尊敬的各位校長、園長，各位老師：
大家上午好!首先，請允許我代表教育局黨委對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意!
今天，我們表彰了7個先進單位，67個先進個人，五個單位進行了典型發言。對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
廣金同志帶領大家學習了《莘縣教育局關於加強學前教育工作的意見》，這是一個討論稿，希望大家認真學習，提出修訂意見。會議還下發了《莘縣學前教育工作評估方案》(試行)，請大家認真學習。
剛才，世忠主任總結了一年來的工作，分析了存在的問題，安排了本學年的工作。
我們還參觀了實驗幼兒園，相信大家一定有了一個很深的感受。就我本人來説，每次到實驗幼兒園，都有新的感受，説明他們在不斷地發展着。
我想講兩個問題：
一、當前存在的主要問題
1、幼兒園數量多，規模小，布點不合理。
2、辦園條件差，與全縣整體教育形勢不相稱。
3、師資數量少，專業素質差，整體水平不高。
4、辦園不規範。主要表現在兩個方面：一是國小化傾向比較嚴重，二是還不同程度地存在着體罰或者變相體罰學生的現象。
二、下一步工作思路
1、抓住“一箇中心”。這一個中心就是“辦綠色學前教育”，記住三個關鍵詞：健康成長，快樂成長，未來負責。我們的實驗幼兒園做得就很好。今天我們參觀中，有三點感受深刻：一是環境育人(“破窗理論”，雅斯貝爾斯的理論等)，二是科學意識的培養(省人大副主任温孚江，市長林峯海)，三是良好習慣的培養(諾貝爾獎獲獎者接受採訪，小和尚剃頭)。
2、突出“兩個重點”。一是糾正國小化傾向，先抓縣城幼兒園，再抓農村幼兒園;二是抓教師專業水平的提高，總體思路：上掛，下聯，橫穿。
3、強化“三大途徑”。一是抓好幼兒園硬件建設，二是抓好師資招聘和培訓，三是提升管理水平。
4、堅持“四個原則”。一是務實原則，二是創新原則，三是拼搏原則，四是和諧原則。
最後，大家要在工作、生活中唱好“三首歌”：《國際歌》，要靠自己!《敢問路在何方》，路就在腳下，自己的路自己走!《愛拼才會贏》，只有拼搏才能走向成功。
謝謝大家!
“五項教育、五項反思”、心得體會
機電工程系——龍明海
“五項教育，五項反思”、是我係黨的羣眾路線教育實踐活動專題討論會的重要規定動作之一。開展專題討論活動是我係黨員教師履行職責和自身建設的目標要求，它集中體現了對黨的事業負責和對人民羣眾負責的高度統一，體現了黨員教師工作的本質特徵。開展黨的羣眾路線教育實踐活動，有利於加強和改進工作作風，更好地維護人民羣眾的切身利益，更加有利於深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動。根據討論會要求，結合黨員教師作風建設情況，淺談幾點體會：
一、深刻理解內涵，把握精神實質。
“五項教育，五項反思”，什麼是五項教育，五項反思呢？五項教育：黨性觀念教育、價值觀念教育、組織觀念教育、法紀觀念教育、羣眾觀念教育。
五項反思：深刻反思是否存在政治立場不堅定的問題；深刻反思是否存在人生觀、價值觀扭曲的問題；深刻反思是否存在黨紀法紀觀念淡薄的問題；深刻反思是否存在明哲保身、好人主義的問題；深刻反思是否存在正義良知缺失的問題。“五項教育，五項反思”是對共產黨員政治思想的基本要求和政治素養的考量，是為了加強黨的建設，提高黨性素養值得深入思考的問題。
最後，做羣眾的貼心人就是黨的宗旨意識初衷和黨的羣眾路線教育實踐活動的具體體現。做羣眾貼心人不是一句空話，它是要付出行動和真情的。從入黨的那一刻起，就決定了黨員必須要為羣眾服務，脱離了羣眾就違背了黨章。主題討論活動，我理解主要有兩點：一是忠於黨、忠於人民，認真當好人民教師；二是立黨為公，執政為民，做好羣眾的貼心人，這兩點的有機統一，就是黨的羣眾路線教育實踐活動的基本要求，也就是開展教育實踐活動的深刻內涵和精神實質，它貫穿了黨員教師的工作職責和工作性質。
二、強化宗旨意識，做到政治立場堅定。
“五項教育，五項反思”、兩項主題，是黨的羣眾路線教育實踐活動的一個整體，是共產黨員“宗旨意識、具體要求、奮鬥目標”的有機結合。作為黨的宗旨意識是為人民服務，作為黨員教師的宗旨意識是什麼呢？是“當人民的教師，做學生的貼心人”。其核心是忠於黨的事業、忠於人民。就是要把講政治、忠於黨的事業同實踐黨的宗旨緊密的聯繫在一起，切實把握好忠於黨、愛人民的思想定
位。
三、正確履行黨章職責，增強維護黨章的自覺性。
當人民的教師是黨員教師光榮而神聖的職責，做羣眾貼心人是黨章賦予共產黨員職責和任務的具體體現。黨的羣眾路線教育實踐活動要求我們把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章貫穿教育實踐活動始終，按照黨章的規定，加強對黨員幹部的廉政教育，全面貫徹中央、省、市、縣黨風廉政建設工作部署，努力推進我所黨的羣眾路線教育實踐活動工作落到實處，取到實效。
四、對照教育實踐活動這面鏡子，查治工作中的問題。
按照教育實踐活動的總體要求，用黨的羣眾路線這面鏡子照照我們日常的工作，還存在如下問題：一是學風不夠濃，素質不夠高；二是作風不夠實，庸、懶、散現象存在；三是主動性較差，工作疲軟拖沓；四是責任心不夠強，工作不夠踏實；我們要用“正衣冠”的態度，對號入座糾正我們日常工作中作風不正的衣冠。用洗洗澡、治治病”的手段克服工作中的一些頑疾。一是提高認識，增進憂患，改進作風；二是圍繞教學實際，改進作風；三是突出重點，抓住難點。
五、把握黨員教師職責定位，增強教師責任意識。
作為黨員教師在教學工作中對學生具有“傳道、授業、解惑、三個重要環節，讓學生達到教學統一、應用實踐的根本目的。真正讓黨員教師在黨的羣眾路線教育實踐活動取到實效。
同志們:
這次會議的主要任務是貫徹落實國家和省學前教育工作會議精神，專題研究部署“”時期我市的學前教育工作，組織動員各級政府、有關部門和教育戰線的同志，認清形勢，統一思想，提高認識，以實際行動推進全市學前教育工作上水平。剛才，4個縣區政府作了表態發言，市政府與各縣(市)區簽訂了學前教育工作責任狀。下面，我講三方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強推進學前教育發展的責任感和使命感
第一，推進學前教育發展是黨和國家的戰略部署。黨中央、國務院高度重視學前教育，在全國教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中，都把發展學前教育做為專題來安排部署，提出了明確、具體的發展要求。國務院下發了《關於當前發展學前教育的若干意見》，並召開專門會議進行推進。省委、省政府於3月30日召開了全省學前教育工作電視電話會議，程幼東副省長作重要講話，省政府印發了《關於加快學前教育改革和發展的意見》，省直相關部門聯合印發了《關於省定1200所公辦幼兒園建設工程實施指導意見》和《黑龍江省農村學前教育投入及管理改革試點工作實施方案》。所有這些，充分説明了當前發展學前教育的極端重要性和緊迫性。
第二，推進學前教育發展是完善教育體系的迫切需要。學前教育是基礎教育的基礎，這個階段的智能開發對學生終生成長意義重大。近年來，我市教育長足發展，學前教育也有了新的發展，學前一年和三年兒童入園率分別達到94.9%和52.7%，但學前教育仍然是我市教育體系中的“短板”。全市公辦幼兒園數量、在園幼兒和教師分別佔32.9%、55.4%和39.9%。這一結構很不科學，所以各級政府亟待補缺學前教育，完善教育體系。
第三，推進學前教育發展是改善民生的當務之急。我市學前教育發展很不均衡，民辦園比例較大，示範性幼兒園數量較少，公辦園的引導作用遠遠不夠，全市純財政投入辦的獨立園只有8所，其它公辦園多為國小附設學前班或企事業單位辦園，農村學前教育普遍薄弱，學前教育“國小化”傾向嚴重，0-3週歲嬰幼兒早期教育剛剛起步。存在這些問題的根本原因是財政保障力度不夠，幼兒教師專業不對口、資質不合格，幼兒園普遍規模小，場所、師資、設備、玩教具、圖書畫冊等遠遠達不到學前教育智力開發、寓教於樂等基本要求。受此影響，學前教育優質資源嚴重不足，“入園難”、“入園貴”問題突出，辦學面貌亟待改善。
辦好學前教育，事關幼兒健康成長、千家萬户的切身利益。各級政府、各有關部門要從戰略和全局的高度，深刻認識發展學前教育的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省市委、政府的重大決策部署上來，把發展學前教育納入政府工作議事日程，以對人民羣眾高度負責的態度把這件大事抓實、抓好、抓出成效。
二、突出重點，抓住關鍵，迅速有效實施學前教育三年行動計劃
