在全省民營企業檔案工作座談會上的講話

在全省民營企業檔案工作座談會上的講話

同志們、朋友們：

正當我省中小企業系統認真貫徹落實全省非公有制經濟工作會議和《關於加快非公有制經濟發展的指導意見》精神之際，省檔案局聯合召開的這次全省民營企業檔案工作座談會議十分必要，也非常及時。聽了有關地市局和企業介紹了各自檔案管理中的好經驗好作法啟發很大。一會兒，建明局長還將在他的工作報告中，對我省中小企業和非公有制經濟組織的檔案管理工作的情況做全面總結，並將就今後的工作作具體的部署和安排。我們相信，隨着這些工作思路與措施的逐步落實，對於全面提升企業管理水平，保證企業科學發展，可持續發展具有十分重要的意義，必將促進我省中小企業和非公有制經濟組織檔案管理工作邁上一個新的台階。下面，我想就目前我省中小企業和非公有制經濟發展情況向與會同志作一簡要介紹，並就今後如何進一步做好我省中小企業和非公有制經濟檔案管理工作談一點看法，不妥之處，請大家批評指正。

一、我省中小企業和非公有制經濟發展現狀

省委、省政府高度重視發展中小企業和非公有制經濟發展，去年12月，省委、省政府召開了全省非公有制經濟工作會議，出台了《關於加快發展非公有制經濟的指導意見》。省委、省政府的主要領導和分管領導把發展中小企業和非公有制經濟作為全省的一項重要工作進行部署和安排。在全省業已形成了各級黨政和有關部門重視、支持和保護中小企業和非公有制經濟發展的良好氛圍和環境。

在省委、省政府的正確領導下，我省中小企業系統認真貫徹黨的十七大及二中、三中全會精神，以科學發展觀為指導，以構建和諧社會和建設西部強省為目標，在大力發展中小企業和非公有制經濟中取得了顯著的成效，對促進社會就業與增收、發展縣域經濟、增加財政收入、提升經濟總量起到了非常重要的作用。

一、中小企業和非公有制經濟快速發展，已成為全省重要的經濟增長點。中小企業和非公有制經濟户數持續增加，規模不斷擴大，效益明顯提高。2007年，全省中小企業和非公有制經濟總户數達107.6萬個,其中法人單位11.6萬個，個體經營户96萬個；實現增加值2050億元，佔全省GDP的38.5％，其中工業增加值755.6億元，佔全省工業增加值的40.6％。規模以上企業增幅高於全省中小企業和非公有制經濟平均增幅7個百分點。

二、中小企業和非公有制經濟組織的管理水平顯著提高，核心競爭力不斷增強。企業體制改革進展順利，全省國有中小企業已改制5122户，鄉村集體企業改制20722户，分別佔應改制企業總數的90.8％、96％。企業從業人員中，大中專以上學歷和專業技術人員比重明顯上升，湧現出一大批優秀企業家；企業管理能力顯著提高，80％以上的企業建立了較為完善的規章制度和監督約束機制；企業標準化水平進一步提高，95％以上工業企業按照國家標準、行業標準或企業標準生產，全省中小企業和非公有制經濟組織共創立了100多項國家標準， 2個商標榮獲“中國馳名商標”， 6個國家名牌、205個省名牌產品，43户企業被確定為全國“創名牌重點企業”。

三、中小企業和非公有制經濟組織解決社會就業，帶動羣眾增收方面成效顯著。到2007年，全省中小企業和非公有制經濟已累計安置城鄉勞動力600萬人，佔二三產業從業人員總數的60％以上；其中縣域中小企業從業人員446萬人，佔農村勞動力的30％。全年支付勞動者報酬445億元，其中縣域中小企業為全省農民人均提供工資性收入980元，佔全省農民人均純收入的38％。

四、中小企業和非公有制經濟組織產業領域廣闊，促進了經濟結構的調整和優化。中小企業和非公有制經濟大多集中在農產品加工、高新技術、服務業等領域，其中科技型企業1.2萬家。糧油、果業、畜牧業、蔬菜和生物醫藥、軟件開發、電子元器件、能源化工等行業已形成100多家營業收入過億元的龍頭企業，其中一些電子信息、節能環保、生物醫藥、新材料等企業的技術水平躍居全國前列。陝北能源化工基地建設、陝南綠色產業、關中高新科技，裝備製造業和現代服務業的發展，促進了全省區域經濟的協調發展。

五、中小企業和非公有制經濟組織成為縣區税收的重要來源，在發展縣域經濟、推進新農村建設中發揮着重要作用。2007年，全省中小企業和非公有制經濟上交税金205億元，佔全省税收總額的36％。有68個縣（區）的中小企業實交税金佔縣級財政收入超過30％以上。中小企業的發展有力地推進了縣域工業化，增加了縣域的財税來源，增強了縣域經濟發展實力和後勁。同時，隨着中小企業向城鎮和園區集中，促進了小城鎮的建設和繁榮，加快了城鎮化進程。全省各地建成各類工業園區138個，聚集中小企業12萬個，從業人員100萬人。

