在掃黑除惡專項鬥爭推進會上的講話

同志們：

今天，我們召開掃黑除惡專項鬥爭推進會，主要任務是學習貫徹全國掃黑除惡“武漢會議”和全國掃黑辦主任會議精神，落實蘇州市掃黑除惡專項鬥爭推進會部署，持續推動全市掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進。剛才，吳軍書記對今年以來我市開展掃黑除惡專項鬥爭情況進行通報，市委組織部、市紀委（監委）結合自身職能，對開展下一步工作提出了具體措施。各地各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。

掃黑除惡專項鬥爭開展以來，各地各部門堅持以習近平總書記重要指示精神為指引，按照上級統一部署，協同互動、積極作為，圍繞“三個顯著提升”總體目標，堅持高位推動、依法嚴懲、深挖徹查、標本兼治，有力打擊震懾了黑惡勢力犯罪，取得了階段性成果。但我們必須清醒地看到，目前取得的成績只是階段性的、初步的。當前，中央掃黑除惡督導組已完成對全國第一批十個省市的督導，明年上半年，將完成對剩餘省市的督導。蘇州掃黑除惡督導組將於本月對我市進行督導，對照督導要求和標準，我市還存在一些問題和不足，特別是思想認識、宣傳發動、線索摸排及查處“保護傘”方面還需進一步加大力度。要按照全國掃黑除惡專項鬥爭推進會提出的新要求，緊盯既定目標，堅持問題導向，在“八個抓落實”上下功夫，着力實現關鍵階段“十個新突破”，不斷將掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進。

一、提高政治站位，深化思想認識，以更高標準推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進

開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平總書記為核心的黨中央作出的一項重大決策部署。今年以來，習近平總書記多次對掃黑除惡專項鬥爭作出重要指示，為我們縱深推進專項鬥爭提供了根本遵循。市委市政府多次召開專題會議部署推動掃黑除惡專項鬥爭工作。昨天市委常委會專題聽取了掃黑除惡專項鬥爭彙報，決定調整完善專項鬥爭領導小組，由市委書記、市長擔任雙組長，市委市政府分管領導擔任副組長，相關單位主要領導擔任小組成員、分管領導擔任聯絡員，並加強實體化工作專班力量。各鎮（街道）、各成員單位要站在講政治、講大局的高度，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，對應建立專門工作班子，主要領導親自抓，分管領導直接抓，明確任務書、路線圖、時間表，做到有組織、有部署、有舉措、有成效，以打準打深打透的實際成效，全面形成掃黑除惡壓倒性態勢，不斷提升全市羣眾獲得感安全感。

二、深入線索摸排，突出深度打擊，以更實舉措掌握掃黑除惡專項鬥爭主動權

一要深入線索摸排。以“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”為目標，組織開展新一輪線索大摸排，推動各行業主管部門深入摸清本行業領域涉黑涉惡真實情況。各成員單位要重點加強行業領域亂象（如強攬工程、惡意競標、非法佔地、欺行霸市、強買強賣、非法高利放貸、非法勞務中介等）的線索摸排；屬地板塊要重點加強突出治安問題（如操縱經營“黃賭毒”、暴力討債、插手民間糾紛，充當“地下執法隊”等違法犯罪）和涉及民生問題（如佔地拆遷、壟斷農村資源、侵吞集體資產等問題）的線索摸排。要不斷完善涉黑涉惡線索摸排發現、分類處理、線索核查、線索移送、責任追究等機制，制發《司法建議書》《檢察建議書》《整改建議書》等督促整改；對鎮（街道）、成員單位以及村（社區）及部門下屬行業提交的線索排摸情況，要建立審核確認機制；對羣眾實名舉報的線索，要在規定時間內核準核實及時反饋，給羣眾一個交代。

二要堅持依法嚴懲。政法部門要強化法律意識、證據意識和程序意識，確保整治效果、法律效果和社會效果相統一。公安部門要加大案件偵辦力度，規範細化證據標準，加強協調配合，確保重點案件順利進入訴訟程序；檢察院要完善提前介入制度，建立健全專業化辦案組，充分發揮“捕訴合一”模式的優越性，提高辦案效率；法院要聚焦審判重心，成立專門合議庭，推動涉黑涉惡案件快審快判；紀委（監委）要加強與法檢公政法部門的配合，凡是已明確的涉黑涉惡案件要提前介入，對上級掛牌重大案件要增加偵審專門力量配備；司法局要加強對律師的執業指導，完善律師代理涉黑涉惡案件報備制度，依法開展涉嫌黑惡勢力犯罪案件辯護代理。