為謀劃實施好學前教育，市政府制發了《齊齊哈爾市學前教育三年行動計劃》。圍繞這個行動計劃實施，我重點強調以下幾項工作：
第一，要完善學前教育實施體系。我省提出學前一年和三年兒童毛入園率到20__年達到98%和70%，我市提出到20__年要達到98.5%和70%。為實現這一目標，必須健全完善政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的學前教育發展機制。一是加強公辦園建設。我市到20__年要新建、改建、擴建公辦幼兒園250所，創建省級示範幼兒園20所，發揮公辦幼兒園的示範引導作用，構建以公辦園為主導的學前教育發展新格局。其中今年完成62所、20__年完成102所、20__年完成86所公辦幼兒園建設，這是學前教育發展的硬任務，我們將通過責任狀的方式分解到各個縣(市)區。二是重點發展農村幼兒園。公辦幼兒園建設要向農村傾斜，確保每個鄉(鎮)至少辦好一所公辦中心幼兒園，每個人口較為集中的行政村辦好一所村級幼兒園。要努力擴大農村學前教育資源，鼓勵鄉(鎮)中心幼兒園在行政村獨立或聯合舉辦分園，依託村國小富餘資源獨立建設村級幼兒園，在人口分散的地區舉辦流動幼兒園、季節班、半日班、定時班和遊戲小組等，逐步完善縣、鄉、村學前教育網絡。三是鼓勵企事業單位辦園。企事業單位辦園是公辦園的重要組成部分，要制定優惠政策，鼓勵支持有條件的機關、企事業單位、街道社區、農村集體等舉辦公辦性質幼兒園。現有行政機關、事業單位、部隊及國有企業興辦的幼兒園無特殊情況一般不得撤銷。四是大力發展民辦園。通過保證合理用地、減免税費等方式，鼓勵、吸引民間資本投資興辦幼兒園。要通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持綜合辦園實力較強的民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。
第二，要落實學前教育保障政策。一是落實投入政策。要完善以財政投入為主的經費保障機制，縣(市)區政府必須承擔起發展學前教育的主要投入責任。按照省政府的要求，地方財政在學前教育投入上要做到“五有”：“預算有科目”，就是各級政府要將學前教育經費列入財政預算;“增量有傾斜”，就是新增教育經費要向學前教育傾斜;“投入有比例”，就是財政性學前教育經費要在同級財政性教育經費中佔合理比例，並在未來3年有明顯提高;“撥款有標準”，就是各地要結合本地實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準;“資助有制度”，就是要建立學前教育資助體系，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。這“五有”是保證學前教育三年行動計劃如期實現的硬指標，必須狠下決心，堅決完成。在此基礎上，要完善辦園成本合理分擔機制，建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入保障機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，多渠道加大學前教育投入。二是落實城鎮公建配套政策。在新農村建設、城鎮小區建設和舊城改造等過程中，要根據國家住建部《城鎮居住區規劃設計規範(修訂版)》的要求，規劃建設好與居住人口相適應的公建配套幼兒園，並做到與其它建築設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。各級規劃部門在審批新建住宅小區配套設施時，要會同教育行政部門共同研究、審核、確定建設方案，凡經規劃部門批准建設的住宅小區配套幼兒園，用地一律按劃撥的方式供應。開發建設單位是住宅小區配套幼兒園建設的主體，在幼兒園建成後，當地教育行政部門作為使用單位要參與建設部門組織的竣工驗收，並做為國有資產和公共設施，按屬地無償將幼兒園交給當地教育行政部門管理和使用。教育行政部門對接收的住宅小區配套幼兒園均要舉辦公辦幼兒園，優先滿足本住宅小區居民子女入園的需求。任何單位和個人不得擅自拆除小區配套幼兒園，不得擅自對小區配套幼兒園進行改建、出租、出售、轉讓和抵押。三是落實學前教師隊伍建設政策。隨着學前教育規模的擴大，學前教師隊伍建設必須同步跟上。要根據黑政辦發〔20__〕34號文件精神，按照1:6的比例確定教師編制。要嚴格執行持證上崗制度，通過公開招聘的方式積極吸納學前專業的師範院校優秀畢業生補充學前教師編制，從根本上解決長期存在的教師數量不足、素質不高的問題，確保新增幼兒園專任教師必須是正規幼兒師範院校畢業並取得任職資格。我市原則上不允許國小分流教師轉崗學前教育，如果轉崗到學前教育一線任教，必須是優中選優、具備資格，否則轉崗教師只能從事教輔工作。對不具備任職資格的在崗教師，要通過在職培訓、自學考試等方式在3年內取得任職資格，逾期未取得任職資格的，不得繼續任用。要落實好幼兒教師地位和待遇，公辦幼兒教師要納入當地中國小教師工資保障體系，非公辦幼兒教師要解決養老、醫療、失業等社會保障問題。要建立和完善全員培訓制度，設立學前教師培訓的專項經費，確保培訓工作的開展。在我市學前教育三年行動計劃中，具體規劃了“幼兒園園長培養計劃”、“幼兒教師全員培訓計劃”、“骨幹教師培養計劃”和“名師培養計劃”，對此要認真抓好貫徹實施。
第三，要切實加強對學前教育的管理。一是加強教育教學管理。學前教育必須克服“國小化”傾向，否則，就是學前教育的失敗，這也是我們按照高起點、高標準要求配置學前專任教師的根本原因。要在場所、設備、玩教具、圖書畫冊和文化建設等方面不斷改善辦園條件，使學前教育遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教，重點培養好性格、好習慣。二是加強綜合動態管理。各級教育部門要健全機構，配備充足的專職幹部和教研人員，加強對幼兒園准入、安全和質量等方面的監督管理和指導，對教師資質、人員流動、工資待遇、教育教學、衞生保健與安全管理等方面實行動態監管，特別是對幼兒園安全問題要給予足夠重視，決不能掉以輕心，堅決杜絕安全事故的發生。物價、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。三是加強對民辦園的管理。目前，我市民辦園管理難度大、質量難保證、安全隱患多。要按照《幼兒園管理條例》要求，統一審批、歸口管理學前教育機構。對現有民辦幼兒園要進行全面評估檢查，對達不到辦園標準的限期整改直至依法予以取締。未經教育行政部門登記註冊和頒發許可證，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。總之要確保民辦幼兒園辦學場所、師資、設備、教育教學、收費、安全等各個方面符合辦園條件，不斷提高辦園質量。
三、加強領導，通力合作，確保學前教育三年行動計劃落到實處
第一，要加強組織領導。發展學前教育的主體責任在各級政府。縣(市)區政府要結合本區域經濟社會發展現狀、適齡人口分佈、變化趨勢，科學預算入園需求和供需缺口，制定可行的幼兒園建設規劃，為適齡兒童提供接受學前教育的機會和條件。要成立學前教育工作領導小組，實行學前教育聯席會議制度，每年召開1至2次聯席會議，通報學前教育工作情況，研究學前教育發展政策，協調解決學前教育發展中的熱點、難點問題。
第二，要加強部門合作。發展學前教育不僅是教育部門的事情，也是全社會的共同責任。要實行政府統籌協調、教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育管理體制。教育局負責牽頭完善政策，制定標準，加強檢查指導和監督管理。財政局要制定支持學前教育的優惠政策，新增教育經費應向學前教育傾斜。編制部門要結合實際提出公辦幼兒園教職工編制配備意見。發改委要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃。規劃局、國土局、住建局要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園建設中的規劃、用地和建設管理等事宜。人保局要制定幼兒園教職工的人事(勞動)、工資待遇、社會保障和技術職稱(職務)評聘政策。物價、教育局要根據職責分工加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要整治、淨化幼兒園周邊環境。衞生部門要監督指導幼兒園衞生保健工作。民政、工商、質監、安監等部門要根據職能分工加強對幼兒園的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。
