外旱廁，背街小巷也有，這是不允許的，必須拆除，各辦事處要切實負起責任來。四要着力規範“五小”行業管理。“五小”行業，是指小餐館、小理髮、小浴室、小歌廳、小旅店。要突出抓好學校周邊、醫院周邊、車站周邊、市場內外、城鄉結合部等區域的“五小”行業專項整治，落實門前“五包”制度，確保經營單位和從業人員證照齊全、持證經營，室內環境整潔衞生，硬件設施符合國家要求。五要開展户外廣告提升行動。要規範提升門店招牌規格和質量，取締那些製作簡陋、內容低俗、隨意設置的户外廣告。
（四）要搞好綠化和公共水體治理。這次創城工作，要與文明城市創建、森林城市創建有機結合起來，充分整合利用資源和優勢。住建、林業等部門要抓好縣城區、城中村和重點路域的綠化，提高綠化設計標準，全面提升綠化品位和檔次。要建立健全綠化管護責任制，提高苗木成活率，確保栽一片、活一片、形成一片綠蔭，綠化覆蓋率達到國家標準。水務、環保、住建部門和相關街道要抓好公共水體治理，重點抓好清水河、乾渠兩岸、濱河大道綠化帶、橋涵內的日常衞生保潔，確保水質良好，乾淨衞生，無雜草、垃圾、漂浮物、直排污水現象。
（五）要規範城區交通秩序。要加大警力投入，增加路面執勤力量，完善交通標誌、標線，科學規劃建設停車場，合理劃出泊車位，加大對主次幹道、商場、醫院、車站、集貿市場的巡查力度，切實解決好道路擁堵問題。要着力解決車輛亂停亂放、圈佔公共停車位、行人亂穿馬路、亂闖紅燈、非機動車搶道亂行等突出問題。要加強公交車、出租車等營運車輛的管理，依法依規從嚴懲處非法營運、超限超載、超速行駛等交通違規違法行為。要開展好文明出行志願者服務活動，加大教育引導、勸阻疏導力度，抓好未成年人交通安全教育，開展“小手拉大手”活動，有效改善城區交通環境。
（六）要積極開展病媒生物防制。病媒生物防制是創城驗收第一關，只有通過了病媒生物防制驗收，才能進入下一個環節，非常關鍵。各街道、各部門一定要高度重視，切實搞好垃圾死角的清理和蚊蠅、老鼠、蟑螂孳生地的清除，這是病媒生物防制工作的基礎。衞計局、疾控中心要完善病媒生物防制制度，健全工作網絡，落實工作責任，購置、發放滅“四害”藥物，指導各街道、社區、村、小區及住户開展除“四害”工作。4月份要開展一次集中滅鼠、滅蟑螂治理活動，5月份開展一次集中滅蚊蠅治理活動，所有的公共區域、沿街門店、居民小區、樓道都要投放誘殺藥物，噴灑滅殺藥物，徹底清除“四害”孳生地，確保“四害”密度控制在規定標準內。
（七）要開展公共衞生和食品安全專項整治。食藥監、衞計、文廣新部門要加大對食品、餐飲和娛樂行業的監管力度，所有食品、餐飲行業衞生許可證持證率、從業人員健康證持證率、食品抽檢合格率、飲用水各項指標檢測總合格率都必須達到規定標準，達不到標準的，該處罰的處罰，該停業整頓的停業整頓。要切實加強傳染病防治工作，圍繞等易發病種，建立傳染病、疫情監測報告制度，強化宣傳和預防，倡導羣眾養成良好的衞生習慣。要重點加強對醫院、車站、學校、集貿市場、活禽銷售、屠宰市場等人羣集中、傳染病易發場所的監管，確保不發生疫情。
（八）要積極推進健康教育。要以全國愛國衞生月為契機，紮實開展各項活動，推進健康教育。衞計部門要承擔起健康教育業務指導的職責，組織各級醫療機構設置健康教育宣傳欄，採取多種形式，向病人、羣眾開展健康教育，提高羣眾健康知識知曉率。教育部門要組織學校開展健康教育講座，培養學生養成良好的衞生習慣。其他部門也要結合單位特點，開展好職業病防治、疾病預防、衞生保健、控煙、心理健康和傷害預防等方面的健康教育活動。各辦事處要對轄區居民小區、城中村開展健康教育宣傳，提升羣眾健康素養和文明習慣。