三要突出深度打擊。市委政法委（掃黑辦）要加強統籌協調，深入推進掃黑除惡專項鬥爭專項會戰，對重點涉黑涉惡案件進行全面盤點，強化對黑惡勢力犯罪團伙的全鏈條打擊，努力在年底前審結掛牌案件，再查處一批重點領域大案要案，打擊一批黑惡人員，肅清一批隱匿在重點行業的違法犯罪。繼續加大追逃力度，堅決把涉黑涉惡在逃人員抓捕歸案，綜合運用追繳、沒收、判處罰金等措施，徹底摧毀黑惡勢力的經濟基礎。

三、把握關鍵環節，堅持齊抓共管，以更大力度凝聚掃黑除惡專項鬥爭整體合力

一要辦案“毀傘”動真碰硬。要把掃黑除惡與反腐敗工作結合起來，與加強基層組織建設結合起來，儘早實現“保護傘”破零。紀委（監委）要以“2.1”涉黑案件為突破口，同時緊盯涉惡犯罪集團案件，按照中央督導組“一案三查”（既要查辦黑惡勢力犯罪、又要追查黑惡勢力背後的保護傘、還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任）、“三同步”（同步宣傳、同步排摸、同步打擊）要求開展工作，用好監督執紀“四種形態”。組織部、民政局要會同市掃黑辦，提前做好村（居）“兩委”換屆選舉相關準備工作，按照“五選七不選”標準嚴把入口關，堅決防止黑惡勢力染指基層政權。各鎮（街道）要積極探索“兩委”班子候選人聯審機制、無黑惡勢力問題“零報告”承諾機制等創新舉措。

二要壓實責任強化監督。市級將建立市領導分片督導制度，以板塊為主、條線為輔成立若干個督導組，加強對全市專項鬥爭的督導檢查。市掃黑辦要進一步加強與各地各部門的工作對接，建立定期通報工作進展、突出問題督促整改、重大問題説明情況等制度。紀委（監委）要依據即將下發的《掃黑除惡專項鬥爭工作督查問責處理意見》，對開展專項鬥爭不力、問題未發現、整改不及時等進行問責。

三要廣泛宣傳營造氛圍。要掀起新一輪宣傳攻勢，通過開展全方位的宣傳，形成家喻户曉、人人蔘與的專項鬥爭氛圍，確保領導幹部知曉率達到100%，羣眾知曉率超過90%。要堅持成員單位和屬地板塊並重，通過大型展板、橫幅標語、宣傳資料、手機短信、微信公眾號等多種形式進行宣傳，組織村、社區幹部和三級網格員走村入户進行宣傳，在全社會形成崇法尚德、扶正怯邪的良好風氣。

四、加強組織領導，強化長效治理，以更強能力提升掃黑除惡專項鬥爭工作效能

一要加強組織保障。着力加強掃黑除惡專業隊伍建設，市掃黑辦要對工作專班職責任務進行再梳理、再明確，擴充工作專班力量，組建專門辦案隊伍，真正實現實體化、精細化運作。要落實涉黑涉惡案件“一案一專班”制度，建立黑惡案件辦理“綠色通道”；要分層次組織業務培訓，組織辦案幹警參加法院庭審，提高辦案人員業務水平和攻堅能力。

二要加強調研考核。要密切關注涉黑涉惡犯罪新趨勢新動向，掌握黑惡勢力涉及的行業領域態勢，及時瞭解掌握各地專項鬥爭進展動態，解決一些難點問題，提高專項鬥爭的針對性和實效性。要將掃黑除惡工作列入安定杯、部門績效考核和鎮（街道）績效考核內容，對考核中成績突出的單位和個人，適時開展評先評優，進一步激發幹部羣眾參與專項鬥爭的熱情。

三要加強查漏補短。各地各部門要及早做好迎接中央、省、蘇州市督導準備工作，深刻領會上級相關部署要求，逐條逐項開展自查自糾，分析存在不足和短板弱項，明確整改方向和措施；對有硬性標準的“規定動作”，務必做到精準到位、無一缺漏；同時，做好台賬資料的收集梳理，形成內容完整、條理清晰的工作台賬備查，確保各項工作措施落到實處、取得實效。