第三，要加強督辦檢查。市政府將把學前教育工作納入對縣(市)區教育工作的目標管理，並由政府督查室進行專項督辦。市教育局要加強對各地辦園情況的督導評估，重點加強對三年行動計劃中的公辦園建設情況的督辦檢查。省政府按照“同建同補、以獎代補”的原則實施獎勵補助，各地要加大爭取力度。已經爭取到的國家和省試點項目，要按照相關要求紮實做好各項工作，確保圓滿完成試點建設任務。要加強對示範性、實驗性幼兒園建設的評估指導，努力擴大優質幼兒園羣體。要着重做好0—3歲嬰幼兒早期教育工作，積極成立早教中心，引導相關工作的開展。要加強宣傳工作，營造良好的社會氛圍。要實行月報表制度，從現在開始，無論是國家試點項目、省級試點項目，還是地方自建項目，都要在每月20日前，將進展情況上報市學前教育領導小組辦公室(設在市教育局基礎教育處)，辦公室要定期通報各地進展情況。
同志們，我市發展學前教育的大政方針已定，辦好學前教育有機遇、有挑戰，責任重大，使命光榮，讓我們積極行動起來，按照上級的要求和部署，以更大的決心、更大的財力、更實的作風、更紮實的舉措，加快實施三年行動計劃，開創我市學前教育工作新局面。
同志們：
今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是安排部署我縣迎接省教育督導評估工作，動員全縣上下統一思想、凝聚合力，共同打好迎接省教育督導評估這場硬仗，確保全縣教育事業健康、有序發展。
剛才，亞超同志宣讀了《關於做好迎接省教育督導評估工作的實施意見》，安排很具體、要求很明確；各鄉鎮和相關職能部門遞交了《責任狀》，責任狀就是軍令狀，政府要“按狀要賬、按狀問責”；縣教體局、財政局、住建局、臨漳鎮等單位進行了表態發言，決心大、信心足。今天我們邀請到了市教育局的兩位領導，特別是市政府副縣級督學賈向榮，對臨漳的教育事業發展給予了關懷、幫助、指導，並且講了非常重要、非常切合臨漳實際的意見，希望大家要認真學習、認真領會並抓好落實。下面，就做好迎接省教育督導評估工作，我再講幾點意見：
一、統一思想、提高認識，增強做好工作的責任感和使命感
十年樹木，百年樹人；百年大計，教育為本。教育作為一項基礎性、先導性、全局性工作，是衡量一個地區經濟社會綜合發展水平的重要標尺。從小處講，關係到一個人的命運、一個家庭的希望；從大處講，關係到一個民族的未來、一個國家的振興。為此，全縣上下都要引起高度重視、認清現狀差距、注重問題導向，真正將迎接教育督導評估工作作為一項政治任務看重、看大、看急。
首先，這是落實國家教育制度的需要。教育督導是教育工作的重要組成部分，2006年作為國家基本的教育制度寫入《義務教育法》，是政府監督保障教育工作的重要舉措，是衡量地方政府對教育重視程度的重要反映。根據省政府的統一安排，今年，省裏要進行四年一輪的督導評估驗收，與2013年的評估相比，這次更偏重各類教育是否高位協調發展；與義務教育均衡驗收相比，更偏重均衡程度是否有明顯提高；與普及高中評估相比，更偏重普及程度和質量是否有明顯提升。督導評估後，評估結果將全省通報，優秀的、表彰獎勵，較差的、推倒重來。因此，教育督導評估，事關全縣形象、事關全市榮譽、事關臨漳未來，必須竭盡全力確保通過。
其次，這是實現科學跨越、綠色發展的需要。年初，新一屆縣委、縣政府提出了建設“四個臨漳”的奮鬥目標和“科學跨越、綠色發展”的戰略路徑。要實現這一目標、走好這一路徑，我們的優勢很多，問題也不少。表面上看，是經濟產業結構的問題；深層次分析，是人口結構、人才結構的問題。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在學校”。可以説，建設“四個臨漳”，關鍵在於教育，當務之急，要做好教育督導評估的迎檢工作，保證順利通過驗收，因為通過了驗收，就標誌着對我縣教育事業和基礎條件的肯定。
第三，這是促進教育事業長遠發展的需要。近年來，縣委、縣政府高度重視教育工作，持續加大財政投入；教體局領導班子、各位校長、全體教師，鋭意改革、積極進取，創建了許多新制度、新機制，取得的成績有目共睹。但與發展需求相比、與羣眾期盼相比、與先進地區相比，還有一定的差距和不足。具體表現為：個別學校佔地、建築、運動場地尚未達標；功能教室不足，圖書、儀器、多媒體使用率不高；城鄉教育一體化推進緩慢，主城區班容量較大等，形成問題的原因是多方面的，有歷史和現實的原因，也有教育內部和外部的原因。為此，做好教育督導迎檢工作，最大程度地彌補不足，既是我們當前的一項重要任務，也是推動教育長遠發展的一次重要契機。
二、突出重點、明確任務，紮實做好各項迎檢準備工作
教育督導評估工作要求高、時間緊、任務重，各級各有關部門要對照省政府檢查的項目和要求，理清思路、細化方案、創新機制，力爭在有限的時間內，提前高質量完成各項任務。重點抓好以下幾項工作：
（一）加大教育投入。始終堅持教育優先發展戰略，多方籌措資金，優先予以保障。縣財政局要做好教育資金缺口測算，嚴格落實教育經費“三個增長”和相關教育投入政策，保證教育經費足額撥付，保證迎檢必需資金籌措到位、撥付到位。此次評估驗收中，“三個增長”和“改薄項目”是涉及“一票否決”的內容，必須達到規定要求。
（二）優化學校佈局。縣教體局要深入研究，既立足當前，又着眼未來，結合發改、住建、國土等部門，科學、合理制定學校建設規劃。各鄉鎮要解決好學校建設用地問題，該預留的要預留，並要根據農村地理環境、學齡人口變化、學區一體化建設等因素，適時進行調整，優化農村義務教育佈局。尤其是教育園區項目，是重大民生工程，要加大力度、快速推進，力促早日建成並投入使用。
（三）規範儀器裝備。縣教體局牽頭，根據義務教育階段學校各類實驗室和功能教室配備現狀，摸清工作底數，對照標準要求，儘快制定教育裝備和信息化建設方案。縣財政局要結合教育工作需要，落實好所需資金，確保如期撥付到位。
（四）狠抓隊伍建設。要持續加強師德建設，組織開展好“師德標兵評選、尋找最美教師”等系列活動，培樹典型，廣泛宣傳；要強化師德教育，履行師德規範，不斷提高師德水平，鑄就一支“學生尊重、家長信賴、社會滿意”的高素質教師隊伍，發揮好其在教育事業中的主力軍作用。要本着教育優先發展的理念，“有編即補、有崗即補、退補相當、持續優化”的原則，進一步拓寬教師補充渠道，保證師資隊伍缺編現狀顯著改善。要強化兩支隊伍培訓機制，提升校長隊伍管理水平和教師隊伍專業素養，重點抓好以提升農村師資素質為重點的省培、國培、名校掛職、送教下鄉等系列培訓，促進師資均衡配置。要注重尊師重教，提高全社會對教師職業的認同感，並按照執教經驗、貢獻大小等，落實獎勵措施，提高教師待遇。
（五）統籌城鄉發展。縣教體局要統籌謀劃教育格局，加快城鄉義務教育一體化建設進程，要通過聯辦學校、以優帶弱，完善“校長輪崗、教師交流”機制，實現優質教育資源共建共享，提升教育發展內涵和品質。
（六）營造良好環境。內部，縣教體局負責，抓好綠化硬化，展現文化、彰顯特色，創造一個舒心環境；外部，鄉鎮政府、城管局、公安局等部門負責，嚴厲打擊私搭亂建、擺攤設點行為，切實淨化校園周邊環境。
（七）規範軟件資料。縣教體局要抓緊做好督導評估工作相關軟件資料的收集、更新、歸檔工作，堅持實事求是，達到“數據準確，內容可信，材料齊全，整理規範”要求，為迎接省檢創造有利條件。
三、協調聯動、狠抓落實，確保順利通過評估驗收
評估工作是硬指標、硬任務。各鄉鎮及相關部門要按照《意見》要求，履行工作職責，力保取得實效。
（一）健全機構，壓死責任。縣教體局要成立迎檢工作領導小組，牽頭負責，抓好協調、強化調度，建立健全信息反饋機制，及時彙報工作進展情況。各鄉鎮和相關部門也要成立相應組織，健全機構、明確職責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保迎檢工作圓滿完成。
（二）協調聯動，合力攻堅。教育督導評估涉及面廣，需要相關部門的通力協作、密切配合。參會的每個單位，也都擔負着一定職責，要對照省定標準和《意見》要求，逐一查漏補缺，找準薄弱環節，對標攻堅、協作配合，形成強大合力。
（三）立即行動，全面落實。各鄉鎮和相關單位要及時安排部署、迅速投入工作，做到責任要壓死、舉措要有力；時間要提前、節點要把握，確保迎檢工作紮實有力推進；電台、報社等新聞媒體要開闢專欄，及時、連續報道評估工作進展情況，營造濃厚的迎檢氛圍。
同志們，做好迎接督導評估工作責任重大、使命光榮。希望各級各有關部門統一思想、凝聚共識，周密安排、精心實施，促進全縣教育工作持續健康發展，為實現“科學跨越、綠色發展”和建設“四個臨漳”提供強大的智力支撐和人才保障。
謝謝大家！
同志們：