三、要加強領導，落實責任，確保創城各項工作落到實處
創建國家衞生縣城事關全縣發展大局，需要大家的共同努力。各級各部門一定要牢固樹立大局意識和責任意識，切實把創城工作放在當前工作的重中之重，各負其責，密切配合，共同推進創城工作，確保順利通過驗收。
（一）要加強組織領導。縣裏成立了由創城工作領導小組及指揮部，全面負責創城工作的督導調度，下設七個專項工作組。指揮部每週要召開一次調度會，及時掌握工作進度，定期進行通報。綜合協調組要發揮好牽頭作用，督促各責任單位儘快制定具體方案，細化、量化創城工作目標任務，定人、定責、定標準、定時限，做到事事有人管，件件有落實。參照市裏的做法，這次創城工作實行網格化管理，每個網格片區由1名縣級領導牽頭負責，並明確了具體幫包單位。各片區幫包領導一定要加強組織協調，加大督導力度。同時，城區辦事處分別成立片區指揮部，指揮長和副指揮長分別由辦事處書記、主任擔任，並從10個部門抽調精幹人員組成工作組，集中開展轄區創城工作。
（二）要狠抓責任落實。創建國家衞生縣城工作繼續堅持“一把手負總責、屬地管理屬地負責、誰主管誰負責、一崗雙責和職能部門分工負責”五項責任制。要按照“誰主管誰負責，誰丟分誰負責”的原則，着力構建起主要領導親自抓、條塊結合共同抓、職能部門配合抓、專門機構具體抓的工作機制。各牽頭部門要自覺服從指揮部的統一指揮，對本單位職責範圍內的任務不等不靠、不推不讓，抓好落實；對需要本單位參與的工作，要積極配合，密切協作。單位要按照職責分工，制定專項整治方案。在這裏我強調一點，工作方案和職責分工已經明確，不允許任何單位討價還價、推諉扯皮，不允許降低標準，更不允許走形式、搞變通。
（三）要加強督導檢查。各專項工作組要充分發揮協調、指導作用，對照工作進度安排，加強對各單位工作的督導調度，推動工作落實。督導檢查組要採取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合等多種方式，加大督導檢查力度，對發現的問題，要設立台賬，明確責任單位和整改時限，並實行銷號管理制度，完成一件，銷號一件。
（四）要廣泛宣傳發動。要把這次創城工作作為提升市民整體素質的系統工程來抓，將宣傳教育和思想發動貫穿始終，切實提高羣眾的自覺性和滿意度。宣傳部門要牽好頭，組織開展各項宣傳教育活動，並利用廣播電視、新聞媒體、網絡等平台，開設專欄專題，大力宣傳創城工作，營造良好輿論氛圍。各街道、部門也要採取多種形式，廣泛開展宣傳活動，及時更新小區、城中村、單位宣傳欄內容，引導廣大市民積極參與創城工作。
（五）要嚴格考核問責。縣裏將此項工作列入全縣經濟社會發展綜合目標考核，要對照方案，嚴格考核、兑現獎懲，落實問責制度。對工作敷衍、滯後的責任單位，要進行通報批評，責令限期整改；對在國家暗訪評估中失分嚴重、影響創建工作整體效果的，不論是哪個街道、哪個部門，只要在其管轄範圍內出現問題，都要嚴肅追究責任。
同志們，創建國家衞生縣城，使命光榮、任務艱鉅。各級各部門一定要牢固樹立大局意識、責任意識，堅定信心、振奮精神、咬定目標、真抓實幹，堅決打贏創城工作這場硬仗，為建設和諧美麗新**、生態宜居新家園作出新的更大貢獻！
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