今年1-6月，我省中小企業和非公有制經濟繼續保持加快發展的好勢頭，主要經濟指標增速明顯超過全省GDP增速，其中，榆林、咸陽、安康和寶雞4市中小企業實現增加值同比分別增長47.2%、28.3%、29%和22.2%。中小企業和非公有制經濟已成為推動全省經濟與社會持續健康發展的重要力量，促進城鄉就業的重要載體和增加地方財政收入的重要來源。

二、做好中小企業和非公有制經濟檔案管理工作的意見和建議

（一）要切實重視中小企業和非公有制經濟的檔案管理工作。這幾年來，我省中小企業和非公有制經濟檔案管理工作，近年來雖然做了一些工作，也取得了一定成績，但從總體上看，我們認為，依然處於起步階段，存在的問題和困難較多，甚至相當一些部門和企業在檔案管理上還存在“六無”現象（即無意識、無制度、無人員、無庫房、無設備、無經費）。與蓬勃發展的中小企業和非公有制經濟發展現狀不相適應，與社會主義市場經濟的發展和國家有關法規的要求不相適應。之所以存在這些問題，固然有許多原因，但與少數中小企業部門的領導和幹部沒有對此給予足夠的重視和認識有直接的關係。在當前形勢下，加強和改善中小企業和非公有制經濟檔案管理工作有着十分重要的作用和積極意義。一是做好中小企業和非公有制經濟組織檔案管理工作，是建立和完善社會主義市場經濟的必然要求。非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，其檔案管理工作也必然是國家檔案中的重要部分，否則，國家的檔案管理是不全面、不完整的，也無法準確、完整反映社會主義市場經濟和改革開放的內容和成效。二是做好中小企業和非公有制經濟組織檔案管理工作，是中小企業和非公有制經濟健康發展的內在需要。中小企業和非公有制經濟檔案是企業在生產、經營和管理等各項活動中形成的有保存價值的文件，它是企業改革與發展的真實記錄，是企業的重要資產和信息資源。伴隨着非公有制經濟的發展，企業檔案工作的重要作用日益顯現，企業對檔案工作的需求也日益增長。檔案的憑證和法律作用是其它不可取代的。三是做好中小企業和非公有制經濟組織檔案管理工作，是中小企業和非公有制經濟科學發展，可持續發展的需要。沒有企業檔案，企業的基礎就不牢靠，企業經營、管理和持續發展就會受到影響。建立檔案工作，對提升企業整體管理水平、維護自身利益、規避市場風險、保持企業健康發展具有重要意義。希望各級中小企業主管部門和企業、尤其是領導同志要高度重視，以科學發展觀為指導，進一步更新觀念，理清思路，明確重點，努力促進中小企業和非公有制經濟檔案工作整體水平的提升。

（二）突出重點，科學建檔。檔案管理是一門學問，是一門科學。要嚴格按照《國家檔案法》和有關政策規定，結合我省中小企業和非公有制經濟發展的實際，區別情況，分類指導，突出重點，科學建檔。對不同類型、不同規模、不同發展水平、不同貢獻率的中小企業，要採取不同的方式，把工作重點放在幫助和扶持重點企業上。用他們的典型經驗引導廣大中小企業，提高檔案意識，重視檔案工作。做到遵法建檔，依法管檔。

（三）總結經驗，有效發揮檔案在企業生產和經營中的作用。要採用座談會、編制宣傳手冊等多種形式，宣傳管好、用好檔案產生經濟效益的事例。使更多的企業經營者感受到了檔案的重要，理解運用檔案可以在謀劃企業發展戰略，構建營銷網絡，提高研發檔次，提高企業產品競爭力，解決經濟糾紛，應訴反傾銷案等方面發揮的重要作用。

最後希望與會的各市中小企業主管部門和企業要認真抓好這次會議精神的貫徹落實工作。首先要提高認識，明確當前形勢下做好檔案工作的重要性和緊迫性，增強工作的積極性。其次做好彙報，爭取黨政與有關方面的支持；再次召開專題會議，進行認真研究，拿出切實可行的貫徹措施。要以這次會議為契機，轉變觀念，增強信心，紮實工作，努力開創我省中小企業和非公有制經濟檔案管理工作的新局面。

藉此機會，代表我們局對省檔案局、工商聯等部門長期以來對我省中小企業和非公有制經濟工作的支持及為籌備這次會議召開付出努力的領導和同志表示衷心感謝！

謝謝大家！