這次會議是貫徹落實全省年度教育工作會議精神的一次重要的會議。會議的主要任務是以_為指導，研究部署20__年教育督導工作。在過去的一年裏，全省各級教育督導部門在政府和教育行政部門的重視和領導下，緊密圍繞教育重點工作，服務於教育全局，做了大量的工作，取得了積極的效果，發揮了重要的、不可替代的作用。在這裏，我代表省政府教育督導團向辛勤工作在教育督導第一線的同志們表示衷心的感謝。
對教育督導工作，省政府和省教育廳給予高度重視。在年度教育工作會議上，陳曉光副省長在講話中用較大的篇幅強調教育督導工作，在會後又專門聽取了督導工作的彙報，李軍廳長在年度教育工作會議上的工作報告中也對教育督導工作提出明確要求。經李軍廳長審定，省政府教育督導團20__年工作要點在二月初就已下發。全省教育督導戰線要認真落實省政府和省教育廳的要求，充分運用督導評估機制推動教育的改革與發展。
下面，我講三個方面的問題。
一、教育督導面臨的形勢
1 .教育督導面臨新的發展機遇。
一是各級領導高度重視教育督導。賙濟部長在第八屆國家督學會議上指出，教育督導是進一步加強素質教育的重要突破口和重大舉措，必須把推進實施素質教育作為督導評估的中心任務。在省年度教育工作會議上，陳曉光省長講話，強調各級政府要充分運用督導評估機制推動教育改革與發展。李廳長的報告中將“必須加強教育督導工作”作為完成全年工作任務要堅持的“四個必須”內容之一。
二是有關法律法規為加強教育督導制度建設提供了法律依據。新《義務教育法》專設一條，就教育督導機構的地位與職能做了規定：“人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展等進行督導。”明確教育督導機構是政府職能機構，代表本級政府行使教育督導職能。《吉林省教育督導規定》則對教育督導的相關問題作出明確規定。所有這些，都為依法加強教育督導制度建設特別是加強教育督導機構、隊伍和制度建設提供了法律依據，奠定了較好的基礎。
三是教育改革與發展對教育督導工作提出新的更高的要求。隨着教育事業的加快發展，教育改革的逐步深化，迫切要求加大教育督導力度，運用督導評估機制促進落實。在這種情況下，教育督導面臨較大的工作空間，應該説是大有可為。教育督導的各項重點工作都要進一步深化和創新，同時還要根據實際需要開闢新的工作領域，發揮更大的作用。
四是我省教育督導工作積累了多方面的有益經驗，具有進一步發展的良好的基礎。經過督導戰線同志多年的努力，我省目標管理責任制工作、中國小校督導評估工作、縣級政府教育工作督導評估工作、隨機督導工作等，都得到國家的充分肯定，一些方面在全國具有開創性，不僅為我們自身發展積累了諸多經驗，也為全國提供了有益的借鑑。在這樣好的基礎上，我省教育督導工作完全有可能有一個更好、更快的發展。
2 .教育督導還面臨一些實際困難和問題。
在肯定成績，看到機遇的同時，按照國家和省委、省政府的要求，與教育改革與發展的實際需要相比，教育督導還面臨一些實際困難和問題需要認真研究解決。
一是教育督導機構建設還不夠規範。對照《義務教育法》和《吉林省教育督導規定》的要求，教育督導機構的行政屬性、規格等問題沒有得到根本解決。目前仍有不少縣級包括個別地區級教育督導機構仍然是事業單位，還有一些教育督導機構的規格不夠，這就使教育督導的權威性難以得到保證，難以真正代表本級政府行使教育督導職權。
二是督學隊伍結構和水平與實際需要有差距。從總體上看，督學隊伍的專業結構、年齡結構還不盡合理。隨着素質教育的全面推進，督學專業化程度不高的矛盾日益突出，督學適應實際工作需要的能力還應進一步提高。由於多種原因，督學隊伍難以得到正常的補充，一些地方督學隊伍不夠穩定。在一些地方仍然存在把教育督導部門當作安置幹部場所的問題。
三是各地教育督導工作還不平衡。一些主要方面的工作還沒有完全到位，如職業教育督導評估工作在有的地方沒有得到足夠的重視，還沒有真正開展。有的地方普通中國小校的“一督三評”(學校督導評估和校長、教師、學生個體評價)工作還沒有全面鋪開。很多地方的專項督導和隨機督導還沒有走上制度化。從總體上看，督導評估結果運用還是薄弱環節，直接影響到督導評估的實效性。
在正確把握形勢的基礎上，各地要進一步明確教育督導工作的指導思想。20__年和今後一個時期，教育督導要根據省政府的要求，認真落實《吉林省教育督導規定》，堅持督政與督學並重、監督和指導並重，不斷改革創新，以推動《義務教育法》的貫徹實施為重點，高度關注素質教育的全面實施，高度關注農村義務教育經費保障機制的改革和義務教育均衡發展、高度關注中等職業教育“百強校”建設，努力開創我省教育督導工作的新局面，積極推動中等及其以下教育更好地為構建和諧社會服務。
二、教育督導工作的主要任務
1 .進一步改進和完善教育工作目標管理責任制。
我省從1989 年開始實行教育工作目標管理責任制，至今已有19 年，今後要繼續堅持同時也要不斷改進。各地在改進和完善責任制過程中要注意三個問題。
一是要突出目標管理責任制對教育全局工作的引導和促進作用。實行責任制是落實教育優先發展戰略地位、推進教育特別是農村教育改革與發展的需要，也是貫徹落實國家和省關於加強對教育工作領導的必然要求。各地要在認真執行省實施要點及指標體系的同時，結合地方實際創造性地開展工作。要更好地發揮引導和促進作用，必須突出重點，在保持相對連續性的基礎上，體現年度工作的最新要求。今年重點要突出素質教育，突出義務教育均衡發展，突出大力發展職業教育以及落實農村義務教育經費保障機制改革。指標儘可能簡化、量化，減少模糊性，增強可操作性。責任書既要有總體要求，也應有個性差異。省裏支持和鼓勵各地制定符合實際的目標管理責任書，對本地的責任制管理方式和實施手段，也應在堅持的前提下不斷改進和完善。
二是要堅持“督政”與“督學”相結合。責任制是強化“督政”、深化“督學”的重要載體和有效機制，在實際工作中要處理好“督政”與“督學”的關係，將二者有機結合。市、縣兩級由於管理權限和管理範圍不同，在責任制實施的內容和形式上應有所不同。在市(州)一級，在強化“督政”的同時要兼顧“督學”，如有條件和可能，最好實行政府和教育兩個系列的責任書，如果是一個系列，在內容上也要堅持“督政”與“督學”結合，因為在推進教育改革與發展的過程中，二者是不可分的。在縣一級，由於實施了以縣為主的義務教育管理體制，“督政”已不再是主要矛盾，“督學”則上升為主要矛盾，縣級在實施責任制過程中，應以“督學”為主，內容也應隨之調整為以抓軟件管理為主，如“控輟”、學科教學、隊伍建設、常規管理等。
三是要切實加強責任制的過程管理。作為一個載體，要充分發揮作用，關鍵是加強過程管理。必須明確，實施目標管理責任制是各個方面的共同責任和義務，必須形成合力，以此推進實際工作。省督導團今年將繼續對列入責任制實施要點評估指標的相關內容進行有針對性的隨機督導檢查，以促進目標管理責任制實施要點所確定的目標的落實。請各地參照省的做法，強化對本地實施責任制的過程推進。督導部門要在相關的督導檢查中有計劃地把責任書的內容列入其中，檢查結果與年終評比掛鈎，以增強責任制實施的實效性。各地要適時地對責任制的實施情況進行調度，由教育行政部門主要領導或主管領導牽頭，由教育督導部門具體組織，及時發現和解決問題。要通過多種形式、多種渠道獲取有價值的信息資料，及時進行分析整理，提高教育工作目標管理責任制年終評比的信度。
2 .完善對縣級政府教育工作督導評估制度。
20__年我省制定了《吉林省對縣(市、區)政府教育工作督導評估實施辦法》，去年全面啟動了對縣級教育工作督導評估，對九台等9 個縣(市)進行了綜合性督導評估。對縣級教育工作督導評估是我省今後一個時期督政的重要任務和主要手段，我們要認真總結經驗，使這項制度不斷完善。
一是要進一步明確目的和意義。縣域教育是我國教育體系的基礎和教育管理的重要層面，對我省整個教育的發展至關重要。對縣級政府教育工作督導評估是國務院的要求，是教育督導在“兩基”評估驗收和複查之後促進縣域教育發展的最重要的機制。與以前對縣域教育的督導評估相比，政府教育工作督導評估的特殊價值在於推進縣域教育的全面協調可持續發展。建立對縣級政府教育工作督導評估制度是堅持_，落實科教興省戰略的重要舉措;是適應完善農村義務教育管理體制需要，加大行政監督的作用，促進縣級政府依法履行教育管理職責的有效手段;是促進教育督導創新，不斷深化教育改革的實際需要，對推動縣域各類教育發展，全面提升我省教育水平具有重要意義和作用。
二是要突出重點，抓住關鍵鏈條。要把“兩基”作為重點貫穿於督導評估的全過程。對縣級政府教育工作督導評估是“兩基”督導評估的拓展、延伸和深化，是促進“兩基”鞏固提高的新機制。在今後一個較長的時期內，要把“兩基”鞏固提高作為評估縣級政府教育工作的主要內容貫穿於教育督導工作的始終，通過建立和完善新的機制，進一步鞏固“兩基”成果，不斷提高義務教育水平。要把教育重點難點問題作為督導評估的重要內容，促進實際問題的解決。堅持以評估指標體系為基本框架，根據教育改革與發展中的重點工作和難點問題，參照年度教育工作目標管理責任制的重點項目，合理地安排每年督導檢查的重點內容。如在20__年的督導評估中，完善以縣為主的農村義務教育管理體制是一個重點內容。今年我省全面實施農村義務教育經費保障機制改革，那麼保障的措施、公用經費的落實必然成為一個重點。要注重縣域教育發展的整體性和協調性。縣域內各類教育構成了縣域教育完整的體系。要在評估內容、方法手段、結果運用等各個環節上，注重縣域教育發展的整體性、協調性和可持續性。從教育規劃、教育結構、學校佈局、資源共享、“三教”統籌等各個方面，全方位、多視角對縣域各類教育發展水平進行整體評價。對縣級政府任期內教育工作的綜合性督導評估週期長，分批進行時間差異明顯，因此，要以綜合性督導評估為基礎，綜合性督導評估與年度重點督查，終結性評估與發展性評估結合起來。同時要注意運用專項督導、隨機督導等多種手段作為補充，並將督導結果納入對縣級政府任期內教育工作綜合性督導評估之中，更好地體現評估結果的客觀性和公正性。
三是縣(市)自查要強化，使這項督導評估真正成為促進實際工作的過程。建立和完善對縣級政府教育工作督導評估制度，省、市、縣三級承擔着不同的責任。認真開展自查是縣級政府的主要責任，是搞好對縣級政府教育工作督導評估的前提，也是促進縣域教育發展的有效手段。因此，要充分發揮縣級自查的作用，完善促進自我發展的機制。縣級政府每年都要對照評估指標體系認真自查，形成制度，長期堅持下去，並不斷加以完善。自查工作要嚴肅認真，不搞形式，不走過場，特別是通過自查及時發現問題，及時進行整改，真正做到促進實際問題的解決。上報的自評結果要客觀真實，提供的相關數據要準確可靠，堅決杜絕弄虛作假的現象出現。省和市(州)要加大對縣自查的監督力度。
四是市(州)要發揮重要作用。市(州)的督導檢查是縣級政府教育工作督導評估制度中的重要組成部分，省制定的《實施辦法》中明確了市(州)對縣級政府教育工作督導檢查的責任。市(州)要認真履行職責，對縣(市、區)政府教育工作的督導檢查要抓緊、抓實、抓好，不能只為接受省裏的檢查作預檢。要合理設計，科學安排，研究建立促進縣級教育改革與發展的激勵機制。為減輕各地的負擔，市(州)對縣級政府教育工作的督導檢查可以與年度教育工作目標管理責任書的檢查結合起來，但要合理安排，精心組織，體現特色，關鍵是加大對縣級政府教育工作年度監督和指導的力度，併合理運用市(州)督導檢查的結果，促進縣級政府依法履行教育職責。
3. 加大職業教育督導評估力度。
近幾年，我省開展了以職業學校常規性督導評估和省級重點中等職業學校評估驗收，取得了積極的效果，也積累了有益的經驗。但相比之下，職業教育督導評估還顯得比較薄弱，需要採取有力措施進一步加強。
一是要進一步明確職業教育督導評估是教育督導評估的重要組成部分。國務院《關於大力推進職業教育改革與發展的決定》中明確要求：“各級人民政府和有關部門要把職業教育作為教育督導的重要內容，加強和改進對職業教育的評估” 因此，積極拓寬教育督導工作領域，進一步建立和完善中等職業教育督導評估制度，是貫徹落實《職業教育法》、國家和省大力推進職業教育改革與發展有關政策要求的重要舉措，是加快職業教育改革與發展的必然要求，更是全面提高中等職業學校辦學水平的實際需要。大力發展職業教育是省政府和省教育廳的一個重要的指導思想，各地要進一步統一思想，提高認識，切實把中等職業教育督導評估工作放在突出的位置，努力為推進職業教育的改革與發展做出積極的貢獻。
二是要強力推進縣級職業教育中心建設。縣級職業教育中心建設是我省職業教育改革與發展的重點。今年是攻堅年，要加強過程監督和指導。要貫徹國家和省職教會議精神，嚴格按照各地制定的縣級職教中心建設規劃，促進地方政府在統籌職業教育發展方面的責任，真正建立起政府統籌、有關部門齊抓共管、共同促進職業教育發展的工作機制，多渠道籌措和增加辦學經費，進一步加強輿論宣傳工作，為職業教育改革與發展營造良好的社會環境和氛圍。各地要認真開展縣級職教中心建設過程的督導檢查，加強經常性的監督和指導，以加快縣級職教中心建設步伐。省也將加大推進力度，擬於上半年對相關縣(市)進行縣級職教中心建設過程進行專項督導，在此基礎上下半年進行評估驗收。
三是要全面建立職業學校常規性督導評估制度。要按照省教育廳《關於印發〈吉林省中等職業學校督導評估工作指導綱要〉的通知》要求，抓緊建立健全中等職業學校的督導評估自評制度、工作報告制度和結果運用制度。各級督導部門要會同職業與成人教育科(處)，制定好督導評估規劃，力爭每一至兩年開展一輪對中等職業學校的綜合督導評估，學校數量較少的地區可每年一輪。市、縣兩級要搞好配合和銜接。要通過評估，促進學校在指導思想上進一步堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向市場和社會辦學;在辦學機制上堅持機制創新，形成多元化辦學格局;在辦學模式上堅持實事求是，因地制宜，探索靈活、多樣、開放的辦學模式;在工作重點上着重抓好教師隊伍和實訓基地建設兩個關鍵環節，通過各項措施的落實，不斷提高職業學校的教育質量和辦學效益。各類中等職業學校要結合學年度工作，每年進行一次自評，並將自評結果及時上報同級督導部門。各級督導部門對學校進行的評估，結果都要以督導通報的形式發佈，必要時可通過新聞媒價向社會予以公佈，以擴大職業學校督導評估的社會影響。
4 .建立普通中國小校督導評估新機制
我省普通中國小校督導評估工作有較好的基礎。按照國家關於“建立符合素質教育要求的對學校、教師和學生的評價機制”的要求，20__年我省就建立了多層面、多維度比較完善的普通中國小校督導評估體系，20__年又對評估指標體系進行了全面的修訂。應該説，我省中國小校督導評估覆蓋面最廣、體系比較健全、工作比較深入。前不久，教育部督導辦調研組專程來我省進行調研，對我省工作給予充分肯定。
一是要充分認識到建立中國小校督導評估新機制的重要性。深入貫徹實施《義務教育法》，全面推進素質教育，對中國小校督導評估提出新的更高的要求。實施素質教育的主陣地在學校，推進中國小校實施素質教育是教育督導部門的重要職責。教育部正在抓緊研究制定中國小校督導評估標準和實施方案，我們要抓住這一有利時機，抓緊對評估指標體系和相關辦法等進行新一輪的修訂，構建新的評估指標體系，這項工作省里正在做，請各地重視這方面工作，配合省裏做好相關工作，不斷推進中國小校督導評估的的深入。
二是要明確構建新的學校督導評估指標體系的重點和方向。中國小校督導評估體系改革，總的指導思想是按照新《義務教育法》精神改革學校督導評估體系，既要體現國家統一的規範，促進教育均衡發展，又要促進學校實現自主發展，形成個性特色。總的設計是，督導評估體系總體框架和工作制度基本不變，對實施方案和指標體系作大的改革，力爭將辦學標準指標、工作指標和辦學特色指標相對獨立，以分清政府和學校的不同責任，既促進學校標準化辦學，又促進學校主動發展，鼓勵學校辦出特色。同時考慮對一所學校的評估結果用若干方面的結果來反映，使對學校結果的描述更加明確具體的反映學校的實際情況。
三是各地要搞好學校督導評估新機制與我省目前正在進行的一輪學校督導評估的銜接。現在進行的學校督導評估從20__ 年起到20__年止，新機制的實施在時間上應與這一輪學校督導評估相銜接。新的評估指標體系在年內下發，從20__ 年起在全省實施新的學校督導評估新機制。各地要配合省做好新體系的修訂工作，組織好對新體系新機制的學習宣傳，對原有的學校督導評估有關文件進行全面清理，進行相應的調整和修訂，制訂和完善具體指標體系和操作辦法。要結合本地實際情況，制訂普通中國小校督導評估工作三年規劃和年度計劃，為新一輪學校督導評估提供依據和參照。
與學校督導評估相聯繫的是對教育教學質量的督導檢查。《義務教育法》要求督導機構“對教育教學質量進行督導”，這將是督導今後一個重要的任務。對教育教學質量督導是目前教育督導比較薄弱的環節，請各市(州)重視並認真研究，同時組織、指導縣(市、區)開展中國小教育教學質量評估和監測試點，總結、推廣典型經驗，探索建立教育教學質量監控的新機制。
5 .強化專項(隨機)督導檢查。
我省歷來重視專項(隨機)督導，特別是1997 年以來省每年都根據需要開展隨機督導，已堅持了10 年，形成了制度，積累了經驗。專項(隨機)督導既“督政”又“督學”，對促進全省教育改革與發展發揮了重要作用。
一是要重視專項(隨機)督導工作。專項督導的突出特點是具有很強的針對性。目前教育改革與發展面臨許多新的課題，社會關注的難點熱點問題比較多，特別需要加大專項督導的力度促進實際問題的解決。專項(隨機)督導作為教育督導的一種特殊形式，方式方法機動靈活，評估結果客觀真實，具有其他督導形式不可替代的作用。教育督導的理論與實踐表明, 專項(隨機)督導對建立完善的促進教育改革與發展的保障機制具有重要的意義與作用，各市(州)、各縣(市、區)要高度重視專項隨機督導，堅持把專項(隨機)督導作為推進工作的必要手段和重要的常規工作，納入督導工作的重要日程，並在實際工作中不斷加強，逐步改進與完善。
二是要根據實際需要合理安排專項(隨機)督導，增強針對性。專項隨機督導的最佳效益來源於它強有力的針對性，專項(隨機)督導的針對性在於瞄準教育的重點工作，聚焦教育的難點熱點問題，從而有效地促進教育改革與發展中實際問題的解決。就全省而言，教育的重點難點和熱點問題有共性的地方，就各地而言又有其不同的地方特點。各市(州)、縣(市、區)要結合當地教育工作的實際從“督政”與“督學”的結合上合理安排專項隨機督導，增強針對性，保證專項隨機督導的實效性，建立起較為完善的長效機制，更好的發揮專項隨機督導的作用。
三是要改進方式方法，提高效率，增強實效性。首先，要合理確定專項隨機督導的內容。對於省裏每年佈置開展的專項督導，市(州)都要認真組織搞好，同時還要結合當地的實際需要，有針對性開展必要的專項(隨機)督導，專項(隨機)督導既要不斷強化，也不要過於頻繁，關鍵在於發揮其實效作用，促進相關問題的解決。其次，要改進和完善督導方法，堅持實用有效的原則，採取靈活多樣的方式，保證評估結果的客觀公正。再次，要充分運用隨機督導的結果，把評估結果與教育工作年度目標管理責任書的執行情況以及相關評價掛鈎，形成有效的激勵機制。要特別強調的是，必要的條件保證是開展專項(隨機)督導的前提。市、縣兩級政府和教育行政部門要採取傾斜政策，為督導部門開展專項(隨機)督導提供必要的條件，保證交通工具，提供經費保障。
6 .加強教育督導自身建設，不斷提高工作質量和水平。
?義務教育法》明確規定：“人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行督導，督導報告向社會公佈。”這既為進一步加強和改進教育督導工作提供了直接的法律依據，也使教育督導的地位提高到前所未有的高度。陳曉光副省長在20__年全省教育工作會議上的講話中明確要求：“認真貫徹落實《義務教育法》和《吉林省教育督導規定》，依法強化教育督導工作。要進一步健全各級政府的教育督導機構，保證其應有的規格和權威性，充實其職能，使之能夠更好地代表本級政府行使教育督導職權。要千方百計保證督學編制，配備得力的督導幹部，努力建設一支素質高、能力強、結構合理、相對穩定的教育督導隊伍。”《吉林省教育督導規定》已於20__ 年8 月1 日起開始施行，各地要抓好落實。
一是要進一步加強督導機構建設。從目前看，教育督導機構建設仍然存在薄弱環節。在市(州)一級有的還不是行政機構，一些地方的督導機構的建制問題仍然沒有得到很好地解決。縣級教育督導室中，有半數是事業單位，還有一少部分沒有明確建制。督導機構建設與市、縣兩級政府和教育行政部門高度重視、注重發揮教育督導的作用是分不開的。各級教育行政部門的領導特別是主要領導要積極爭取政府領導的重視和有關部門的支持，依據《義務教育法》和《吉林教育督導規定》努力解決好督導機構建設問題。
二是進一步加強督學隊伍建設。近年來，各地對督學隊伍建設普遍給予重視，一大批年富力強、富有朝氣的幹部走上督學崗位，為督學隊伍注入了生機和活力。但是我們也要看到，市、縣兩級督導室有的還存在督學配備數量不足、隊伍結構不盡合理、隊伍相對不夠穩定、佔位不在位和任職條件不符等情況，一些地方仍有把督導室作為安置幹部部門的現象。希望各地採取有力措施，把好督學入口關，加強對督學的培訓，努力建設一支數量充足、結構合理、素質較高、適應需要的督學隊伍，使每一名督學都能夠勝任本職工作，充分發揮其應有的作用，較好地完成所承擔的工作任務。
三是進一步加強督導制度建設。加強督導制度建設, 是順利完成教育督導工作任務的根本保證，也是教育督導不斷適應新形勢的必然要求。近年來，各級政府和教育行政部門對教育督導制度建設給予重視，一些市(州)、縣(市)相繼出台了《教育督導規定》、《教育督導辦法》等規範性文件, 促進了教育督導地位的落實。但我們必須清醒地認識到，在大力發展職業教育，不斷加強農村教育，積極推進素質教育，促進義務教育均衡發展的新形勢下，教育督導面臨着越來越繁重的任務。因此，只有不斷地加強教育督導制度建設，不斷解決好自身存在的問題和困難，才能夠更好地完成好所肩負的歷史使命。
三、做好教育督導工作的幾點要求
1 .要關注大局，樹立全局思想。
當前，我省正處於深化教育改革，加快教育發展的關鍵時期。隨着教育內外環境的變化，教育相關方針政策也處於不斷完善的過程中，一些新的教育熱點、難點問題也會隨之出現。在這種情況下，必須樹立全局意識，準確把握教育發展的大背景、大環境、大趨勢，緊緊跟住教育發展的步伐。在思想觀念上，要有全局意識、超前意識、創新意識，站在經濟建設和社會發展的高度來認識和分析教育，全面、客觀、正確地把握教育形勢，關注教育全局。在謀劃教育督導工作時，要有意識地將其放在全局的角度去統籌思考，使其有機地融合到教育的整體工作當中。在組織實施督導工作時，既要具體問題具體分析，更要善於以點看面，總結出具有普遍意義和帶有規律性的結論，切實起到教育督導參謀與助手的作用，真正發揮其為教育全局服務的功能。
2 .要加強研究，提高督導的科技含量。
從20__年起，我省承擔了全國教育科學“十五”規劃國家課題“建立縣(市、區)實施素質教育的監督機制與教育督導制度”課題研究工作，並於20__ 年底完成結題工作，我省的這項工作得到教育部的充分肯定。目前我省還承擔多個國家、省課題研究。研究既為督導理論充實了新的內涵，同時也鍛鍊了督導隊伍，提高了督導的科技含量。要充分認識到，加強研究是教育督導部門的重要職責，是推進教育督導改革與創新、保持教育督導生機和活力的迫切需要，是更好地為教育改革和發展服務的必然要求。要通過加強研究，及時地提出科學的對策建議和可行方案，為加強教育督導工作提供依據和遵循;適時地推進教育督導評估內容的更新，保證督導評估依據的合法性、準確性和科學性;要不斷推進教育督導評估體制的改革，增強督導的權威性;要積極推進教育督導評估手段、方式和方法的創新，進一步拓寬督導評估信息渠道，改進評價技術。
3 .要樹立求真務實的作風。
要把求真務實貫穿在督導工作的每一個環節中去，嚴格按照規定製定評估標準，規範工作程序。在督導檢查工作中，包括接受上級檢查及督導參與的其他檢查，都要做到查實情、講實話、求實效。每一位督學更要把求真務實作為自己行為的準則，嚴格規範自己的一言一行，無論在督導活動中，還是在日常工作中，都應該堅持求真務實，自覺地反對弄虛作假，避免形式主義，努力保證督導結果的真實性、準確性，克服隨意性、虛假性。只有這樣，才能夠提高督導的地位和權威，樹立良好的督學形象，最終達到推動實際工作的目的。
同志們，新的一年，教育督導監督保障責任重大，同時也面臨最好的發展機遇，我們要根據省政府的要求，按照教育廳黨組確定的教育工作指導思想，明確任務，增強信心，克服困難，努力工作，為推動中等及其以下教育更好地為構建和諧社會服務做出新的貢獻。
1993年我省曾召開一次高教工作會議，時隔將近20xx年，浙江高等教育已發生深刻的歷史性變化。在新的宏觀背景和發展階段再次召開高等教育工作會議，研究部署當前和今後一個時期全省高等教育改革和發展工作，具有十分重要的意義。下面，我講三點意見。
一、充分肯定成績，清醒認識問題，切實把高等教育工作重心轉移到提高質量上改革開放以來，浙江高等教育持續快速發展。尤其是1999年，省委、省政府審時度勢，針對我省高校數量偏少、規模較小、資源不足的實際，作出以改革的思路和辦法、大力發展高等教育的重大決策。通過建設高教園區和新校區、改革辦學體制和管理體制、加快發展民辦和職業高等教育等舉措，切實解決了我省高等教育數量的瓶頸制約，扭轉了廣大考生千軍萬馬過獨木橋的求學困境。經過多年的努力，浙江高等教育實現了由精英教育向大眾教育階段的跨越式發展。全省高等教育毛入學率由1998年的8.96%提高到20xx年的36%，由低於全國平均0.84個百分點轉變為高於全國平均14個百分點。目前，全省已有全日制普通高等學校77所，在校大學生72萬人，分別是1998年的2.4倍和6.4倍，逐步形成了多層次、多形式、多渠道舉辦高等教育的格局。在辦學規模不斷擴大的同時，高等教育的質量和水平也有了較大提高。浙江大學、中國美術學院着眼於創辦世界一流大學，綜合實力和國際影響力穩步增強。一大批省屬高校和地方高校蓬勃興起，重點學科建設取得積極成效。十五以來，全省高校為各行各業輸送了56?3萬畢業生，獲授權發明專利1308項，並獲國家科技進步獎、國家自然科學獎、國家發明獎33項，為浙江現代化建設提供了有力的人才支撐和科技支撐。可以説，沒有高等教育的跨越式發展，我省經濟社會發展就不可能有今天這樣的良好局面。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，伴隨招生規模的迅速擴張，我省高等教育的內涵建設還跟不上，教育質量和辦學水平亟需提高。如果説在毛入學率低於15%的精英教育階段，高等教育的主要矛盾是供不應求，高校擴招因而成為緩解當時瓶頸制約的首要選擇。那麼當高等教育進入大眾化階段之後，人民羣眾對大學質量的要求將日益強烈。有專家分析，我國到時期高等教育將轉變為買方市場，出現需求主導的局面，所以大學之間的競爭將主要集中在質量和水平上。不容迴避，我省不少高校定位模糊，辦學特色不夠鮮明;師資力量比較薄弱，部分教師教學精力投入不足;人才培養模式單一，教學內容和方法偏舊;內部管理不健全，個別學校甚至違規辦學。總體而言，我省高等教育的質量滯後於辦學規模的增長速度。因此，加快高等教育改革和發展，必須切實把工作重心轉移到提高質量上。惟有如此，浙江高等教育才能順應時勢，在新的起點上實現新的更大的跨越。
首先，把提高質量作為高等教育工作的重點，是實現浙江經濟社會又好又快發展的必然選擇。當今世界，國與國、地區與地區之間的競爭，最根本的是人才與科技的競爭。高校不僅是傳授知識、培養人才的主要機構，還是觀念、文化、制度和科技的創新中心，是整個社會創新的最重要源頭之一。因此，高等教育的質量，很大程度上決定着一個國家或地區的綜合競爭力。縱觀世界發展的歷史，大學的興衰和大國的興衰息息相關，哪裏有世界一流大學的興起，哪裏就有民族的興旺。對一個地區發展來説也是如此。沒有高度發達的高等教育，就不可能有這個地區的現代化。浙江要在未來發展中繼續走在前列，高校肩負着重要的歷史使命，不僅需要足夠數量的高等教育規模，更需要高水平的高等教育質量，建成一批國內一流、國際上有一定影響的高等學校，為經濟社會又好又快發展提供大批高素質人才和高水平創新成果，更好地引領和支撐浙江的現代化建設事業。
其次，把提高質量作為高等教育工作的重點，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，關鍵在於人的素質。高等教育進入大眾化階段後，每年接受高等教育的人面廣量大。這部分畢業生自身的素質，以及邁出校門後對其他社會成員素質的影響，事關社會的文明程度。這就要求高等教育必須更加註重內涵提高，更加註重素質教育和人格培養，促進人的全面發展。我們要把學生培養成才，首先要把學生培育成人。要把科學教育與人文教育統一起來，按照知識、能力、素質協調發展的要求，融傳授知識、培養能力、提高素質於一體，從而造就思想政治素質、科學文化素質、身心素質相統一的高素質現代人，以適應構建和諧社會的要求。
第三，把提高質量作為高等教育的工作重點，是辦好讓人民羣眾滿意教育的迫切需要。教育要讓人民羣眾滿意，必然是教育質量有保證的教育。以往羣眾關注的焦點是上大學難，現在更關注的是上好大學。一句話，人民羣眾對高等教育質量的要求和期望越來越高。事實上，這些年高校收費標準也有很大的提高，而與此同時，不少學生畢業後卻難就業，學生、家長對此不滿意。高等教育的質量如何，一所學校是不是好學校，評價標準很多，但關鍵還是要看它培養的學生是否得到社會的認可。應該看到，不少大學畢業生就業比較困難，雖有擇業觀念的因素，但根子主要在知識儲備尤其是實踐能力達不到用人單位的需要。這從一個方面反映了我們高等教育質量還是薄弱環節。
因此，必須着力提高高等教育辦學水平，增強學生的實踐能力和就業能力，努力做到讓學生滿意、家長滿意，讓人民羣眾滿意。
總之，質量是高校的生命線。把高等教育的工作重心轉移到提高質量上，符合高等教育發展的內在規律，反映了我省經濟社會發展的需求和廣大人民羣眾的意願。我們要進一步統一思想、提高認識，鋭意進取、乘勢而上，通過全面提升教育質量和辦學水平，努力實現我省高等教育的新跨越。
二、以科學發展觀為統領，圍繞提高教育質量，努力在關鍵環節取得突破性進展
當前和今後一個時期，是浙江高等教育加快改革和發展的戰略機遇期。我省要堅持以科學發展觀為統領，圍繞提高教育質量，轉變辦學理念，突出工作重點，深化教育改革，優化資源配置，加強內部管理，推動高等教育由外延擴張為主向內涵提高為主轉變，努力實現全面、協調、可持續發展。
高等教育的基本職能是培養人才、創新知識和服務社會。這三項職能是緊密聯繫、相互促進的。把高等教育工作的重點放在提高質量上，其實質就是着力提升高校開展教學、科研和服務社會的能力與水平。我們要着眼於推動高校提高教學質量，不斷創新體制機制，着力培養學生的社會責任感、實踐能力和創造精神，切實提升高等教育大眾化發展水平，更好地成為我省培養高素質、多層次人才的搖籃;要着眼於推動高校提高科研能力，圍繞經濟社會和科技發展目標，選準突破口和主攻方向，努力支撐發展、引領未來，更好地成為我省推進知識創新的前沿;要着眼於推動高校提高服務社會的水平，以合作共贏為原則，從當前我省發展的緊迫需求出發，充分發揮技術、人才、信息方面的優勢，更好地成為我省科技研發、成果轉化和文化傳播的橋樑。總之，要通過全面提高高等教育質量，促使學生成人成才，促使教師立身立業，真正做到高等教育發展為了人民、發展依靠人民、發展成果惠及人民，不斷提高人民羣眾對高等教育的滿意度。
按照全面落實科學發展觀的要求，適應高等教育工作重心的轉移，立足浙江實際，要努力在以下關鍵環節取得突破性進展。
(一)優化高等教育結構，努力在強化特色優勢上求突破。優化高等教育結構，是從整體上提高我省高等教育質量的根本要求。要統籌規劃全省高校設置，積極支持浙江大學和中國美術學院向世界一流大學目標邁進，推動浙江工業大學等若干省屬高校躋身全國同類高校前列，最終形成一批國內一流、國際上有一定影響的高校羣。另一方面，合理確定全省研究生、本科生和專科生的規模與比例，健全多層次的辦學結構，支持若干所高等職業學校進入全國示範性高職院校行列，以滿足經濟社會發展對高級技能型人才的需求。
這裏需要指出，高校應該分層次、分類型，確定的目標必須因地制宜。國內外成功辦學的經驗表明，高校辦得好不好，不在於規模大小、層次高低，每一個層次都可以有非常好的學校，關鍵看是否在合理定位的基礎上辦出自己的特色、形成自己的優勢。如何強化自身的特色優勢呢?一個重要載體，是抓重點學科建設。因為學科是高校的基本組成元素，是高校辦出特色的基礎。浙江大學經過百年的積澱，才形成今天這樣的國內綜合性優勢，這是省內其他高校難以比肩的。對於省屬高校和地方院校，應當分清主次，首先瞄準若干個重點學科，集中資源數年磨一劍，力爭培育出在國內處於領先水平的優勢學科，從而帶動學校發展層次和品牌的提升。為此，要切實抓好省級重點學科尤其是重中之重學科建設。20xx年以來，省財政每年投入1億元，用於支持20個省屬高校重中之重學科的建設。這項工作要繼續堅持，並加強績效考評，嚴格過程管理，不搞終身制。當然，重中之重學科也不限於20個，對條件成熟的，可以適當擴容，而且不囿於省屬高校的範圍;對市屬高校中部分具備相當水平的學科，在日常經費渠道保持不變的前提下，省財政可給予相應的扶持。經過努力，爭取到期末全省有40個左右的學科達到國家重點學科水平。同時，各高校還要以市場為導向，調整學科佈局，尤其是結合我省現代化建設的需要，加強緊缺型人才培養的專業設置。一句話，每所高校無論是綜合性的，還是多科性或單科性的，都應該注重科學定位，在辦出特色上下大功夫。
(二)深化教育教學改革，努力在創新人才培養模式上求突破。對於任何一所高等學校，培養人才是首要任務，這也是衡量辦學質量的第一標準。但不容迴避，目前相當一部分高校由於缺乏現代教學理念和教學方法，忽略了對學生素質的全面培養和特點的充分挖掘，大學畢業生動手能力不強、創新能力弱是一個通病。因此，創新人才培養模式是當務之急。一是優化教學內容。這是強化高等教育為經濟社會發展服務的重要方面。不少大學畢業生反映，課堂學的與工作用的是兩碼事，這暴露了我們在課程設置上存在的問題。適應發展的現實需要，本科院校要按照加強基礎教學、拓寬專業口徑、注重素質教育、促進個性發展的要求，高職(高專)院校要按照知識、能力、素質協調發展、能力優先的要求，不斷充實新知識、新理論和新技術教學，着力完善課程體系。二是改革教學方法。大學教學絕不能填鴨式，要積極鼓勵教師突出啟發性、靈活性、探究性和創造性，探索新的教學方法，注重師生互動，並充分運用信息技術等現代化教學手段。三是創新教學制度。積極推行以學分制為基礎的彈性學習制度，允許跨專業選課，完善大學生學科性科技競爭制度，鼓勵實行本科生導師制。同時，建立教學質量巡視制度，推行教考分離，逐步健全高職(高專)教學工作分類評估體系，努力提高教學質量宏觀監控的針對性和有效性。
推進人才培養模式創新，當前必須切實強化學生的實踐能力。高校應將更多資金投入實踐教學，寧可少蓋房子，也要把實驗、實踐教學條件搞上去。要促使大學生更深入地走向社會，到工廠、到農村、到社會各個領域參加實踐活動。為此，要積極推進大學生實訓基地建設。期間，要以培養學生的基本技能、專業應用能力和創新能力為目標，堅持實際、實用、實效原則，重點建設好一批省級示範性實訓基地。社會各界特別是企事業單位要為大學生實習提供條件，通過產學合作，形成一批規模較大、行業認可度高、接納能力強的校外實習基地。同時，切實加強高校德育工作，培養大學生牢固樹立理想信念，踐行社會主義榮辱觀，把社會主義核心價值體系融入教育的全過程，滲透到學生學習生活的各個環節。
(三)加強師資隊伍建設，努力在提升教研水平上求突破。提高教育質量的關鍵在教師。縱觀世界一流大學，其之所以一流並非因為擁有了一流的校園，而是擁有一流的人才。清華大學老校長梅貽琦先生曾提出：大學者，非大樓之謂也，乃大師之謂也。事實上，國外名校一般都保留並繼續使用着古老陳舊的建築。而我們的現實是，校園都建得很漂亮，有的校園完全稱得上世界一流水平，但內涵建設卻不盡如人意，尤其是教師整體的教學、科研水平難以滿足高質量辦學的要求。加強師資隊伍建設，是我省高等教育實現新跨越的重要基石。要堅持引進與培養並舉。一方面，加快實施錢江高級人才引進計劃，面向海內外，引進和選聘更多的高素質教師尤其是學科帶頭人;另一方面，完善高層次人才培養工程，採取多種有效形式，培養高水平的學科帶頭人和優秀青年教師。積極推進人事制度改革，強化激勵機制，引導廣大教師致力於提高教學與科研水平，在公平競爭中施展才華、脱穎而出，形成一批結構合理、水平較高的優秀教師團隊。
毫無疑問，師資質量的高低，集中體現在教學、科研的綜合能力上。應該説，教學、科研是相輔相成的。我們有大批教師既是教學能手，又是科研行家，而且在教學、
科研上都取得了突出業績。但也要看到，由於利益導向等因素，部分教師乃至高校存在着重科研、輕教學的傾向，教學的中心地位有所弱化;有的名教授雖然精於教學，但無暇授課，帶的研究生過多，卻沒有時間指導。必須強調，教師的首要職責是教書育人，廣大教師應該把更多的精力投入到教學中去。要建立教師教學業績考核制度，倡導名師教授給本科生上基礎課。要完善教師職稱評定製度，把教師教學業績作為教師職稱評定的重要條件。同時，進一步推動科研與教學緊密結合。高等學校要主動參與區域創新體系建設。積極支持教師圍繞產業升級，加強基礎性研究和高新技術創新研究，促進科技成果轉化，並將最新的科研成果融入課堂教學，既提高科研水平，又提高教學水平。高校的科研機構和實驗平台要向學生開放，並鼓勵學生參與教師的科研項目，充分發揮科研對人才培養的促進作用。
(四)完善高校內部管理，努力在規範高效運作上求突破。現代大學必須有現代管理。高校辦學質量的提高，很大程度上依賴於內部管理水平的提高。客觀地説，目前我省高校的管理與高水平大學的管理要求還有很大的距離。推進高校依法治校、嚴格管理，是我省高等教育實現新跨越的必然選擇。首先，進一步完善高校治理結構。公辦高校要堅持並完善黨委領導下的校長負責制，健全黨委領導、校長負責、教授治教、民主參與的機制，充分發揮職工代表大會、學術委員會的作用，注重發揮專家、學者等專業人員在學校決策和管理中的作用。尤其需要指出，高校必須淡化官本位色彩，要努力改變管理過於行政化的傾向。民辦高校要落實董事會(理事會)領導下的校長負責制。其次，加強高校財務管理。要嚴格執行財務規章制度，強化風險防範意識。在這幾年的快速發展中，不少高校舉債搞建設，有的包袱還相當重。為此，省政府已安排43億元的省屬高校信貸項目補助，補助經費由省財政通過國庫調劑到位。此外，對省級部門和行業主辦的高職(高專)院校，省財政也將給予一定的還債資金支持。但需要明確的是，有關高校是負債主體，必須切實承擔起償債責任，細緻落實好償債方案，確保償債資金及時足額到位。第三，堅決規範辦學行為。近一段時間以來，一些高校特別是民辦高校在招生、管理、教學等方面不夠規範，個別學校甚至引發事端，對此務必高度重視，切實加以整改。要確保高校規範高效運作，必須建章立制，把處理黨委與行政、教學與科研、行政與學術、人事與薪酬等重大關係的原則規定下來，還要把學校資產、財務管理的原則規定下來，真正使高校內部管理有章可循、有據可依。
完善高校內部管理，還必須致力於校風建設。好的校風是一種品質和境界，往往能使一所大學獨樹一幟，形成可持續發展的校園文化。比如浙江大學的求是精神，就是經過上百年的錘鍊，而這恰恰是一流大學的精髓所在。每一所大學都要十分注重校風建設。要提倡腳踏實地，力戒好高騖遠;提倡求真務實，力戒心浮氣躁;提倡勤儉辦學，力戒鋪張浪費。通過堅持不懈地培植校風，逐步增強高校自身的軟實力。
三、加強組織領導，營造良好環境，進一步開創高等教育改革和發展新局面
加快高等教育改革和發展，是政府和學校的共同任務，也需要全社會的積極參與，必須加強領導、精心組織、周密部署，促進我省高等教育在新的發展階段實現新跨越。
一是切實加強統籌協調。在現有的體制下，政府對高等教育發展仍起着主導作用。各級高校所在地黨委、政府要充分認識推進高等教育改革和發展的重要性，把這項工作列入重要議程。目前政府對高校管理，既存在管得過多、過死的問題，又存在管理缺位、不到位的問題。對如何理順政府與高校的關係，用什麼方式管，管哪些內容，管到什麼程度，這些都需要我們不斷探索。對高等教育發展，政府應當遵循其內在規律進行宏觀指導和協調，及時研究解決其辦學方向、佈局結構、辦學秩序、經費保障等重大問題。當前，要根據我省經濟社會發展的現實需要，全面分析人口增長和生源結構、就業結構，科學設置和調整全省高校佈局，統籌規劃和建設支撐浙江發展的高素質人才培養基地、高科技創新基地和先進文化傳播基地。要積極引導高校優化教育資源配置，推進科研、教學平台的開放共享，鼓勵和擴大教師互聘、設施互用，切實提高優質資源的綜合利用效率。政府有關部門要加快職能轉變，增強為高校服務的意識，努力在管理中體現服務，在服務中實施管理。
二是切實加強政策扶持。促進高等教育發展是公共財政支出的重要領域。隨着經濟發展和政府財力的增強，政府要不斷增加對高等教育的投入力度，依法確保預算內高等教育經常性事業經費撥款逐步增長。此次省政府決定，期間將組織實施全面提升高等教育辦學質量和水平行動計劃，涉及師資隊伍建設、教學條件改善、加強內部管理、增強創新能力、促進畢業生就業等六大類、20個項目。據測算，各級財政將投入27?7億元，其中省財政安排14?4億元。對這些財政資金，必須着力提高使用績效。要堅持和完善三級辦學，兩級管理，以省為主的管理體制，充分調動政府、社會、學校的辦學積極性，繼續引導社會資本參與舉辦高等教育。同時，有關部門要按照高等教育提高質量的要求，研究和完善學校專業設置、資源配置、人才引進、利益分配、成果評鑑、質量評估等方面的政策措施，更好地推動我省高等教育健康發展。
三是切實加強班子建設。高等教育改革和發展的主體是高等學校，而高校的班子成員特別是黨委書記、校長是領軍人物。高等學校是一個非常複雜的系統，對管理者的要求很高，所以高校領導班子建設尤為重要。作為一個現代大學的管理者，要有強烈的責任感和先進的辦學理念，要有鋭意創新的精神和腳踏實地的作風，要有善於溝通的藝術和知人善任的眼光。更需指出，管理高校與從事某個專業領域的教學和科研有着不同的要求。因此，高校主要領導必須把主要精力用在管理上，沒有全身心的投入是很難辦好學校的。我們許多高校領導都是在某個專業領域取得過突出業績的專家，現在既然走上領導崗位，就一定要全身心地投入到高校管理工作中去，為我省實現高等教育新跨越作出新的成績。
最後，我再強調一下維護高校穩定問題。在這些年的快速發展中，我省高校規模不斷擴大，多數都已經成為萬人大學，不少高校還是多校區辦學，可以説高校已經成為當今社會最為複雜的組織系統之一。高校穩定對構建社會主義和諧社會具有重要意義，也是做好高校所有工作的基本前提。特別是今年將召開黨的第xx大，省裏也要召開第十二次黨代會，確保高校穩定的責任更大、任務更重。高校的書記、校長守土有責，要把維護穩定作為今年工作的重中之重，認真排查和消除不穩定因素，及時掌握動態，完善應急機制，確保校園和諧平安。
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